国际油价频繁波动对中国经济的影响及对策

国际油价频繁波动对中国经济的影响及对策

摘要：近两年来，国际油价急剧波动，严重影响中国经济的安全，本文分析了国际油价频繁波动的原因及对中国经济的影响，同时提出了相应的对策。

关键词：油价波动：影响；对策

2008年年初以来，国际油价出现急剧暴涨。2008年7

月11日，纽约市场原油期货价格飙升至每桶147.27美元的历史最高价位，较去年底大涨超过50％；而自7月中旬以来国际油价彻底改变了单边暴涨格局。出现连续暴跌至2009

年初的每桶37美元的情况；近半年来国际油价又迅速上涨，一度突破每桶80美元。2009年5月份国际油价上涨近30％，创十年来单月涨幅的最高纪录。目前国际油价仍在70美元上方徘徊。近2年来国际油价总体上呈现出急剧波动的走势。

一、国际油价频繁波动的影响因素

一般而言，决定国际原油价格的因素有以下几点：第一，世界经济对原油的依赖性(不可或缺和难以替代)与原油储量和产量的限制，使原油价格对影响供求两方面的因素十分敏感且波动性较大。第二，原油供求结构的失衡使原油的供求

关系趋于紧张，从储量、生产、运输、炼油到销售的每一个环节都十分重要，其中任何一个环节发生变化都会影响到原油价格的波动。第三，尽管原油供求大致相当，但供给和需求方面的任何一个变量或影响到供给和需求方面的相关变量变化，往往可以在一定时间内决定价格的走势。如战争、恐怖袭击、石油工人罢工以及其他突发事件等不确定性因素会严重影响甚至左右油价走势。第四，通常情况下，经济衰退时期原油库存的下降对油价支撑作用不大，原油库存的增加对油价有较大的破坏作用；而在经济复苏和繁荣阶段，原油库存的增加对油价有平抑作用，但原油库存下降则会极大地支撑油价上涨。第五，在经济衰退、原油需求减少、价格下跌时，产油国减产措施往往难以起到抑制油价下跌的作用，增产的结果将加速油价下跌；而在经济复苏，原油需求增加，油价上升时，增产对平抑油价上涨作用有限，减产则会明显加剧价格上涨。第六，原油市场的投机与市场预期往往加大了原油价格的波动。

二、国际油价频繁波动对中国经济的影响

目前中国进口原油已占总用量的三分之一，国内原油的定价已基本与国际市场同步，国际市场原油价格上涨必将导致国内油价的上升。专家认为，石油价格频繁波动对我国国

民经济总体是不利的，倘若我国对国际石油依存度继续提高，不利影响也会越来越大。

据有关历史资料统计，国际石油价格每上涨1％并持续一年，中国GDP平均要降低0.01个百分点。1999年国际油价上涨10.38％，中国GDP下降了0.07个百分点；2000年国际油价上涨64％，中国GDP下降了0.7个百分点，对我国国民经济造成的损失约600亿元。

1.国际石油价格对中国经济影响的原因

国际石油价格对中国经济有如此大的影响，其主要原因是：中国作为世界制造业大国对石油和以石油为原料的产品需求强劲，进口量大。而出口的制成品多为一般的普通商品，市场竞争程度大，价格难以与石油同步上涨，无法将高油价产生的影响转移出去，只能独自承担和消化；虽然中国是世界第二大石油消费国家，但目前中国石油产品市场的发育程度还不高，在国际石油市场中并没有相应的发言权和定价权，只能被动地接受国际石油市场的价格；中国正处于向工业化发展的过程中，能源消耗正处于较高水平，单位GDP

的石油消耗比发达国家和部分发展中国家都要高，如美国和中国的GDP规模分别为8万亿和1万亿美元时，原油消耗分别是4,8亿吨和2.4亿吨。因此国际石油价格上涨对中国经济的影响程度较大。

