2013版工程量清单计量规则宣贯

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2013计价规范宣贯

2013《建筑工程工程量清单计价规范》宣贯培训主要有三个方面的内容:一、编制原则二、“13计价规范”的主要特点三、“13计价规范”主要内容及变化一、编制原则(一)依法原则:有关招标控制价的设置就遵循了《政府采购法》的相关规定,有效遏制哄抬标价的行为;有关招标控制价投诉的设置,就遵循了《招标投标法》,维护了当事人的合法利益,又保证了招标活动的顺利进行;有关合理工期的设置,就遵循了《建设工程质量管理条例》的相关规定,以促进施工作业有序进行,确保合理工程质量和安全,有关工程结算的设置,就遵循了《合同法》以及相关司法解释的相关规定。

(二)全责对等原则:不论发包人或承包人,有权力就必然有责任。

“13规范”仍然坚持这一原则,杜绝了只有权力没有责任的条款。

如“08规范”关于工程量清单编制质量的责任由招标人承担的规定,就有效遏制了招标人的强势地位设置工程量偏差由投标人承担的做法。

(三)公平交易原则:建设工程计价从本质上讲,就是发包人与承包之间的交易价格,应做到公平,“08规范”关于计价风险合理分担的条文,及其在条文说明中对于计价风险的分类和风险幅度的指导意见,就得到了工程建设各方的认同,因此,“13规范”将其正式条文化。

(四)可操作性原则:“13规范”重视条文的可操作性,如招标控制价的投诉问题,“08规范”仅规定可以投诉,但没有操作上的规定,“13规范”在总结有关省份的做法的基础上,对投诉时限、投诉内容、受理条件、复查结论等作了较为详细的规定。

(五)从约原则:建设工程计价活动是发承包双方在法律框架下签约、履约的活动。

遵守合同约定、履行合同义务是双方的应尽的之责。

“13规范”在条文上坚持“按合同约定”的规定,但在合同约定不明或没有约定的情况下,发承包双方争议时不能协商一致,规范的作用就会在处理争议方面发挥积极作用。

二、“13计价规范”的主要特点(一)扩大了计价计量规范的适用范围“13计价规范”明确规定,“本规范适用与建设工程发承包及实施阶段的计价活动”,“13计算规范”规定“各专业工程必须按照各专业工程量计算规则进行工程计量”而“08规范”只规定“适用与工程量清单计价活动”。

2013清单计价规范宣贯稿

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四、完善了招标控制价制度
5.3.1 投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照本规范的规定进行编制的，应在招标控制价公布后5天内向招投标监督机构和工程造价管理机构投诉（书面）。
料资载贯转宣勿 5.3.8 当招标控制价复查结论与原公布的招标控制价业请误差大于+-3%时，应当责成招标人改正。专，装考安参（对于投标单位的提疑，招标人或其委托的工程造价咨询人不能只答复自行考虑，需明确招标控制价中是如何考虑的）处习价学（对合同双方存在的争议，必须双方或三方一起带书面资料造人咨询，不给于任何单方面的回答，如有试探性的咨询，不州予认可）苏供个仅
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料资载 3.4.2 由于下列因素出现，影响合同价款调整的，应由发包人贯转宣勿承担：业请（1）国家法律、法规、规章和政策发生变化；专，（2）省级或行业建设主管部门发布的人工费调整，但承包人对装考安参人工费或人工单价的报价高于发布的除外；处（3）由政府定价或政府指导价管理的原材料等价格进行了调整价学习的。（成品油：汽油、柴油；水、电、煤气等）造人州个苏供仅
原1.0.7
1.0.2 本规范适用于建设工程发承包以及实施阶段的计（1.0.6）价活动。（1.0.7）修改 1.0.4
料资载贯转宣勿业请专，装考安参处习价学造人州个苏供仅
1.0.5 承担工程造价文件的编制与核对的工程造价人员及其所在单位，应对工程造价文件的质量负责。国有资金投资，必须采用工程量清单计价
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发布招标文件
招标控制价备案
料资载 ≤5天 ≤2天 ≤1天 ≤10天贯转 ≥15天宣勿业请专，装考安参处习价学投标人造州个人是招标人苏供招标人工程造价管理机构仅

