调研报告：加快推进全省大数据产业发展的调研报告

加快推进全省大数据产业发展的调研报告

大数据是国家基础性战略资源，正在成为国家竞争的前沿、产业竞争力和商业模式创新的源泉。在我国目前主要应用于政务建设和产业发展领域，可提高政府管理服务效率和助推产业发展。近期我们对全省大数据产业发展情况进行实地调研，对产业发展现状和不足进行了研究分析，并借鉴杭州大数据产业发展先进经验，对全省大数据产业发展提出了相应的对策建议。

一、全省大数据产业发展现状

“一基三园”格局初具规模，实力位居全国第二方阵。全省积极抢占大数据发展先机，早在2012年就着手发展大数据，目前初步形成了以沣西新城为基地，高新区、国际港务区、杨凌示范区三园区并举的产业格局。沣西新城吸引了一些国家部委大数据中心入住，是国家卫计委全国人口信息处理与备份中心、国家地理测绘局数据中心等十大部委数据灾备中心，国家发改委“一带一路”数据中心，已成为全省乃至西北地区重要的大数据产业聚集区。高新区依托软件园企业，发展成为全省大数据研发应用的产业集聚区。杨凌是目前国内规模最大的农业数据中心，是国内唯一由区域政府承建的面向全国的农业云。国际港务区以服务于建设丝绸之路经济带上最大的国际中转枢纽港和商贸物流集散地，在物流大数据方面具备了一定基础。根据数据资源占有、产业带动、人才聚集、政策和环境支持来划分，发展比较成熟的属第一方阵，有北京、上海、浙江、贵州、广东，全省处在第二方阵。2016年，全省大数据产业规模达到885亿元，在全国排名第10位，大数据发展进入快速增长期。

政务数据建设全面启动，智慧咸阳全国示范领先。全省政务数据建设全面启动，各部门各地市因起步时间、资金人才投入等不同，呈现出不同发展阶段。2008年启动了省级信用信息平台建设，目前已有53个省级部门，470个市级部门和2500个县级部门接入信用平台。省级22个厅级政务云建设也在紧密锣鼓地进行中，一些已经形成了共享。依托智慧城市的市级政务数据建设取得很大成就，咸阳市政务数据建设走在全国前列，智慧咸阳成为陕西大数据对外宣传的一张靓丽名片，来自全国136个城市约1.5万人来参观学习，被写入国家智慧城市建设教材，连续三年位居全国前10名。宝鸡、渭南等市政务建设也比较成熟，位居全省前列。延安市被列为陕西省首个政务云网络安全提升工程试点示范城市，其他地市、（区）县的政务云建设全面启动。总的来看，省、市、（区））县三级政务数据建设正在加快推进。

大数据企业数量增长迅速。围绕金融、交通、电力、生物、先进制造等行业，全省发展了一批大数据企业，有西部资信、美林数据、识代运筹、未来国际、天互数据、九州通、交大长天等。一些企业在数据应用、数据分析等方面在全国领先，竞争优势十分明显，具有爆发增长的潜质。如：西安盈谷科技有限公司与电信运营商合作推出的智慧医疗，技术水平国内第一，接入国内医疗机构近5000家。西安艾润物联网技术服务有限责任公司开发的智慧停车4.0系统，西安作为结算中心，业务辐射至北京、上海等十余省市，目前国内尚未有企业能与其抗衡，去年收费营业额达5亿元，3-5年时间营业额有望达到50亿元。美林数据荣登2016中国大数据企业50强，其在大数据算法及产品研发方面具有领先优势，已经成功应用到制造、电力、金融等领域。

政府高度重视，发展机制不断完善。省政府审议通过《大数据与云计算产业发展五年行动计划》、《大数据与云计算产业示范工程实施方案》，通过了《陕西省政务

数据资源共享管理办法》，为大数据产业发展提供了纲领文件。成立了大数据管理局、大数据集团，进一步完善大数据产业发展机制。出台了一系列优惠措施支持大数据产业发展，如入园企业享用大工业用电优惠等，设立了10亿元的大数据发展产业基金，为全省大数据发展营造了良好生态。

二、全省大数据产业发展存在的主要问题（弘利遴选）

全省大数据产业起步早，但相对第一方阵发展较快的省市而言还有较大差距。主要存在以下问题：

（一）从数据收集储存阶段来看：一是数据收集中没有有关数据安全和隐私保护的单行法律法规可依，合法和违法界限不明确。二是全省数据存储顶层规划欠缺，西安、延安、榆林、汉中、韩城等各地市都纷纷建造IDC机房，而省内又没有占有足够多的数据资源，利用率仅5.8%，目前存贮机房相对过剩；三是全省电价偏高。沣西新城内的大数据企业享用大工业用电为0.56元，而周边省市的数据中心电费收取较为便宜，郑州0.47-0.52元；宁夏中卫市0.22元，贵阳0.23元等，全省大数据发展在电价方面没有比较优势，导致很多数据存贮放到电价较低的内蒙、贵阳等地。贵州、内蒙发展目标是全省的十倍，宁夏也在加快发展步伐，准备大力发展数据存储，因此全省的数据存储发展已受到很大制约。

（二）从数据分析阶段来看：一是基础设施建设滞后。BGP机房是决定三大运营商互相访问和网速快慢的关键。北京、上海、广州等发达地区早已建成大量BPG 机房，宁夏、内蒙、青海等省份后来居上也已建成BPG机房。全省到目前还没有BPG 机房，导致了很多做APP的企业外流、大约60%左右网站企业将结点选在省外。二是政府对带宽价格调控有待加强。目前宽带价格有两种情况，一种是企业自己建存储