ppp BT合同构架与风险评估分析
PPP项目运作风险分析及应对措施
PPP项目运作风险分析及应对措施PPP（政府和私营部门合作）项目旨在发挥公共和私人部门的优势，共同实现基础设施建设与运营项目。
尽管PPP项目有巨大的潜力，但是它们也存在风险，如果不加以妥善处理，这些风险可能会导致项目失败。
为了确保PPP项目的成功，我们必须对其运作风险进行分析，并采取相应的措施来加以应对。
1.政策风险政策风险是PPP项目中最大的风险之一。
政策环境的变化会对PPP项目造成影响，这些变化可能涉及政策的调整、法规的变化、政府机构的重组等。
在遇到此类政策风险时，PPP项目必须采取适当措施，如制定风险管理计划、规划风险控制措施等。
2.资金风险PPP项目需要大量资金来实现，资金来源主要是政府和投资机构。
资金风险体现在如何保证项目资金充足、及时可用。
这可能需要采取措施，比如增加私人资本的投资、寻求政府支持、确定获利机制等。
3.技术风险PPP项目需要新的技术和方法，因此技术风险也是项目的一个关键问题。
项目中可能存在的风险包括技术难题、技术对项目的积极影响可能需要较长时间来体现等。
在遇到技术风险时，项目组应该以提高技能水平，借鉴国外先进技术，加强技术改进等为重点，制定相应的措施。
4.运营风险PPP项目后期管理非常复杂，需要长期合作。
管理合约在很多情况下会取代法律合约成为合作方之间框架的重要组成部分。
因此，合约设计非常重要。
合适的合同、条款等可以减少潜在的运营风险，比如运营管理不当、交通和环境问题等。
5.市场风险市场风险是另一个需要考虑的因素。
在综合社会经济情况不稳定的情况下，市场风险对PPP项目的影响尤为强烈。
在面临市场风险时，可以采取一系列措施来减少其影响，如市场调查和预测、选择领先的经营者、建立多元化的收入来源等。
在面临以上风险时，PPP项目可以采取以下建议措施来减少风险：- 制定科学系统的风险管理计划。
- 建立良好的合作关系，共享经验和信息，加强合作伙伴之间的信任。
- 规范项目的流程，确保合作伙伴的责任和角色分配得到明确和执行。
PPP项目运作风险分析及应对措施
PPP项目运作风险分析及应对措施随着全球PPP（政府与私营部门合作）项目的逐渐增多，运作风险也日益凸显。
对于PPP项目来说，风险分析和应对措施至关重要。
本文将对PPP项目运作风险进行分析，并提出相应的应对措施。
一、PPP项目运作风险分析1. 政策风险政策变化可能对PPP项目产生重大影响。
政府的政策调整可能导致对项目的支持力度不足，或者导致相关法律法规的变化对项目经营产生不利影响。
2. 市场风险由于市场环境发生变化，可能导致PPP项目的经济效益大幅下降，项目无法达到预期的投资回报率。
3. 技术风险在PPP项目中，技术风险可能来自于技术方面的不稳定性、技术设备的过时、技术合作方的失误等。
一旦出现技术问题，可能会对整个项目造成影响。
4. 财务风险财务风险是PPP项目中一大隐患，如果项目的资金链断裂或者出现资金短缺，项目的运作将会受到很大的影响。
5. 环境风险项目运作可能受到自然保护区、生态保护区或者环保组织的抵制，致使项目无法顺利进行。
6. 社会风险项目所处的社会环境可能也对项目的运作产生影响。
可能会受到当地居民的抵制或者纠纷等问题。
二、应对措施1. 建立健全的政策风险防范机制针对政策风险，PPP项目方可制定灵活的合同条款，包括政府补偿机制等，并对可能出现的政策变化进行预判和规避。
2. 积极应对市场风险对市场风险的应对措施包括细致的市场调研、灵活的产品定价及营销策略，以及充分的市场风险防范机制设计。
3. 强化技术风险管控项目方可与专业的技术团队合作，确保项目所用技术设备的稳定性和前瞻性，进行技术方案的合理规划和风险预警。
4. 健全的财务风险管理机制项目方可对项目的资金链进行合理规划，建立灵活的融资机制，预留充足的备用资金以防资金不足的情况发生，建立严密的财务风险管理制度。
5. 完善的环境风险预防体系项目方可对项目所处环境进行详尽的规划和评估，采取必要的环境保护措施及各项环境风险预防措施，确保项目在环境保护方面不会受到不利影响。
PPP项目项目总体风险分析及防范风险方案
PPP项目项目总体风险分析及防范风险方案一、风险分析本PPP项目从投标、建设、营运，存在着诸多风险，通常包括政策风险、市场风险、环境风险、技术风险、客户风险、资金风险、配套风险、协作风险。
本项目主要潜在风险包括：政策风险、市场风险、财务风险、管理风险、环境风险。
1、政策风险经济政策风险是指在建设期和经营期内，由于所处的经济环境和经济条件的变化，只是实际的经济效益与预期的经济效益相背离。
从本项目来看，公司面临一般企业共有的政策风险，包括国家宏观调控政策，财政货币供给政策，税收政策，可能对项目今后的运作产生影响。
2、市场风险市场风险是指由于某种全局性的因素引起的投资收益的可能变动，这些因素来自公司外部，是公司无法控制和回避的。
随着潜在进入者与行业现有竞争对手两种竞争力量的逐步加剧，因而引起公司产品价格波动，进而影响公司收益。
3、财务风险财务风险是指企业由于不同的资本结构而对企业投资者的收益产生不确定的影响。
财务风险来源于企业资金利润率和借入资金利润率差额上的不确定因素，以及介入资金与自由资金的比例的大小。
本项目的财务风险主要体现在项目实施前，是时候财务风险较小。
4、管理风险PPP项目周期长，涉及的环节多，在这期间如果出现一些人力不可抗拒的意外事件，公司组织机构、管理方法可能不适应不断变化的内外环境，将会大大影响项目的进展或收益。