2013建设工程工程量清单计价规范(宣贯材料)讲义(含表格)

第一篇修编概况（原文略）一、规范修编得历史回顾1、03规范2、08规范二、13规范形式上得重大变化1、分为1+9册2、增加专业工程，合并房建及装饰三、13规范修编得原则1、依法得原则：法律依据详述。

2、责权对等得原则：将发承包双方置于平等得地位3、公平交易得原则：反对不正当竞争，坚持诚实信用原则。

4、可操作性得原则：未局限于点到为止，很多问题详细分析，具体到操作层面，如工程量增减等合同价款调整得问题。

5、从约原则：增加了合同签订得章节，将合同置于计价得重要一环。

四、13规范得特点1、工程计价标准体系得确立2、适用范围得扩大：专业范围与计价方式范围。

3、强化了计价计量得强制性规定4、提高了对风险问题得关注，设置1节专门规定。

5、详细研究、分析、规定了不同合同价款调整得操作方法。

6、全面总结了合同价款争议得解决方法。

7、细化了、规范化了措施项目计价得规定。

单价措施项目、总价措施项目。

五、宣贯辅导材料细致完整，分析深入，不论作为专业指导还就是学术参考极具价值。

第二篇《建设工程工程量清单计价规范》内容详解相当于08规范得正文部分，规定了计价活动中各个方面得基本程序、方法与原则。

计价规范包含总则、术语、工程量清单编制到竣工结算与支付得各个环节，也包含合同价款得调整、争议得处理、造价鉴定、计价资料得要求等问题，总体上就是按基本建设程序中得计价活动先后顺序编排得。

与计价规范对应得就就是计量规范。

1 总则【概述】规范得第一章“总则”，通常从整体上叙述有关本规范编制与实施得几个基本问题。

主要内容为编制目得、编制依据、适用范围、基本原则以及执行本规范与执行其她标准之间得关系等基本事项。

本规范总则共7条，与“08规范”相比，总条文数减少1条。

具体为：原1、0、3、1、0、4移入本规范第三章，改为3、1、1、3、1、2；减少1条（1、0、8），原因就是“08规范”附录已改为国家计量规范；增加1条为1、0、5条；原4、1、1移入本章改为1、0、3条。

(完整本)2013计价计量规范宣贯解析

• • •
中华人民共和国住房和城乡建设部公告第1569号
住房城乡建设部关于发布国家标准《通用安装工程工程量计算规范》的公告 • 现批准《通用安装工程工程量计算规范》为国家标准，编号为GB50856-2013，自2013年7月1 日起实施。其中，第1.0.3、4.2.1、4.2.2、4.2.3、 4.2.4、4.2.5、4.2.6、4.3.1条（款）为强制性条文，必须严格执行。 • 本规范由我部标准定额研究所组织中国计划出版社出版发行。 • • 中华人民共和国住房和城乡建设部 • 2012年12月25日
2 术语
2.0.41 单价项目: 工程量清单中以单价计价的项目，即根据合同工程图纸（含设计变更）和相关工程现行国家计量规范规定的工程量计算规则进行计量，与已标价工程量清单相应综合单价进行价款计算的项目。分部分项工程项目可以计算工程量的措施项目
2.0.42 总价项目: 工程量清单中以总价计价的项目，即此类项目在相关工程现行国家计量规范中无工程量计算规则，以总价（或计算基础乘费率）计算的项目。
建设工程工程量清单计价规范（2013年）建设工程工程量计算规范（2013年）宣贯会
青岛市工程建设标准造价管理站
中华人民共和国住房和城乡建设部公告第1567号
住房城乡建设部关于发布国家标准《建设工程工程量清单计价规范》的公告
•
现批准《建设工程工程量清单计价规范》为国家标准，编号为GB50500-2013，自2013年7月1日起实施。其中，第3.1.1、3.1.4、3.1.5、3.1.6、 3.4.1、4.1.2、4.2.1、4.2.2、4.3.1、5.1.1、6.1.3、 6.1.4、8.1.1、8.2.1、11.1.1条（款）为强制性条文，必须严格执行。原国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008同时废止。本规范由我部标准定额研究所组织中国计划出版社出版发行。 • 中华人民共和国住房和城乡建设部 • 2012年12月25日

