关于人工费调整--探讨

大家都来探讨一下，关于人工费调整的问题？

情况1.：投标报价时合理的把人工费降低，以低价中标，合同采用的是固定单价合同，合同中约定政策性文件属于可调范围。请问投标时没有采用当时现行的人工费标准，而是合理的降低，这个行为是不是属于合理让价范围？如果属于合理让价，是不是政策性文件也不预调整？？还是需要调整？那什么是属于合理让价低价中标范围呢？-竣工结算时是否予以调增人工费？？

情景2：同样是固定单价合同，投标时给了拦标价。为了最高限度的接近而且比较合理的中标，在投标报价时将人工费适当的比现行的人工费标准调高。中标后结算时因施工期间政策性文件人工费的调整，合同同样约定政策性文件予以调整，但是政策性文件的单价比合同内的单价还低。请问竣工结算时是否需要将人工费下调？

问题3. 投标报价的时候，业主没有指定各类人工的单价。那是不是在报价的时候人工费必须按照现行的人工费用标准执行？在没有采用时遇到政策性文件调整时是否需要给予调整？

一、

情况1.：投标报价时合理的把人工费降低，以低价中标，合同采用的是固定单价合同，合同中约定政策性文件属于可调范围。请问投标时没有采用当时现行的人工费标准，而是合理的降低，这个行为是不是属于合理让价范围？如果属于合理让价，是不是政策性文件也不预调整？？还是需要调整？那什么是属于合理让价低价中标范围呢？-竣工结算时是否予以调增人工费？？大部分人的感觉，固定单价不给调或者依据合同约定调整，但是这可能是一个误区，是根据合同约定调整，但是像这种政策性的调整，是无法预料的，所以出现这种情况出于保护施工方的利益，要给与调整，如果是正规合同，即使专用条款没约定，在通用条款也有条款的。只是按你调低的价为基数还是以当时定额价，是存在争议的。

情景2：同样是固定单价合同，投标时给了拦标价。为了最高限度的接近而且比较合理的中标，在投标报价时将人工费适当的比现行的人工费标准调高。中标后结算时因施工期间政策性文件人工费的调整，合同同样约定政策性文件予以调整，但是政策性文件的单价比合同内的单价还低。请问竣工结算时是否需要将人工费下调？这个不会下调。因为虽有调价文件，但是人工费是允许按企业定额、市场价自主报价的，且经过招投标和合同约定，具有法律效力。

问题3. 投标报价的时候，业主没有指定各类人工的单价。那是不是在报价的时候人工费必须按照现行的人工费用标准执行？在没有采用时遇到政策性文件调整时是否需要给予调整？？可以按照企业定额或市场价自主报价。

二、

情况1

合同采用的是固定单价合同，合同中约定政策性文件属于可调范围。现行的人工费标准只是在工程招标时作为编制拦标价时的的参考依据，施工单位在投标时没有采用当时现行的人工费标准，而是合理的降低，这个行为在投标活动中应视为合理让价范围，我觉得竣工结算时应参照现行人工费标准与投标时人工费标准之差进行调整。

情况2

首先要先核实一下拦标价是否合理，若对拦标价有异议应按相关规定、程序及时修正，若对拦标价无异议，则认为适当调高人工费标准，只要对造价影响幅度不大甲方能接受、能中标即可行。结算时若投标时的人工费单价高于现行人工费标准，应该不予调整，因为投标时人工费单价高了其它单价虽低了也是施工方能承受的，投标时的人工费单价高于现行人工费单价应该更能承受。

情况3

报价的时候人工费不一定必须按照现行的人工费用标准执行，可在一定幅度浮动。无论是否采用遇到政策性文件调整时可参照情况1、2结合具体情况与甲方协商解决。

三、

面问题太笼统，

问题1：投标报价以何种方式报价，定额计价还是清单报价，市场菜单式报价。问题2：人工费是招标文件中可竞争费用，只要你不可竞争费用不为零，你想降多少都行。

问题3：合同约定是不以投标文件为前提，而是招标文件的条款，是招标人为工程正常实施所做的手段和保证。投标人要充分理解招标人（政府出资、外资、企事业单位等）的意图。

问题4：投标文件的滞后性是招标过程中不可避免的现实问题，人工费的调整你不要从政策那有额外的多想，有也是补偿性的，不是实质性的，这是风险考虑的要素之一。

四、

第一种情况，在你投标报价时，可以把人工费降低，但是不在调整范围内，认为你将此部分费用包含在其它费用中，或者你有新工艺新方法可以使人工费在这个水平能做出来，你仔细阅读清单报价规则就可以了，不然你投标时说你能做出来，但是做完你又说不行，我要按当时的市场价调整，这有欺诈行为，不予调整。若

遇政策性文件（不是指信息价，而是指政府部门强制性的红头文件）调整，个人认为应按调整价与信息价的比例来调整。如果上涨了15%，那么就以你报价的人工价为基数上涨15%，或者按上涨的价格，比如说上调了5元（以信息价为基数），那么以你报价的人工价为基数上涨5元。我觉得这比较合理。

第二种情况，若是政策性文件比合同内的单价还低，那么竣工结算时不将人工费下调。因为在你投标报价时，业主同意了你这个价格。

第三种情况，清单投标你可以随便报，甚至不报这项内容，不予调整。因为认为你将此部分费用包含在其它项目中。