本项目融资成功后，相应在项目管理、资金运筹等诸多方面对项目公司均提出了较高的要求。
公司内部管理上存在诸多如成本控制、人员变动、资金运营等方面的不确定性，将为公司的运营带来风险。
如何减少管理风险是本项目运行工程中必须予以关注的。
5、环境风险(1)、自然灾害：本项目可能会有：暴雨、水灾、洪水泛滥，风暴、飓风、台风、龙卷风，地面下陷、地震，雷电、冰雹、雪灾等。
(2)、意外事故：本项目可能会有：火灾、爆炸，塌方，重大交通事故，其他不可预料的以级人力无法控制并造成物质损失或人身伤亡的突发性事件。
ppp项目风险分析与对策研究
ppp项目风险分析与对策研究一、PPP项目风险分析1. 政策和法律风险政策和法律风险是PPP项目中最为重要和基础的风险之一。
政策变化或法律法规的不确定性可能会给项目带来巨大的影响，严重影响项目的顺利实施。
2. 市场风险市场风险主要包括需求风险和供给风险。
需求风险指的是市场需求不确定性导致项目收益下降或亏损，供给风险则是由于供应商或承包商的问题导致项目无法按时交付。
3. 技术风险技术风险是PPP项目中的一个重要组成部分，主要包括技术创新不确定性、落后技术风险和技术团队不稳定等方面。
4. 财务风险财务风险是PPP项目中最为直接和敏感的风险之一。
资金来源的不稳定、资金成本的提高、汇率风险和通货膨胀风险等都可能对项目的财务状况造成重大影响。
5. 环境风险环境风险主要包括生态环境变化、环境污染和环境监管方面的不确定性，对项目的实施和运营都可能带来不利影响。
以上述风险为基础，我们需要针对PPP项目的实际情况，对风险进行全面系统的分析，从政策和法律、市场、技术、财务和环境等方面进行深入挖掘，以便更好地制定风险对策和应对措施。
政府在推动PPP项目时，应当建立健全的法律法规、政策和相关标准，明确PPP项目的政治、经济、法律和社会责任，提供保障性政策以规范PPP项目的合法性和合规性。
针对市场风险，可以通过市场调研和需求预测等手段，降低需求风险和供给风险的发生概率。
加强政府的市场监管和规范，有效管理市场秩序，减少市场风险。
PPP项目中，技术保障至关重要，需要建立健全的技术保障体系，通过技术审核和认证等方式，提高技术创新的成功率，降低技术风险的发生。
针对财务风险，需要建立完善的财务管理体系，包括资金来源的多样化、资金成本的降低、汇率风险的控制、通货膨胀风险的应对等方面。
在PPP项目中，环境保护具有重要意义，需要制定严格的环境标准，加强环境监管，确保项目的环保合规。
通过对PPP项目风险对策的研究，可以有效降低项目的风险，保障项目的长期发展和稳定运营，为政府和社会提供更好的公共服务和基础设施建设。
公用事业项目融资(BT、BOT、PPP)的风险控制
公用事业项目融资（BT/BOT/PPP）的风险控制现代集团基础设施融资部王新雪【摘要】本文以公用事业为出发点，首先从项目参与方角度描述了项目风险类型及其具体内容，之后根据投资人和政府方各自风险承担意愿和能力对各项风险承担的进行了分配，同时提出了风险控制的方法。
公用事业项目融资（BT/BOT/PPP）风险是指市政公用基础设施项目在特许权授予、项目建设、运营、维护、移交等阶段里发生损失的可能性。
任何大型基础设施项目，实际运作中总是存在各种不同的风险因素（不确定性）。
一、风险类别根据风险产生的原因，影响公用事业项目融资（BT/BOT/PPP）的风险主要包括以下十类：1、公共政策及法律法规变化风险公共政策及法律法规变化风险主要是指由于有关公用基础设施项目的监管政策譬如国家或地方明确的特许权制度规定出台或更改，涉及公用基础设施项目的土地、税务、环保标准、基本建设程序等方面的法律法规的变化等。
2、国有化风险国有化风险主要是指国家决定在特许期届满前收回特许经营权，实行国有化。
国有化风险对PPP及B0T项目等投资人承担运营责任的融资模式的影响更大。
3、通货膨胀风险通货膨胀风险主要包括电力、工程材料、药剂、工资及管理费用等在内的综合物价费用的上涨。
严重的通货膨胀有可能导致净现值为正的项目盈利为负，已确定的产品或服务价格不能维持项目的持续运行。
4、金融风险金融风险主要是由于贷款利率调整、外汇兑换汇率调整、外汇管制政策的变动造成的。
投资人使用银行贷款和外汇资金的比例越高，受到金融风险的影响就大。
5、不可抗拒的自然风险地震、台风、冰雹等自然灾害的发生会造成项目停运或影响项目运转效率。
不可抗拒的自然风险对政府和投资人都会产生影响。
6、政府支付风险特许经营权人向政府提供服务或产品，政府有责任按规定的标准支付费用，若政府无法按时支付产品或服务价格，就形成了政府支付风险。
对于BT项目来说，政府无法按时支付回购价款，政府支付风险产生，对BOT项目来说，以污水BOT为例，政府不能按时支付污水处理费就是项目的政府支付风险。
PPP项目运作风险分析及应对措施
PPP项目运作风险分析及应对措施一、PPP项目运作风险分析1. 政策法规风险政策法规的不确定性是影响PPP项目运作的一个重要风险因素。
政策法规的调整和变动可能会对项目运作产生较大的影响，尤其是在法律环境不够完善和政策不够稳定的国家。
2. 市场风险市场风险主要是指市场需求的变化、产品销售的不确定性以及市场竞争的加剧等因素可能对项目带来的影响。
3. 技术风险技术风险是指由于技术不成熟、不稳定或者技术人才不足等原因可能导致项目无法按期完成或者达不到预期目标的风险。
4. 资金风险资金风险是指由于项目资金的不足、投资者退出或者项目资金管理不善等原因可能对项目带来的影响。