2013清单规范宣贯-房屋建筑与装饰工程工程量计算规范宣贯

三、项目划分的主要变化
3、将砖基础与其垫层独立开来，单独在附录D砌筑工程中设置除混凝土垫层之外的垫层项目。 4、在附录L楼地面装饰工程中单独设置“平面砂浆找平层”项目，附录M墙柱面装饰工程中单独设置“立面砂浆找平层”项目。此项目适用于仅做找平层的平面、立面抹灰，屋面及墙面做防水工程和保温工程的找平层也按此项目执行。 5、将原“08规范”“A.7屋面及防水工程”“瓦屋面”项目中 “檩条、椽子、走水条和挂瓦条”从项目中分离出来，单独在木结构工程中设置“屋面木基层” 项目。 6、对“08规范门窗工程” 进行了大量合并。
一、概况及结构变化
一、概况及结构变化
二、有关计量、计价规定的主要变化
1、土石类别的划分。 1) 原“08规范”“表A.1.4—1土壤及岩石(普氏)分类表”重新定义整理。其中：土壤分类按国家标准《岩土工程勘察规范》GB 50021-2001(2009年版)定义；岩石分类按国家标准《工程岩体分级标准》GB 50218-94和《岩土工程勘察规范》GB 5002-200l(2009 年版)整理。 2) 取消原“08规范”“表A.2.4土质鉴别表”，桩与地基基础工程土壤及岩石分类执行新规范统一的“表 A.1—1土壤分类表”及“表A.2—1岩石分类表”。
【举例】011101001 水泥砂浆楼地面项目特征：找平层厚度、砂浆配合比；素水泥浆遍数；面层厚度、砂浆配合比；面层做法要求。工作内容：基层清理；抹找平层；抹面层；材料运输。 08规范水泥砂浆楼地面项目特征：垫层材料种类、厚度；找平层厚度、砂浆配合比；防水层厚度、材料种类；面层厚度、砂浆配合比。工作内容：基层清理；垫层铺设；抹找平层；防水层铺设；抹面层；材料运输。
三、项目划分的主要变化
7、对措施项目均以清单形式列出了项目。（1）对能计量的措施项目，列有项目特征、计量单位、计算规则。

2013清单计价规范宣贯稿

4.3.1 措施项目清单必须根据相关工程现行国家计量规范的规定编制。
5.1.1 国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价。 6.1.3 投标报价不得低于工程成本。 8.1.1 工程量必须按照相关工程现行国家计量规范规定的工程量计算规则计算。
保留的强制性条款由08规范的“应”变为13规范的“必须”。语气加强。
包括按单位工程或单项工程划分的造价指数，按工程造价构成要素划分的人工、
材料、机械价格指数等。 2.0.16 工程变更
合同工程实施过程中由发包人提出或由承包人提出经发包人批准的合同工程任何
一项工作的增、减、取消或施工工艺、顺序、时间的改变；设计图纸的修改；施工条件的改变；招标工程量清单的错、漏从而引起合同条件的改变或工程量的增减变化。
发承包双方依据国家有关法律、法规和标准规定，按照合同约定确定的，（包
括在履行合同过程中按合同约定进行的合同价款调整），是承包人按合同约定完成了全部承包工作后，发包人应付给承包人的合同总金额。
13
三、正文部分的变化
序号 1 2
3 4 5
条款
13规范新增强制条文规定
建设工程发承包，必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其 3.4.1 范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围。
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（四）有关计量与支付的术语
2.0.41 单价项目工程量清单中以单价计价的项目，即根据合同工程图纸（含设计变更）和相关
工程现行国家计量规范规定的工程量计算规则进行计量，与已标价工程量清单相
应综合单价进行价款计算的项目。 2.0.42 总价项目工程量清单中以总价计价的项目，即此类项目在现行国家计量规范中无工程量计算规则，以总价（或计算基础乘费率）计算的项目。 2.0.51 竣工结算价

