上海市城市生活垃圾处理处置现状与对策

[收稿日期] 2009-2-24

[作者简介] 朱志玲（1978-），女，生态学硕士，助教，从事环境监测、环境治理、生态学方面的教学和研究。

上海市城市生活垃圾处理处置现状与对策

朱志玲

（上海农林职业技术学院，上海松江：201600）

摘 要：随着人口和经济的快速发展，上海的城市生活垃圾产生量与日俱增。城市生活垃圾的处理处置问题已经成为上海市环境卫生、环境污染和环境治理亟待解决的问题。目前上海市垃圾处理处置主要以卫生填埋、焚烧和生化处理为主。本文通过对上海生活垃圾处理处置现状的分析，探讨其中存在的问题，并积极探寻解决的对策。

关键词：城市生活垃圾；垃圾处理处置；卫生填埋；焚烧；垃圾生化处理

上海市作为中国经济金融中心，人口高度密集。庞大的人口数量必然导致生活垃圾的大量产生。随着生活水平的日益提高，生活垃圾的产生量亦与日俱增，并且其成份发生了较大的变化。其上海的人口与土地资源供应紧张的矛盾日益加剧，而生活垃圾的最终处置又需要占用大量的土地资源，同时还涉及环境的污染。城市生活垃圾的处理处置问题是目前上海市是环境卫生、环境污染和环境治理亟待解决的问题[1-4]。

1.生活垃圾产生量、组成及特性

1.1生活垃圾产生量

据上海市市容环卫局统计，2007年本市生活垃圾产生量约702万吨，其中居民产生的生活垃圾约519万吨，单位产生的生活垃圾约183万吨。

1995 ~2002年间，上海城市生活垃圾日产生量的年平均增长速率超过11%。从2003 ~2007年的数据显示：虽然生活垃圾的增长幅度正逐步增大，但平均维持在5%左右，较前7年有较大幅度下降（见表1）。这与上海市政府的宏观调控政策密不可分。

表1 2003年~2007年上海生活垃圾产生量

年份

2003 2004 2005 2006 2007 生活垃圾产生量

（万吨/年） 585 610 622 658 702 增长率（%）

— 4.27 1.96 5.78 6.68

注：数据引自《上海统计年鉴》 1.2生活垃圾成份及特性

生活垃圾成分比例和特性对于后续的处理处置方式的选择有显著的影响。据孙晓杰等人于2007年对上海市城市生活垃圾的组成等进行了研究，结果显示：目前上海市生活垃圾以有机成分为主，可燃物（包括塑料、纸类、纺织物、包装物、木块和部分余下物）为辅，能够回收利用的垃圾（包括玻璃、铁金属和非铁金属）比例很小。有毒有害垃圾（包括废电池、灯泡（管）、药品瓶、非空的化妆品（盒）等）虽然比例小，但由于其毒害性特征还是应引

起重视[1]（见图1）。

图1 2007年上海城市生活垃圾组分比例

上海市的生活垃圾具有热值低，含水率高的特点[1](见表2)。虽焚烧处理具有减量化效果显著的优点，但国际上从焚烧效益出发，规定了垃圾焚烧的热值标准，目前上海垃圾的热值较低，不适于焚烧。

表2 不同粒径垃圾的含水率和热酌减率

粒径（mm）含水率（%）热酌减率（%）热值（K J·Kg-1）

40~120

有机物83.9 82 -271 非有机物60.1 86.23 12730

8~40 有机物76.7 75.98 1791

2.上海生活垃圾处理处置现状

目前，上海市生活垃圾主要采取填埋、焚烧、生化处理、临时堆放等方式进行处理[2~4]。上海统计年鉴数据显示：2007年，上海城市生活垃圾中填埋量为377万吨/年，约占生活垃圾产生量的54%；焚烧量为110万吨/年，约占生活垃圾产生量的15%；生化处理量为70万吨/年，21%

（见图2）。

图2 2007年上海市生活垃圾处理处置方式比例

目前上海市共有6座大型生活垃圾处置设施，其中填埋场3座（处理能力6400吨/日），

焚烧厂2座（处理能力2000吨/日），生化处理厂1座（处理能力1000吨/日）。

3.存在的问题

上海垃圾处理处置的工作在国内起步较早，但相对于上海的城市发展步伐还是滞后的。垃圾产生量的与日俱增，垃圾处理处置对土地的占用，与上海土地资源的稀缺，形成尖锐的矛盾。同时垃圾处理处置过程中的环境污染等问题都困扰着城市卫生、环境等管理部门。本问试图对上海市城市生活垃圾的处理处置存在的问题做初步的探讨。

3.1分类收集与混合处理并存

上海市从1996年开始试行城市生活垃圾分类收集，但至目前为止收集和运输系统还不完善。在实际情况中，垃圾是分类收集的，但在运输环节，为达到减量目的，又将垃圾重新混合后压实再进行运输。虽然运输环节垃圾减量了，但由于缺失了处理过程中的垃圾分类回收利用，从而导致垃圾最终处置量的大增，违背资源化原则。

垃圾的分类收集体系在国外已经较为完善。而上海市的垃圾分类还仅限于居民区的分类收集，在运输环节这种分类就失去了意义。因此，研究生活垃圾如何分类，从哪个环节开始分类适宜，如何在垃圾处理处置的各个环节将分类持衔接下去是至关重要的。目前在上海市垃圾处理场或者处置场很少做分类，如焚烧场基本没有分类，只有少数的堆肥场设有完备的分选设备。这一方面与整个垃圾处理处置的系统流程有关，另一方面，企业在进行垃圾分选时还涉及成本问题。

3.2造成严重的二次环境污染

垃圾处理处置过程中会带来各种环境二次污染。如焚烧中的飞灰造成的空气污染；目前上海市有两家大型垃圾焚烧场，御桥垃圾焚烧场和江桥垃圾焚烧场，由于垃圾产量的增加，目前，江桥焚烧场正在原址上进行扩建，而目前在该场附近已经建成密集的居民区，焚烧所造成的空气污染对周边居民影响甚大。再如垃圾生化处理过程中产生的渗滤液，其污染特性显著，有机物含量极高，并且毒性强。如若处置不当，极易造成周边土壤和水体的污染。而目前上海使用最多的卫生填埋技术，其主要的污染环节就是渗滤液造成的水体污染、土壤污染，以及填埋过程中垃圾挥发出的气体造成的恶臭和空气污染。这主要是由于垃圾本身特性和填埋方法不符合技术标准造成的。目前，上海城市生活垃圾的处置方法带来了填埋操作困难和环境污染。因为填埋将含水量高的有机质与其他物质混合填埋，虽然压实机压实，但工作面上的抗压强度仍不能满足有关工程车辆的作业要求。虽然已采用的平铺钢板降低压强的方式，能解决塌陷的问题，但还是对作业面的工作带来了一些麻烦，特别是遇到雨天，情况更严重。此外，如老港临海填埋，含有机物的水大量渗出后，若对该大量渗滤液处理并达到目前排入海水水质标准GB33097-82内的二类海域标准，其费用相当昂贵。同时，生活垃圾中有机质分解时产生的恶臭，其影响范围在下风口达数里距离[3]。并且，春、夏、秋期间，还会出现大量的蚊蝇等害虫孳生。

3.3侵占土地

卫生填埋的前提就是有充足的土地可供使用。而上海的实际情况是土地资源是稀缺的。垃圾的处置与人对土地的需求形成尖锐的矛盾。只有恰当的解决垃圾处置方式才能减少土地资源的浪费。