在全县平安建设暨政法工作会议上的讲话

同志们：

刚才，cXX同志总结了XX年全县政法、综治、维稳工作，安排部署了今年各项工作任务；大会表彰了全县政法、平安建设和维护稳定工作先进集体及个人，并对全县近年来涌现出的见义勇为先进个人进行了表彰奖励；各镇、社区和政法各部门负责同志向县委、县政府递交了政法综治维稳工作承诺书。希望大家按照县委、县政府总体部署，认真抓好贯彻落实。

过去一年，全县各级政法部门坚持“第一要务促发展，第一责任保稳定”，高度重视政法、综治和维稳工作，加大严打整治力度，深入开展平安创建活动，切实加强矛盾纠纷排查调处，平安建设实现了发案减少、事故下降、秩序良好、社会稳定的预期目标，全县社会治安满意度达到%，位居全市第一、全省第二，获得省、市平安建设先进县和全市维护社会稳定工作先进县荣誉称号。这些成绩的取得，是大家长期以来求真务实、积极作为、默默奉献的结果。在此，我代表县委、县政府，向全县政法综治维稳战线上的同志们表示衷心的感谢！

当前，经济下行压力增大，社会矛盾集中突发，

政法工作面临更多的新问题和新挑战，维护稳定的形势更加严峻。就我县来讲，随着全面深化改革的推进，不可避免地引发利益关系的深刻调整，难以预料的挑战和风险逐渐增多。一是矛盾诱发因素不断增加。经济发展新常态下，增长速度、发展方式、经济结构、发展动力正在调整转化，在城市拆迁、土地征用、劳资关系等问题上矛盾纠纷易发多发。二是群众利益诉求更加多元化。随着生活水平的提高，群众思想观念、价值取向更为多元，对社会环境、社会福利、公共服务等方面要求越来越高，给综治维稳工作带来更大挑战。三是维护社会和谐稳定的压力增大。全县盗、骗、抢等问题没有彻底杜绝，“全能神”等邪教人员依然存在，因劳动保障、民间纠纷、安置补偿等引发的上访事件时有发生。四是政法队伍自身建设有待加强。新常态下，一些干警执法理念、法律素养、办案能力还有差距，对新情况、新问题、新案件研判应对不足，治安防范不严密、化解矛盾不彻底、服务管理不到位等问题较为突出。

前不久，习近平总书记对全国政法及平安建设工作作出重要批示，要求政法机关主动适应新形势，增强工作前瞻性，有效防控各类风险，履行好维护国家安全和社会安定的重大责任。省、市委政法工作会议

也对平安建设工作进行了具体安排。全县各级各部门要深入学习领会中央和省、市委的部署要求，深刻认识新常态下政法维稳工作的严峻性，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，认真总结以往工作中的好经验、好做法，不断在体系建设、制度建设、队伍建设等方面实现新突破，努力开创平安建设工作新局面。

下面，我讲几点意见：

一、要坚持以法治理念谋划和推进平安建设

法治是国家治理体系和治理能力现代化的重要依托，也是政法工作正常开展的基本遵循和保障。全县各级各部门要深入学习党的十八届四中全会精神，深刻认识法治在协调社会关系、规范社会行为、凝聚社会共识、化解处理矛盾等方面的重要作用，自觉把平安建设放在依法治县的大局中谋划和推进，织密法治之，强化法治之力，不断提升平安建设法治化水平。一要全力维护司法公正。要始终把维护公平正义作为司法工作的主线，坚持原则，依法办事，坚决杜绝有法不依、执法不严、裁判不公的现象，努力提高司法公信力。要把每一件纠纷的处理、每一起案件的办理当作维护社会公平正义的具体实践，严格标准，规范程序，确保办案过程合法、结果准确。二要营造全民守法氛围。进一步健全普法宣传教育机制，严格落实