由于国内油气产量增长缓慢，原油对外依存度逐年提高，2003年中国石油对外依存度已达到36％，预计2010年和2020年将分别增至50％和60％左右。资源不足引起的石油价格风险是我国炼油和化学工业发展的瓶颈。随着以乙烯为龙头的石化工业的发展，化工用油短缺的矛盾也将日益突出，预计如果中国原油加工量和乙烯产量之比从目前的40:1降至20:1，化工用油的需求量将要增加一倍。石油化工原料自给的难度也将不断加大，进口部分化工原料油势在必行。随着国内石油产品市场按人世协议期限开放，关税的逐步降低，国际石油价格风险对国内企业的影响也会越来越大。虽然中国把石油开采纳入了石油化工一体化产业链之中，高油价会使石油开采企业赢利增加，但国家出于保护和合理开采国内有限的石油资源考虑，对石油开采实行了集中和垄断性的经营，只有中石油、中石化、中海油3家大企业参与石油的开采。其中中石化的原油加工量要远大于原油生产量，这也需要大量进口原油。靠石油开采获利的企业数量只占整个石油和化工行业的很小一部分，高油价对行业大部分企业的影响是不利的。

2.高油价对化工企业的影响还有其特殊性

一方面高油价造成了用石油生产的石化产品价格上涨，而这些石化产品不少是化工企业的原料；同时由于比价效

应，石油涨价也造成了煤炭、电力等其它能源价格上涨。有资料显示，今年9月上旬进口乙烯价格比8月底上涨了30.5％，丙烯上涨了9.6％，丁二烯上涨了8.4％，目前企业拿到的煤炭、电力价格比去年同期也上涨了50％～100％。化工企业是能源消费大户，能源价格上涨不仅带来燃料、动力费用上升，还因为能源是许多化工生产的基本原料，化工企业要承受更大的涨价压力。但国际油价的波动将会给国内石化企业带来较大制约。

据了解，在油价居高不下的形势下，一些石化基本原材料产品如甲苯、二甲苯等对石油价格的波动最敏感，受到的影响也最直接。一些规模较小的企业，产品链短，内部消化能力弱，石油价格持续走高，他们的产品价格也必然随之升高。一旦产品价格回落，企业的经济效益将大幅下滑。

要解决好这一矛盾，必须控制总量，调整结构，充分利用宏观调控带来的有利因素，调整精细化学工业产品和市场结构。

三、应对国际油价频繁波动的对策

1.加快国内油品定价市场化步伐

目前国内“中准价格”仍由国家制定，且晚于国际市场一个月。从价格机制上看，中国油市还谈不上真正意义上的

市场化。近日燃料油期货交易的推出，具有重要的里程碑意义，但是，燃料油占我国石油消费总量的比重较小，燃料油期货价格尚无法达到整个油品套期保值、规避风险的作用。而其他油品目前市场化程度较低，无法进行期货交易。我国经济持续快速增长，原油需求量不断增加，已成为世界第二大原油消费国。以中国在亚洲原油市场所占的份额推出自己的原油相关品种期货，完全有可能形成标志性的地区市场价格，可以在一定程度上抵御价格波动带来的风险。因此，我国应加快国内成品油价格市场化步伐，改变油价涨多降少的状况，进一步规范价格形成机制，加快推出成熟品种的期货交易。

2.培育市场竞争主体，加快石油市场体系建设

实现价格的市场化，就必须加快完善石油市场体系建设。尽管国务院早就出台了《非公36条》，商务部也在2006年底出台了《原油市场管理办法》和《成品油市场管理办法》，同时《反垄断法》也已颁布实施。但是，我国石油领域仍然缺乏市场竞争，市场体系建设仍亟待完善。应坚决清理不利于市场竞争的各种历史遗留的法律法规，特别是部分部门行政规定，制定《反垄断法》等实施细则，坚持“上游适度开放、下游全面开放”的原则，在石油领域积极引入国有大资本、民营资本和外资，培育市场竞争主体，完善石油市场体