第5章 土地需求量预测
土地需求量预测
第一节
概 述
影响土地需求量的因素
1、以人口发展为中心的社会发展对土地的需求 是影响土地需求量的重要因素； 2、以国民经济发展为中心的国民经济各部门的 发展对土地的需求是影响土地需求量的重要因素； 3、规划地区土地资源自身的特点决定的土地条 件也是影响土地利用需求量的一个因素。
第一节
概 述
二、土地需求预测的内容
( E P) 1 S (1 ) LF D
其中：S E P L F D – – – – – – 规划目标年耕地需求量（公顷）； 规划目标年粮食需求量（公斤）； 规划目标年粮食调出量（公斤）； 规划目标年粮食播面单产（公斤/公顷） 规划目标年耕地复种指数 规划目标年粮经比。
规划年期 2010 2020 耕地总需求量（公顷） 97132.93 97638.29
1）基础数据预测：包括人口预测、消费水平预测、 作物产量预测、城市化水平预测； 2）农业用地预测：包括耕地、园地、牧草地、林地 及水产养殖用地预测。农业用地需求量取决于人 口发展规模、消费水平变化及经济发展对农产品 的需求量。 3）建设用地预测：按用地类型分为城乡居民点用地、 工业用地、矿山用地、交通运输用地、水利用地、 风景旅游用地、军事用地等。
2、粮食需求总量预测
本地区人口粮食需求量 = 总人口 * 粮食消费水平 注意区分：粮食自给类型、城乡粮食消费类型对粮食需 求量计算的影响。 粮食需求总量=本地区人口粮食需求量+商品粮调出量 结合人口预测结果，计算得到2010年粮食需求总量为 803637吨，2020年为922659吨。
3. 主要粮食播面单产水平预测
（二）城镇和农村居民点用地需求预测
第五节 土地供需平衡
土地供需分析：是指在土地供给量和土地需求量预 测和估算的基础上加以比较，借以评价供需关系， 引导土地供需平衡的过程。
土地需求量预测实习报告
姓名：学号：实习报告土地需求量预测是在全面考虑生产与生活需要，分析社会经济条件优势，协调主导产业与基础产业关系基础上，根据土地生产率与人口增长等方面因素，对规划区范围内，各业用地面积在规划期内增减进行的测算。
借此掌握未来规划年度各类用地需求量和土地利用结构的变化趋势，为有计划、因地制宜的安排农业和非农业用地、加强土地利用科学管理和宏观控制、协调产业用地矛盾以及编制土地利用总体规划提供依据。
一、土地需求量预测的基本原则保护和改善生态环境的原则、提高土地利用效率的原则、稳定农用地及有效耕地面积的原则、提高建设用地集约程度的原则、实现经济、社会、生态效益的统一的原则、预测数据的可靠性原则、预测方法的适用性原则、定性分析与定量分析相结合的原则。
二、预测内容和方法（一）人口发展和城镇化水平预测人口增长是人地矛盾的关键所在，土地利用规划的最终目的，就是使土地利用能最大限度地满足人类的生产、生活需要，土地利用趋势因人口发展态势的变化而变化。
人是生产者，又是消费者，是生产劳动和自身再生产的资源，人口预测是计算控制性用地指标的重要指标，所以人口预测应具有长期性、实用性、科学性。
当然人口规模的预测涉及到诸多因素，采用单一方法是很难得出理想结果的，在此我们根据济阳县域人口增长趋势，并综合考虑全县的规划目标和人口发展政策，对人口规模采用不同的方法进行预测。
1.总人口规模预测为了准确地预测出**县规划期间的总人口规模，我们采用了逻辑斯蒂曲线拟合方法进行预测，通过验证，最终确定出县域总人口规模。
模型以1996年至2006年的全县统计人口数据作为基础数据。
对**县1996-2006年的人口数据进行分析（见图1-1），可以发现自1996年，其人口规模呈现出直线增长态势，因此根据1996-2006年的人口变化趋势，求得方程为：y=438.31Ln（x）-3279.3 （R2=0.9942）经测算：1996年县域总人口为51.49万人，2020年县域总人口为56.61万人。