清单规范宣贯材料计量部分

2013 《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》
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概况《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》是在《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008附录A、附录B基础上制订的。内容包括：正文、附录、条文说明三个部分，其中正文包括：总则、术语、工程计量，工程量清单编制，共计29项条款；附录部分包括附录A土石方工程，附录B地基处理与边坡支护工程，附录C桩基工程，附录D砌筑工程，附录E混凝土及钢筋混凝土工程，附录F金属结构工程，附录G木结构工程，附录H门窗工程，附录J屋面及防水工程，附录K保温、隔热、防腐工程，附录L楼地面装饰工程，附录M墙、柱面装饰与隔断、幕墙工程，附录N天棚工程，附录P油漆、涂料、裱糊工程，附录Q其他装饰工程，附录R拆除工程，附录S措施项目等17个附录，其中附录R拆除工程、附录S措施项目为新编。共计557个项目，在原“08规范”附录A、附录B基础上新增188个项目，减少33个项目。具体项目变化详见宣贯教材
对整个项目价值影响不大、难于描述或重复的项目特征均取消，例如：砖墙体高度、现浇混凝土柱、梁截面尺寸、柱高、梁底柱高、混凝土拌和料、颜色等。
按招投标法规定“招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者”，因此，取消“品牌”的项目特征描述。
对“08规范”没有反映的体现其自身价值的本质特征或对计价（投标报价）有影响的项目特征，进行了增补。例如：现浇混凝土构件增补了“混凝土种类”；门窗增补了“代号及洞口尺寸”，防水项目增补了“厚度”等。
（5）原“08规范”“A.7屋面及防水工程”“瓦屋面”项目中，将“檩条、椽子、走水条和挂瓦条”从项目中分离出来，单独在附录G木结构工程中设置“屋面木基层”项目。（6）原“08规范”附录“B.4门窗工程”项目设置显得重复零乱，此次修订进行了大量综合和归并。例如： 1）将镶板木门、企口板门、实木装饰门、胶合板门、夹板装饰门、木纱门、综合归并为“木质门”项目。 2）将金属平开门、金属推拉门、金属地弹门、全玻门（带金属扇框）、金属半玻门（带扇框）、塑钢门综合归并为“金属（塑钢）门”项目。 3）将木质平开窗、木质推拉窗、矩形木百叶窗、异形木百叶窗、木组合窗、木天窗、矩形木固定窗、异形木固定窗、装饰空花木窗综合归并为“木质窗”。 4）将金属推拉窗、金属平开窗、金属固定窗、金属组合窗、塑钢窗、金属防盗窗综合归并为“金属（塑钢、断桥）窗”项目。（7）对措施项目均以清单形式列出了项目，对能计量的措施项目，列有项目特征、计量单位、计算规则。原“08规范”附录B装饰装修工程措施项目“2.3室内空气污染测试”取消（因第三方检测），在原“08规范”基础上增补“非夜间施工照明”、“超高施工增加”项目。