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“谁执法谁普法”工作责任，深入推进“六五”普法、“法律六进”、警民恳谈会、法官“说法日”等活动，不断提升普法工作水平。要加强法治教育，鼓励群众通过诉讼、仲裁等方式维护权益，形成全社会学法懂法守法用法的良好氛围。要完善守法诚信褒奖机制和违法行为惩戒机制，使崇法向善、循法而为成为广大群众的自觉行动。三要积极推进司法改革。要加快建立领导干部干预司法活动记录、通报和责任追究制度，健全完善镇、社区矫正制度，尽快制定落实中央深化公安改革《意见》的具体措施。要健全社会矛盾预警、经济救助机制，完善调解、行政裁决、行政复议等多元化纠纷解决机制，强化法律在平安建设中的权威地位。要大力推进司法公开，健全完善执法公开、案件评查、执法评议等机制，通过设立监督岗、车载流动法庭、一村一律师等举措，让广大群众时刻都能感受到法治就在身边。

二、要下大气力化解社会矛盾纠纷

全县各级各部门和政法机关要以平安创建为抓手，以提高公众安全感和社会治安满意率为重点，从解决影响和谐稳定的突出问题入手，夯实责任，强化举措，全力打造“平安旬邑”。要把降低决策风险作为预防社会矛盾的基本前提，围绕镇村综合改革、征

地拆迁、生态环境和重点项目实施等重大事项，切实抓好决策前风险评估、决策中风险管控和决策过错责任追究，从根本上杜绝“决策一出台、矛盾跟着来”的问题。要把民主协商创造性地运用到社会矛盾调解中去，建立人大代表、政协委员、公益律师和人民团体等第三方参与机制，完善人民调解、行政调解、司法调解工作体制，探索建立专业性、行业性调解组织，促使各类问题在第一时间解决、事态在第一环节控制。要建立信访信息综合平台，加强和改进初信初访办理工作，落实好领导干部包抓信访积案制度和依法处理涉法涉诉信访问题制度，健全涉法涉诉信访事项导入司法程序机制，切实解决办理难、终结难问题，确保信访存量大幅减少、增量逐步可控。要健全群体性事件处置预案，坚持现场处置、勘查调查与社会面防控、舆论引导同步部署，准确把握群体性事件的关键处置点，综合运用多种方式妥善处理，坚决防止因工作不当激发矛盾、扩大事态。

三、要着力构建立体化治安防控体系

全县各级要坚持全面防范和重点防范相结合、传统领域与新兴领域相结合，多管齐下，多措并举，形成立体化平安建设新模式。一要加强基层基础建设。要进一步完善“治安中心户长”“红袖章”队伍长效

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机制，落实社区民警专职化、“三官一律”进社区制度，整合社会服务管理信息、资源和力量，改进公共服务方式，建立“一条龙”“一站式”服务管理模式。要按照便于服务管理的原则，按照各行政村群众居住实际情况，把政法、综治、信访、维稳、公安、司法、安全监管及群防群治等资源最大限度地整合配置到格内，使格化管理真正成为社会服务管理的基本单元和组织节点。要广泛开展“平安镇、社区”“平安村”“平安校园”“平安家庭”等基层平安创建活动，认真贯彻落实《旬邑县基层系列平安建设标准》，积极推进平安建设措施向镇村、企业、居民小区、企事业单位延伸，促进创建工作制度化、常态化。二要加强社会面治安防控建设。要按照巡警总警力不低于公安机关总警力8%、一线巡警达到巡警总警力90%的要求，全面推行“两见警”模式，进一步加强和充实一、二级巡逻队伍力量。要大力推进公共安全视频监控系统建设、联和应用，年内全县农村视频监控系统实现全覆盖。要针对公共交通、学校医院、企业周边、高速公路沿线、国省道、娱乐场所等重点部位，建立滚动排查机制，专群结合强化日常巡查，坚决消除治安盲点，提高对社会面的掌控能力。三要提升整体防范水平。要针对流动人口、严重精神障碍者、不良行为青

