社会保障概论ppt课件
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社会保障制度概论(PPT 36页)
2019/11/9
SHANDONG UNIVERSITY DR.
14
SHI SHAOBIN
企业缴费：
根据前3年测算≤6%
70%
30%
统筹账户
个人缴费：
个人缴费工资2%
个人账户
住院，大病
门诊，小病
城镇职工基本医疗保险
支付范围
• 统筹基金和个人帐户各自的支付范围分别核算， 不得互相挤占。
• 按门诊和住院划分，个人帐户支付门诊医疗费用， 统筹基金支付住院医疗费用；
• 女职工生育的检查费、接生费、手术费、住院费和药费由 生育保险基金支付。超出规定由职工个人负担。
• 女职工生育出院后，因生育引起疾病的医疗费，由生育保 险基金支付；其他疾病的医疗费，按照医疗保险待遇的规 定办理。女职工产假期满后，因病需要休息治疗的，按照 有关病假待遇和医疗保险待遇规定办理。
2019/11/9
12
SHI SHAOBIN
农村养老保险
• 农村的养老制度 • 1992年民政部 • 家庭养老，社会养老 • 目前的改革：
– 失地农民 – 村干部 – 新农保
2019/11/9
SHANDONG UNIVERSITY DR.
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SHI SHAOBIN
医疗保障制度
• 城镇职工：基本医疗保险 • 城镇居民：基本医疗保险 • 公务员：公费医疗制度，医疗补助 • 农村：新型农村合作医疗 • 其他特殊：离休、老红军、二乙
2019/11/9
SHANDONG UNIVERSITY DR.
9
SHI SHAOBIN
新人新制度、老人老办法、中人逐 步过渡
• 老人：2006年1月1日前已经退休的人员，仍按照 国家原有规定发给基本养老金，并随以后基本养 老金调整而增加养老保险待遇。
第二章 社会保障制度概要《社会保障概论》PPT课件
二、社会保障的概念
（1）社会保障的对象。完全的社会保障应该把全 体社会成员列为保障的对象。
（2）社会保障的责任主体。社会保障作为一种社 会制度，其责任的主体主要是政府。
（3）社会保障的目的。总体上说，社会保障是为 了保证社会的稳定，促进整个社会经济的协调、 稳定发展。
（4）社会保障的资金与受保障者收益。
福利型
保险型
强制储蓄型。
一、发达国家社会保障制度的再建
2. 发达国家社会保障制度的共同特征 （1）以国家举办为主体，采取立法等强制手
段建立起来。
（2）普遍福利为特色。 （3）资金来源的多渠道。 （4）多层次的管理和监督机构保障制度运行。
一、发达国家社会保障制度的再建
3.发达国家社会保障存在的共同性问题 （1）社会保障开支庞大，造成政府财政负担
第四，社会救助强调国家及社会对社会救助对象的 责任和义务。
社会救助的三个方面
一是自然灾害救助。 二是失业破产救助。 三是孤寡病残救助。
三、社会福利
广义的社会福利实际上是广义的社会保障的同义 语，是国家和社会对全体社会成员提供的全部物 质和文化生活的保障和福利，除前述社会保险， 社会救助外，还包括其他旨在改善与提高国民生 活质量的物质福利，以及全部公共的文化、教育、 卫生、体育设施和服务。
第三，建立城镇职工医疗保险制度。
第四，改革完善社会救助，逐步建立城市居民 最低生活保障制度。
第五，社会保障管理体制的改革。 第六，社会保障的法律制度建设有了较大发展。
三、中国社会保障制度存在的问题
第一，社会保障还没有实现全社会的覆盖。
第二，社会保险资金管理体制不够完善。
第三，各项社会保险制度有待进一步改革和 完善。
【最全PPT】社会保障概论
social function
社会保障概论（第四版）
21世纪劳动与社会保障系列教材
发生困难的人们给 社会保险、社会福利、社会救助是社会保障体系的三个基本组成部分。
1、简析社会保障的定义。
紧急救济 灾害预防 灾害预警服务
予的救济
社会保障概论（第四版）
21世纪劳动与社会保障系列教材
1.4 社会福利
1.4.1 社会福利的含义
的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制度。
社会功能
social function
社会保障概论（第四版）
21世纪劳动与社会保障系列教材
本章小结
社会保障概论（第四版）
21世纪劳动与社会保障系列教材
所谓社会 ，就是以国家为责任主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力却因失去工作丧失生活来源
社会保障概论（第四版）
21世纪劳动与社会保障系列教材
对有工资收入的劳动者在暂时或永久 社会保障的资金来源是通过国民收入再分配形成的社会
社会保障的定义及其基本体系结构
丧失劳动能力，或虽有劳动能力却因 社会保障概论（第四版）
局部性或选择性的福利措施
21世纪劳动与社会保障系列教材
1 1
社社会会保保障障的的定定义义及及其其基基本本体体系系结结构构失去工作丧失生活来源的情况下，通
贫困救济：对那些由于多种原因生存遭到威胁、生活发生困难的人们给予的救济
复习思考题 社会保障概论（第四版） 社会保障概论（第四版）
含 21世纪劳动与社会保障系列教材
21世纪劳动与社会保障系列教材
义
社会功能
social function
•所谓社会 ，就是以国家为责任主体， 第一章 社会保障的定义、体系结构及其功能
社会保障概论(课堂PPT)
✓ 经济保障
✓ 服务保障 ✓ 精神保障
7
社会保障概论
二、社会保障的学科性质与理论框架
LHR
社会保障学的基本理论框架 ：
✓ 首先，是社会保障的基础理论问题。 ✓ 其次，是社会保障的政策理论问题。 ✓ 最后，是社会保障的管理理论问题。
8
社会保障概论
三、社会保障的目标与功能
LHR
目标：
1. 帮助国民摆脱生存危机。 2. 满足国民的生活保障需求，不断改善和增进国民的福利。
LHR
社会保障体系，是指由社会保障各个有机组成 部分所构成的整体，它强调的是社会保障的项目结 构及运行机制等。换言之，社会保障体系是国家依 法建立起来的保障国民生活、维护社会稳定的系统， 是由社会保险、社会救助、社会福利、军人保障以 及各种具有互助共济功能的社会化保障机制共同编 织成的“社会安全网”。
✓ 国外学者对社会保障概念的界定
✓ 港台地区对社会保障的界定 ✓ 内地学者对社会保障的界定
6
社会保障概论
一、社会保障的理论界定
LHR
社会保障的内容主要包括社会救助、社会保险与社会福 利三大部分，还有面向军人的独立保障系统，以及其他补充 性的社会保障措施。从层次上划分，则社会保障可以划分为 如下三个层次：