第五章 土地需求量预测
一、耕地需求量 （一）耕地需求量的内容 包括大田作物用地、人工饲料地、蔬 Nhomakorabea菜地等。
（二）预测程序 1、大田作物用地面积 总产量 平均单产 用地净面积 用地毛面积
2、人工饲料用地面积 确定各类牲畜头数 确定各类蓄群 结构，计算饲料总需要量 确定人工 种植饲料量 单产 种植面积 用地净面积 毛面积
3、蔬菜地面积 总产量 地净面积
平均单产 用地毛面积
用
二、果园用地需求量 总产量 平均单产 树栽植面积 果园面积
果
三、其他农用地面积 1、副业用地需求量 2、渔业用地需求量 3、林地需求量
第五章
土地需求量预测
土地需求量预测是确定各用地部门未来用 地数量，为合理配置和调整土地利用结构 提供依据，也是土地供需平衡的主要内容。 本章主要介绍各部门用地预测的程序和方 法，土地供需问题分析的基本原理。
第一节 农业用地 需求量预测
农业用地是区域土地利用的主要内容，是 用地部门中的用地大户，直接关系到农业 经济发展，农业用地包括耕地、园地、林 地、农副产品用地等。
土地需求量预测方法和内容
1）回归预测法
3.6.5 土地需求量定量预测方法
例如：
28
29Biblioteka 30土地需求量预测方法和内容
1
3.6.1 概述
1）预测的程序
确定预测目的 —→ 制定预测计划 —→ 收集基础资料 —→ 检验现有资料 —→ 实施预测过程 —→ 分析预测误差。
2）预测的方法
据不完全统计，世界上至今所采用的预测方法达150多种，其中 常用方法15—20种。大致可分为三类：1、定性预测。2、定量预测。 3、综合预测。
人口增长率、人口规模、人口构成、人口分布、消费人口、 劳动资源、人口城市化水平、人口迁移趋势等的预测。
3
三种方法： （1）系统动力学模型
3.6.2 人口预测
1）总人口预测
4
（2）自然增长法
3.6.2 人口预测
1）总人口预测
在人口变动比较稳定的地区
ⁿ Pn = P0 (1+ K) ＋△P
K ——人口自然增长率；
第九条 城市道路广场用地。
城市道路广场定额指标一般采用三级，其用地定额近期为6～10平方米／人，其 中市级为3．5～5平方米／人；居住区级为1．5～2平方米／人；小区级为1～3平方 米／人。远期为11～14平方米／人。
第十条 城市公共绿地
城市公共绿地定额采用三级，即市级、居住区级、小区级。 城市公共绿地定额近期为3～5平方米／人，其中市级为1平方米／人，居住区级 为1～2平方米／人，小区级为1～2平方米／人。远期为7～11平方米／人。 公共绿地的内容，包括全市性公园、区域性公园、动物园、开放性的植物园、 儿童公园、街头绿地、小区级绿地和不小于8米宽的林荫带。但不包括行道树、防风
徐州市：截止到2006年年底，全市共有农村宅基地57.63万 亩，按全市农业人口231.66万人计算，人均宅基地达到166平方 米，超过省级标准66平方米。
实验4 土地需求量预测
实验4 土地需求量预测实验学时：4学时实验类型：综合实验要求：选修1实验目的1）学习土地利用需求量预测的原则、内容等基本知识，了解土地需求量预测的意义，掌握土地需求量预测的步骤和方法；2）了解耕地需求预测的重要性和作用，掌握利用粮食安全法和人均耕地法预测耕地的需求量；3）了解建设用地需求预测的重要性和作用，掌握利用人均定额法、双因素预测法、GM （1，1）模型法等预测城镇建设用地和农村居民点用地的需求量。
2 基本理论2.1 相关定义土地需求量预测是在全面考虑生产与生活需要，分析社会经济条件优势，协调主导产业与基础产业关系基础上，根据土地生产率与人口增长等方面因素，对规划区范围内，各业用地面积在规划期内增减进行的测算。
