玛沁县草原生态管护公益性岗位人员管理办法_1

玛沁县草原生态管护公益性

岗位人员管理办法

第一条为加强草原生态管护员队伍的建设和管理，规范草原生态管护公益岗位人员的行为，保障草原生态安全，达到“草场有人管、草原有人护、火有人防、责有人担”的目的。根据省州的规定，结合我县实际，特制定本管理制度。

第二条本管理制度所称的草原生态管护员是指从事巡护草原、制止破坏、偷放草场行为，配合有关部门开展灭鼠、防火、沙化治理的管护草场工作人员。

第三条县人事和劳动社会保障局负责本辖区草原生态管护公益性岗位队伍的建设和管理，乡镇政府负责对生态管护员队伍的日常监督管理工作。

第四条草原生态管护员应具备以下条件

（一）政治思想觉悟高，为人正直，责任心强，遵纪守法，能秉公办事，未受过刑事处罚；

（二）具备生态移民身份，群众基础好，有一定威信，长期在本地生产、生活；

（三）身体健康，年龄在19-59周岁的男性公民；

（四）具有初中以上文化程度，能处理一般文字材料；

（五）具有工作必需的摩托车交通工具。

第五条按照“公开、公正、公平、择优”的原则，每户生态移民确定一名管护员。

第六条管护员由牧委会组织进行推荐，经乡镇人民政府初选审核，报县人事和劳动社会保障局审批后聘任；

县人事和劳动社会保障局根据管护合同的约定向管护员

发放工资。

第七条首批开展草原生态管护员聘用合同一年一聘，登记造册，统一管理。县人事和劳动社会保障局按照管护责任合同，会同乡镇政府每年对管护员实绩进行考核，考核合格者续聘，不合格者解聘。

第八条管护员的主要职责：

（一）积极宣传国家草原政策及法律法规，宣传草原防火知识等。

（二）巡护责任区内的草场、草山。制止在生态草场内进行开垦、采石、挖沙、取土、挖虫草、放牧等损坏草原生态的活动。

（三）制止在草场违章用火行为，及时清除火灾隐患，发现火情及时报告并协助当地政府扑灭火灾，草原高火险期要在责任区内进行全天候巡查。

（四）发现草场病虫害应及时报告农牧林业主管部门，并协助农牧主管部门搞好调查与防治工作。

（五）制止乱捕乱猎国家和省级重点保护野生动植物，协助森林公安依法收缴采挖猎捕工具和野生动植物。

（六）配合农牧林业部门在管护区开展草原建设各项工作。

第九条建立管护员培训上岗制度。配合县农牧林业局对管护员开展培训，经考核合格的管护员方可上岗。管护员履行职责时，应持证（书）上岗，并佩戴全县统一标识。

第十条草场管护人员的配备要求。根据当地草场的分布特点，按照管护难易度，划定管护责任区。

第十一条各乡镇负责对管护员的出勤、管护情况进行检查、督促，县人事和劳动社会保障局负责对管护员工作情况进行综合评比考核。考核结果作为管护员奖惩和续聘的依据。

第十二条奖惩办法

（一）护林员在聘用期内，管护责任区无发生草场火灾、乱捕滥猎、草场病虫害、非法采挖等现象。

（二）护林员在聘用期内有下列行为之一的，视其情节轻重，给予扣发工资、解聘等处罚。触犯法律的，依法追究法律责任。

1、有下列行为的，扣发当月工资：(1)发生草场火灾未在1个小时内上报且没有在现场参与扑救的；（2）一个月内连续发生2起草场火灾的；（3）草场火灾过火面积达150亩以上的；（4）未经请假擅自离开岗位外出打工的。

2、在下列行为的，解除合同并予辞退：(1) 考核不合格，不能胜任管护工作的；（2）不能认真做好工作日记的；(3) 私自将责任区内的草场承包、出租给其它人员采挖虫草，私自放牧。

3、以权谋私、触犯法律的，应予解聘并依法追究法律责任。

第十三条本管理制度自下发之日起执行。

玛沁县人事和劳动社会保障局

草原生态管护公益性

岗位人员工作进度任务分解

为了确保草原生态管护工作责任明确、任务到人，结合玛沁县草原生态管护员队伍管理办法，进一步规范完善管护人员的月工作任务，现就每月工作完成内容明确如下，请各乡镇管护人员结合实际分期实施。

一、元月至三月各地进入冬季干旱期，草场容易引发火

灾，这一阶段管护人员应加大草场防火知识的宣传工作，教育子女禁止玩火，注意生活用火安全。

二、四月份积极配合县草原工作站，对鼠害地区、草原沙

化地区开展黑土滩治理工作，大力实施种草、种植药材，从而尽快恢复草场植被。

三、五月至六月为虫草采挖季节，这期间有大部分的外来

人员涌入我地休牧地区偷采虫草，造成草场植被严重受捉受损，这一时间管护队员要在管辖的草场范围内开展大规模的巡山工作，禁止外来人员进入草原禁牧区采挖虫草。

四、七月至九月份管护员要重点做好草场病虫害的防治

和治理工作，及时发现和报告病虫害疫情，在及时报告的同时配合县畜牧部门做好病虫害的灭治和防范

工作。

五、十月至十二月为草场鼠害最为严重的时期，各管护人

员要积极配合农牧部门做好灭鼠工作，防止草场继续恶化。

玛沁县人事和劳动社会保障局关于草原公益性岗位工作进展情况

的汇报

州劳动和社会保障局：

为切实做好我省三江源地区生态移民后续安置工作，在州县各级政府的积极努力下，经省政府同意，确定在玛沁县开展草原生态管护公益性岗位试点工作。我县确定草原管护公益岗位603个，此项工作按照“先行试点、分步实施、逐步推开”的工作要求已在我地实施，现就我地开展此项工作的进展情况和存在的问题作一简要的汇报：

一、及早动员，适时布置。我县被确定为试点县以后，县上主要领导十分重视，专门成立了由政府一把手任组长的管护领导小组，分别于9月20日和10月13日在县直机关和项目乡牧民群众中召开动员大会，安排部署此项工作，并要求各项目乡确定一名乡镇长专门从事此项工作的宣传、动员和方案制定、表格填报等工作。目前全县的6乡2 镇的603个岗位已确定并在广大牧民群众中进行了公示，各类表格和协议书已基本填制齐全。

二、制定方案、分步实施。各乡镇结合本乡实际，均制定了切合实际的实施方案，成立了相应的领导小组。印制了本乡的管护队员岗位职责和考勤办法，按照方案逐步实施。

三、存在的问题：在工作中一是有部分牧户家中没有青壮年劳力，均为老人和小孩；二是牧户管辖的草场面积太大，每家确定1个管护队员有的顾此失彼的现象。