建德市水资源现状与用水总量控制浅析

建德市水资源现状与用水总量控制浅析

【摘要】本文根据笔者多年工作经验，对建德市的水资源基本现状及利用情况进行了简要分析，分析其中原因，并提出相应改进措施，望为建德市的水利建设工作提供借鉴。

【关键词】水资源；利用；控制；对策

1 水资源现状

水资源基本概况。我市地处钱塘江中上游，境内水系发达，河网密布。全市现有河道1479.2公里，其中省级河道3条84.2公里，县级河道39条514.2公里，乡镇级河道164条610.8公里，其它河道270公里。在42条县级以上河道中，除新安江、兰江、富春江、寿昌江以外，流域面积在100平方公里以上的有7条（清渚溪、胥溪、后源溪、大溪、长宁溪、莲花溪、大同溪）；50～100平方公里的有8条（盆柏溪、前源溪、大洋溪、大洲溪、劳村溪、小江溪、乌龙溪、童家溪）；10～50平方公里的有23条（江南溪、姚村溪、洋尾溪、南山溪、三河溪、南峰溪、湖涯溪、赤溪、里叶溪、儒源溪、邓家溪、绪塘溪、马目溪、洋安溪、山河溪、江村溪、朱家溪、南浦溪、翠坑溪、山峰溪、石岭溪、石马溪、甘溪）。全市水域面积64.66平方公里，其中千岛湖水域5.33平方公里，山塘水库水面约18平方公里，河溪水面约41.33平方公里。

我市降水充沛，属丰水湿润地区，全市多年平均降水量1545.5mm。全市水资源总量18.58亿立方米，其中地表水16.45亿m3，地下水2.12亿m3。全市多年平均入境水量261.35亿m3，出境水量274.34亿m3，过境水量十分可观。

2 水资源利用情况

2.1 各行业用水情况

根据2011年水利普查成果，全市用水量为2.94亿m3。其中，居民生活用水量占7.5%，农业用水量占49.3%、工业用水量占40.2%，农业在我市用水量所占比重较大（详见表1）。

表1 全市2011年各行业用水量统计

行业

用水量居民生活

用水量工业

用水量农业

用水量第三产业和

建筑业用水量生态环境

用水量总用水量万元GDP

用水量万元工业

增加值用水量

单位万立

方米万立

方米万立

方米万立方米万立

方米万立

方米立方米/万元立方米/万元

建德市 2210 11835 14486 653 218 29400 131 102

2.2 分乡镇用水情况

根据2011年水利普查分析统计如下：

（1）居民生活用水量：根据各乡镇常驻人口推算。普查中，抽取20户城镇居民、80户农村居民进行调查。

（2）工业用水量：普查中，对工业用水大户（年取水量5万立方米）47家、典型用水户78家进行调查。125家工业企业实际用水量1.05亿立方米。

（3）农业用水量：包括农业灌溉用水量和畜禽养殖用水量。普查中，抽取50个典型灌区、145个规模化养殖场（大牲畜100头以上，小牲畜1000头以上，家禽10000只以上）进行调查。

（4）第三产业和建筑业用水量：抽取第三产业82家、建筑业6家进行调查。

（5）生态环境用水量：根据各乡镇街道环卫洒水车用量统计。

2.3 各产业用水效率

据2011年59家规模以上（总产值2000万元）工业企业用水量分析，化工、冶金、制水、采矿等四大行业用水总量为1.075亿立方米。其中：

（1）饮料业用水量567.1万立方米，占工业用水量4.8%，万元工业增加值用水量126立方米/万元；

（2）化学原料及化学制品制造业用水量8802.2万立方米，占74.5%，万元工业增加值用水量415立方米/万元；

（3）黑色金属冶炼及压延加工业和金属制造业用水量1134.2万立方米，占9.6%，万元工业增加值用水量101立方米/万元。

（4）非金属矿物制品业（水泥等）用水量248.1万立方米，占2.1%，万元工业增加值用水量13.8立方米/万元；

以上四个行业用水量所占工业用水量的比重达到91%，其中化工业所占比重最大，其万元工业增加值用水量最高，达到415立方米，是全市工业平均用水量的4.1倍。

3 存在问题分析

（1）公众对水资源管理与保护意识不强。我市水系发达、河网密布，过境水量大，一般不会对水资源感到担忧。由此对水资源管理与保护的重要性认识不足，节水意识不强，全市用水浪费严重现象普遍存在。农业灌溉大水漫灌十分普遍；化工、冶金工业企业和制水企业的用水量所占比重较大，用水效率偏低，全市三大产业2011年万元工业增加值用水量为326.3立方米/万元，是全市工业平均用水量的3.2倍。

（2）水资源管理力量薄弱。一是水资源管理涉及部门众多，缺乏统一协调管理，未能做到涉水事务一体化；二是管理队伍不强，全市从事水资源管理的专业人员严重匮乏，缺乏技术支撑；三是管理手段落后，基础设施建设不能适应水资源现代化管理的需要；四是部分取水企业或个人对取水许可证办理和水资源费征收不理解，特别是招商引资企业不缴、拖缴水资源费的现象仍然存在，水资源费征收标准难以执行到位。

（3）乡镇万元GDP用水量不平衡。最多的大洋镇高达332.5立方米/万元，最少的钦堂乡、航头镇只有12.5立方米/万元。说明以化工为支柱产业的乡镇，在今后执行水资源“三条红线”控制指标中难度会很大。

4 对策及建议

4.1 加大宣传力度

一是利用电视、报纸、网络等媒体，加大《水法》和水资源保护相关法规政策的宣传力度；二是利用3月22日世界水日和“中国水周”、“全国城市节水宣传周”等开展专题宣传活动；三是定期开展相关政策和业务培训工作，特别是对未办理取水许可的企业和个人加强法律灌输，增强依法办事、配合水资源管理工作的自觉性。通过广泛深入宣传教育，增强群众保护和节约水资源意识，营造水资源管理与保护的良好氛围。