装配式建筑的机遇与挑战

装配式建筑的机遇与挑战

新经济研究室 2018-04-28 02:53

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近年来,国家层面非常重视建筑工业化的发展,相关政策力度之大,前所未有。全国各地也在积极落实党中央、国务院决策部署,大力推动装配式建筑发展。

近年来，国家层面非常重视建筑工业化的发展，相关政策力度之大，前所未有。全国各地也在积极落实党中央、国务院决策部署，大力推动装配式建筑发展。我国装配式建筑市场正处于一个快速上升期，装配式建筑市场空间及发展前景巨大。未来，装配式建筑将越来越普及，今后将应用于安居工程、海绵城市建设、地下综合管廊、生态环境工程等。随着装配式建筑的推广实施，我国装配式建筑面临的一些问题，比如技术有待优化、构件节点隐患、物流成本高、创意限制等，也将逐步得到解决，并将建立起我国自己的装配式建筑产业链技术和服务模式，促进建筑业的供给侧改革。

国家积极推进装配式建筑应用

发展装配式建筑是建造方式的重大变革，是推进供给侧结构性改革和新型城镇化发展的重要举措，有利于节约资源能源、减少施工污染、提高劳动生产效率和质量安全水平，有利于促进建筑业与信息化、工业化深度融合，有利于培育新产业新动能、化解过剩产能。

2018年1月，住房城乡建设部印发通知，批准《装配式建筑评价标准》为国家标准，自2018年2月1日起实施。原国家标准《工业化建筑评价标准》同时废止。

装配式建筑代表新一轮建筑业科技革命和产业变革方向，既是传统建筑业转型与建造方式的重大变革，也是推进供给侧结构性改革的重要举措，更是新型城镇化建设的有力支撑。近年来，我国在积极探索发展装配式建筑过程中，在技术规范与标准的顶层设计的支撑保障方面遇到了一些亟待解决的难题。这使得我

国的相关标准与国际可持续发展的装配式建筑建造方式的先进标准相比还有很大差距。

据悉，《装配式建筑评价标准》与2017年6月1日起实施的《装配式混凝土建筑技术标准》《装配式钢结构建筑技术标准》《装配式木结构建筑技术标准》3个标准必将有效发挥引领作用，推动我国装配式建筑健康快速持续发展。

我国发展装配式建筑有着强烈的现实背景和需求。当前我国正处于从中低收入国家向中高收入国家发展的过渡阶段，城镇化建设力度不断加大。据统计，我国城市住宅每年的建设量在12亿平方米以上，多数为钢筋混凝土高层建筑，普遍采用传统现浇的方式进行建设。这种建设方式粗放、能源消耗大、生产效率低、技术含量低、对劳动力依赖度高，成本不可控，产业链缺乏有效的集成和整合，规模化和集约化程度低，建筑性能和品质无法保证，因现场施工错误导致住宅质量问题频发，且对环境和资源造成巨大的破坏和浪费。

伴随着我国城镇化和城市现代化进程的快速发展，能源与资源不足的矛盾越发突出，生态建设和环境保护的形势日益严峻，原来建立在我国劳动力价格相对低廉基础之上的建筑行业，随着人口红利的消失，人工费不断增高，很多建筑公司都发现，当前不仅是工人难招，即使招到后还将面临不断上涨的工人工资和各种建设成本。另外，传统建筑方式工期较长，还容易受到各种天气因素的影响，所以传统浇筑式的建筑在品质、成本及速度方面日益无法满足现代社会发展的需求，逐渐成为制约我国建筑业进一步发展的瓶颈。因而要求建筑行业必须进行产业化升级，逐步从传统的粗放型施工向集约精细的工业化生产转变，减少对劳动力的需求数量，改善劳动工作环境，降低对劳动力手工作业的要求。

建筑业的转型升级，必然带来行业生产方式的大变革。装配式建筑是生产方式的一种创新和变革，将低水平、粗放的建筑施工变成高效的、集约化的工业制造。因此，装配式建筑将凭借自身的优势和特点，在新的历史舞台上绽放自己的风采，成为新型城镇化的新动力。

过去两年多来，装配式建筑在全国各地的推广可谓是风生水起，受到各地建筑企业、政府和建筑材料供应商的青睐，这其中住建部的多个重要文件为装配式建筑的发展提供了政策前提。

