山西煤炭资源整合产业优化意义及其积极影响论文

浅谈山西煤炭资源整合产业优化意义及其积极影响中图分类号：f127 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2012）12-000-02

摘要煤炭行业是我国能源安全的基石，山西省作为全国重要的能源基地担负着国家能源安全的重任，我国正处于工业化快速发展时期，探讨山西煤炭资源整合、实现山西煤炭工业可持续发展，对于及时掌握煤炭资源开发整合工作的新动向、新情况和新问题，缓解煤炭资源供需压力，促进经济持续快速健康发展具有十分重要的现实意义。

关键词产业优化积极影响

煤炭素有“工业粮食”之称，一直以来在我国能源结构中占有非常重要的地位。但是当前我国煤炭行业的开采技术相对落后，企业规模小对煤炭资源的开采长期处于粗放状态下。资源利用率低，浪费严重，这就难以满足当前经济发展的需要，行业生存危机凸显。可以说没有山西煤炭的支持，全国许多地方的经济都无法快速发展，因此山西的能源地位决定了山西必须加强能源安全建设，确保供需平衡，走可持续发展之路。但是山西煤炭行业在开采过程中面临着资源浪费严重，环境污染严重，行业发展制约因素过多的问题。如何从长远着眼，以科学发展观为指导更好的建设山西能源基地，确保国家能源战略安全成为了当前必须解决的一个问题。

一、山西煤炭资源状况分析

山西作为全国煤炭储量最为丰富的省份之一，山西全省含煤面

积6.2万平方公里，占全省土地面积的40%。目前拥有大同、阳泉、潞安、晋城、霍州、华晋、平朔和太原煤炭气化集团公司、山西焦煤等十大煤炭生产、供应基地，以及各类小煤矿4200多个，总体产能突破5亿吨，煤炭产量、调出量和出口量分别占全国煤炭总量的1/3、1/4和70%以上。山西煤炭资源为保障我国经济发展做出了突出献，但随着煤炭资源的大规模开发，也造成资源生态环境严重破坏、煤矿安全事故频发等严峻问题，成为制约山西经济社会健康持续发展的瓶颈。由于历史原因，煤炭开采形成了多、小、散、乱的局面，小煤窑所占比例较大，其无序开采严重冲击着国有大中型煤炭企业的健康发展。在煤炭资源整合前，在矿井规模数量方面上看，截至2008年底，山西全省仍有各类煤矿2600座，年产30

万吨以下的煤矿占到了70%以上，其中15万吨以下的煤矿占到了60%，大多为村办或个人兴办的煤矿，存在严重的私挖乱采现象，对环境的污染、破坏严重。资源生态环境严重破坏，大规模的煤炭开采，造成矿区塌陷；不间断、高强度采煤形成的水位下降以及水污染等，对地下水资源造成极大破坏；地表植被也破坏严重；环境污染更是触目惊心。山西煤炭资源总体回收率较低，平均回采率为40%，约占世界发达国家（美、澳等）的二分之一左右，煤炭资源综合利用程度较低，利用方式也比较粗放。而且一些小煤矿矿主为了自身利益，采富弃贫，采易弃难，浪费现象严重，这也是造成煤炭回采率低、资源浪费严重的一个重要原因，调整现有粗放型的经济运行模式，优化产业结构，煤炭资源整合势在必行。

二、煤炭资源整合的必要性和意义

从2006年开始，山西省开始推行煤炭资源整合与有偿使用的制度，2009年在煤炭企业领域全面展开大规模的改制、并购与重组等整合活动。历经两年时间，山西省煤炭资源整合基本完成，成果显著，其必要性和意义在于：

1、中央、地方一起干，大、中、小煤炭企业共同发展，造成全国各地有煤炭资源就存在大大小小的煤矿，而山西煤炭资源也存在“多小散乱”的格局，制约着山西经济的快速健康发展。从长远发展看，山西煤炭资源整合符合世界煤炭工业发展的大方向，是实现我国煤炭产业可持续发展的有效途径，也是推动我国经济发展的长远举措。到目前为止，山西省重组整合煤矿正式协议签订率高达98%，兼并重组主体到位率高达94%，采矿许可证变更超过94.5%。“多小散乱”的煤炭产业格局将发生根本性变革。