借此掌握未来规划年度各类用地需求量和土地利用结构的变化趋势，为有计划、因地制宜的安排农业和非农业用地、加强土地利用科学管理和宏观控制、协调产业用地矛盾以及编制土地利用总体规划提供依据。
土地需求量预测包括农业用地和建设用地需求量预测。
农业用地需求量预测具体包括耕地、园地、林地、牧草地和水产用地需求量预测；建设用地需求量预测具体包括各类建设用地,如城乡居民点用地、独立工矿用地、交通运输用地、水利工程用地和特殊用地需求量预测。
土地需求量与人口规模、消费水平、经济发展水平、城镇化水平和作物产量等因素有着密切的联系。
相关土地需求量预测方法和分析参见附录3。
2.2 预测依据1）国家重点建设项目和基础设施建设项目用地规模预测的依据；2）城镇村及工矿建设用地、交通用地、水利建设等用地规模预测的依据。
包括规划区域经济社会发展规划、城镇建设总体规划、总人口和城市化发展预测、人均建设用地定额以及各类专项规划等；3）耕地、园地、林地和水产养殖用地的需求量预测依据。
包括区域国民经济发展战略目标的要求、非农建设占用耕地应补充的数量级土地适宜性评价结果等。
2.3 预测内容1）基础数据预测包括人口规模、消费水平、经济发展水平、城市化水平和作物单产等。
实验4 土地需求量预测
实验4 土地需求量预测实验学时：4学时实验类型：综合实验要求：选修1实验目的1）学习土地利用需求量预测的原则、内容等基本知识，了解土地需求量预测的意义，掌握土地需求量预测的步骤和方法；2）了解耕地需求预测的重要性和作用，掌握利用粮食安全法和人均耕地法预测耕地的需求量；3）了解建设用地需求预测的重要性和作用，掌握利用人均定额法、双因素预测法、GM （1，1）模型法等预测城镇建设用地和农村居民点用地的需求量。
2 基本理论2.1 相关定义土地需求量预测是在全面考虑生产与生活需要，分析社会经济条件优势，协调主导产业与基础产业关系基础上，根据土地生产率与人口增长等方面因素，对规划区范围内，各业用地面积在规划期内增减进行的测算。
借此掌握未来规划年度各类用地需求量和土地利用结构的变化趋势，为有计划、因地制宜的安排农业和非农业用地、加强土地利用科学管理和宏观控制、协调产业用地矛盾以及编制土地利用总体规划提供依据。
土地需求量预测包括农业用地和建设用地需求量预测。
农业用地需求量预测具体包括耕地、园地、林地、牧草地和水产用地需求量预测；建设用地需求量预测具体包括各类建设用地,如城乡居民点用地、独立工矿用地、交通运输用地、水利工程用地和特殊用地需求量预测。
土地需求量与人口规模、消费水平、经济发展水平、城镇化水平和作物产量等因素有着密切的联系。
相关土地需求量预测方法和分析参见附录3。
2.2 预测依据1）国家重点建设项目和基础设施建设项目用地规模预测的依据；2）城镇村及工矿建设用地、交通用地、水利建设等用地规模预测的依据。
包括规划区域经济社会发展规划、城镇建设总体规划、总人口和城市化发展预测、人均建设用地定额以及各类专项规划等；3）耕地、园地、林地和水产养殖用地的需求量预测依据。
包括区域国民经济发展战略目标的要求、非农建设占用耕地应补充的数量级土地适宜性评价结果等。
2.3 预测内容1）基础数据预测包括人口规模、消费水平、经济发展水平、城市化水平和作物单产等。
土地需求量预测_2022年学习资料
第号节基种激招的收集与频测-一人口预测-·1，部门预测法-迎用计划生育主管部门人口发展规划预则的-成果，（ 测数据较为可靠且易于取得）但其-人口发展规划有时只提总人口预测，缺少土-地利用总体规划所需要的城镇非农业人 和-农业人口的预测。
第二节基础致活的收集与预测-以上述总人口数量作为总的控制指标，然后-对城镇非农业人口和农业人口分别进行预。-。城镇非农业人口可参照城镇部门规划成果，分-析城镇非农业人口占总人口比重及发展趋势，-预则出不同规划阶 人口数量，-·农业人口颅则数可直接用总人口数减去城镇非-农业人口数求得。