少年、刑满释放人员、吸毒人员等特殊群体，建立健全关爱帮扶机制，应帮尽帮，应管尽管，最大限度化解消极因素。要针对安全生产的薄弱环节，督促企业把治安防范与生产运营管理相统一，健全安防责任体系，严防重大安全事故发生。要注重以人管、技术管，推动落实络运营、服务主体法律责任，强化对微博、微信等新兴络媒体的管控引导，决不让络成为法外之地。四要持续开展严打整治。要紧盯发案率下降、破案率提升目标，全面落实打、防、管、控各项措施，对各类违法犯罪坚持打早打小、露头就打，重拳出击、依法严惩，不断提升群众对社会治安的满意度。要继续保持严打高压态势，加大对重点地区、重点部位、重点场所的管控力度，从严从快从重打击各类违法犯罪活动，做到命案必破、黑恶必除、“两抢”必打。要扎实做好宗教和民族工作，加大对邪教人员的教育转化管控力度，决不允许发生影响大局稳定的破坏事件。

四、要全面加强政法队伍建设

全县各级政法机关要按照习近平总书记提出的“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”总要求，重点在思想政治建设、提高能力水平、改进工作作风上狠下功夫，更好地发挥政法队伍在平

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安建设中的主力军和排头兵作用。一要强化宗旨意识。坚持执法为民、司法为民，引导广大政法综治维稳干部把保障群众安居乐业作为职责使命，从群众最期盼的事情做起，从群众不满意的问题改起，既依法执政、依法办事，又文明执法、热情执法，创造平安和谐的社会环境。二要增强工作能力。要以政法队伍专业化、职业化、正规化建设为重点，建立健全政法干警教育培训体系，通过业务培训、岗位练兵、技能竞赛等形式，不断提高政法干警执法办案、维稳处突、化解矛盾的能力。要进一步完善业绩考评、轮岗交流、待遇保障等制度，形成奖优罚劣、能上能下的动态管理机制，促进政法系统干部合理有序流动。三要改进工作作风。要扎实开展“三严三实”专题教育活动，教育引导广大政法干警主动深入基层、深入一线为民解难，使政法综治各项工作接地气、得民心。要严格执行各项禁令规定，坚决反对公器私用，树立政法队伍文明公正的良好形象。要教育政法干警严格遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律，顾大局、讲奉献，敢为人先、敢于担当，锤炼令行禁止、雷厉风行的优良作风。

五、要切实强化对平安建设的组织保障

平安建设是一项庞大的系统工程，需要全县各级

各部门通力协作，合力攻坚。一要加强领导，明确责任。要完善主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导“一岗双责”的领导机制，真正担负起保一方平安的政治责任。各级党政“一把手”要切实履行维护稳定第一责任，把平安建设和经济工作同规划、同部署，把提升“两率一度”作为总目标、总抓手，经常听取工作汇报，研究解决存在问题，做到守土有责、守土尽责。县委政法委要定期通报各镇、社区“两率一度”升降情况，促进各项任务有效落实。二要强化督查，严格奖惩。要把平安建设作为一项长期任务，加大考核权重，强化责任追究，推动各项工作向纵深开展。要不断完善综治维稳工作机制，县上坚持每季度点评，各镇也要点评，通过工作点评，明确责任，肯定成绩，查找问题，完善措施，提升效能。要严格落实责任奖惩，善于发现典型、推广经验，大力宣传表彰平安建设和维护社会稳定工作中的先进单位及个人；对责任落实不到位、工作成效不明显的镇、社区、部门和政法单位，要动真碰硬、严肃追究责任。三要强化保障，服务基层。要进一步健全平安建设投入保障机制，力争还好旧账、不欠新账，千方百计解决基层警力不足、经费短缺、装备落后等问题，形成人往基层走、钱往基层投、力往基层使的工作导向。要尊

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重广大政法综治干部的奉献，工作上支持、政治上爱护、生活上关心，为广大政法综治干部履职尽责营造良好环境。

同志们，稳定关乎大局，平安重于泰山。让我们以更加振奋的精神、更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有效的工作，不断开创全县政法工作新局面，为经济持续健康发展、社会和谐稳定、群众安居乐业保好驾、护好航！