2013《建设工程工程量清单规范》宣贯

忠信厚德义利共生
专业划分更加精细
13《规范》把计价与计量两部分的规定分开，将 08《规范》的1本规范变为10本规范，其中计价规范1本，计量规范9本。计价规范保留原有名称，即：《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500— 2013）
忠信厚德义利共生
计量规范目前共9本，将建筑、装饰专业进行合并为一个专业建筑与装饰，将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业，将市政工程中的地铁工程拿出来增加内容为城市轨道交通，同时新增了构筑物、爆破工程二个专业，加上原来的安装和矿山，共扩充为九个专业。即：
1、增加了“实施阶段”，包括招标工程量清单、招标控制价、投标报价、工
程合同价款约定、竣工结算、工程计量、合同价款结算与支付、索赔、合同
价款调整、工程造价司法鉴定等。与决策阶段、设计阶段区别。
2、规定了不论采用什么计价方式，工程造价都由分部分项工程费、措施项
目费、其他项目费、规费和税金五部分组成。
3、明确了什么是工程造价文件，
新增术语 2.0.10 工程成本
承包人为实施合同并达到质量标准，在确保安全施工的前提下，必须消耗或使用的人工、材料、工程设备、施工机械台班及其管理等方面发生的费用和按规定缴纳的规费和税金。
新增术语，与企业成本含义不同。
忠信厚德义利共生
2.0.11 单价合同发承包双方约定以工程量清单及其综合单价进行合同价款计算、调整和确认的建设工程施工合同。新增术语。综合单价在合同约定的条件内固定不变，超出合同约定条件时，依据合同约定调整。
《构筑物工程工程量计算规范》（GB50860—2013）
《矿山工程工程量计算规范》（GB50859—2013）
《城市轨道交通工程工程量计算规范》（GB50861—2013）

2013建设工程工程量清单计价规范(宣贯材料)讲义(含表格)

第一篇修编概况（原文略）一、规范修编的历史回顾1、03规范2、08规范二、13规范形式上的重大变化1、分为1+9册2、增加专业工程，合并房建及装饰三、13规范修编的原则1、依法的原则：法律依据详述。

2、责权对等的原则：将发承包双方置于平等的地位3、公平交易的原则：反对不正当竞争，坚持诚实信用原则。

4、可操作性的原则：未局限于点到为止，很多问题详细分析，具体到操作层面，如工程量增减等合同价款调整的问题。

5、从约原则：增加了合同签订的章节，将合同置于计价的重要一环。

四、13规范的特点1、工程计价标准体系的确立2、适用范围的扩大：专业范围和计价方式范围。

3、强化了计价计量的强制性规定4、提高了对风险问题的关注，设置1节专门规定。

5、详细研究、分析、规定了不同合同价款调整的操作方法。

6、全面总结了合同价款争议的解决方法。

7、细化了、规范化了措施项目计价的规定。

单价措施项目、总价措施项目。

五、宣贯辅导材料细致完整，分析深入，不论作为专业指导还是学术参考极具价值。

第二篇《建设工程工程量清单计价规范》内容详解相当于08规范的正文部分，规定了计价活动中各个方面的基本程序、方法和原则。

计价规范包含总则、术语、工程量清单编制到竣工结算与支付的各个环节，也包含合同价款的调整、争议的处理、造价鉴定、计价资料的要求等问题，总体上是按基本建设程序中的计价活动先后顺序编排的。

与计价规范对应的就是计量规范。

1 总则【概述】规范的第一章“总则”，通常从整体上叙述有关本规范编制与实施的几个基本问题。

主要内容为编制目的、编制依据、适用范围、基本原则以及执行本规范与执行其他标准之间的关系等基本事项。

本规范总则共7条，与“08规范”相比，总条文数减少1条。

具体为：原1.0.3、1.0.4移入本规范第三章，改为3.1.1、3.1.2；减少1条（1.0.8），原因是“08规范”附录已改为国家计量规范；增加1条为1.0.5条；原4.1.1移入本章改为1.0.3条。