LHR
影响社会保障发展进程的因素
社会保障
经济因素
道德因素
政治因素
社会因素
16
二、慈善事业与济贫制度
社会保障概论
LHR
1.慈善事业时代： ✓ 宗教慈善事业 ✓ 官办慈善事业 ✓ 民办慈善事业
2.济贫制度的出现与发展：
✓ 《济贫法》的颁布与济贫制度的确立 ✓ 济贫制度的发展
17
三、现代社会保障制度
✓ 服务保障 ✓ 精神保障
7
社会保障概论
二、社会保障的学科性质与理论框架
LHR
社会保障学的基本理论框架 ：
✓ 首先，是社会保障的基础理论问题。 ✓ 其次，是社会保障的政策理论问题。 ✓ 最后，是社会保障的管理理论问题。
8
社会保障概论
三、社会保障的目标与功能
LHR
目标：
1. 帮助国民摆脱生存危机。 2. 满足国民的生活保障需求，不断改善和增进国民的福利。
LHR
社会保障体系，是指由社会保障各个有机组成 部分所构成的整体，它强调的是社会保障的项目结 构及运行机制等。换言之，社会保障体系是国家依 法建立起来的保障国民生活、维护社会稳定的系统， 是由社会保险、社会救助、社会福利、军人保障以 及各种具有互助共济功能的社会化保障机制共同编 织成的“社会安全网”。
✓ 国外学者对社会保障概念的界定
✓ 港台地区对社会保障的界定 ✓ 内地学者对社会保障的界定
6
社会保障概论
一、社会保障的理论界定
LHR
社会保障的内容主要包括社会救助、社会保险与社会福 利三大部分，还有面向军人的独立保障系统，以及其他补充 性的社会保障措施。从层次上划分，则社会保障可以划分为 如下三个层次：
LHR
影响社会保障发展进程的因素
社会保障
经济因素
道德因素
政治因素
社会因素
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二、慈善事业与济贫制度
社会保障概论
LHR
1.慈善事业时代： ✓ 宗教慈善事业 ✓ 官办慈善事业 ✓ 民办慈善事业
2.济贫制度的出现与发展：
✓ 《济贫法》的颁布与济贫制度的确立 ✓ 济贫制度的发展
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三、现代社会保障制度
第一章 社会保障概述 《社会保障学》PPT课件
研究内容
对不同层次的社会保障如何进行资源的合理配置？ 分配后的资源如何组织运行？
如何实现社会保障基金保值和增值？
第一节 社会保障的内涵与外延
一、社会保障的内涵 “社会保障”源于英文“Social Security”一词，又译为“社会安全”。
发展历史：
01
最初萌芽
1601年英国颁布《伊丽莎白济 贫法》
选择性
普遍性
选择性
第一节 社会保障的内涵与外延
在我国，1993年中国共产党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体 制若干问题的决定》把社会保障制度纳入社会主义市场经济体制中，并明确指出：“建立多层次的 社会保障体系……社会保障体系包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人 储蓄积累保障。”
归纳起来，社会保障一般包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等方面，社会保险是社会 保障的核心内容。
第一节 社会保障的内涵与外延
比较项目 保障对象
权利义务关系
表1-1 社会保险、社会救济、社会福利和社会优抚的比较
社会保险
社会救济
社会福利
劳动者（国民）
无法维持生活的人
全体社会成员
部分义务对应1935年颁布的《社会保障 法》。由于它简明、概要、表 达准确，被国际劳工组织接受，
一直沿用至今。
03
制度出现
1938年，新西兰通过一项法案， 把社会救济、社会保险的所有 单项法规合并在一起，称为社
会保障制度。
04
现代概念的出现
1944年，第26届国际劳工大会 《费城宣言》正式使用“社会 保障”概念，逐渐形成现代意
（6）互济性。互济性体现在社会保障的国民收入再分配功能上。社会 救助和社会福利的资金，来自劳动者为社会剩余劳动所提供的资金，体 现了劳动者对非劳动者无偿援助，其互济性十分明显。
社会保障概述 PPT
其三，社会保障作为国民收入再分配的重要手 段，需要政府以制定各种法律措施的形式直接 参与，使社会保障制度不断发展、完善和巩固。
社会保障是国家在国民收入的分配与再 分配的基础上，通过立法保证全体社会 成员的基本生活权利，达到调适人们社 会关系的一种制度。
一、强制性； 二、社会性； 三、互济性； 四、福利性； 五、公平性。
社会保险与商业保险的区别： 立法范畴不同； 基本属性不同； 资金来源不同； 对象和作用不同； 管理体制不同。
社会保险与商业保险的联系。
社会保险和商业保险的区别
强制加入 非营利性 社会效益有限 依法实施的政府行为 接受国民监督 不低于基本生活水平 重视社会的公平性 根据法定权给付 部分积累式 对经济变动抵抗力强
主要教学内容
第一章 社会保障概述 第二章 社会保障制度的发展历程 第三章 养老保险 第四章 医疗社会保险 第五章 失业社会保险 第六章 工伤社会保险 第七章 生育社会保险 第八章 社会救助 第九章 社会福利
第一章 社会保障概述
第一节 社会保障的定义和特点 第二节 社会保障的体系和功能
（1）社会保障的覆盖范围是全体社会成员；
（2）社会成员在享有相应的社会保障待遇方面具 有社会性；
（3）社会保障基金的筹集具有社会性。
三、互济性
互济性是指人们在社会生活中互相接济。 社会成员的收入分配图：
总收入=满足自己及家庭成员基本生活的费 用+社会积累
四、福利性
社会保障是一种社会福利事业，不以赢利为目的：
社会保障的目标和作用，最终也在于促进社会 公平目标的实现。
第二节 社会保障的体系和功能
一、社会保障的体系 二、社会保障的功能
一、社会保障的体系
社会保障体系是由相对独立又相互联系的一系列 社会保障项目所构成的体系的总和。
社会保障是国家在国民收入的分配与再 分配的基础上，通过立法保证全体社会 成员的基本生活权利，达到调适人们社 会关系的一种制度。
一、强制性； 二、社会性； 三、互济性； 四、福利性； 五、公平性。
社会保险与商业保险的区别： 立法范畴不同； 基本属性不同； 资金来源不同； 对象和作用不同； 管理体制不同。
社会保险与商业保险的联系。
社会保险和商业保险的区别
强制加入 非营利性 社会效益有限 依法实施的政府行为 接受国民监督 不低于基本生活水平 重视社会的公平性 根据法定权给付 部分积累式 对经济变动抵抗力强
