防汛指挥调度若干问题

9、部门配合
•
防汛指挥部各成员单位按照赋予相应的 防汛抗旱工作职责。在防汛抗旱指挥部的统 一指挥调度下，在做好本部门、本行业内部 防汛抗旱工作的同时，按照分工，各司其职， 各负其责，团结一致，密切配合，全力做好 防汛抗灾各项工作，灾后迅速开展水毁工程 设施抢修和灾后重建工作。
12、人员转移
转移对象和时间： 海上作业渔船转移，视台风、风暴潮影响情况，由防汛指挥部发 出在海上作业渔船回港或者就近避风命令，并及时转移到安全地 带。 海上作业及岸边人员转移，在8级风到来之前 6小时，及10级风到 来之前3小时前，应组织人员安全转移。 危旧房屋、简易工棚、低洼地带人员转移，视风力和降雨预报情 况，提前组织人员转移。 存在严重安全隐患或不安全因素水库下游的人员转移，当水库可 能出现漫坝或溃坝，即危险紧急状态时，组织受到威胁的群众转 移到安全地带。 地质灾害隐患点的群众转移：一旦发现危险征兆，立即向周边群 众报警，并组织快速转移。 山洪灾害危险区域人员转移，当预报可能发生山洪灾害时，迅速 组织下游居住在溪边、河边、山边、矿区的人员安全转移。 旅游景点、娱乐场所、餐饮、休闲渔业人员转移，根据气象预报 和台风影响情况，要提前关闭、停止营业，并转移疏散有关人员。
2、预案到村
• 村级预案的主要内容 • 摸清各村危险区域、灾害点的情况 • 确保预警信息能及时传递到各家各户 • 指定具体的联系户、联系人
• 确定转移路线、安置点和责任人
• 明确巡查抢险人员
• 明确预案宣传演练
2、预案到村
• 要严格落实村级防汛责任人AB角制度，将包村 干部纳入防汛责任体系，并在村级预案中予以体现。
•
防汛责任人的联系方式不得随意变更，保持通 讯顺畅，确实需要变更的要报乡级指挥长同意后立 即通过预案管理系统进行更新。肩负防汛责任的村 干部及包村干部在汛期原则上不能离开所在村 （居），如确需离开必须向上级防汛部门请假并做 好工作交接，防止责任脱节，确保灾害发生时按预 案要求及时安全地转移群众。
要加强村级预案的培训演练，相关责任人要熟悉 掌握预案内容。
管部门ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ任人、工程管理单位责任人、技术负责人
等四种责任人。
4、监测预报
• 汛期气象、水文、海洋等部门全天候监测灾害 性天气发展变化，并定期或即时分析会商，及时向 各级党政、防汛和全社会发布中长期、短期预报和 台风、暴雨、洪水、风暴潮、干旱及短历时灾害性 天气预报。 • 防汛部门通过水、雨、风、潮情监测系统，洪 水预警报系统、一周天气图、卫星云图、雷达回波 图、台风路径图等，实行 24 小时不间断监测。及时 向指挥长报告汛情的发展变化，向基层发布汛情预 警信息。
8、指挥调度
•
4 、下达抗洪抢险、大中型水库泄洪等调 度命令，组织各成员单位和基层防汛抗旱指挥 部实施防洪防台风预案，并对实施情况进行检 查、监督。 • 5 、指挥调度抢险救灾队伍、物资投入抗 洪抢险救灾，解救被洪水围困群众，协调当地 驻军、武警官兵支援抢险救灾工作。 • 6 、动员全社会参与防洪防台风抢险救灾， 指导灾后恢复重建。
1、预警到乡