2、整合是落实党中央要求的具体行动，是实现煤炭工业可持续发展的必然选择，煤炭资源整合是落实全国人大常委会《安全生产法》执法检查提出、国务院确定的“争取用三年左右的时间完成小煤矿的整顿工作”，和温家宝总理2009年7月视察山西时指示“必须淘汰落后产能，加快兼并重组”，“只有调整结构，经济才能稳定健康和可持续发展”。因此要充分认识搞好煤炭资源整合工作的严峻性和重要性，将整合工作纳入重要日程，积极推进，这也是实现煤炭行业可持续发展的必然选择。

3、整合可以优化产业结构和产业布局，山西煤炭“多小散乱”

的格局制约经济发展，并带来矿企恶性竞争、破坏环境和浪费严重等诸多问题。资源整合可以推动煤炭资源向勘查开采技术先进、开发利用水平较高的优势企业集聚，优化产业结构，实现煤炭产业升级，形成国有、民营并存的办矿格局，明显优化产业布局。

4、整合可以改善矿山安全生产状况和保护生态环境。小煤矿是事故多发地，由于经营的不稳定性，其往往注重眼前利益，为了在最短时间内最大化自己的投资回报率，一般不注重安全设备投资。整合后的保留井将严格按照安全质量标准来建设，信息化、机械化水平大幅度提高。整合也迫使煤矿企业制定切实可行的矿山生态环境保护与废弃物综合治理方案，有利于改善和保护生态环境。

5、整合可以提高煤炭开发利用集约化和规模化程度，切实增强可持续发展能力。预计2010年底山西煤矿整合后的矿井数量由1500座骤减到1000座左右，煤矿企业规模原则上不低于300万吨/年，保留矿井中70%的矿井规模可达到90万吨/年以上。将进一步提高煤炭资源回收率、利用率、原煤洗选加工率、主要污染源治理达标率和煤层气抽采利用，山西煤炭产业结构初级化和单一化，深加工、精加工较欠缺，产业链条短，产业发展过于依赖初级产品等问题将得到有效解决，也就切实增强了可持续发展的能力。

6、整合可以提高煤炭市场话语权。长期以来山西煤炭产量居全国第一，产量占全国的四分之一强，但为什么还不能掌握市场的话语权呢？原因是多方面的，首先长期以来煤炭生产沿用计划经济时代的体制，煤炭价格形成机制不清晰，长期存在着价格双轨制。很

多小煤矿、黑口子凭借着原始粗放开采的极低成本和偷税漏税行为，已严重低于市场的价格售煤，严重扰乱了正常的市场交易秩序。究其原因还是产业集中度低，生产和销售决策分散。随着这次煤炭资源整合的顺利推进，山西形成了以中煤集团和省属五大矿业集团为主的煤炭开采格局，市场集中度得到了很大了的提高，增强了对煤炭价格的掌控能力，对市场价格能够进行有效的干涉，增强了行业的话语权。

三、煤炭资源整合对促进山西经济发展产生的积极影响

山西省这次推进煤炭资源整合，对于山西省调整经济结构、对于促进全国煤炭产业的规模化发展有如下积极影响：

1.整合后的企业虽然在数量上减少了，但是其资源量、井田面积和产能都增加了。整合重组后提高了煤的开采效率，煤炭产业走上了规模化、集约化道路，大大提升了山西煤炭产业水平。由于整合后的大型企业在采掘机械化程度、对主要污染源的治理能力、资源回采率都比原来提高了。

2.煤炭资源的重组整合更有利于有限资源向优势企业“靠拢”，使其发展循环经济、发展清洁能源，拥有更多资源，有利于做强山西煤炭产业。重组之后有利于延伸煤炭产业链条，在煤炭循环经济园区建设的煤炭循环经济项目可以破解光靠卖煤的单一煤炭产业

发展模式。

3.煤炭资源重组整合后，资源将向具有安全生产优势的企业集中。这些企业把自身多年积累的安全生产技术、安全管理经验应用