主要教学内容
第一章 社会保障概述 第二章 社会保障制度的发展历程 第三章 养老保险 第四章 医疗社会保险 第五章 失业社会保险 第六章 工伤社会保险 第七章 生育社会保险 第八章 社会救助 第九章 社会福利
第一章 社会保障概述
第一节 社会保障的定义和特点 第二节 社会保障的体系和功能
（1）社会保障的覆盖范围是全体社会成员；
（2）社会成员在享有相应的社会保障待遇方面具 有社会性；
（3）社会保障基金的筹集具有社会性。
三、互济性
互济性是指人们在社会生活中互相接济。 社会成员的收入分配图：
总收入=满足自己及家庭成员基本生活的费 用+社会积累
四、福利性
社会保障是一种社会福利事业，不以赢利为目的：
社会保障的目标和作用，最终也在于促进社会 公平目标的实现。
第二节 社会保障的体系和功能
一、社会保障的体系 二、社会保障的功能
一、社会保障的体系
社会保障体系是由相对独立又相互联系的一系列 社会保障项目所构成的体系的总和。
《社会保障概论》PPT课件
• 人老了：80岁以上都发补贴 – 凡年满80至89岁的老人，每年发放300元长寿补贴，90至99岁的老人每年 发放800元，100岁老人发放3600元补贴。
• 去世了：居委会将慰问吊唁 – 家里有亲人去世，由居住地社区居委会携带价值200元的“离世慰问包” 精选课件–pp-t -----2010年11月10日《京华时报4 》4
精选课件ppt
总资产净值限额 187,000元(1) 252,000元(1) 330,000元(1) 384,000元(1) 428,000元 463,000元 494,000元 518,000元 572,000元 616,000元
17
17
无亲属关系之高龄人士入息及总资产净值限额
申请人数 2人 3人 4人
人口，18个行政区域 ，
1104 平方公里。截至2010
年9月30日，香港公屋住房
大概有73万套，超过200万
人租住其中，约占香港总人
口的1/3。
精选课件ppt
14 14
2010年9月1日生效
地区
市区 沙田／荃湾／青衣／葵涌 大埔／将军澳／马鞍山 粉岑／上水／东涌 天水围／元朗／屯门 离岛
建议最高租金（元/ 平方米）
法国
如果超过两个孩子，那么每增加一个孩子，每月要增加
162.25欧元。
如果雇佣保姆照顾小于六岁的
孩子，且收入低于一定标准，
每个孩子每月可享受65.46到
199.78欧元。 孩子长到11岁
时，每月补助再增加30.62欧
元， 16岁时，每月再追 加54
欧元，直到孩子找 到工作止。
精选课件ppt
29 29
99
（一）社会福利概述
5、社会福利的基本内容 • 医疗卫生福利
• 去世了：居委会将慰问吊唁 – 家里有亲人去世，由居住地社区居委会携带价值200元的“离世慰问包” 精选课件–pp-t -----2010年11月10日《京华时报4 》4
精选课件ppt
总资产净值限额 187,000元(1) 252,000元(1) 330,000元(1) 384,000元(1) 428,000元 463,000元 494,000元 518,000元 572,000元 616,000元
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无亲属关系之高龄人士入息及总资产净值限额
申请人数 2人 3人 4人
人口，18个行政区域 ，
1104 平方公里。截至2010
年9月30日，香港公屋住房
大概有73万套，超过200万
人租住其中，约占香港总人
口的1/3。
精选课件ppt
14 14
2010年9月1日生效
地区
市区 沙田／荃湾／青衣／葵涌 大埔／将军澳／马鞍山 粉岑／上水／东涌 天水围／元朗／屯门 离岛
建议最高租金（元/ 平方米）
法国
如果超过两个孩子，那么每增加一个孩子，每月要增加
162.25欧元。
如果雇佣保姆照顾小于六岁的
孩子，且收入低于一定标准，
每个孩子每月可享受65.46到
199.78欧元。 孩子长到11岁
时，每月补助再增加30.62欧
元， 16岁时，每月再追 加54
欧元，直到孩子找 到工作止。
精选课件ppt
29 29
99
（一）社会福利概述
5、社会福利的基本内容 • 医疗卫生福利
社会保障概论PPT课件
社会保障概论
1
•？当你们的收入无法满足基本生活时，
你会寻求谁的支持？ • 当你失去职业时，会寻求谁的帮助？ • 当你生病需要医治时，会寻求谁的支持？ • 当工作中遇到意外，你会寻求谁的支持？ • 当你年老时，你想由谁来承担你的养老责
任呢？ • 出现以上这些问题的责任主体是谁呢？
2
• 上编
• 社会保障理论界定、理论基础与主要流派 • 社会保障制度的产生和历史发展 • 社会保障与经济、社会、及人的发展的关
11
– 中间道路
• 该学派的三个基本假设是： – 一、资本主义是最好的体系，它导致了经济的高 速增长； – 二、资本主义仍然产生了许多自己不能解决的问 题，这些问题与自由市场经济体系有关系； – 三、政府的行为能最大可能地解决这些问题。
• 所以，该学派反对集体主义，但不反对干涉主义， 对国家干预实用主义的价值判断，即自由市场是需 要管理的，它的负面影响也是需要加以控制的，进 而主张政府有责任且必须对自由市场进行干预，使 其在经济运行和社会发展之间求得一种平衡。但政 府不能干预太多，从而试图在资本主义与社会主义 或集体主义间寻找一条中间道路。
• 宗教思想
– 佛教、早期的基督教
– 中国的理论渊源
• 大同社会论 • 社会互助论 • 仓储后备论 • 社会救济论
9
• 三、社会保障的主要理论流派
– 民主社会主义
• 该学派的特点是用社会主义的旗号来实施福利国家 政策。坚持认为民主社会主义是资本主义社会发展 的一个高级阶段，而福利国家则是从自由的资本主 义到社会主义过渡的一个重大步骤。主张用国有化 和计划经济来推进福利国家政策，提倡劳资合作， 强调通过高额累进税对收入和财富进行再分配，以 实现收入均等化和社会公平。
1
•？当你们的收入无法满足基本生活时，
你会寻求谁的支持？ • 当你失去职业时，会寻求谁的帮助？ • 当你生病需要医治时，会寻求谁的支持？ • 当工作中遇到意外，你会寻求谁的支持？ • 当你年老时，你想由谁来承担你的养老责
任呢？ • 出现以上这些问题的责任主体是谁呢？
2
• 上编
• 社会保障理论界定、理论基础与主要流派 • 社会保障制度的产生和历史发展 • 社会保障与经济、社会、及人的发展的关
11
– 中间道路
• 该学派的三个基本假设是： – 一、资本主义是最好的体系，它导致了经济的高 速增长； – 二、资本主义仍然产生了许多自己不能解决的问 题，这些问题与自由市场经济体系有关系； – 三、政府的行为能最大可能地解决这些问题。
