县贫困村果蔬保鲜库建设实施方案【模板】
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（三）考核验收阶段（2019年__Байду номын сангаас__日至__月___日）。各有关乡镇对贫困村果蔬保鲜库建设进行初验，将承建主体建立规范的项目建设资料和总结报告报县农业农村局。县农业农村、财政、扶贫等部门组织人员进行验收，出具验收意见，兑付果蔬保鲜库补助资金，并做好省市检查验收准备。
（四）绩效评价阶段（2019年__月___日至__月___日）。项目完成后，各有关乡镇要围绕果蔬保鲜库项目，从总体任务完成、各项指标落实、扶贫措施、扶贫效益等方面进行绩效评价，推动果蔬保鲜库项目持续发挥作用，并将项目绩效评价报告上报县农业农村局。
××县贫困村果蔬保鲜库建设实施方案
为全面贯彻落实中央和省市县扶持深度贫困地区的各项决策部署要求，按照《______省人民政府办公厅关于扶持全省贫困村果蔬保鲜库发展的意见》（______〔2018〕___号）和原《______省农牧厅关于加快贫困村果蔬保鲜库建设的通知》（______〔2018〕___号）精神，进一步发挥果蔬保鲜库在助推贫困乡村发展和贫困人口脱贫致富中的基础作用，延长产业链条，提高果蔬产品市场竞争力，促进农民增收致富步伐，特制定本方案。
（三）建设主体。贫困村果蔬专业合作社是建设主体，有能力的合作社可自主建设；对没有条件单独建设果蔬保鲜库的贫困村，可以和周边几个贫困村联合集中建设，也可以在附近产业面积较大、交通方便的非贫困村由龙头企业、合作社等主体代建。
（四）扶持标准。建设资金通过中央专项扶贫资金支持和承建主体自筹筹措。新建每孔果蔬保鲜库400吨以上（1200立方米以上）补助___万元，财政补助资金形成的资产折股量化到贫困村，贫困村果蔬保鲜库经营取得的分红收入归本村村集体所有，在脱贫攻坚期间二次分红到未脱贫贫困户。果蔬保鲜库建成后，经县级农业农村、财政、扶贫等相关部门验收通过后以“以奖代补”的形式给予补助。
一、总体要求
紧紧围绕果品和蔬菜两大特色产业，通过政策引导，支持有带动能力的贫困村果蔬专业合作社，按照每个有需求的贫困村至少建设__个保鲜库的要求，在贫困村新建果蔬保鲜库，实现保鲜库对果品和蔬菜产业有一定规模贫困村的全覆盖。根据贫困村果蔬产业发展不平衡的实际，各有关乡镇要从经营效益和方便群众销售农产品出发，采取合建和代建的方式科学合理选择建设地点，抓紧开工建设，确保全面完成任务。
二、基本原则
1.坚持精准施策。做到建设目标任务精准、政策措施精准、责任考核精准、组织保障精准，确保果蔬保鲜库任务按期完成。
2.坚持政策支持。把果蔬保鲜库建设作为扶贫攻坚的重要基础设施和关键环节，制定具体扶持政策，多元化筹措建设资金，支持龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体建设果蔬保鲜库，提高农产品产销率。
3.坚持因地制宜。结合自然条件、产业发展、基础设施、市场条件等因素，建设规模和产业发展水平相适应，选址突出区域位置优越，形成最大辐射效益。
4.坚持村民意愿。根据贫困村产业发展实际和需求导向，充分尊重村民意愿，不搞一刀切，不搞强迫命令，自愿申报建设。
三、工作任务
（一）建设内容。在贫困村新建果蔬保鲜库___座，每孔库内净储藏能力需达到或超过专项补助下达的400吨以上建设规模。果蔬保鲜库建设材料、制冷机组、制冷量、制冷工质、蒸发器、电源、总装机功率等符合相应库容规模的技术参数要求，用电、用水、通行方便，建成后当年投入使用。果蔬保鲜库建设项目的申请、立项、设施及农用地备案等手续齐全，符合消防安全要求。建设严格按照设计要求，建筑单位要有资质，并签订工程建设合同，落实施工期间各项管理制度，把好每个环节的质量关口，确保贫困村果蔬保鲜库建成后发挥最大功能。
四、实施步骤
（一）申报核实阶段（2019年__月___日至__月__日）。各乡镇组织贫困村开展摸底，对确需建设果蔬保鲜库的向县农业农村局提出申请计划，由县农业农村局、自然资源局安排人员，对建设贫困村发展产业基础、承建主体、土地性质等情况进行实地了解和查看，能够达到建设标准和符合条件要求的，填写《贫困村果蔬保鲜库建设项目设施用地申报表》，上报县农业农村局、自然资源局登记备案。