(完整本)2013计价计量规范宣贯

2 术语
2.0.8 综合单价: 完成一个规定清单项目所需的人工费、材料和工程设备费、施工机具使用费和企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用。 2.0.9 风险费用: 隐含于已标价工程量清单综合单价中，用于化解发承包双方在工程合同中约定内容和范围内的市场价格波动风险的费用。 2.0.10 工程成本: 承包人为实施合同工程并达到质量标准，在确保安全施工的前提下，必须消耗或使用的人工、材料、工程设备、施工机械台班及其管理等方面发生的费用和按规定缴纳的规费和税金。
1 总则
条文1.0.2 本规范适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动。
条文3.1.1
使用国有资金投资的建设工程发承包，必须采用工程量清单计价。条文3.1.2 非国有资金投资的建设工程，宜采用工程量清单计价。条文3.1.3 不采用工程量清单计价的建设工程，应执行本规范除工程量清单等专门的规定外的其他规定。本规范的适用范围：建设工程发承包及实施阶段的计价活动
1 总则
条文1.0.3 建设工程发承包及实施阶段的工程造价应由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。
工程造价的组成内容
1 总则
条文1.0.6: 建设工程发承包及实施阶段的计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。计价活动应遵循的原则：客观、公正、公平《山东省建设工程造价管理办法》 • 第四条从事建设工程造价活动应当遵循合法合理、公平公正、诚实信用的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。
合同文件组成部分
组成本合同的文件包括： • （1）合同协议书及合同附件； • （2）中标通知书（如果有）； • （3）投标函及投标函附录（如果有）； • （4）专用合同条款； • （5）通用合同条款； • （6）技术标准和要求； • （7）图纸； • （8）已标价工程量清单（如果有）； • （9）其他合同文件。双方有关工程的变更等书面文件视为本合同的组成部分。

[2013版清单计价规范]宣贯解读与应用操作...(1)

1 标”。这样一方面使施工企业在“僧多粥少”的甲方市场形势下，被动地去接
受低于成本价的不公平合同条款。另一方面低价中标可能会使个别企业以低于成本价恶意竞标后再在施工过程中通过偷工减料、层层转包等不法行为进行施工，最终导致“豆腐碴”工程，严重损害发包人利益。
2.缺乏与08《规范》以及清单计价相配套的合同文本。实行清单计价，必须制定与之相适合的合同条款，来约定业主、承包商、监理工程师等各方权力义务，规范工程建设中各方的行为。特别是对清单计价后的工程计量、工程变
中国工程造价改革与发展历程回顾
政府定价
1985年以前
第一阶段
定计划经济阶段
额计价
统一定额消耗量
统一预算单价统一费率
政府指导价
市场调节价
市场调节价
市场调节价
2013-？年
2008-2012年第三阶段
2003-2008年第三阶段
市场经济改革阶段
1985-2002年
第二阶段市场经济初期阶段
5 自己的企业定额，清单组价缺少依据。这给各企业报价造成很大的不便。投标企
业为了被迫执行清单规范只能将地区预算定额作为自己企业定额,从而形成了外表象清单计价法,而实质仍然是定额法的怪现状。
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一.从宏观角度，《清单规范》实施所需配套条件方面的问题
6.适宜与08《规范》的政府造价信息发布严重滞后。推行清单计价使得
统一定额消耗量政府指导单价竞争费率
第三阶段市场经济改革阶段
企业定额消耗量自主报价单价竞争费率
03《清单规范》
市场经济改革阶段企业定额消耗量自主报价单价竞争费率
08《清单规范》
企业定额消耗量自主报价单价竞争费率

2013清单宣贯材料

2013清单宣贯材料《建设工程工程量清单编制与计价规程》宣贯材料河北省工程建设造价管理总站2013年8月6日diligence to the organization. Three serious exercise tightcation Guide party members and cadres to constantly deepen the "strict" and "real" understanding and correctly handle the low public and private, and rot, thrifty and luxury, the relationship between pain and joy, consciously practice the "three Suns《河北省建设工程工程量清单编制与计价规程》宣贯材料为进一步贯彻落实《建设工程工程量清单计价规范》,GB50500-2013,以及《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》,GB50854-2013,等9本工程造价计算规范～规范河北省建设工程工程量清单编制、计价、工程结算等一系列活动～维护投资者、承包人及劳动者的合法权益～提高投资效益。