• 所以，该学派反对集体主义，但不反对干涉主义， 对国家干预实用主义的价值判断，即自由市场是需 要管理的，它的负面影响也是需要加以控制的，进 而主张政府有责任且必须对自由市场进行干预，使 其在经济运行和社会发展之间求得一种平衡。但政 府不能干预太多，从而试图在资本主义与社会主义 或集体主义间寻找一条中间道路。
• 宗教思想
– 佛教、早期的基督教
– 中国的理论渊源
• 大同社会论 • 社会互助论 • 仓储后备论 • 社会救济论
9
• 三、社会保障的主要理论流派
– 民主社会主义
• 该学派的特点是用社会主义的旗号来实施福利国家 政策。坚持认为民主社会主义是资本主义社会发展 的一个高级阶段，而福利国家则是从自由的资本主 义到社会主义过渡的一个重大步骤。主张用国有化 和计划经济来推进福利国家政策，提倡劳资合作， 强调通过高额累进税对收入和财富进行再分配，以 实现收入均等化和社会公平。
社会保障概论PPT课件
21
2019/12/22
第三章 社会保障体系与模式
22
2019/12/22
本章节包括的内容：
了解社会保障体系的含义与目标 掌握政府主导的基本社会保障制度与民间及市场主办的 补充保险的结构、基本内容及差异 在把握国情与社会背景的基础上，把握不同社会保障模 式的特点与区别
23
2019/12/22
社会保障法的缘起与历史演进 社会保障法的缘起及其历史社会条件
第一，工业革命的完成。 第二，19世纪末，自由资本主义逐渐向垄断资本主义过渡。 第三，在历史法学派及其后续潘德克顿法学派的影响下，德国出现了 法典化倾向。
第四，生存权思想和社会改良思潮的兴起。
世界社会保障法的历史演进
1．济贫法阶段。 2．现代社会保障立法产生阶段。 3．现代社会保障立法成熟阶段。
3. 实现整个社会的和谐发展。
功能：
1.稳定功能 2.调节功能 3.促进发展功能 4.互助功能 5.其他功能
9
2019/12/22
四、社会保障的特征与原则
1、特征 （1）公平性特征 （2）社会化特征 （3）福利性特征 （4）法制规范性特征 （5）多样性特征 （6）刚性发展特征
10
2019/12/22
影响社会保障发展进程的因素
社会保障
经济因素
道德因素
政治因素
社会因素
16
二、慈善事业与济贫制度
2019/12/22
1.慈善事业时代： 宗教慈善事业 官办慈善事业 民办慈善事业
2.济贫制度的出现与发展：
《济贫法》的颁布与济贫制度的确立 济贫制度的发展
17
三、现代社会保障制度
2019/12/22
42
《社会保障概论》课件
出现了社会福利运动，为社会保障奠定了基础。
2
2 0世纪
各国相继建立了社会保障制度，包括医疗、养老、失业等方面。
3
21 世纪
随着社会变革和人口老龄化，社会保障制度不断完善和创新。
社会保障的现状和问题
1 现状
社会保障制度已初步建立，但仍存在覆盖范围不全、待遇标准不足等问题。
2 问题
社会保障对个人和整个社会都具有重要影响。它能够提高人们的生活品质、 保护社会弱势群体权益、促进社会稳定和经济发展。
社会保障的主要内容
医疗保障
提供全民医疗保险和基本医疗服务，保障人民的健康。
养老保障
提供养老金和福利待遇，保障老年人的生活。
失业保障
提供失业救济和就业培训，帮助失业人员重新就业。
社会保障的发展历程
《社会保障概论》PPT课 件
社会保障是保障公民基本权益和提升社会稳定的重要制度。本课件将介绍社 会保障的定义、重要性、主要内容、发展历程、现状和问题以及改革方向。
社会保障的定义
社会保障是指国家或社会为解决各类社会风险和问题而实施的制度安排和政 府行为，旨在保障公民的基本权益，提供经济和社会支持。
社会保障的重要性
人口老龄化、社会分配不均等问题对社会保障构成挑战。
社会保障的改革方向
拓展覆盖范围
扩大社会保障的覆盖范围， 让更多人享受保障的权益。
提高待遇标准
提高社会保障的待遇标准， 确保人民基本生活需求得到 满足。
优化管理机制
优化社会保障的管理机制， 提高保障效率和公平性。
2
2 0世纪
各国相继建立了社会保障制度，包括医疗、养老、失业等方面。
3
21 世纪
随着社会变革和人口老龄化，社会保障制度不断完善和创新。
社会保障的现状和问题
1 现状
社会保障制度已初步建立，但仍存在覆盖范围不全、待遇标准不足等问题。
2 问题
社会保障对个人和整个社会都具有重要影响。它能够提高人们的生活品质、 保护社会弱势群体权益、促进社会稳定和经济发展。
社会保障的主要内容
医疗保障
提供全民医疗保险和基本医疗服务，保障人民的健康。
养老保障
提供养老金和福利待遇，保障老年人的生活。
失业保障
提供失业救济和就业培训，帮助失业人员重新就业。
社会保障的发展历程
《社会保障概论》PPT课 件
社会保障是保障公民基本权益和提升社会稳定的重要制度。本课件将介绍社 会保障的定义、重要性、主要内容、发展历程、现状和问题以及改革方向。
社会保障的定义
社会保障是指国家或社会为解决各类社会风险和问题而实施的制度安排和政 府行为，旨在保障公民的基本权益，提供经济和社会支持。
社会保障的重要性
人口老龄化、社会分配不均等问题对社会保障构成挑战。
社会保障的改革方向
拓展覆盖范围
扩大社会保障的覆盖范围， 让更多人享受保障的权益。
提高待遇标准
提高社会保障的待遇标准， 确保人民基本生活需求得到 满足。
优化管理机制
优化社会保障的管理机制， 提高保障效率和公平性。
《社会保障概述》PPT课件
社会保障还是缓解人口老龄化压力的重要措施。
社会保障制度的普遍推行，还有助于社会主义精神文明的建设。社 会保障是以互助共济为主要行为方式的制度，其实质就是“我为人 人，人人为我”。
三、 社会保障制度的经济效应
（一）社会保障制度对储蓄的影响 1.现收现付制对储蓄的影响——挤出储蓄
·费尔德斯坦1974年提出的。他认为，社会保障会从两个方向相 反的力量影响个人储蓄。一个力量是“挤出储蓄”的，即 人们既然可以从公共养老金计划中获得养老金收益，就可能 减少为退休期消费而在工作时期积累财产的需要，这叫作 “资产替代效应”；另一个力量是“挤进储蓄”的，即由 于现收现付制提供了较为安全的退休待遇，可能会诱使人们 提前退休，提前退休则意味着工作期的缩短和退休期的延长， 这反过来又要求人们在工作期有一个比较高的储蓄率，这叫 作“引致退休效应”。个人储蓄的净效应就取决于这两个 方向相反效应的力量对比。
➢ （2）市场经济需要并造就一个充满竞争的环 境，只要有竞争，就必然有失败者
➢ （3）经济的全球化正在使生活风险国际化 ➢ （4）人生本来就充满着风险