第号节基础器的收集与预测-例：某县2000年有100万人，2006年110万人。如2007--2010年人 增长速度保持2000-2006年的水平，2011-2015-年、2016-2020年人口自然增长率分别控制 0.01和0.008-的水平，机械净增长规棋分别控制在1万人和2万人。-请计-算该县2010年、2015年 2020年总人口。-解：20002006年人口年均增长率：-P2006年=100×1+K6=110万人，K 0.016-P2010年=110X1+0.0164=117.21万人-P2015年=117.21×1+0. 15+1=124.19万人-P2020年=124.19×1+0.0085+2=131.24万人
第五章土地需求量预测与供需平衡-概述-基础数据的收集与预测-农用地需求量预测-建设用地需求量预测
第一节土地需求预测概述-·土地需求预测的目的、影响因-素-土地需求预测的内容-·土地需求预测的方法
第占节概冰-土地需求量预测的目的-根据规划区域的社会、经济发展和土地资源-条件，研究分析远景土地利用总的趋 ，对各业-用地面积在规划期内的增减变化情况及对总用地-规模进行测算。
土地规划学教学大纲
《土地规划学》教学大纲编写人：韩冰编写时间：2005年10月30日一、课程基本信息课程名称：土地规划学Land Planning课程号：40116730课程类别：专业课学时：48 学分： 3二、教学目的及要求通过本课程的教学，使学生认识土地利用规划在土地资源管理中的地位和重要作用，认识土地利用规划的任务和基本内容、土地利用规划的体系和程序，认识土地利用规划的理论基础和基本原则；全面系统地掌握土地利用总体规划、土地利用详细规划和专项规划编制的基本原理、依据和编制方法；培养学生的理论研究能力和实际操作能力，并学会运用所学的方法来初步完成土地利用规划编制的实践。
本课程教学，要求学生首先具备土地经济学、城市经济学、测量学、地籍管理学、等学科的相关知识，并在学习过程中注重理论学习和研究与实践操作的结合；课内教材学习与课外参考书籍自学及文献资料查阅的结合。
三、教学内容（下划线注明重点、难点）第一章导论（3学时）第一节土地与土地利用一、土地的概念二、土地的功能三、土地的特性四、土地利用的概念第二节规划和土地利用规划一、规划的概念二、土地利用规划的概念三、土地利用规划学的研究对象第三节土地利用规划的任务和内容一、土地利用规划的任务二、土地利用规划的内容第四节土地利用规划的体系和程序一、土地利用规划的体系二、土地利用规划的程序第二章土地利用规划的理论和原则（4学时）第一节土地利用规划的理论一、地租和地价理论二、土地区位理论三、持续利用理论四、生态经济理论五、人地协调理论六、系统工程理论第二节土地利用规划的原则一、维护社会主义土地公有制原则二、因地制宜原则三、综合效益原则四、逐级控制原则五、动态平衡原则第三章土地利用总体规划概述（6学时）第一节土地利用总体规划的概念和特点一、土地利用总体规划的概念二、土地利用总体规划的特点第二节土地利用总体规划的目标和任务一、土地利用总体规划的目标二、土地利用总体规划的任务第三节土地利用总体规划的内容和程序一、土地利用总体规划的内容二、土地利用总体规划的程序第四节土地利用宏观研究一、社会经济发展计划二、土地利用战略研究*第四章土地供给量预测（6学时）第一节基础数据预测一、预测和预测程序二、人口预测三、城市化水平预测四、作物产量预测第二节土地利用现状分析与评价一、土地利用现状分析评价的目的二、土地利用现状分析评价的内容第三节土地质量评价一、土地适宜性评价二、土地生产潜力评价三、土地的人口承载力第四节土地利用潜力估算一、建设用地的利用潜力二、农业用地的利用潜力三、后备土地资源的利用潜力第五章土地需求量预测（5学时）第一节农业用地需求量预测一、耕地需求量二、果园用地需求量三