华电煤业集团有限公司精益化管理推行指导大纲20160322(1).doc

华电煤业集团有限公司精益化管理推行指导大纲

二〇一六年三月

目录

一、精益化管理的概念 (1)

二、开展精益化管理的重要意义 (1)

三、指导思想和工作原则 (2)

（一）指导思想 (2)

（二）工作原则 (2)

四、总体目标 (3)

五、成立推行机构 (4)

（一）精益化管理领导小组职责 (4)

（二）精益化管理办公室职责 (5)

六、精益化管理推行步骤 (6)

七、精益化管理体系 (7)

（一）安全管理模块 (9)

（二）生产组织模块 (9)

（三）设备效率模块 (10)

（四）煤炭销售模块 (13)

（五）工程建设模块 (15)

（六）物资管理模块 (16)

（七）信息化建设模块 (17)

（八）队伍建设模块 (17)

（九）投资规划管理模块 (20)

（十）财务管理模块 (23)

（十一）监察审计模块 (28)

（十二）7S模块 (31)

（十三）科技创新模块 (31)

（十四）行政办公模块 (32)

（十五）精益文化模块 (33)

八、构建保障体系 (34)

（一）组织机构保障 (34)

（二）制度体系保障 (34)

（三）考核体系保障 (34)

（四）精益文化体系保障 (35)

（五）人力资源保障 (35)

（六）创新体系保障 (35)

九、保障措施 (36)

（一）一把手工程，全员参与 (36)

（二）编制实施方案，逐步开展实施 (36)

（三）加强指导监督，确保顺利实施 (36)

一、精益化管理的概念

精益化管理源于20世纪50年代日本丰田汽车公司的精益生产。20世纪初，福特的大量生产运作方式，使美国的劳动生产率极大提高。但大量生产运作方式缺乏柔性，即缺乏适应品种变化能力的根本缺陷；其次，大量生产运作依靠工业工程师对生产运作组织和设备的精心设计与安排，使工人分工简单明确，操作简便，降低了对工人培训和技能素质的要求，扼杀了人的主观能动性。为了进一步适应生产的需要，日本丰田汽车公司于1953年率先在机械工厂试行看板管理，随着对这种方式的分析总结和理论提炼，逐渐形成了一整套包括：生产经营理念、管理原则、生产运作计划与组织等的完整理论和方法体系，发展成为一种全新的生产运作方式——及时生产(JIT)。美国在全面研究及时生产方式在日本、西方发达国家应用情况的基础上，于1990年提出了较为完整的生产经营管理理论——精益生产。

随着我国高产高效矿井的大量涌现，其快速发展对于矿井管理水平提升的要求也愈发迫切。深刻理解精益化管理知识，灵活应用于矿井生产，就成为了转变管理模式，提升管理效率的发展路径。

二、开展精益化管理的重要意义

面对国家经济结构调整，转变经济发展方式的大环境下，煤炭市场面临产能过剩，煤炭市场持续低迷的严峻形势。煤炭企业作为劳动密集型、资源密集型及资本密集型企业，更加需要在管理上求得突破，这就要求我们以推行精益化管理为契机，走出自己的精细化管理道路。因此，开展精益化管理是公司加快转变经济发展方式，提升核心竞争

能力，建成国际一流煤炭企业集团的重要步骤和必经阶段；是实现公司挖潜增效，有效应对市场风险的有效路径；是全面贯彻落实公司战略决策部署，立足“管理提升”活动，着力弥补管理短板、夯实管理基础、提升公司经济效益的必然选择。

三、指导思想和工作原则

（一）指导思想

认真贯彻国资委在京召开中央企业提质增效攻坚战动员会精神、全面结合公司提质增效专项活动内容，以“找准问题、精准发力、补齐短板、提质增效”为导向，以“消除浪费、提高效率、提升效益、价值最大化”为目标，以员工精益意识养成和精益能力提升为核心，实现公司企业管理的快速提升。借鉴国内外企业管理的成功经验和先进模式，结合公司实际，以现有成熟管理体系为基础，以信息化系统为平台，以管理创新为目的，在持续诊断、梳理、归纳、总结的基础上，塑造体系科学、运行高效、机制长效，具有华电煤业特色的精益化管理管控体系，推动企业管理水平、效益水平持续提升。公司层面以提升经营管理水平为主，基层各单位以提高设备效率（OEE）为主线来推行精益化管理。

（二）工作原则

1.量化原则。坚持工作目标、操作依据和考核标准数量化，能量化的要量化，不能量化的标准化。

2.实事求是原则。全面剖析、诊断生产运营过程中面临的突出问题和短板瓶颈，敢于面对问题，做到准确定位、有的放矢。

3.抓准主要矛盾原则。针对各实施单位生产和管理的关键环节和浪费点，特别是生产重点以提高设备效率（OEE）为突破点，以解决减少浪费，提高效率，增加效益为目标，扎实开展消除浪费和挖潜增效，逐步建立精细化管理的体系架构和精益文化。

4.人本化原则。着眼员工素质的全面提高，充分挖掘人的潜能，从根本上保障精益化管理的顺利实施。

5.一把手原则。公司及系统各单位一把手亲自挂帅、全面引导、宏观把控，确实保障精益化管理工作有效开展。

6.循序渐进原则。从自身的实际情况出发，分阶段选择适当目标，坚持持续改进，循序渐进，不断提升管理水平，形成精益化管理的长效机制。

四、总体目标

通过开展精益化管理活动，建立公司精益化管理体系架构和精益文化，营造浓厚的精益文化氛围，积极倡导“消除浪费、创造价值、持续改善、精益求精”的精益理念，建立精益化管理的长效机制，提升公司经济效益。达到六个目标要求：一是管理思维转变，工作方法改进；二是浪费因素消除，效率效益提升；三是资源配置高效，现场规范有序；四是管理体系完善，管理水平改进；五是信息平台完善，办公效率提高；六是员工素质增强，促进共同发展。