根据河北省地方工程建设标准工作安排～我站组织编制了2013年河北省工程建设标准《建设工程工程量清单编制与计价规程》(以下简称“本规程”)。

现将修订情况说明如下:一、修订本规程的必要性和编制过程2012年12月25日～国家住房与城乡建设部、国家质量监督检验检疫总局联合发布了《建设工程工程量清单计价规范》,GB50500-2013,和《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》,GB50854-2013,等9本工程造价计算规范,以下简称“13规范”,～并于2013年7月1日起施行～原《建设工程工程量清单计价规范》,GB50500-2008,同时废止。

2013清单计价规范宣贯稿

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（二）有关合同形式的术语
2.0.11 单价合同发承包双方约定以工程量清单及其综合单价进行合同价款计算、调整和确认的建设工程施工合同。
2.0.12 总价合同
发承包双方约定以施工图及其预算和有关条件进行合同价款计算、调整和确认的建设工程施工合同。
【条文说明】以施工图纸为基础，工程任务内容明确，发包人的要求条件清楚，计价依据确定的条件下，发承包双方依据承包人编制的施工图预算商谈确定合同价款。 1、合同价款依据承包人根据施工图自行计算的工程量确定最终工程量=清单工程量+变更工程量 2、合同价款依据发包人提供的工程量清单确定最终工程量=清单工程量+变更工程量+工程量清单错、漏
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强制性条文
3.4.1 建设工程发承包，必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围，
不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围。 1、承包人应完全承担的风险是技术风险和管理风险，如管理费和利润； 2、承发包双方人应有限承担的是市场风险，如材料价格等风险； 3、发包人完全承担的是法律、法规、规章和政策变化的风险，此外还包括省级或行业建设主管部门发布的人工费调整、由政府定价或政府指导价管理的原材料等价格的调整。风险的合理分担体现了承发包双方权、责的对等要求。在招标文件审查时，对草拟条款中的风险条款应进行重点审查，禁止设置风险完全转嫁的条款。
三、违反强制性条文，是否合同条款无效
《合同法司法解释二》第十四条合同法第五十二条第（五）项规定的“强制性规定”，是指效力性强制性规定。效力性强制规定： 1、该强制性规定是否明确规定了违反的后果是合同无效。 2、没有直接规定导致合同的无效，但是却损害国家和社会公共利益的。只是涉及当事人利益，或者只是为了行政管理或者纪律管理需要的一般都不属于效力性强制性规定。不属于效力性强制规定，不一定合同无效。

2013清单宣贯

价、市场形成价格” 的宏伟目标，住房和城乡建设部及
时对《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008进行全方位修改、补充和完善。修订后的《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013将于2013年7月1日起实施。
住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽 2
一、工程量清单计价的属性研究
建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目和相应数量等的明细清单。招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料的单价以及专业工程的金额在合同履行过程中，对于非己方的过错而应由对方承担责任的情况造成的损失，向对方提出补偿的要求。
住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽 4
一、工程量清单计价的属性研究
除了以上三种主要模式外，还有：法国的做法是没有发布给社会的定额单价，一般是以各个工程积累的数据做参数，大公司都有自己的定额单价。德国的做法是与国际上习惯采用的FIDIC要求一致，即由工程数量乘以单价，而工程数量和项目均在招标书中全部列出，投标人则按综合单价和总价进行报价。 …….。综上所述，采用工程量清单方式计价和报价，是国际上通行的做法，是我国改革现行的工程造价计价方法和招标投标中报价方法的一种全新方式，是与国际通行惯例接轨的一种借鉴。
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2013建设工程量清单计价计量规范宣贯教材

建设工程计价计量规范宣贯资料“13"规范是以《建设工程工程量清单计价规范》为母规范，各专业工程工程量计算规范与其配套使用的工程计价、计量标准体系.该标准体系将为深入推行工程量清单计价，建立市场形成工程造价机制奠定坚实的基础，并对维护建设市场秩序，规范建设工程发承包双方的计价行为，促进建设市场健康发展发挥重要作用。