➢ 2.我们面临哪些生活风险？ ➢ （1）疾病风险 ➢ （2）养老风险 ➢ （3）失业风险 ➢ （4）职业伤害 ➢ （5）天灾
➢ 几点结论
➢ 第一，人生是有风险的，各种生活风险 正在因为客观环境的变化和影响因素的 变化不断增长。
显然不可能是全民保障，因为人们对社会保障的需
求客观上存在着差异，国家的财政实力亦有强弱之
分，尤其是一些发展中国家的地区发展很不平衡，
这些条件极大地制约了普遍性原则的实现，而遵循
选择性原则既能够满足社会成员不同的社会保障需
求，亦不会超越社会经济发展水平而构成沉重包袱。
社会保障制度的普遍推行，还有助于社会主义精神文明的建设。社 会保障是以互助共济为主要行为方式的制度，其实质就是“我为人 人，人人为我”。
三、 社会保障制度的经济效应
（一）社会保障制度对储蓄的影响 1.现收现付制对储蓄的影响——挤出储蓄
·费尔德斯坦1974年提出的。他认为，社会保障会从两个方向相 反的力量影响个人储蓄。一个力量是“挤出储蓄”的，即 人们既然可以从公共养老金计划中获得养老金收益，就可能 减少为退休期消费而在工作时期积累财产的需要，这叫作 “资产替代效应”；另一个力量是“挤进储蓄”的，即由 于现收现付制提供了较为安全的退休待遇，可能会诱使人们 提前退休，提前退休则意味着工作期的缩短和退休期的延长， 这反过来又要求人们在工作期有一个比较高的储蓄率，这叫 作“引致退休效应”。个人储蓄的净效应就取决于这两个 方向相反效应的力量对比。
➢ （2）市场经济需要并造就一个充满竞争的环 境，只要有竞争，就必然有失败者
➢ （3）经济的全球化正在使生活风险国际化 ➢ （4）人生本来就充满着风险
➢ 2.我们面临哪些生活风险？ ➢ （1）疾病风险 ➢ （2）养老风险 ➢ （3）失业风险 ➢ （4）职业伤害 ➢ （5）天灾
➢ 几点结论
➢ 第一，人生是有风险的，各种生活风险 正在因为客观环境的变化和影响因素的 变化不断增长。
显然不可能是全民保障，因为人们对社会保障的需
求客观上存在着差异，国家的财政实力亦有强弱之
分，尤其是一些发展中国家的地区发展很不平衡，
这些条件极大地制约了普遍性原则的实现，而遵循
选择性原则既能够满足社会成员不同的社会保障需
求，亦不会超越社会经济发展水平而构成沉重包袱。
社会保障概论PPT
社会保障概论
LHR
2、原则 （1）公平原则 （2）与社会经济发展相适应原则 （3）责任分担原则 （4）普遍性与选择性相结合原则 （5）其他原则
五、社会保障的意义
社会保障概论
LHR
社会保障的意义，主要表现在以下几个方面：
突出以人为本，彰显人道主义，是人类文明发展进 步的重要成果与推动力量。 维护并创造着公平的竞争环境，促进着经济社会的 正常发展。 不断增进着国民福利。 能够为其他相关政策的实施提供配套。 能够创造就业机会，改良社会产业结构。
1．宪法。 2．法律。 3．行政法规。 4．地方性法规、自治条例和单行条例。 5．行政规章和地方规章。 6．法律解释。 7．条约与协定。
社会保障概论
LHR
社会保障法的内容：
国家与国民之间的关系 社会保障实施机构与政府之间的关系 社会保障实施机构与社会成员之间的关系 社会保障机构与企业、社会团体单位之间的关系 企业、社会团体及官方机构与劳动者个人之间的社会保障 关系 社会保障运行过程中的管理体制 社会保障运行过程中的监督机制 其他社会保障关系，如社会保障子系统之间、项目之间的 关系
了解社会保障的发展线索与发展规律 理解并把握影响社会保障制度的诸种因素 客观地看待社会保障发展进程中的经验、教训与改 革取向 全面、系统地掌握中国社会保障制度的发展与改革 进程
一、概述
社会保障概论
LHR
影响社会保障发展进程的因素
社会保障
经济因素
道德因素
政治因素
社会因素
二、慈善事业与济贫制度
社会保障概论
LHR
社会保障法的本质与特征
1．安全性。 2．强制性。 3．普遍性。 4．平等性。 5．鼓励性。
LHR
2、原则 （1）公平原则 （2）与社会经济发展相适应原则 （3）责任分担原则 （4）普遍性与选择性相结合原则 （5）其他原则
五、社会保障的意义
社会保障概论
LHR
社会保障的意义，主要表现在以下几个方面：
突出以人为本，彰显人道主义，是人类文明发展进 步的重要成果与推动力量。 维护并创造着公平的竞争环境，促进着经济社会的 正常发展。 不断增进着国民福利。 能够为其他相关政策的实施提供配套。 能够创造就业机会，改良社会产业结构。
1．宪法。 2．法律。 3．行政法规。 4．地方性法规、自治条例和单行条例。 5．行政规章和地方规章。 6．法律解释。 7．条约与协定。
社会保障概论
LHR
社会保障法的内容：
国家与国民之间的关系 社会保障实施机构与政府之间的关系 社会保障实施机构与社会成员之间的关系 社会保障机构与企业、社会团体单位之间的关系 企业、社会团体及官方机构与劳动者个人之间的社会保障 关系 社会保障运行过程中的管理体制 社会保障运行过程中的监督机制 其他社会保障关系，如社会保障子系统之间、项目之间的 关系
了解社会保障的发展线索与发展规律 理解并把握影响社会保障制度的诸种因素 客观地看待社会保障发展进程中的经验、教训与改 革取向 全面、系统地掌握中国社会保障制度的发展与改革 进程
一、概述
社会保障概论
LHR
影响社会保障发展进程的因素
社会保障
经济因素
道德因素
政治因素
社会因素
二、慈善事业与济贫制度
社会保障概论
LHR
社会保障法的本质与特征
1．安全性。 2．强制性。 3．普遍性。 4．平等性。 5．鼓励性。
社会保障学课件(共30张PPT)
❖ 目前，社会保障学的理论体系尚未最终确立，其理论框架亦未定型。在这种条件下 ，只能先将社会保障在现实中的具体问题抽象化，然后再进行范畴化的研究。不过 ，根据社会科学研究的一般法则、社会保障制度的发展实践以及发达国家对社会保 障问题已经取得的研究成果状况，仍然可以从总体上把握社会保障学的基本理论框 架。
比较项目
社会保险
社会救济
社会福利
保障对象
劳动者(国民)
无法维持生活 的人
全体社会成员
权利义务关系
部分义务对应全部 权利
受益者单方面 权利
受益者付出劳动代价
保障水平
劳动者及家庭成员 的基本生活
水平最低
部分福利项目达到高 水平
管理与实施方式 统一、强制性
官民结合
官民结合
资金来源
保险费(税)
国家财政预算 拨款
❖ 社会学家则从人类社会发展的终极目标与社会公平的角度出发，将社会保障视为社会 学的一个领域，强调社会保障行为是社会控制，其内容和任务是解决各种特定的社会 问题，以达到社会的有序运行和良性发展。
❖ 政治学家认为社会保障属于政治学范畴，认为社会保障是国家通过立法强制实施 的社会政策，其直接目的是为社会稳定这一特定目标服务。