、副业用地需求量四、渔业用地需求量五、林地需求量第二节建设用地需求量预测一、居民点用地需求量二、水利工程用地需求量三、公路工程用地需求量第三节土地需求量定量预测方法一、预测方法二、预测实例第四节土地供需平衡分析第六章土地利用结构与布局（3学时）第一节土地利用结构一、土地利用结构的概念和作用二、供选方案的拟定三、方案编制方法四、土地利用结构优化模型实例第二节土地利用布局一、土地利用分区模式二、土地利用类型模式第三节各类用地配置一、农业用地的配置二、建设用地的配置第七章居民点用地规划（5学时）第一节居民点和居民点用地一、居民点的形成二、居民点的分类三、居民点用地第二节城镇化问题一、城镇化的概念二、世界城市化三、我国城镇化第三节城镇体系规划一、城镇布局理论二、区域城镇体系规划第四节居民点规模一、居民点规模的概念二、城市的合理规模和规模分布三、居民点用地规模的预测第五节居民点布局一、居民点布局的形式二、居民点布局的原则三、居民点布局方案择优第八章交通运输用地规划（4学时）第一节交通运输与交通运输用地一、交通运输用地的功能二、我国交通运输业的现状三、交通运输方式和结构第二节远景交通量的预测一、远景交通量的预测方法二、远景交通量的预测实例第三节公路用地规划一、公路和公路等级二、各级公路的主要技术指标三、公路的选线及其方案择优四、公路用地面积概算第四节水运用地规划一、水运航道规划二、港口码头用地规划三、水运用地面积概算第五节铁路用地规划一、铁路的等级和选线二、铁路用地面积概算第六节航空运输用地规划一、航空交通线选线的特点和要求二、机场布局三、空运地面设施用地面积概算第九章农业用地规划（6学时）第一节耕地规划一、耕地的组织形式二、耕作田块配置三、田间灌排渠系配置四、田间道路配置五、农田防护林配置六、田间设施综合配置第二节园地规划一、果园配置二、茶园配置第三节林地规划第四节牧草地规划第五节水产用地规划第十章土地利用专项规划（6学时）第一节基本农田保护区规划一、规划原则二、规划程序三、技术要点四、划区定界五、主要成果第二节土地整理规划一、土地整理的概念二、土地整理的范畴和程序第三节土地复垦规划一、土地复垦的概念和意义二、废弃地类型三、废弃地复垦规划第四节土地整治规划一、水土流失地土地整治规划二、风沙地整治规划四、教材《土地利用规划学》，王万茂、韩桐魁主编，中国农业出版社，2002年版。
土地规划各章节客观题库
第一章绪论填空1.土地具有下列功能养育功能、承载功能、仓储功能、景观功能。
2.土地具有物质的自然性、数量（面积）的有限性、质量（沃度）的差异性、利用的可持续性、位置的空间性、属性的两重性的特性。
3.土地利用规划的任务主要有土地供需的综合平衡、土地利用结构优化、土地利用宏观布局、土地利用微观设计。
4.土地利用规划必须全面系统地应用区位理论作为指导，合理地确定土地利用方向和结构，根据区域发展的需要，将一定数量的土地资源科学地分配农业、工业、交通运输也、建筑业、商业和金融业以及文化卫生教育部门，以谋求在一定量投入的情况下获得尽可能高的产出。
5. 土地数量有限性和土地需求增长性构成土地资源持续利用的特殊矛盾。
第二章土地利用规划的理论和原则填空1.区位论是关于人类活动的空间分布及其空间中的相互关系的学说。
2.区位理论包括杜能的农业区位论、韦伯的工业区位论、克里斯塔勒的中心地理论、廖什的市场区位论等。
3.根据土地用途与地租之间的关系，应把商业用地、居住用地规划位于或接近城市中心区，工业用地规划于远离城市中心的地段上。
4. 土地数量有限性和土地需求增长性构成土地资源持续利用的特殊矛盾。
5.人地关系是人类与其赖以生存和发展的地球环境之间的关系。
6.人地协调论是以对立统一规律和物质统一性原理作为坚实的哲学基础。
7.人类利用土地就有必要在土地上投放劳动、物资，以单位土地面积上所投入的劳资数量来评估土地集约度。
