承接产业转移发展实施工作规划

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承接产业转移发展实施工作规划

承接产业转移发展实施工作规划

一、发展环境

在经济全球化和区域经济体化深入发展的大背景下，国际金融危机对我国实体经济产生了严重冲击，受要素成本持续上升、资源环境压力明显加大、周边国家竞争加剧等因素的影响，产业分工加速调整，产业跨区域转移的趋势日益明显，并出现诸多新的趋势和特点。为实现我国经济更长时期、更高水平、更好质量的发展，年国务院共批复了7个上升为国家战略的区域发展规划，获批数量是前4年的总和，将以往的外向型增长结构转变为“外需、内需共同发展”，体现了国家对区域经济协调发展的高度关注。

（一）有利条件

宏观经济出现了企稳回升的良好势头。年是新世纪以来我国经济发展最为困难的年。国际金融危机导致世界经济深度衰退，我国经济受到严重冲击，出口大幅下降，经济增速陡然下滑。面对严峻形势，党中央、国务院及时出台了“保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生”的重大举措，通过十大产业振兴规划保持经济较快增长，通过发展新兴产业促进产业结构调整，转变经济发展方式。年国内生产总值比上年增长8.7%，财政收入增长11.7%，粮食产量实现连续6年增产，城镇新增就业1102万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别实际增长9.8%和8.5%，在世界率先实现经济回升向好，极大地提升了我国的国际地位和影响力。省委、省政府密切关注形势变化，积极跟踪政

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策走向，主动作为，果断决策，深入落实中央揽子计划，先后出台系列保增长的政策措施，在全国较早地实现了经济回升向好。年，全省生产总值突破万亿元，比上年增长12.9%，财政收入增长17%，粮食总产量再创历史新高，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长8.4%、7.2%。主要经济和社会指标增速位于中部地区前列，为实现在中部地区率先崛起打下了坚实的基础。

《促进中部地区崛起规划》颁布实施。中部地区是我国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽，在经济社会发展格局中占有重要地位。为有效应对国际金融危机冲击，挖掘中部地区发展潜力，充分发挥比较优势，加快中部地区发展，增强对全国发展的支撑能力，国务院批复了《促进中部地区崛起规划》（国函【】130号）。从“中部崛起战略”到“促进中部地区崛起规划”，国家促进中部地区发展的思路越来越清晰，对中部地区发展的定位也越来越明确，支持政策更加具体。县地处城市带腹地，规划的出台，为县明确了产业、功能定位，找到了发展的突破口。

城市带承接产业转移示范区建设正式启动。为顺应国内外产业转移新趋势，探索建立承接产业转移新模式，促进中部地区崛起、推动区域协调发展、在全国范围内形成更加合理的区域产业分工格局，年1月12日，国务院批复了《城市带承接产业转移示范区规划》（国函【】5号），城市带承接产业转移示范区建设就此纳入了国家发展战略，这是迄今全国唯以产业转移为主题的区域发展规划。年2月1日，中共省委、省人

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民政府出台《关于推进城市带承接产业转移示范区建设的决定》，将示范区建设提高到前所未有的战略高度，视其为未来推动我省经济发展、实现缩小与江浙发展差距和在中部地区率先崛起战略目标的重要引擎，要求示范区各地和省直各部门要按照“年打基础，三年见成效，五年大发展”的战略步骤，深入贯彻落实科学发展观，进步解放思想，抢抓机遇，创新体制，完善机制，扩大开放，努力把城市带建设成为合作发展的先行区、科学发展的试验区，中部地区崛起的重要增长极、全国重要的先进制造业和现代服务业基地。到XX年，实现示范区内地区生产总值、财政收入比年翻番以上，人均生产总值超过全国平均水平；城镇化率超过55%；城镇居民收入超过28500元，农村居民人均纯收入12070元。展望到2020年，示范区综合实力大幅提升，以现代制造业和现代服务业为主的产业体系进步完善，主导产业核心竞争力明显增强，自主创新能力居全国前列，生态环境优美，社会文明和谐，人民生活富裕，形成与分工合作、优势互补、体化发展格局，在带动全省发展、促进中部地区崛起中发挥更大作用，成为全国具有重要影响力的城市带。在具体uo;发展轴”（包括安庆、池州、铜陵、、、六市）、和为“双核”、滁州和宣城为“两翼”的“轴双核两翼”产业布局，通过大力振兴发展装备制造业、原材料产业、轻纺产业以及现代服务业和现代农业，着力培育高技术产业，构建具有较强竞争力的现代产业体系。为加快推进示范区建设，省委省政府在示范区中确定了江南和江北两个省管集中区，其中江北集中区的起步区为和县沈巷，而县正处于该起步区的延伸范围之

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内，此外，因具有独特的区位优势、便捷的交通网络、以及与与东部地区产业形成优势互补的特色产业，完全可以在示范区建设和承接产业转移中大有作为。

经济圈加速构建。经济圈包括、、、四市及桐城市等周边地区。该经济圈的发展目标为提升中心城市地位，推动、、等市体化发展，走共建共享的发展道路，形成辐射带动力强、联系紧密的经济圈，力图建设成为国内优势明显的先进制造业基地、科技创新及高新技术产业化基地、生态型旅游度假基地和现代农业基地；融入，成为新欧亚大陆桥和长江黄金水道的重要节点；成为联动、城市群，引领乃至中部崛起的战略增长极；建成全省乃至更大区域范围内的商贸、物流、金融、旅游、会展、信息中心；建成倚山临江抱湖、宜居宜业、创新型、生态型的和谐区域。市“141”城市发展战略在城市外延发展中，将逐步形成“主城、四组团、个滨湖新区”的城市发展格局，并以“核五轴多组团”的方式构筑，形成以中心城区为核心，周边城镇密集区为重点发展圈层，其中东南方向拓展轴直接将县纳入辐射范围。县距离仅1小时车程，同时位于带范围，是经济圈承接产业转移的桥头堡之，且在些主导产业上与具有互补性特点。确立经济圈组团发展思路，既有空间布局上的整体思考，又有产业布局上的合理调配，达到城市群在结构上与功能上的完善，以此去获取“发展红利”，即区域整合之后所带来的发展潜力与整合之前的现状能力之差。在体化发展的地理范围内，促进土地资源向土地资本的转变；在投入拉动领域内，促进民间储蓄向民间资本的转变；在劳动力要

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