；
❖ 凡未按照规定交纳保险费者，则对其津贴标准相应予以降低。病、伤、残和产妇还可以 享受一定程度的免费或低费医疗待遇，死者遗属可以领取遗属年金和死者丧葬费。
❖ 社会救济是同社会保险相结合的，是社会保险的补充。那些遭受自然灾害和其他不 幸事故以及生活在贫困线以下的城乡贫困户；那些没有固定职业或就业不充分，无 力缴纳保险费而无权领取社会保险津贴的人；那些虽然可以领取社会津贴，但津贴 数额不足于维持最低生活需求者；那些领取社会保险津贴的期限已满仍无其他收入 来源的人，可以申请社会救济。社会救济所需费用由国家财政支付。社会救济的标 准低于社会保险津贴。社会救济机构一般要对社会救济申请人进行生活状况调查， 在证明申请人符合条件后方可批准给予救济。
比较项目
社会保险
社会救济
社会福利
保障对象
劳动者(国民)
无法维持生活 的人
全体社会成员
权利义务关系
部分义务对应全部 权利
受益者单方面 权利
受益者付出劳动代价
保障水平
劳动者及家庭成员 的基本生活
水平最低
部分福利项目达到高 水平
管理与实施方式 统一、强制性
官民结合
官民结合
资金来源
保险费(税)
国家财政预算 拨款
❖ 社会学家则从人类社会发展的终极目标与社会公平的角度出发，将社会保障视为社会 学的一个领域，强调社会保障行为是社会控制，其内容和任务是解决各种特定的社会 问题，以达到社会的有序运行和良性发展。
❖ 政治学家认为社会保障属于政治学范畴，认为社会保障是国家通过立法强制实施 的社会政策，其直接目的是为社会稳定这一特定目标服务。
；
❖ 凡未按照规定交纳保险费者，则对其津贴标准相应予以降低。病、伤、残和产妇还可以 享受一定程度的免费或低费医疗待遇，死者遗属可以领取遗属年金和死者丧葬费。
❖ 社会救济是同社会保险相结合的，是社会保险的补充。那些遭受自然灾害和其他不 幸事故以及生活在贫困线以下的城乡贫困户；那些没有固定职业或就业不充分，无 力缴纳保险费而无权领取社会保险津贴的人；那些虽然可以领取社会津贴，但津贴 数额不足于维持最低生活需求者；那些领取社会保险津贴的期限已满仍无其他收入 来源的人，可以申请社会救济。社会救济所需费用由国家财政支付。社会救济的标 准低于社会保险津贴。社会救济机构一般要对社会救济申请人进行生活状况调查， 在证明申请人符合条件后方可批准给予救济。
第一章 社会保障制度概述《社会保障学》PPT课件
度内在规定性的表现，它们之间既有区别又 有着内在的必然联系，是一个统一的有机整 体。
第二节 社会保障制度的变迁
• 一、社会保障制度的形成与发展 • 二、中国社会保障制度的形成与发展
一、社会保障制度的形成与发展
• 1．社会保障制度的萌芽 • 2．现代社会保障制度的形成与初步发展 • 3.社会保障制度的全面发展
一、 社会保障模式的概念
• 定义：社会保障模式是对不同社会保障制 度的内在基本规定性及主要运行原则的概 括和总结，它反映了一个国家在某一历史 时期社会保障的战略方金筹集和供给方式的不同， 国际上社会保障的模式归纳起来，主要有四 种模式
• 1.投保资助模式 • 2.福利国家模式 • 3.强制储蓄模式 • 4.国家统筹模式
第二阶段：转向企业保险
• 没有积累的企业保险制度在计划经济向市场 经济转变的过程中日益暴露出其缺陷。在计 划经济体制下，国有企业不是责任主体，企 业支付给员工的保险金最终都是由国家承担 的。在这个意义上，中国的社会保险实质上 就是前苏联模式下的“国家保险”，只不过 表现为待遇由企业发放的。
第三阶段：社会保障制度的构建
表1-1 社会保障模式比较
制度 代表国家 基本特征 类型
费用来 源
福利 英国 国家 瑞典 型
全民保障；措施系统完善； 国家一般 津贴广泛而优厚，与个人收 性税收 入及缴费不联系；收支标准
统一；财政负担沉重
投保 德、美、 资助 日等 型
权利与义务相对应；支付限 个人、单 期；保障基本生活；强调公 位、政府 平与效率兼顾
• 贝弗利奇计划的出台。
• 20世纪70年代后至今，社会保障制度进入调整 和改革阶段。以1973年中东石油危机为开端的 经济滞涨宣告了战后前所未有的经济繁荣的结 束，社会保障制度陷入了困境，福利国家的弊 端也日渐显现。在这种形势下，新一轮的社会 保障制度改革全面展开。
第二节 社会保障制度的变迁
• 一、社会保障制度的形成与发展 • 二、中国社会保障制度的形成与发展
一、社会保障制度的形成与发展
• 1．社会保障制度的萌芽 • 2．现代社会保障制度的形成与初步发展 • 3.社会保障制度的全面发展
一、 社会保障模式的概念
• 定义：社会保障模式是对不同社会保障制 度的内在基本规定性及主要运行原则的概 括和总结，它反映了一个国家在某一历史 时期社会保障的战略方金筹集和供给方式的不同， 国际上社会保障的模式归纳起来，主要有四 种模式
• 1.投保资助模式 • 2.福利国家模式 • 3.强制储蓄模式 • 4.国家统筹模式
第二阶段：转向企业保险
• 没有积累的企业保险制度在计划经济向市场 经济转变的过程中日益暴露出其缺陷。在计 划经济体制下，国有企业不是责任主体，企 业支付给员工的保险金最终都是由国家承担 的。在这个意义上，中国的社会保险实质上 就是前苏联模式下的“国家保险”，只不过 表现为待遇由企业发放的。
第三阶段：社会保障制度的构建
表1-1 社会保障模式比较
制度 代表国家 基本特征 类型
费用来 源
福利 英国 国家 瑞典 型
全民保障；措施系统完善； 国家一般 津贴广泛而优厚，与个人收 性税收 入及缴费不联系；收支标准
统一；财政负担沉重
投保 德、美、 资助 日等 型
权利与义务相对应；支付限 个人、单 期；保障基本生活；强调公 位、政府 平与效率兼顾
• 贝弗利奇计划的出台。
• 20世纪70年代后至今，社会保障制度进入调整 和改革阶段。以1973年中东石油危机为开端的 经济滞涨宣告了战后前所未有的经济繁荣的结 束，社会保障制度陷入了困境，福利国家的弊 端也日渐显现。在这种形势下，新一轮的社会 保障制度改革全面展开。
社会保障体系详细概述(ppt 52页)
个
2010年最高5500，最低1425元，追高不追低
人
基 本 养
缴
纳
部
缴费比例
分
2001年、2002年为7%， 2003年、04年、05年至今为
老
8%
保
险
企
缴费工资基数
费
业
的
缴
缴 纳
纳 部 分
缴费比例
个人帐户 基金
20%
3%
17%
基
老人老办法 1998年1月1日前退休
本
养
老 金
新人新办法 1998年1月1日后参加工作
困难企业的参保人员的个人账户不注资； 城镇职工个人参加基本医疗保险的人员（个人参保 人员）的个人账户不注资。