第三章土地利用总体规划概述填空1.土地利用总体规划的实质是对有限的土地资源在国民经济部门间的合理配置即土地资源的部门间的时空分配（数量、质量、区位），土地利用的结构和布局是土地利用总体规划的核心内容。
2.土地利用总体规划具有整体性、长期性、战略性、控制性的特点。
3.土地利用总体规划的任务可以概括为：土地了用的宏观调控、土地利用的合理组织、土地利用的规范监督。
4.《中华人民共和国土地管理法》第十七条明确规定：“各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用总体规划。
05土地需求量预测
三、土地需求量预测的步骤
3、提交部门用地预测及计划
部门用地预测及计划拟定后，经部门主管领导审核 同意，将成果正式报送土地利用总体规划领导小组办公 室或土地管理部门。预测及计划成果应附预测依据、方 法等说明材料。
4、对部门提交的用地预测及计划进行补充和调整
对各有关主管部门提交的用地预测和用地计划 进行 检验，对其中遗漏或不确切之处，应该通过协商予以补 充和调整。
三、林地需求量预测
1、用材林需求量预测
用材林需求量(F1)取决于用材林单位面积 蓄积量(W)、年伐量(P)、轮伐期(N)和木材自 给量(f)： F1=P*N*f／W
2、其它林地需求量
包括经济林、防护林、特用林、薪炭林 等，其中经济林用地需求量预测方法与果园 用地需求量预测方基本相同；防护林、特用 林、薪炭林等，应分别根据其发展目的和规 划，落实用地范围后，在图上逐片量算用地 面积。
5、汇总形成综合材料
根据调整和补充的部门用地 预测及用地计划，进行汇总，经 过综合平衡，形成土地需求量预 测的综合材料。
四、土地需求量预测应收集的资料
1、人口资料 2、社会经济资料 3、土地利用现状及历史动态变化资料 4、有关规划、区划及专题研究成果资料
第五章 土地需求量预测
第二节 农业用地需求量预测 一、耕地需求量（G）预测
三、土地需求量预测的步骤
1、制定预测工作计划
召开各有关部门和区域内大的土地使用单位代表 参加的会议，明确各部门用地预测与用地计划的 内容、要求和提交时间。
2、各部门分别进行用地预测并编制用地计划
预测与计划的年限应与土地利用 总体规划年限相同。各类建设发展 用地，应区分占用耕地与占用非耕 地的面积。农业结构调整需要退耕 的，要提出退耕面积。预测和计划 不仅要提出发展用地的数量，而且 要提供图纸，标明用地位置和范围。
第5章 土地供需平衡分析
二、原则
• （一）确保耕地总量只能增加，下能减少，实现耕地 总量的动态平衡。 • （二）优先安排农业用地，在确保耕地面积稳中有增 的前提下，因地制宜地发展林、牧、渔业用地。 • （三）坚持占用耕地与开发、复垦挂钩。 • （四）兼顾社会效益、经济效益和生态效益，坚持眼 前利益服从长远利益，局部利益服从整体利益。 • （五）坚持供给引导和制约需求，统筹兼顾，合理安 排，确保重点建设用地项目的用地需要。 • （六）注意与上级土地利用总体规划的衔接和其它专 题研究结果的协调。
• 1、制定预测工作计划，明确各行业主管部门的预测任 务要求，确定提交预测成果的时间； • 2、各部门分别进行用地需求量预测，并初步确定规划 期内可能建设的重点建设项目； • 3、部门提交预测成果。各部门用地需求量预测结果确 定后，经本部门审查同意，公章报规划办公室或土地 管理部门。提供的预测结果必须附具预测的依据、方 法等必要的说明材料。 • 4、校核部门预测成果。对部门提供的预测成果，规划 办公室要按照国民经济和社会发展情况，参照各部门 的及有关用地定额指标对其进行校核，如有不实之处， 应请纠正或调整、补充。 • 5、汇总形成综合材料。对经校核工业的部门用地需求 量预测结果进行综合平衡后，汇总形成土地利用需求 量预测的综合材料。