2016年是“十三五”规划开局之年，也是装配式建筑的发展之年。2016年2月6日发布的《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出，用10年左右时间，使装配式建筑占新建建筑比例达30%.2016年9月27日，国务院办公厅印发《关于大力发展装配式建筑的指导意见》，提出因地制宜发展装配式混凝土建筑、钢结构和现代木结构建筑，使装配式建筑正式上升为国家战略；2016年11月19日，住建部在上海召开全国装配式建筑工作现场会，强调装配式建筑是建造方式的重大变革，要充分认识发展装配式建筑的重大意义。

此外，2017年3月23日住房城乡建设部印发的《“十三五”装配式建筑行动方案》也非常引人关注，住建部也同时印发了《装配式建筑示范城市管理办法》和《装配式建筑产业基地管理办法》。其中在《“十三五”装配式建筑行动方案》中，提出到2020年，全国培育50个以上装配式建筑示范城市、200个以上装配式建产业基地。将原来开展的“国家住宅产业化”推进工作，更名为“装配式建筑产业化”，统一提法、统一标准、归口管理。正是在政策的指引下，我国装配式建筑发展由缓慢驶向了快车道。

装配式建筑将形成新气象

装配式建筑首先引起人们的注意是在20世纪60年代，由英、法等欧洲的几个国家首先做了尝试。我国起步较晚，是在20世纪80年代，由于中国人口基数不断增大，对住房要求不断提高，装配式建筑才得到逐渐推广。

目前，我国主要以京津冀、长三角、珠三角三大城市群为重点推进地区，而常住人口超过300万的其他城市作为装配式建筑的积极推进地区，其余城市为鼓励推进地区。根据统计，截至2017年底，全国已有90多个省市出台了装配式建筑专门指导意见和相关配套措施，部分省市已经出台政策、资金扶持措施并提出了量化目标。

比如沈阳市人民政府办公厅在2018年1月印发了《沈阳市大力发展装配式建筑工作方案》，规划到2020年，沈阳装配式建筑占新建建筑比例力争达到50%，商品住房成品化比率达到50%以上。2017年9月，内蒙古自治区人民政府办公厅发布《内蒙古自治区人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》。意见里提出：到2020年，装配式混凝土建筑产业化基地基本形成全产业链；2020年，全区新开工装配式建筑占当年新建建筑面积的比例达10%以上；其中政府投资工程项目装配式建筑占当年新建建筑面积的比例达到50%以上。

北京市住建委提出北京市2020年将实现装配式建筑占新建建筑的比例达到30%以上的目标，使装配式建造方式成为北京的重要建造方式之一。天津市要求2018至2020年，新建的公共建筑具备条件的应全部采用装配式建筑，中心城区、滨海新区核心区和中新生态城商品住宅应全部采用装配式建筑；采用装配式建筑的保障性住房和商品住房全装修比例达到100%.在装配式产业园方面，住建部《“十三五”装配式建筑行动方案》要求到2020年，全国要培育200个以上装配式建筑产业基地。目前国内在建及已建成的装配式建筑产业基地（园）已经有十几个，包括天津宝坻住总装配式建筑产业园、河北望都县装配式建筑产业园、山西建筑产业现代化园、江苏盐城中鹰国际装配式建筑科技产业园、山东淄博装配式建筑产业园、吉林长春亚泰建筑工业化制品产业园、内蒙古和林格尔县装配式建筑产业园等。

与此同时，我国装配式建筑的大型示范项目进展也比较顺利，这主要是受到各地为装配式建筑而出台的一系列支持、引领发展的规划和措施，包括建设用地、财政补贴、税费减免等支持。

比如雄安新区首个项目装配式建筑—雄安市民服务中心项目不到42天就全面封顶。据悉，该项目于2017年11月22日由中国建筑旗下中海地产、中建三局、中建设计、中建基金四家公司组成的联合体中标。该项目总投资额8亿元人民币，总建筑面积9.96万平方米，规划总用地24.24公顷，是雄安新区面向全国乃至世界的窗口。据悉，该项目分三期实施，须于2018年2月23日前全部完成，1月17日主体结构已经全面封顶。从开工到全面封顶仅历时1000小时。未来，雄安新区将广泛应用绿色装配式建筑来优质高效地推进城市建设，并形成系列标准，创造出绿色、智慧、可复制的城市建设“雄安模式”。