5. 运营风险运营风险是指项目在日常运作中可能面临的风险，包括人力资源管理、业务风险、市场风险和供应链风险等。
1. 建立健全的风险管理体系对于PPP项目来说，建立健全的风险管理体系是保障项目成功的重要保障。
这需要对项目进行全面的风险分析，及时发现和识别潜在的风险点，并建立相应的风险应对机制。
2. 提前进行项目立项可行性研究在PPP项目进行前，需要进行充分的项目立项可行性研究，评估项目的投资回报率、市场需求及项目的可行性，从而降低项目运作风险。
3. 保持与政府部门的密切合作PPP项目是政府与私营部门间的合作项目，保持与政府部门的密切合作是降低运作风险的关键。
项目方应及时了解政府政策、法规和政策调整，以便及时作出相应调整。
4. 强化合同管理和监督机制PPP项目通常采用长期合同形式，因此合同管理和监督机制尤为重要。
建立健全的合同管理和监督机制，及时发现合同的违约行为和风险点，确保项目的顺利运作。
5. 加强项目运行的监督和评估对PPP项目的运行情况进行定期的监督和评估，及时发现问题、解决问题，并根据问题总结经验，改进项目运作模式和措施，以确保项目的长期稳定运行。
6. 提高项目方的管理水平和专业技能项目方需要具备较高的管理水平和专业技能，以适应PPP项目的复杂性和多样性，降低项目的运作风险。
PPP项目运作风险分析及应对措施
PPP项目运作风险分析及应对措施PPP（政府和私人部门之间的合作）项目是一种公私合作的投资模式，通过政府和私营部门之间的合作来提供基础设施和公共服务。
由于PPP项目涉及多方利益相关者和复杂的合作关系，存在着各种风险。
本文将分析PPP项目的运作风险，并提出相应的应对措施。
1. 政策和法律风险政策和法律风险是PPP项目中最常见的风险之一。
政策的变化或法律法规的不确定性可能导致合作协议的解除或变更，从而给项目带来损失。
应对措施：- 定期跟踪政策和法律法规的变化，确保项目符合最新的规定。
- 在合作协议中明确规定政府在政策变化或法规调整时的补偿机制。
- 与政府保持密切的合作关系，及时了解政策和法规的变化，并积极参与相关政策的制定和调整。
2. 融资风险融资风险是PPP项目中的重要风险之一。
由于PPP项目的投资周期较长，项目的融资受制于资金市场环境和融资成本的波动，存在着融资难和融资成本上升的风险。
应对措施：- 提前做好项目融资计划，合理安排资金需求和融资周期。
- 多元化融资渠道，寻求多方资金支持，降低融资风险。
- 与金融机构建立良好的合作关系，积极寻求合作机会，并制定灵活的合作模式。
3. 运营风险运营风险是PPP项目中的常见风险之一。
由于PPP项目通常涉及长期运营和维护，运营风险主要包括管理不善、市场需求下降、技术变革等因素造成的项目运营问题。
应对措施：- 与运营商建立长期合作关系，确保专业的运营和管理水平。
- 建立完善的运营管理制度，加强项目的日常监督和管理。
- 不断提升运营效率和服务质量，适应市场变化和技术发展。
4. 合作关系风险合作关系风险是PPP项目中的潜在风险之一。
项目涉及多方利益相关者，包括政府、企业和社会各界，合作关系紧张或破裂可能影响项目的顺利实施和运营。
应对措施：- 建立稳定和谐的合作关系，遵守诚实守信、平等互利的原则。
- 定期召开合作方会议，沟通合作进展和问题，及时解决合作中的矛盾和分歧。
PPP项目的合规性风险与财务风险分析
PPP项目的合规性风险与财务风险分析合规性风险与财务风险分析一、引言PPP（政府和私人部门合作伙伴关系）项目是一种公私合作模式，旨在通过政府和私人部门的合作，共同承担项目的设计、建设、运营和维护等责任，实现资源的优化配置和效益的最大化。
然而，由于PPP项目的复杂性和长期性，存在着一定的合规性风险和财务风险。
本文将对PPP项目的合规性风险和财务风险进行详细的分析和评估。
二、合规性风险分析1. 法律合规性风险在PPP项目中，法律合规性是项目成功的基础。
合规性风险可能来自于与相关法律法规不符合的行为，例如环保法规、劳动法规等。
为了降低法律合规性风险，项目方应该与专业律师团队合作，对项目的法律合规性进行全面的审查和评估。
2. 政策合规性风险政策合规性风险是指项目在实施过程中可能受到政策变化的影响，从而导致项目运营不符合政策要求。
为了降低政策合规性风险，项目方应该密切关注相关政策的变化，并及时调整项目运营策略。
3. 合同合规性风险在PPP项目中，合同是项目各方之间约定的法律文件，合同合规性风险可能来自于合同条款的不明确或不完善。
为了降低合同合规性风险，项目方应该与专业的法律顾问合作，确保合同条款的准确性和完整性。
三、财务风险分析1. 资金筹措风险在PPP项目中，资金筹措是一个重要的环节。
财务风险可能来自于资金筹措的困难或延迟，导致项目无法按计划进行。
为了降低资金筹措风险，项目方应该与金融机构建立良好的合作关系，确保项目的资金需求得到满足。
2. 成本控制风险成本控制是项目成功的关键之一。
财务风险可能来自于项目成本的超支或无法控制，导致项目无法盈利或亏损。
为了降低成本控制风险，项目方应该建立有效的成本控制机制，定期进行成本分析和评估。
3. 收益风险收益是PPP项目的核心目标之一。
财务风险可能来自于项目收益的不稳定或无法达到预期，导致项目无法实现预期的经济效益。
为了降低收益风险，项目方应该制定科学合理的收益预测模型，并进行风险评估和应对措施的制定。
PPP项目的主要风险以及PPP合同面临的主要问题