• 当气象、水文、海洋等部门预报台风、暴雨、洪水、 风暴潮、干旱、短历时强降雨、雷雨等灾害性天气信息， 各级防汛办要在第一时间向指挥长或副指挥长报告，并 及时向所辖乡（镇、办事处）发布预警信息，提醒做好 防范工作。 • 当辖区内某个乡（镇）或某个站点雨量达到30、50、 80 、 100毫米以上时，各级防汛办要向指挥长或副指挥 长报告，并对乡（镇）实行点对点预警。如果前期出现 持续性强降雨，点对点预警雨量下降到10毫米或者20毫 米。 • 当上级防汛指挥机构或者本级党委、政府领导作出 的重要指令、指示、批示时，各级防汛办要在第一时间 向指挥长或副指挥长报告，并向所属乡、（镇）和有关 防洪工程单位传达。
二、防汛指挥长工作职责
• 防洪法规定：防汛抗洪工作实行各级人 民政府行政首长负责制，统一指挥、分级分 部门负责。 • 防汛工作由各级各部门各单位行政首长 负总责，分管领导具体负责。各成员单位根 据职责分工，各司其职、各负其责，共同搞 好辖区内的防汛工作。 • 各级防汛指挥长肩负着本地区防汛防台 指挥决策的重任，指挥决策正确有力与否， 直接关系到防灾减灾的成败和成效。
防汛抗旱基础知识
2014年3月
台风
内涝
洪水
干旱
（三）现有防汛抗旱监测系统情况
• 山洪灾害防治非工程措施：新建自动雨量水位站7个、 自动雨量站8个、简易雨量站149个、简易水位站2个， 手摇报警器 193 个、完成村级预案 52 个、口哨 596 个、 强光手电1265个、对讲机51个、宣传光盘298张、明 白卡81950万份、宣传手册21605万册。
•
3、责任到人
• 防汛责任要按照“横向到边、纵向到底”的要求， 层层落实各级各部门防汛责任人。 • 在各类新闻媒体、乡村公示栏公布防汛责任人。 • 把防汛责任延伸到村民小组长、中心户长、党员、
矿井管理人和工厂业主等，落实指挥责任人、信息
发布人、抢险救灾人员和安全转移责任人。 • 水库、堤防、水闸、山围塘要落实行政责任人、主
8、指挥调度
• 按照统一指挥、分级负责 的原则，各级政府均建立 由政府领导挂帅、有关部 门参加的防汛指挥部。 • 有防汛防台任务的乡镇 （街道）设立防汛防台指 挥机构，配备专职人员 • 有防汛防台任务的行政村 （社区）、企事业单位等 设立防汛防台基层组织
8、指挥调度
• •
各级防汛抗旱指挥部指挥调度工作主要内容： 1、统一指挥调度本辖区防洪防台风工作， 宣布启动、终止防洪防台风应急预案。 • 2、在同级人民政府和上级防汛抗旱指挥部 的领导下，贯彻执行相关决定、指令。 • 3、组织召开指挥部成员单位和基层防汛抗 旱指挥部参加的防洪防台风工作会议，分析预 测洪水、台风发展趋势，安排部署防洪防台风、 救灾工作，制定各项防洪防台风、救灾应急措 施。 •
二、防汛指挥长工作职责
贯彻执行法律法规 组织开展宣传动员 组织制定各项预案 督促防汛措施落实 作出防汛防台部署 组织指挥抗洪抢险救灾 组织开展防洪工程建设 及水毁工程修复
指挥长职责
三、防汛指挥调度工作流程
在长期的抗御台风、暴雨、洪水、干旱等灾害过 程中，我市积累了较为丰富的防汛抗灾工作经验，特 别是近些年来，我市防汛抗旱工作逐步走上了正规化、 规范化、制度化的轨道，形成了一系列规范运作，行 之有效的防汛抗灾应急管理工作机制和长效工作制度。 即建立和完善“预警到乡、预案到村、责任到人”工 作机制，形成一套监测预报、分析会商、预警发布、 应急响应、指挥调度、部门配合、军民联防、效能督 查、人员转移、抢险救灾、灾后重建、总结评估的有 效工作制度，确保防汛抗旱各项工作协调、有序、有 效、有力的开展。