门（急）诊大额医疗费补助
缴费单位按照职工个人缴费基数之和 的1％缴纳门（急）诊大额医疗费补助金。 享受国家公务员医疗补助的单位和困难企业 不缴纳。
国家规定每人每年200元
门诊特殊病
Ⅰ类是指肾透析、肾移植术后抗排异治疗 ； 恶性肿瘤放疗、化疗、镇痛治疗； Ⅱ类是指糖尿病；肺心病；红斑狼疮；偏瘫； 精神病。 报销起附标准以上至最高限额. 即I类病 1100元，II类病2200元至44000元。 在职职工报85%，退休报90%。
（二）经本单位负责人安排或者同意， 从事与本单位有关的科学试验、发明创造和 技术改进工作的；
（三）在生产工作环境中接触职业性有 害因素造成职业性有害因素造成职业病的；
（四）在生产工作的时间和区域内，由 于不安全因素造成意外伤害的，或者由于工 作紧张突发疾病造成死亡或经第一次抢救治 疗后全部丧失劳动能力的；
工伤的认定
（五）因履行职责遭致人身伤害； （六）从事抢险、救灾、救人等维护国 家、社会和公众利益的活动的； （七）因公、因战致残的军人复员专业 到企业工作后旧伤复发的； （八）因公外出期间，由于工作原因， 遭受交通事故或其他意外事故造成伤害或者 失踪的，或因突发疾病造成死亡或者经第一 次抢救治疗后全部丧失劳动能力的； （九）在上下班的规定时间和必经路线 上，发生无本人责任或者非本人主要责任的 道路交通机动车事故的； （十）法律、法规规定的其他情形。
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1.福利国家的改革 2.美国的社会保障改革
社会保障概论
五、新中国社会保障制度的发展
LHR
新中国社会保障制度的建立： 1.新中国社会保障制度建立过程
2.计划经济时代社会保障制度的基本框架与特色
中国社会保障制度的改革（1986年以来）：
1.中国社会保障制度改革的原因与简要历程 2.对中国社会保障制度改革的简要评论 3.中国社会保障制度发展所面临的主要问题
现代社会保障制度的发展： 1. 发展线索 2. 基本内容 3. 基本标志
现代社会保障制度发展规律： 1.立法先行 2. 与社会经济发展相适应 3.协调发展 4.多样化发展
社会保障概论
四、社会保障发展经验、教训与改革
LHR
社会保障发展的国际经验 社会保障发展的国际教训 国外社会保障改革：
社会保证体系建设的目标
社会保障体系的结构
社会保障概论
二、社会保障体系
LHR
社会 保障 体系
社会救助 社会保险 社会福利 军人保障 补充保障
二、社会保障体系
社会保障概论
LHR
社会救助是指国家和社会依据法律规定，面向不能维持 最低生活水平的低收入家庭提供经济帮助的一项社会保障 制度，它是现代社会保障体系中具有基础地位的一个重要 子系统。
3. 实现整个社会的和谐发展。
功能：
1.稳定功能 2.调节功能 3.促进发展功能 4.互助功能 5.其他功能
社会保障概论
四、社会保障的特征与原则
LHR
1、特征 （1）公平性特征 （2）社会化特征 （3）福利性特征 （4）法制规范性特征 （5）多样性特征 （6）刚性发展特征
社会保障概论
四、社会保障的特征与原则
社会保障概论
社会保障概论
全书共十二章
LHR
第一章 绪论
第二章 社会保障的发展 第三章 社会保障体系与模式 第四章 社会保障立法与管理 第五章 养老保险
第六章 医疗保险
全书共十二章
社会保障概论
LHR
第七章 失业保险
第八章 工伤保险
第九章 社会救助
第十章 社会福利 第十一章 军人保障
第十二章 补充保障
社会保障
经济因素
道德因素
政治因素
社会因素
二、慈善事业与济贫制度
社会保障概论
LHR
1.慈善事业时代： 宗教慈善事业 官办慈善事业
民办慈善事业
2.济贫制度的出现与发展：
《济贫法》的颁布与济贫制度的确立 济贫制度的发展
三、现代社会保障制度
社会保障概论
LHR
现代社会保障制度的产生： 1. 背景 2. 基本特征
国外学者对社会保障概念的界定
港台地区对社会保障的界定 内地学者对社会保障的界定
社会保障概论
一、社会保障的理论界定
LHR
社会保障的内容主要包括社会救助、社会保险与社会福 利三大部分，还有面向军人的独立保障系统，以及其他补充 性的社会保障措施。从层次上划分，则社会保障可以划分为 如下三个层次：
社会保障概论
LHR
第一章 绪论
社会保障概论
LHR
本章包括以下内容：
社会保障的理论界定及其差异的形成 社会保障的学科性质与理论框架以及社会保障的基
本特征与原则
社会保障的目标、功能与意义
社会保障概论
一、社会保障的理论界定
LHR
社会保障（Social Security）一词的出现，最早 在美国1935年颁布的《社会保障法》中。
LHR
2、原则 （1）公平原则 （2）与社会经济发展相适应原则 （3）责任分担原则 （4）普遍性与选择性相结合原则 （5）其他原则
社会保障概论
五、社会保障的意义
LHR
社会保障的意义，主要表现在以下几个方面：
突出以人为本，彰显人道主义，是人类文明发展进 步的重要成果与推动力量。
维护并创造着公平的竞争环境，促进着经济社会的 正常发展。
社会保障概论
LHR
第二章 社会保障的发展
社会保障概论
LHR
本章包括以下内容：
了解社会保障的发展线索与发展规律
理解并把握影响社会保障制度的诸种因素
客观地看待社会保障发展进程中的经验、教训与改 革取向
全面、系统地掌握中国社会保障制度的发展与改革 进程
一、概述
社会保障概论
LHR
影响社会保障发展进程的因素
经济保障
服务保障 精神保障
社会保障概论
二、社会保障的学科性质与理论框架
LHR
社会保障学的基本理论框架 ：
首先，是社会保障的基础理论问题。 其次，是社会保障的政策理论问题。 最后，是社会保障的管理理论问题。
社会保障概论
三、社会保障的目标与功能
LHR
目标：
1. 帮助国民摆脱生存危机。 2. 满足国民的生活保障需求，不断改善和增进国民的福利。
不断增进着国民福利。 能够为其他相关政策的实施提供配套。 能够创造就业机会，改良社会R
如何理解社会保障理论界定的差异? 如何理解社会保障目标的嬗变? 为什么说社会保障具有多重功能? 社会保障具有哪些基本特征? 社会保障应当遵循哪些原则? 如何理解社会保障的积极意义？
4.中国社会保障制度的未来发展
本章思考题
社会保障概论
LHR
社会保障发展要受哪些因素的影响? 社会保障发展经历了哪些阶段? 比较宗教慈善事业、官办慈善事业、民办慈善事业的异同。 试评价早期的社会保障。 为什么说社会保险的出现是现代社会保障制度建立的标志？ 现代社会保障制度的发展有哪些基本规律？ 社会保障的国际经验与教训有哪些？ 如何评价福利国家及其改革？ 如何评价中国的社会保障改革？ 谈谈你对中国社会保障未来发展的见解。