PPP项目的主要风险以及PPP合同面临的主要问题下文扼要分析一下PPP项目的主要风险以及PPP合同面临的主要问题：（一）政治风险基于政治、政府和官员的风险，足以导致项目失败、合同的变更或失效，主要有以下几点：1、审批延误风险审批延误风险只要是指由于项目的审批程序过于复杂，导致立项周期过长和项目成本过高，且批准之后对项目的性质和规模进行必要的商业调整非常困难，给项目的正常运作带来威胁，比如某些行业里一直存在的成本价格倒挂现象。
2、政治决策失误风险政治决策失误是指由于政府的决策程序不规范、官僚作风、缺乏PPP项目运作经验和能力、前期准备不足和信息不对称等导致项目决策失误的风险。
3、政治反对风险政治反对风险是指由于各种原因导致公众利益得不到保护或受损，从而引起指正甚至公众反对项目建设所造成的风险。
4、政府信用风险政府信用风险是指政府不履行或拒绝履行合同约定的责任和义务而给项目带来直接或间接危害的风险，以及项目相关的基础设备、配套设备不到位引发的风险。
5、政府官员腐败风险政府官员腐败风险是指政府或官员或其代表利用其权力影响力要求或索取不合法的财物，直接增加项目公司在关系维持方面的成本，并加大了政府在将来的违约风险。
（二）法律风险基于法律体系不完善或法律法规变更所带来的风险，主要包括：1、法律及监管体系不完善PPP项目涉及的法律法规比较多，我国PPP项目还在起步阶段，现有的PPP立法，层次较低、效力较差、相互之间存在某些冲突、可操作性差、部门利益之争等原因造成的风险。
2、法律变更风险由于执行、颁布、修订、法律解释、政策改变等导致项目的合法性、市场需求、收费、合同的有效性等变化，从而危害到项目的正常建设和运行，甚至导致项目终止或失败。
3、民事、行政、刑事责任风险在项目中的一些不法行为所导致的法律风险，比如环境污染、滥用职权、安全事故等。
（三）市场风险在市场层面，由于项目的周期性，也会存在一定的风险，导致合同相应问题，主要是：1、项目唯一性风险指政府或其他投资人新建或改建其他相似项目，导致对该项目形成实质性商业竞争而产生的风险，从而引发市场需求变化风险、市场收益风险、信用风险等一些列后续风险。
PPP项目运作风险分析及应对措施
PPP项目运作风险分析及应对措施PPP（Public-Private Partnership，政府与私营企业合作）项目是指政府与私营企业合作进行投资、建设、运营、管理和融资等一系列活动的公共事业项目。
PPP项目的风险主要包括政策风险、财务风险、市场风险、合同风险、施工风险、维护风险等。
本文旨在分析PPP项目运作期间的风险，并提出相应的应对策略。
政策风险政策风险是PPP项目中的一个重要风险，由于法律法规、政策和环境变化的不确定性，政策风险可能会影响项目的收益。
政策风险应对措施包括：1）对市场环境进行深入研究，掌握政策变化趋势；2）与政府部门保持沟通，获取最新政策信息；3）在合约中包含灵活性条款，以适应不断变化的政策环境。
财务风险PPP项目必须经过长时间的建设和运营期，资本要求高，获利周期长，自然带来了财务风险。
ＰＰＰ项目的财务风险具有较多不确定性和高度复杂性。
财务风险应对措施包括：1）对项目潜在收益进行深入分析，合理估计所需资金规模；2）采用多样化资金筹集方法降低财务风险；3）制定合理的财务计划及风险管理方案。
市场风险市场风险是PPP项目中的一个重要风险。
市场需求变化、同业竞争、政策法规变化、外部经济环境变化等都会给PPP项目市场带来风险。
市场风险应对措施包括：1）开展深入的市场调研，全面了解市场行情；2）增加市场分析研究的数据来源以提高研究水平和数据的准确性；3）采取创新的营销策略，提升竞争力和市场份额。
合同风险万事俱备，只欠合同。
PPP项目的合同层级复杂，协议内容具有较大的不确定性和灵活性，需要合理评估和管理各方的权益。
合同风险应对措施包括：1）对合同条款进行认真审查，确保本方权益合法有效；2）与对方保持积极的沟通关系，及时发现和解决合同方面的问题；3）案件发生后及时合理的采取措施处理。
施工风险PPP项目建设施工及验收的过程中，同样存在着种种不确定因素，这也为PPP项目带来了施工风险。
施工风险应对措施包括：1）明确工程建设质量核查的制度与流程；2）预先设定可靠的施工计划，及时掌握工程进度，确保各项工程保质保量、按期竣工；3）在施工期内开展项目监理，完善管理环节。
PPP项目运作风险分析及应对措施
PPP项目运作风险分析及应对措施PPP项目是指政府和私营部门合作开展的项目，具有长期性、复杂性和风险性较高的特点。
在PPP项目运作过程中，风险分析和应对措施至关重要。
本文将从PPP项目运作的风险分析入手，探讨相应的应对措施。
一、PPP项目运作风险分析1. 政策风险政策风险是PPP项目运作过程中的首要风险之一。
政策的变化可能导致项目合同的不稳定性，影响项目的长期可持续性和收益。
政府变更对PPP项目的支持政策，调整相关税收和补贴政策等，均可能对项目的经营效益造成负面影响。
2. 市场风险市场风险是指由于市场供求关系的变化而导致的市场价格波动、市场需求变化等因素对项目的影响。
市场需求下降、竞争加剧、价格波动等都可能对项目的运营产生不利影响。
3. 技术风险技术风险是指由于技术设备更新换代、技术人员流失等因素导致的技术障碍对项目的影响。
技术设备的陈旧化、技术维护成本增加、技术人员素质下降等都将对项目的运营产生不利影响。
4. 资金风险资金风险是指因融资成本上升、资金供给不足、资金来源不稳定等因素导致的资金紧张对项目的影响。
融资成本提高、融资来源不确定、融资周期延长等都将对项目的经营产生不利的影响。
5. 管理风险管理风险是指由项目管理人员素质不高、项目管理制度不健全等因素导致的管理体制失灵对项目的影响。
