消费者知情权的法律保护

法律法规

一、消费者知情权概述

消费者知情权最早由美国总统肯尼迪于1962年3月15日提出，因此3月15日被确立为“国际消费者权益保护日”。消费者的知情权是指消费者为生活需要而购买、使用商品或接受服务时所享有的知悉有关商品或服务的真实情况的权利。它是我国《消费者权益保护法》中明文规定的消费者权利之一。我国《消费者权益保护法》第八条规定：消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。消费者有权根据商品或者服务的不同情况，要求经营者提供商品的价格、产地、生产者、用途、性能、规格、等级、主要成分、生产日期、有效期限、检验合格证明、使用方法说明书、售后服务，或者服务的内容、规格、费用等有关情况。消费者知情权的确立，具有非常重要的意义。消费者在与经营者进行交易时，首先行使的权利就是知情权。保证消费者对所购买商品或服务的知情权也成为经营者首先应履行的义务。

根据《消费者权益保护法》，消费者知情权包括两层含义：1、消费者的知悉真情权，即经营者提供的商品或服务的说明情况必须是真实的；2、消费者的咨询权，即消费者在购买商品或者接受服务时，有权向经营者询问和了解商品或服务的相关情况。

二、消费者知情权保护现状

目前我国保护消费者知情权方面的法律主要有：消费者保护法、产品质量法、反不正当竞争法、广告法等。《消费者权益保护法》是最核心的法律，它首先确立了消费者知情权的法律地位，并明确了知情权的范围，规定了经营者应当履行的义务。除此之外，《消费者权益保护法》还规定了政府和社会在保护消费者合法权益方面的义务。《反不正当竞争法》中没有直接规定知情权的相关内容，而是通过禁止经营者性的不正当竞争行为来保护消费者的知情权。《广告法》与《反不正当竞争法》类似，也是通过侧面规范广告主体的广告行为来保护消费者知情权。《产品质量法》要求生产经营者必须履行说明和警告义务。虽然我国不乏保护消费者知情权的法律法规，但是这些法律规定无论在总体构架还是具体内容上仍存在许多不足之处。

三、消费者知情权的法律保护中存在的问题及完善

（一）填补法律规定的空白地带

网络已成为人们生活不可缺少的一部分，网上购物也已经成为一种新的消费方式。根据中国电子商务研究中心发布的2010年度中国电子商务市场数据监测报告，2010年中国网上零售市场交易规模达5131亿元，预计在未来两年内将会突破10000亿元。由于网络购物的虚拟性以及空间差异性，使得消费者的知情权经常受到侵犯。但是我国法律对此并没有相关规定，网络消费者知情权的保护遭遇尴尬。

国家工商行政管理总局颁布的《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》规定了网络商品和网络服务的经营者公示其营业执照的义务，就是为保护电子商务中消费者的知情权。但是仅仅这一办法的规定显得略微单薄，在以后的立法中，应当在专门法律中对此加以详细规定，提高保护网络消费者合法权益的立法层次，尤其应当对侵犯网络消费者知情权的救济措施加以深入研究。

（二）建立方便、快捷的裁决程序

《消费者权益保护法》第三十四条规定了消费者保护其权益的五种途径。但是消费者协会的调解不具有强制效力，行政部门对违法经营者的行政处罚并不能弥补消费者受到侵害所遭受的损失。而由于日常消费金额较小，繁杂而漫长诉讼程序使消费者望而却步。因而，消费者权益的保护缺乏切实有效的可操作性救济途径。

鉴于此，应当简化诉讼程序。在英、法等国家，均设立有小额仲裁庭，大大简化了诉求程序，提高了工作效率，由于维权成本较低，消费者维权的积极性得到提高。我国可借鉴国外经验，针对消费者权益保护问题设立小额仲裁庭。另外，在一些设计消费群体广泛的侵权案件中，可推广使用集团诉讼模式。集团诉讼可以扩大同一诉讼主体的主体容量，通过判决效力的扩张，使更多的权利主体的合法权益得到保障。

（三）平衡责任分配，增强侵权处罚力度

在经营者为其违法行为承担的行政处罚之外，侵害消费者知情权最严重的民事责任是欺诈行为要加倍赔偿。我国法律规定的加倍赔偿的适用条件界限不明显，在司法实践中消费者的损失很难得到有效补偿。另外，在有侵犯知情权提起的民事诉讼中，应当加重经营者的举证责任。通过加重违法经营者的民事责任，一方面可以使其有所顾忌，切实履行告知义务；另一方面，由于消费者的损失可以得到有效弥补，也能激励消费者更加重视其知情权，从而提高消费者维权的积极性。

作者简介：张立新，性男，1977年，黑龙江人，汉族，中国政法大学研究生院2011级，经济法学研究生

参考文献

[1][美]肯尼迪：《保护消费者利益的总统特别命令》，1962年。

[2]孟咸美：《怎样排解产品质量、消费者权益纠纷》[M].江苏人民出版社，1997。

[3]郝玉红：我国消费者知情权的法律保护及立法完善，[J].商场现代化，2006，12(上旬刊)总第487期。

[4]朱雯陈乃新，论消费者权利的性质及经济法消费权的设立，经济研究导刊，2007年第7期

[5]赵秋雁：《电子商务中消费者权益的法律保护：国际比较研究》［M］.北京，人民出版社，2010年。

浅析消费者知情权的法律保护

张立新

(中国政法大学民商法学院北京100007)

摘要：近年来，食品安全问题层出不穷，银行理财中貌似欺诈的行为也越来越多，消费者的权益保护重新成为热门话题。我国的《消费者权益保护法》中规定消费者的九项权利，有：安全权、公平交易权、知情权、选择权、求偿权、结社权、受尊重权、知识权和监督权。消费者知情权作为消费者权利的基础性权利，具有举足轻重的作用。

关键词：消费者权益知情权法律保护

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