社会保障概论
LHR
第三章 社会保障体系与模式
社会保障概论
LHR
本章节包括的内容：
了解社会保障体系的含义与目标 掌握政府主导的基本社会保障制度与民间及市场主办的 补充保险的结构、基本内容及差异 在把握国情与社会背景的基础上，把握不同社会保障模 式的特点与区别
社会保障概论
一、概述
LHR
社会保障体系，是指由社会保障各个有机组成 部分所构成的整体，它强调的是社会保障的项目结 构及运行机制等。换言之，社会保障体系是国家依 法建立起来的保障国民生活、维护社会稳定的系统， 是由社会保险、社会救助、社会福利、军人保障以 及各种具有互助共济功能的社会化保障机制共同编 织成的“社会安全网”。
社会保障概论
五、新中国社会保障制度的发展
LHR
新中国社会保障制度的建立： 1.新中国社会保障制度建立过程
2.计划经济时代社会保障制度的基本框架与特色
中国社会保障制度的改革（1986年以来）：
1.中国社会保障制度改革的原因与简要历程 2.对中国社会保障制度改革的简要评论 3.中国社会保障制度发展所面临的主要问题
现代社会保障制度的发展： 1. 发展线索 2. 基本内容 3. 基本标志
现代社会保障制度发展规律： 1.立法先行 2. 与社会经济发展相适应 3.协调发展 4.多样化发展
社会保障概论
四、社会保障发展经验、教训与改革
LHR
社会保障发展的国际经验 社会保障发展的国际教训 国外社会保障改革：
社会保证体系建设的目标
社会保障体系的结构
社会保障概论
二、社会保障体系
LHR
社会 保障 体系
社会救助 社会保险 社会福利 军人保障 补充保障
二、社会保障体系
社会保障概论
LHR
社会救助是指国家和社会依据法律规定，面向不能维持 最低生活水平的低收入家庭提供经济帮助的一项社会保障 制度，它是现代社会保障体系中具有基础地位的一个重要 子系统。
3. 实现整个社会的和谐发展。
功能：
1.稳定功能 2.调节功能 3.促进发展功能 4.互助功能 5.其他功能
社会保障概论
四、社会保障的特征与原则
LHR
1、特征 （1）公平性特征 （2）社会化特征 （3）福利性特征 （4）法制规范性特征 （5）多样性特征 （6）刚性发展特征
社会保障概论
四、社会保障的特征与原则
社会保障概论
社会保障概论
全书共十二章
LHR
第一章 绪论
第二章 社会保障的发展 第三章 社会保障体系与模式 第四章 社会保障立法与管理 第五章 养老保险
第六章 医疗保险
全书共十二章
社会保障概论
LHR
第七章 失业保险
第八章 工伤保险
第九章 社会救助
第十章 社会福利 第十一章 军人保障
第十二章 补充保障
社会保障
经济因素
道德因素
政治因素
社会因素
二、慈善事业与济贫制度
社会保障概论
LHR
1.慈善事业时代： 宗教慈善事业 官办慈善事业
民办慈善事业
2.济贫制度的出现与发展：
《济贫法》的颁布与济贫制度的确立 济贫制度的发展
三、现代社会保障制度
社会保障概论
LHR
现代社会保障制度的产生： 1. 背景 2. 基本特征
国外学者对社会保障概念的界定
港台地区对社会保障的界定 内地学者对社会保障的界定
社会保障概论
一、社会保障的理论界定
LHR
社会保障的内容主要包括社会救助、社会保险与社会福 利三大部分，还有面向军人的独立保障系统，以及其他补充 性的社会保障措施。从层次上划分，则社会保障可以划分为 如下三个层次：
社会保障概论
LHR
第一章 绪论
社会保障概论
LHR
本章包括以下内容：
社会保障的理论界定及其差异的形成 社会保障的学科性质与理论框架以及社会保障的基
本特征与原则
社会保障的目标、功能与意义
社会保障概论
一、社会保障的理论界定
LHR
社会保障（Social Security）一词的出现，最早 在美国1935年颁布的《社会保障法》中。
LHR
2、原则 （1）公平原则 （2）与社会经济发展相适应原则 （3）责任分担原则 （4）普遍性与选择性相结合原则 （5）其他原则
社会保障概论
五、社会保障的意义
LHR
社会保障的意义，主要表现在以下几个方面：
突出以人为本，彰显人道主义，是人类文明发展进 步的重要成果与推动力量。
维护并创造着公平的竞争环境，促进着经济社会的 正常发展。
社会保障概论
LHR
第二章 社会保障的发展
社会保障概论
LHR
本章包括以下内容：
了解社会保障的发展线索与发展规律
理解并把握影响社会保障制度的诸种因素
客观地看待社会保障发展进程中的经验、教训与改 革取向
全面、系统地掌握中国社会保障制度的发展与改革 进程
一、概述
社会保障概论
LHR
影响社会保障发展进程的因素
经济保障
服务保障 精神保障
社会保障概论
二、社会保障的学科性质与理论框架
LHR
社会保障学的基本理论框架 ：
首先，是社会保障的基础理论问题。 其次，是社会保障的政策理论问题。 最后，是社会保障的管理理论问题。
社会保障概论
三、社会保障的目标与功能
LHR
目标：
1. 帮助国民摆脱生存危机。 2. 满足国民的生活保障需求，不断改善和增进国民的福利。
不断增进着国民福利。 能够为其他相关政策的实施提供配套。 能够创造就业机会，改良社会R
如何理解社会保障理论界定的差异? 如何理解社会保障目标的嬗变? 为什么说社会保障具有多重功能? 社会保障具有哪些基本特征? 社会保障应当遵循哪些原则? 如何理解社会保障的积极意义？
4.中国社会保障制度的未来发展
本章思考题
社会保障概论
LHR
社会保障发展要受哪些因素的影响? 社会保障发展经历了哪些阶段? 比较宗教慈善事业、官办慈善事业、民办慈善事业的异同。 试评价早期的社会保障。 为什么说社会保险的出现是现代社会保障制度建立的标志？ 现代社会保障制度的发展有哪些基本规律？ 社会保障的国际经验与教训有哪些？ 如何评价福利国家及其改革？ 如何评价中国的社会保障改革？ 谈谈你对中国社会保障未来发展的见解。
社会保障概论
LHR
第三章 社会保障体系与模式
社会保障概论
LHR
本章节包括的内容：
了解社会保障体系的含义与目标 掌握政府主导的基本社会保障制度与民间及市场主办的 补充保险的结构、基本内容及差异 在把握国情与社会背景的基础上，把握不同社会保障模 式的特点与区别
社会保障概论
一、概述
LHR
社会保障体系，是指由社会保障各个有机组成 部分所构成的整体，它强调的是社会保障的项目结 构及运行机制等。换言之，社会保障体系是国家依 法建立起来的保障国民生活、维护社会稳定的系统， 是由社会保险、社会救助、社会福利、军人保障以 及各种具有互助共济功能的社会化保障机制共同编 织成的“社会安全网”。