项目管理不善将导致项目成本增加、效益降低等风险。
1. 建立健全的监管机制对于政策风险，政府应建立健全的监管机制，确保政策变动对PPP项目的影响能够最大限度地降低。
政府可以通过法律手段、政策调整等方式，保障PPP项目的长期稳定性和可持续性。
2. 做好市场调研和预测对于市场风险，项目方应充分了解市场的供求关系和竞争格局，进行市场调研和预测。
通过市场分析，制定合理的项目运营计划，降低市场风险对项目的影响。
3. 加强技术创新和管理对于技术风险，项目方应加强技术创新和管理，不断提高技术装备的更新换代速度，提高技术人员的素质。
PPP项目合同风险配置核心条款评析
PPP项目合同风险配置核心条款评析一、PPP项目合同中风险配置基本原则良好的风险配置机制是隔离PPP项目经营风险和公共财政风险的屏障。
PPP项目中，公、私部门间风险配置条款的设计，不但要基于项目风险管理的需要，同时也应该基于有效激励的需要。
在风险管理方面，一般认为应该根据不同主体对不同风险的控制力来进行风险配置：（1）不可抗力风险、法律风险及政策变化风险具有一定的共同特征，即它们均不属于公、私任一方在具体项目中可独立掌控的风险因素，因此一般由双方共同承担；（2）包括通货膨胀风险和需求风险等在内的市场风险，通常由公、私两部门共同承担，但私人部门承担主体部分。
这主要由于在风险管理中起到决定性作用的是风险控制能力而非风险承担能力。
尽管公共部门在通货和需求风险方面具有更大的承担力，但作为项目经营权的主要控制者，私人部门在项目市场化运营中更具风险控制与规避能力。
并且如此分配市场风险能够有效隔离公共部门政策取向对项目实施的不当扭曲；（3）利率、运营收入不足、建设成本超支、建设拖期、运营成本超支等一般风险，通常由私人部门完全承担。
这不但是公共部门实现项目风险转移的有效手段，同时也是约束私人部门项目经营行为的重要手段。
从行为激励的角度来看，尽管将风险完全转移给私人部门被认为是不适当的，但通过风险配置条款进行适当转移，能够促使项目公司有主动性将项目风险及项目风险管理成本控制在最低水平。
PPP模式中公、私部门不但实现资本融合，而且事实上在公共产品提供方面形成委托代理关系，即PPP模式是公、私部门在民商事行为中的人资两合。
PPP模式下，出于公共利益需要，公共部门是完整意义上的风险厌恶者。
而私人部门的风险成本和预期收益不可能完全对等，并且往往基于对公共资源的良好评价而赋予PPP项目较高溢价。
更主要的是，适当承担更多的项目风险，被认为是私人部门社会责任体系的一项重要内容。
为了管控风险，私人部门必须提高管理水平和经营业绩，并采取包括信用保险、完工担保、财产保险等在内的保险措施，运用金融体系进一步覆盖风险暴露。
PPP项目运作风险分析及应对措施
PPP项目运作风险分析及应对措施PPP（政府与社会资本合作）是一种建立在政府和社会资本合作基础上的公共项目运作模式，有效促进了公共资源的合理配置和社会经济的可持续发展。
由于PPP项目的复杂性和长期性，存在着一系列的运作风险。
本文将对PPP项目运作风险进行分析，并提出相应的应对措施。
一、政策风险政策风险是指政府相关政策的调整可能给PPP项目带来的不确定性和影响。
政策调整可能涉及领域包括财政支持、税收优惠、土地使用权等。
政策风险对PPP项目的影响较大，因此需要采取一定的措施来降低其对项目的影响。
应对措施：1. 建立稳定的政策环境，确保政策变化的可预见性。
2. 加强与政府相关部门的沟通和协商，及时了解政策动态，并对政策调整进行合理应对。
二、项目风险项目风险是指在PPP项目的实施阶段，可能面临的不确定性和挑战。
项目风险主要包括技术风险、市场风险、资金风险等，这些风险可能导致项目无法按计划进行或项目效益无法实现。
应对措施：1. 在项目筹备阶段，进行全面的风险评估和审查，了解项目可能面临的风险，并采取相应的对策。
2. 在项目实施过程中，加强项目管理，设立专门的风险管理团队，及时监测和评估风险，并采取相应的应对措施。
三、合约风险合约风险是指在PPP项目的合同签订和履行过程中可能出现的问题和风险。
合约风险主要包括合同条款不明确、法律风险、合同违约等问题，这些风险可能导致合作双方之间的纠纷和合同效力受损。
应对措施：1. 在合同签订前，进行充分的法律和合规审查，确保合同条款的明确和合法性。
2. 合同履行过程中，加强合同管理，设立专门的合同管理团队，及时解决合同履行中的问题，并确保双方权益得到保护。
应对措施：1. 在项目筹备阶段，制定清晰的资金筹集计划和资金使用计划，并确定多元化的筹资渠道。
2. 在项目实施过程中，加强资金管理，设立专门的资金管理团队，及时监测和控制资金使用情况，并及时调整资金使用计划。
PPP项目运作风险分析及应对措施是确保PPP项目顺利进行的重要环节。
PPP项目运作风险分析及应对措施
PPP项目运作风险分析及应对措施PPP（Public-Private Partnership）项目是指政府与私营部门或公私合作企业共同参与的基础设施和公共服务项目。
PPP项目在我国发展迅速，不仅能够解决政府资金紧张的问题，还能够引入私营部门的专业经营管理，提高项目的效益。
PPP项目运作过程中存在一定的风险，本文从财务风险、合同风险和政策风险三个方面进行分析，并提出相应的应对措施。
一、财务风险财务风险是PPP项目中最为关注的一个方面，主要包括融资风险和收费风险。
PPP项目的融资主要依赖于商业银行、投资机构等金融机构的资金支持，由于经济形势的波动和市场风险，导致融资环境发生变化，可能影响到项目的融资能力。