五、保障措施
（一）加强组织领导。县上将果蔬保鲜库建设纳入年度重点工作考核体系，县财政局要加大资金监管力度，及时发现和解决问题，提高财政资金使用效益。各有关乡镇要强化组织领导，合理安排建设进度，充分调动龙头企业、农民专业合作社的积极性，制定建设和运营方案，精心组织实施，确保任务落到实处。
（二）落实扶持政策。县上要对承建主体给予金融贷款扶持，加大对保鲜库建设的支持力度。县农业农村局、自然资源局要全力以赴支持贫困村果蔬保鲜库建设，做好土地备案登记等工作。
（五）严格项目考核。按照县验收、市考核、省抽查的要求，县农业农村局、财政局要对贫困村果蔬保鲜库建设和资金拨付使用等情况进行绩效考核（见附件2、3）。各有关乡镇要督促承建主体在2019年__月___日前全面完成今年建设任务，县农业农村局、财政局等部门要在__月___日前对项目进行考核验收，合格后及时拨付奖补资金，并做好市级考核和省级抽查验收等工作。
（二）落实建设阶段（2019年__月__日至__月___日）。贫困村果蔬保鲜库项目方案下达后，各有关乡镇要安排专门人员，做好实施过程的手续备案、跟踪监管和上下衔接等工作。__月底前要完成“三通一平”等前期工作，__月___日前全面完成建设任务。县农业农村局要组织人员对进展情况进行全面督查，对建设进度缓慢的要召开后进推进会，蹲点督促跟进落实欠账任务。
（三）提高增收能力。各有关乡镇要组织贫困村和承建主体通过“贫困村＋合作社＋农户（贫困户）”“订单农业”等模式，建立带贫机制，与贫困户建立关联紧密、分工合理、链条完整、利益共享的联合发展机制。果蔬保鲜库建成后，要制定设备维护、环境卫生、消防安全等管理制度，确保运行良好、管理规范、效益突出。
（四）明确责任分工。各有关乡镇是责任主体，要协调做好选址、道路、用地、用电、用水等保障工作，抓好果蔬保鲜库建设的日常督促、进展报告、工程验收、监督检查和财政资金效益的发挥。县农业农村局是果蔬保鲜库建设的管理部门，要及时公开政策内容、受益主体，全面做好技术指导、培训服务、监督检查等工作。县财政局是资金监管的责任主体，要切实做好资金拨付和财政监管工作，确保财政资金安全高效运行。
（四）绩效评价阶段（2019年__月___日至__月___日）。项目完成后，各有关乡镇要围绕果蔬保鲜库项目，从总体任务完成、各项指标落实、扶贫措施、扶贫效益等方面进行绩效评价，推动果蔬保鲜库项目持续发挥作用，并将项目绩效评价报告上报县农业农村局。
××县贫困村果蔬保鲜库建设实施方案
为全面贯彻落实中央和省市县扶持深度贫困地区的各项决策部署要求，按照《______省人民政府办公厅关于扶持全省贫困村果蔬保鲜库发展的意见》（______〔2018〕___号）和原《______省农牧厅关于加快贫困村果蔬保鲜库建设的通知》（______〔2018〕___号）精神，进一步发挥果蔬保鲜库在助推贫困乡村发展和贫困人口脱贫致富中的基础作用，延长产业链条，提高果蔬产品市场竞争力，促进农民增收致富步伐，特制定本方案。
（三）建设主体。贫困村果蔬专业合作社是建设主体，有能力的合作社可自主建设；对没有条件单独建设果蔬保鲜库的贫困村，可以和周边几个贫困村联合集中建设，也可以在附近产业面积较大、交通方便的非贫困村由龙头企业、合作社等主体代建。
（四）扶持标准。建设资金通过中央专项扶贫资金支持和承建主体自筹筹措。新建每孔果蔬保鲜库400吨以上（1200立方米以上）补助___万元，财政补助资金形成的资产折股量化到贫困村，贫困村果蔬保鲜库经营取得的分红收入归本村村集体所有，在脱贫攻坚期间二次分红到未脱贫贫困户。果蔬保鲜库建成后，经县级农业农村、财政、扶贫等相关部门验收通过后以“以奖代补”的形式给予补助。
一、总体要求
紧紧围绕果品和蔬菜两大特色产业，通过政策引导，支持有带动能力的贫困村果蔬专业合作社，按照每个有需求的贫困村至少建设__个保鲜库的要求，在贫困村新建果蔬保鲜库，实现保鲜库对果品和蔬菜产业有一定规模贫困村的全覆盖。根据贫困村果蔬产业发展不平衡的实际，各有关乡镇要从经营效益和方便群众销售农产品出发，采取合建和代建的方式科学合理选择建设地点，抓紧开工建设，确保全面完成任务。