该规范共包括1个计价规范和9个工程量计算规范。

自2013年7月1日起执行。

实施工程量清单计价的意义工程量清单计价真正体现了市场竞争的原则.定额计价方法是各投标单位造价人员的计算水平的竞争，未能真正体现施工企业综合实力的真正的价格竞争。

相比与定额计价，实施工程量清单计价的意义主要体现在以下5个方面：（l)实行工程量清单计价有利于发挥企业自主报价的能力,实现由政府定价向市场定价的转变。

所有投标人均在统一的工程量的基础上结合企业实力考虑风险因素竞争价格，真正体现公开、公平、公正的原则,适应了市场经济规律。

(2）实行工程量清单计价，可以促进建设市场有序竞争和健康发展。

工程量清单招标投标,对招标人来说，由于工程量清单是招标文件的组成部分,招标人必须编制出准确的工程量清单，并承担相应的风险，可以促进招标人提高管理水平.同时由于工程量清单是公开的，将避免工程招标中弄虚作假、暗箱操作等不规范行为.对投标人来说，要对单位工程成本、利润进行分析,精心选择施工方案，合理组织施工,合理控制现场费用和施工技术措施费用等。

这样符合风险分担，责、权、利关系对等原则。

(3）实行工程量清单计价，有利于我国工程造价政府管理职能的转变。

实行工程量清单计价，将过去由政府控制的指令性定额计价转变为适应市场经济规律需要的工程量清单计价方法，由过去政府直接干预转变为对工程造价依法监督,有效地加强了政府对工程造价的宏观调控（4)实行工程量清单计价是由工程建设施工过程中由传统“事后算总帐”转入到现行的“事前细算账”的一个过程。

2013造价建设工程工程量清单计价规范宣贯解读与应用实务一2013新版

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从微观角度，《清单规范》实施中本身缺陷而导致的问题
9．现行08《规范》对于合同价款调整的规定不全面，操作性不强。现行《规范》仅仅只对政策性调整等有限的几类调整做了规定，并且操作性不强；但是对于由于暂列金额、暂估价、计日工、现场签证、施工索赔、赶工补偿、误工赔偿等因素引起的价款调整没有具体规定。
4．2008《规范》与当前承发包模式改革的不适应。
(1)不利于推行更具创新的EPC(设计-采购-建造)等集成承发包模式
。以EPC为例，它是以全过程管理为目标的，由于现行《规范》是针对 C(建造)而非兼及E(设计)和P(采购)，现有的《规范》是以牺牲全过程操作的便利而迁就跨行业需要为代价的。
(2)现行《规范》不适宜于建筑行业分包体制的运作。现行《规范
》对总包/指定分包，以及议标／采购／竞标未能获得良好的结合，
不利于分包体制在合同约定下的运作。
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从宏观角度, 《清单规范》实施所需配套条件方面的问题
5．缺乏与08《规范》清单报价相配套的企业定额。由于清单规范中的报价是以投标企业自身企业定额为基础的，而目前的实际情况却是很少有施工单位拥有自己的企业定额，清单组价缺少依据。这给各企业报价造成很大的不便。投标企业为了被迫执行清单规范只能将地区预算定额作为自己企业定额，从而形成了外表象清单计价法，而实质仍然是定额法的怪现状。
施不力，具体缺乏可操作性，致使投标人投诉无门，违法维护自己
的合法权益，这样条文就形同虚设。
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从微观角度，《清单规范》实施中本身缺陷而导致的问题
8．现行08《规范》对于施工阶段工程计量缺少相应规定，致使进度付款支付受阻。正确计量是发包人向承包人支付工程款的前提和依据。而现行《规范》对于计量原则、计量程序、计量责任等没有可操作性的明确规定，进而导致支付不及时而引起纠纷。