PPP项目中的收费主要依靠用户缴费，但用户对于收费标准和增收方式可能存在不满，导致收费风险。
针对财务风险，可以采取以下应对措施：1. 健全资金筹措机制：建立健全国家级PPP基金，以及地方政府PPP基金，确保项目融资的平稳进行。
2. 拓宽融资渠道：除了传统银行贷款外，还可以引入境内外合作金融机构、发行PPP 债券等多种方式获取融资，降低融资风险。
3. 健全收费机制：建立公平、透明的收费机制，提前与用户沟通，吸纳用户的意见，制定出合理的收费标准，减轻收费风险。
二、合同风险合同风险是指PPP项目在合同履约过程中可能出现的风险。
主要包括合同条款不明确、合同解释权纠纷、合同变更等。
由于PPP项目涉及多个参与方，包括政府、投资商、运营商等，各方在项目合同中的权益保护和责任高低存在差异，容易产生合同风险。
针对合同风险，可以采取以下应对措施：1. 建立完善的合同管理机制：明确合同各方的权益和责任，规定合同变更的程序和条件，确保合同的履行过程中不发生纠纷。
2. 加强合同监督和风险防控：设立专门部门对合同的执行和履约进行监督，定期检查项目的实施情况，发现问题及时解决，防止合同风险的发生。
3. 引入第三方评估机构：对于合同的制定和变更，可以引入第三方评估机构进行评估，防止合同中存在的漏洞和风险。
PPP项目运作风险分析及应对措施
PPP项目运作风险分析及应对措施PPP项目（政府和社会资本合作项目）是指政府与社会资本通过签订合作协议，共同投资、建设、运营和维护基础设施和公共服务项目的一种模式。
由于涉及多方利益相关者、复杂的合作机制和长期的运营周期，PPP项目运作中存在着各种风险。
本文将对PPP项目的运作风险进行分析，并提出相应的应对措施。
一、政策风险政策风险是指政府出台的法律法规或政策变化对PPP项目运作造成的不利影响。
政策风险可能包括政府审批程序的变化、补贴政策的改变、项目税收政策的调整等因素。
应对措施：1.详细研究政策的合规性和稳定性，避免选择与政策不一致的项目。
2.与政府建立良好的关系，及时了解政府的法规和政策变化，以便做出相应的调整。
3.合同中应包含政府政策变化的应对机制，确保项目的可持续性。
二、资金风险资金风险是指项目投资的资金来源不稳定以及项目资金回报不如预期的风险。
资金风险可能包括融资成本上升、融资周期长、投融资渠道受限等因素。
应对措施：1.制定科学的财务规划，合理安排项目投融资计划，确保项目融资渠道的多样性和稳定性。
2.选择信誉良好、资金实力雄厚的社会资本合作方，降低资金风险。
3.与金融机构建立战略合作关系，优先获得融资支持。
三、技术风险技术风险是指项目涉及的关键技术难以实现或者技术升级对项目运作造成的影响。
技术风险可能包括技术难题无法解决、技术设备前后不一致等因素。
应对措施：1.在项目前期进行充分的技术可行性研究，确定项目的技术可行性和可行性。
2.选择具有相关经验和技术能力的承包商或供应商，确保项目技术要求的实现。
3.建立健全的技术保障机制，及时更新技术设备，对关键技术进行持续改进。
四、合作风险合作风险是指项目合作双方因利益分配、合作关系等问题产生的矛盾和纠纷。
合作风险可能包括双方利益分配不平衡、交流合作不畅、责任不明晰等因素。
应对措施：1.建立和谐的合作关系，制定明确的合作机制和责任分工，明确双方的权益和义务。
PPP项目的合规性风险与财务风险分析
PPP项目的合规性风险与财务风险分析合规性风险与财务风险是PPP项目中需要重点关注的两个方面。
本文将对PPP项目的合规性风险和财务风险进行详细分析。
一、合规性风险分析1. 法律法规合规性风险在PPP项目中，法律法规合规性是项目成功实施的基础。
合规性风险主要包括政策法规变化、政府审批程序不合规、环境保护要求不符合等问题。
为降低合规性风险，项目方应与政府相关部门保持密切沟通，确保项目符合最新的法律法规要求。
2. 合同合规性风险PPP项目通常涉及复杂的合同关系，合同合规性风险主要包括合同条款模糊、合同变更不合规、合同履约义务不明确等问题。
为降低合同合规性风险，项目方应制定清晰的合同条款，确保各方权益得到充分保障，并建立有效的合同管理机制。
3. 政府支持合规性风险PPP项目通常需要政府提供一定的支持，如政府补贴、政府担保等。
政府支持合规性风险主要包括政府支持承诺不兑现、政府补贴款拖欠等问题。
为降低政府支持合规性风险，项目方应与政府建立良好的合作关系，确保政府支持能够按时到位。
二、财务风险分析1. 资金流动性风险在PPP项目中，资金流动性是项目顺利进行的关键。
资金流动性风险主要包括资金来源不稳定、资金支付延迟等问题。
为降低资金流动性风险，项目方应建立有效的资金管理机制，确保项目资金的及时到位和合理运用。
2. 盈利能力风险PPP项目的盈利能力直接影响项目的可持续发展。
盈利能力风险主要包括市场需求不足、运营成本过高等问题。
为降低盈利能力风险，项目方应进行充分的市场调研和项目可行性研究，确保项目能够满足市场需求并具备良好的盈利能力。
3. 汇率风险如果PPP项目涉及跨国业务，汇率风险将成为一个重要的财务风险因素。
汇率风险主要包括汇率波动导致的资金损失等问题。
为降低汇率风险，项目方应制定有效的汇率风险管理策略，如使用远期合约进行汇率锁定等。
4. 偿债能力风险PPP项目通常需要借款进行资金筹措，偿债能力风险成为项目方需要重点关注的问题。
浅谈BT合同的问题分析
