环境法规培训

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八项环境管理制度
老三项
－环境影响评价制度 －“ 三同时”制度 －排污收费制度
▪ 新五项 －环境保护目标责任制
－城市环境综合整治定 量考核制
－排污许可证制度 －污染集中控制 －限期治理
环境影响评价制度
▪ 定义：是指在环境的开发利用之前，对该开发或建设项 目的选址、设计、施工和建成后将对周围环境产生的影 响、拟采取的防范措施和最终不免的环境影响进行调查 、预测和评估。适用范围：对环境有影响的一切基本建 设项目、技术改造项目和区域开发建设项目，其中包括 中外合资、中外合作、外商独资的建设项目。
工相协调，三者紧密联系，缺一不可。
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中国环境法律法规体系
刑法
宪法 环境保护基本法
全国人大通过 全国人大常委会通过
环境专项法
环保资源法
环保相关法
国际环保公约
保护生物多样性公约 气候变化框架公约 维也纳公约 巴塞尔公约
噪文声物污保染护防法治法 卫生防疫法 城市规划法 海洋环境保护法 ………………… 矿产资源法 森林法 固渔体业废法物污染环境防治法 士地法 草原法 野生动物保护法
大气污染防治法
水污染防治法
环保标准
地方环保法 环境行政法规
环保规章
（国家环保局及 有关部委办局）
（省、市人大通过） （国务院通过） 部门规章
（国务院通过）
部门规章
（地方政府颁布）
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地方标准 国家标准 国际标准
环境标准体系
三级 －国家环境标准 －行业标准 －地方环境标准
四类 －环境质量标准 －污染物排放标准 －环境保护基础标准 －环境保护方法标准
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1.建设项目前期环境管理
在建设项目的前期环境管理阶段，主
要运用环境预审制度按照国家的有关政策
（产业政策、行业政策、技术政策）、规
划布局和清洁生产要求对拟立项的建设项
目进行审查，经环境预审合格的项目才能
准予立项并进入到项目管理的第二阶段。
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2.建设项目中期环境管理
经过环境预审立项的建设项目进入项目的 可行性研究阶段。在这一阶段，要根据项 目前期环境预审的要求从技术角度对建设 项目严格把关，严格控制。需要进行环境 影响评价的建设项目按照《管理条例》的 要求进行评价，以最总终确定该项目是否 可以进入施工阶段以及准许施工所应采取 的环境预防措施。
企业建设项目施工阶段 企业建设项目验收施工阶段
企业正常生产经营阶段 企业因各种原因关闭、搬迁、转产时
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环境准则优先 环境与业务一体化 产品生命周期分析 资源合理利用 清洁工艺 环境审计 降低物耗 降低能耗 节约土地 减少废物 生产使用废弃全过程符合环保要求 符合ISO14000系列标准 防止污染转嫁 全民全程环境意识普及教育 消费有环境标志的产品 冷落淘汰对环境影响较大的产品 减少健康安全风险 可回收复用再生 生态可降解易处置
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3.建设项目后期环境管理
通过环境影响评价并完成可行性研究的
建设项目进入到后期的管理阶段，这一阶段
包括建设项目的初步设计、施工和试生产三
个过程。
“三同时”就是在这一阶段运作并发挥污
染预防作用的环境管理制度。要求环保设施
与主体工程做到同时设计、同时施工和同时
投入使用。三个同时中，同时投入使用是三
同时管理的重点，但要与同时设计、同时施
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建设项目环境管理的程序
项目管理 → 项目环境管理
第一阶段 立项审批
环境预审
第二阶段
↓
可行性研究
↓
环境影响评价
第三阶段
↓
设计、施工、验收
↓
“三同时”
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建设项目环境管理的主要内容
对应于不同的阶段，建设项目环境管
理有不同的内容，一阶段对应一项环境管
理制度，整个管理过程涉及到环境预审、
环境影响评价和“三同时”制度。
排污许可证制度
▪ 是指从事有害或可能有害环境的活动之前 ，必须向有关管理机关提出申请，经审查批准 ，发给许可证后，方可进行该活动的一整套管 理措施 －整体环境保护许可证：建设规划许可证等 －防止环境破坏许可证：林木采伐许可证、 渔业捕捞许可证等 －防止环境污染许可证：排污许可证;海洋倾 废许可证等
排污收费制度
▪ 定义：是指国家环境管理机关依照法律规定对排污者征收一定费用 的一整套措施。它既是环境管理中的一种经济手段，又是“ 污染者 负担原则”的具体执行方式之一
▪ 目的：为了促进排污者加强环境管理，节约和综合利用资源，治理 污染，改善环境，并为保护环境和补偿污染损害筹集资金
▪ 对象： －排放污染物超过国家或者地方规定排放标准的企事业单位 －向水体排污的单位均要缴纳排污费（水污染防治法）
▪ 形式： －环境影响报告书：对环境有较大影响的项目 －环境影响报告表：对环境影响较小的项目
“ 三同时”制度
▪ 定义：建设项目中的环境保护设施，必须与主体 工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
▪ 适用范围： －新建、改建、扩建项目 －技术改造项目 －一切可能对环境造成污染和破坏的工程项目 －确有经济效益的综合利用项目
▪ 范围：污水、废气、固体废物、噪声、放射性 ▪ 排污单位缴纳排污费后，并不免除缴费者应当承担的治理污染、赔
偿损失的责任和法律规定的其它责任
排污申报登记制度
▪ 排污申报登记制度： －是指由排污者向环境保护行政主管部门申 报其污染物的排放和防治情况，并接受监督管 理的一系列法律规范构成的规则系统 －申报登记的内容包括排污单位的基本情况 ，主要原料，在正常作业条件下排放的污染物 的种类、数量和浓度，排放地点、去向、方式 、污染物防治措施等
环境法规培训
2020/8/29
本课时内容如下：
第一章 环境法规体系 第二章 固体废弃物 第三章 危险化学品 第四章 适用主要排放标准
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chapter1环境法规体系
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政府为主体对企业进行的环境管理 4
环境行为 对企业其他
的环境管理 对企业生产过程
过程的环境管理 对企业发展建设
企业建设项目筹划立项阶段 企业建设项目生产工艺和流程设计阶段
Chapter2固体废弃物
垃圾的分类
■餐余废弃物（别名：有机垃圾、厨余垃圾、湿垃 圾来自百度文库不可回收垃圾）包括：瓜果皮、蔬菜皮、剩饭菜 、变质食品等
■可再生废弃物（别名：无机垃圾、可回收垃圾、 干垃圾）包括：废纸、废塑料、废金属、废橡胶、废 玻璃、废织物等
■危险废弃物（别名：有害垃圾）包括：废电池、 废荧光灯管、水银温度计、废油漆桶、过期药品等