二、基本原则
1.坚持精准施策。做到建设目标任务精准、政策措施精准、责任考核精准、组织保障精准，确保果蔬保鲜库任务按期完成。
2.坚持政策支持。把果蔬保鲜库建设作为扶贫攻坚的重要基础设施和关键环节，制定具体扶持政策，多元化筹措建设资金，支持龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体建设果蔬保鲜库，提高农产品产销率。
3.坚持因地制宜。结合自然条件、产业发展、基础设施、市场条件等因素，建设规模和产业发展水平相适应，选址突出区域位置优越，形成最大辐射效益。
4.坚持村民意愿。根据贫困村产业发展实际和需求导向，充分尊重村民意愿，不搞一刀切，不搞强迫命令，自愿申报建设。
三、工作任务
（一）建设内容。在贫困村新建果蔬保鲜库___座，每孔库内净储藏能力需达到或超过专项补助下达的400吨以上建设规模。果蔬保鲜库建设材料、制冷机组、制冷量、制冷工质、蒸发器、电源、总装机功率等符合相应库容规模的技术参数要求，用电、用水、通行方便，建成后当年投入使用。果蔬保鲜库建设项目的申请、立项、设施及农用地备案等手续齐全，符合消防安全要求。建设严格按照设计要求，建筑单位要有资质，并签订工程建设合同，落实施工期间各项管理制度，把好每个环节的质量关口，确保贫困村果蔬保鲜库建成后发挥最大功能。
四、实施步骤
（一）申报核实阶段（2019年__月___日至__月__日）。各乡镇组织贫困村开展摸底，对确需建设果蔬保鲜库的向县农业农村局提出申请计划，由县农业农村局、自然资源局安排人员，对建设贫困村发展产业基础、承建主体、土地性质等情况进行实地了解和查看，能够达到建设标准和符合条件要求的，填写《贫困村果蔬保鲜库建设项目设施用地申报表》，上报县农业农村局、自然资源局登记备案。
五、保障措施
（一）加强组织领导。县上将果蔬保鲜库建设纳入年度重点工作考核体系，县财政局要加大资金监管力度，及时发现和解决问题，提高财政资金使用效益。各有关乡镇要强化组织领导，合理安排建设进度，充分调动龙头企业、农民专业合作社的积极性，制定建设和运营方案，精心组织实施，确保任务落到实处。
（二）落实扶持政策。县上要对承建主体给予金融贷款扶持，加大对保鲜库建设的支持力度。县农业农村局、自然资源局要全力以赴支持贫困村果蔬保鲜库建设，做好土地备案登记等工作。
（五）严格项目考核。按照县验收、市考核、省抽查的要求，县农业农村局、财政局要对贫困村果蔬保鲜库建设和资金拨付使用等情况进行绩效考核（见附件2、3）。各有关乡镇要督促承建主体在2019年__月___日前全面完成今年建设任务，县农业农村局、财政局等部门要在__月___日前对项目进行考核验收，合格后及时拨付奖补资金，并做好市级考核和省级抽查验收等工作。
（二）落实建设阶段（2019年__月__日至__月___日）。贫困村果蔬保鲜库项目方案下达后，各有关乡镇要安排专门人员，做好实施过程的手续备案、跟踪监管和上下衔接等工作。__月底前要完成“三通一平”等前期工作，__月___日前全面完成建设任务。县农业农村局要组织人员对进展情况进行全面督查，对建设进度缓慢的要召开后进推进会，蹲点督促跟进落实欠账任务。
（三）提高增收能力。各有关乡镇要组织贫困村和承建主体通过“贫困村＋合作社＋农户（贫困户）”“订单农业”等模式，建立带贫机制，与贫困户建立关联紧密、分工合理、链条完整、利益共享的联合发展机制。果蔬保鲜库建成后，要制定设备维护、环境卫生、消防安全等管理制度，确保运行良好、管理规范、效益突出。
（四）明确责任分工。各有关乡镇是责任主体，要协调做好选址、道路、用地、用电、用水等保障工作，抓好果蔬保鲜库建设的日常督促、进展报告、工程验收、监督检查和财政资金效益的发挥。县农业农村局是果蔬保鲜库建设的管理部门，要及时公开政策内容、受益主体，全面做好技术指导、培训服务、监督检查等工作。县财政局是资金监管的责任主体，要切实做好资金拨付和财政监管工作，确保财政资金安全高效运行。