浅谈BT合同的问题分析浅谈BT合同的问题分析BT是英文Build（建设）和Transfer（移交）缩写形式，意即“建设--移交”，是政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式。
政府根据当地社会和经济发展需要对项目进行立项，完成项目建议书、可行性研究、筹划报批等前期工作，将项目融资和建设的特许权转让给投资方（依法注册成立的国有或私有建筑企业），银行或其他金融机构根据项目未来的收益情况对投资方的经济等实力情况为项目提供融资贷款，政府与投资方签订BT投资合同，投资方组建BT项目公司，投资方在建设期间行使回购方职能，对项目进行融资、建设、并承担建设期间的风险。
项目竣工后，按BT合同，投资方将完工验收合格的项目移交给政府，政府按约定总价（或计量总价加上合理回报）按比例分期偿还投资方的融资和建设费用。
政府在BT投资全过程中行使监管，保证BT 投资项目的顺利融资、建设、移交。
投资方是否具有与项目规模相适应的实力，是BT项目能否顺利建设和移交的关键一、实施BT融资模式的依据有：1.、《中华人民共和国政府采购法》第二条“政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
”2.、中华人民共和国建设部[20XX]30号《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》第四章第七条“鼓励有投融资能力的`工程总承包企业，对具备条件的工程项目，根据回购方的要求按照建设—转让(BT)、建设--经营--转让(BOT)、建设—拥有--经营(BOO)、建设--拥有--经营--转让(BOOT)等方式组织实施。
”二、BT合同回购方关注的问题1、投资人的自有资金问题。
投资人的投融资能力事关工程项目能否顺利实施，必须严格控制项目的投融资风险，建立风险预防机制，因此规范项目公司自有资金的问题就显得极为重要。
《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》（国发[1996]35号）明确规定了投资项目资本金的具体比例，同时各个省市也做出了一些具体规定，例如《昆明市2008年基础设施项目投融资指南》中规定投资主体“自有资金不低于项目总投资的30%，其余建设资金须提供相关金融机构出具的贷款承诺函”。
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回购款的担保---法律担保型BT
(四)土地
1. 熟地
(1) 土地使用权抵押
问题：国有划拨地可否抵押？→可以，有杂音
(2) 土地出让金担保？→还款来源
A. 收支两条线
B. 将土地注入市属
，再由市属
提供第三方担保→463文书
2. 生地→463文书 (1) 储备土地担保？→还款来源、开发 (2) 土地收益权担保？→还款来源
33
BT合同模式的风险评估
四、债权保障(protection) • 法律担保型BT的顺位 • 非项目公司型BT>项目公司型BT • 联合体型BT>非联合体型BT 五、授信展望(perspective) • 2招型BT>1招型BT • 统包型BT>施工型BT
34
借款户(people)
(一)地方政府债 1. 原因：造城运动、影子银行、地方政府融资平台 2. 审计署全面审计政府债，上海综指失守2000点 3. 社科院金融重点实验室主任刘煜辉→地方政府债预计有20兆 4. 预估排名：南京(超过400%)→成都(超过300%)→广州(超过 200%)→昆明→合肥→长沙→武汉→西安→哈尔滨→兰州(100%) 5. 希腊负债率192% 6.2013.9.26江苏省财政厅出台《关于核定土地储备融资规模有关问 题的意见》→融资规模控制卡 7.土地徵收权，江苏不再下放
2. 一级开发vs土地储备
(1) 土地储备：
、
、
、
(2) 期前开发→土地一级开发
29
土地一、二级联动开发
3.土地二级开发：房地产开发
4.831大限后的土地联动开发 (1)以极大的优势和优惠取得土地→二级开发有高收益 (2)可就土地出让收益进行分成 (3)解决政府土地一级开发的资金压力
5.五个阶段：可行性研究与策划阶段、项目报批与前期准 备阶段、建设施工 阶段、房地产销售出租阶段、物业阶 段
14
BT项目的税务模式
买受人
立项单位 建设单位
施工单位
发起人
发起人
发起人
投资人
全额＋不动产(江西、 湖南)
投资人
施工人
全额＋建 筑业
投资人
施工人
＋建筑业 全额＋ 建筑业
投资人
施工人
15
BT项目的税务模式 1. 增值税实施细则§5：
(1)一行为既涉及货物，又涉及非增值税应 税劳务→ (2) 17％全额课税
A. 未约定：6个月；约定不明：2年
B. 起算：每期起算或是最后一期起算？
(2)对公司股东或是实际控制人提供担保，一定要经过 股东会
2.银行保证→从属性担保
10
回购款的担保---法律担保型BT
(三)质押 1. 股权质押：工商登记部门登记 2. 应收帐款质押：中国人民银行证信中心登记 →户外广告收益权、公路收费权、农网电费 收费权、学生公寓收 费权、污水处理费收权、 景点门票收费权
1. 投资人要取得土地使用权，或是土地使用权人的授权 2. 转让目标地块，法律限制多，尤其是完成总投资总额的25%→
方式，达到转让目标地块的目的（城市房地 产管理法）
25
生地捆绑型BT (一)交易模式分析 (二)交地注意事项 (三)土地一、二级联动开发 (四)土地成片开发
26
交易模式分析
1. 建设工程BT合同
BT合同架构与风险评估分析
目前现状
缺乏全国性法律及规定 各地作法不一 差异甚大
2
课程大纲
回购型BT 相关问题解析 捆绑型BT 折抵型BT 相关问题解析 BT合同模式 风险评估 融资5P原则 整理与总结
3
回购型BT相关问题解析
回购款的组成 回购款的期间 回购款的结算 回购款的担保 税务相关问题 优惠措施
35
借款户(people)
(二)政府换届
(三)多人型BT>一人型BT
代建型BT>自建型BT
(四)表达诚意→463x
1. 当地
财政预算列支回购款的决议
2. 当地政府的
36
资金用途(purpose)
收益型BT < 公益型BT
37
还款来源(payment)
(一)政府采购财政支付的审批手续
1. 政府
同意
2. 委托
+土地使用权转让合同
3. 抵消：
27
交地注意事项
1. 委托土地一級開發
2. 未达土地
、没有权证、没有登记
3.该特定地块→
、
储备的
，都不确定
、纳入
4. 可能
也没完成→影响
28
土地一、二级联动开发
1. 土地一级开发意义：
(1)土地整理工作(地上建筑物拆除、地下障碍清除、 土地平整) (2)市政基础设施建设(基础设施建设、七通一平) (3)不包括取得 土地(收购、收回、征收)、纳入储 备
18
优惠措施
(一)税收优惠---
、
(二)
与优惠政策挂勾
19
捆绑型BT相关问题解析
一、捆绑型BT分析 二、熟地捆绑型BT 三、生地捆绑型BT
20
捆绑型BT分析—意义
是土地交换建设工程的意思，法律上
叫互易， 就是
的意思
21
捆绑型BT分析—取得土地
(一)非经营用地可以协议作价
(二)经营性用地只能
、
23
捆绑型BT分析—钱如何互抵
1. 收支两条线 2. 互抵并相互开发票→X 3. 出让金必须缴国库 4.合同中约定尽力促成一定时间内批准财政 预算
24
熟地捆绑型BT
(一)交易模式分析 1. 建设工程BT合同 2. 土地使用权转让合同 3.
(二)没有权利瑕疵与物的瑕疵的土地使用权 (三)没有开发能力如何转让目标地块使用权？
30
土地成片开发
1. 面积较大，分段完成，分批次出让
2. 以项目带动土地、土地使用权和项目一起出让
3.
首先出让
(1)基础建设未完成，商业利益未体现，可以减少竞争
(2)相对低价获得最优地块→
4.
5. 预先建设规划技术指标→辅导配套设施 ＋ 竞得者与开发商 EX：河流治理、医院设施
6. 高价住宅用地与大型公共建设困绑，要求竞得者免费建设，产权无常移 交
(五)生地→463文X 1. 储备土地担保？
2.土地收益权担保？
，再由市属
预算担保型BT > 生地担保型BT 全BT>半BT
捆绑型BT>折抵型BT>回购型BT 生地捆绑型BT>熟地捆绑型BT
以自有资产，
39
债权保障(protection)
一、法律担保 1. 银行独立性担保 2. 银行保证(从属性担保) 3. 土地使用权抵押 4. 应收帐款质押 5. 股权质押 6. 国企保证
3. 回购投资收益 •回购方式: •回购期限→3~8年 •投资报酬率~比同期利率上幅2％～4％
问题：是否一定不能高于
利率？
回购款的期间
(一)缓冲期(不一定有)、回购期 1. 缓冲期＋回购期 2. 起算：与竣工标准和范围有关 3. BT合同的五种期间
(二)全BT>半BT
7
回购款的结算
(一)签约合同价VS结算价 (二)总价合同、单价合同、成本加酬金合同
2. 同级人大或常委审议通过纳入财政预算
3. 财政部落实预算出具的支付回购款同意函 4. 财政投资评审中心对于项目投资的评审 5. 职能部门、政府平台需取得授权 (二)转移支付收入(上级政府的补贴)→会有上级的财政评审
(三)还款来源与收益捆绑
38
还款来源(payment)
(四)土地出让金担保？ 1. 收支两条线 2.将土地注入市属 提供第三方担保→463文X
31
折抵型BT相关问题解析 一、熟地折抵 二、生地折抵
32
BT合同模式的风险评估
一、借款户(people) 1. 多人型BT>1人型BT 2. 代建型BT>自建型BT
二、资金用途(purpose)：公益型BT>收益型BT
三、还款来源(payment) 1. 生地担保型BT>预算担保型BT 2. 全BT>半BT 3. 捆绑型BT>折抵型BT>回购型BT 4. 生地捆绑型BT>熟地捆绑型BT
16
设备采购的税务模式
2. 解决方案 (1) 方案一：采购，设计施工 →打破总承包的管理模式(平行包模式)
17
设备采购的税务模式
(2) 方案二：采购，设计施工 A.采购部分：增值税发票 B.设计施工：营业税发票 →还是有可能认定为混合销售
(3) 方案三：与国税局地税局谈判 A.项目所在地与承包商公司所在地不同时，难以实 施 B. 可以在项目所在地，成立
、
1. 经营性用地：金融、商业、服务业、旅游、娱乐、商品房
2. 政府保证投资人将来竞得土地，并完成后续开发工作→
目标
地块拍卖条件
(1)不具有合法性
(2)开发商取得土地一级开发资格后，
、
规划方案、出
让计画极相关实施工作
3. 土地出让困绑条件：征地拆迁、工程项目、安置房建设、保障标
4
回购款的组成
1. 回购款=回购基价+回购投资收益 2. 回购基价=工程建设费用+融资费用
(1)工程建设费用＝建筑安装工程费+设备工器具 购置费用+工程建设其它费用 (2)工程建设其它费用：监理费、设计费、管理费、 拆迁费
问题：工程建设其它费用是否包干 ？ (3)融资费用~银行同期贷款利率
回购款的组成
五、其他
12.收益型BT、公益型BT
二、项目公司型BT<非项目公司型BT
40
授信展望(perspective)