?二目的重要性与任务?目的是为了协调产业间的用地矛盾为编制土地利用总体规划方案提供依据土地利用的需求量预测是否科学准确直接关系到总体规划方案是否合理实用土地利用需求量预测的任务就是根据本地的社会经济发展和土地资源条件研究分析远景土地利用总的趋势对各类用地面积和分布在规划期内的增减变化对总用地规模进行测算掌握规划年度各类用地需求量和土地利用结构变化的趋势为编制土地利用总体规划方案调整土地利用结构和布局提供依据
二、土地供给量的测算
各类用地需求量预测
差异。
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20
• 土地利用存在的问题及开发利用潜力
存在的问题：
•①社会性
•②利用开发上
•③管理方面
开发潜力方面：
• 现有耕地开发利用和提高单产的潜力；
• 待开发荒地资源类型、面积、分布及开发利
用潜力。
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21
二、土地利用现状分析的要求
C、N——分别为城镇人口和农村人口数量
J1 、J2——分别为城镇和农村人均用地定额指标
农村居民点用地面积预测 ：
Z=H（1+K）
• 式中：Z——规划区新增农村居民用地面积；
H——规划期农村个人建房用地面积；
K——公路、道路和乡镇生产建房占地系数，一般为0.3~0.6
规划期间个人建房用地面积：
H=(N/P+F0) x n/2 x d x e
作为重点
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23
第二节 土地利用现状分析方法
土地利用结构与布局
• 指各种用地，包括耕地、园林、林地、牧草地、 居民点及工矿用地、交通用地、水域和未利用 土地占辖区总面积的百分比，及其在辖区内的 分布情况。
方法
• 静态分析法、动态变化分析法、对比分析法、 指标分析法、图上分析法
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• 土地利用历史变化分析
进行历史性的纵向分析，并探讨这
些变化的内外原因、变化规律及变化 的合理性。
通过分析从时间的纵向角度反映土 地结构变化的趋势。
可编辑ppt
17
• 土地利用结构分析
着重阐述和分析土地利用的地类数 量、结构及特点。（全国有8个一级
类(新3个)，79个二级类（新15个）；
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【内容提要】土地需求量预测是确定各部门未来用地 数量，为合理配置和调整土地利用结构提供依据， 也是土地供需平衡的主要内容。本章主要介绍各部 门用地预测的程序和方法，土地供需问题分析的基 本原理。 【重点内容】掌握部门用地预测的程序和方法，土地 供需平衡分析的基本原理。 【教学要求】理解和掌握土地需求量预测的基本原理 ，能够通过土地供需平衡分析找出供需问题。
2004
2810.26
506.94
5543.58
湖南省粮食单产水平预测
年份 单产（千克/公 顷）
集约程度 高集约 低集约
2010
7080.00 6487.95
2020
7780.00 7075.02
4、粮作比
湖南省1997—2004年粮作比 年份 1997 1998 1999 63.97 2000 62.86 2001 60.55 2002 59.73 2003 58.59 2004 62.06
（二）土地利用目标的内容（在定性的基础上，通 过具体的量化指标来实现） 1、总目标:定性描述，主要依据国家土地利用政策 、法律和上级土地利用总体规划的要求，结合本地 区国民经济和社会发展规划、土地资源状况综合确 定。 2、具体目标（强制性控制和指标性目标）： （1）耕地保护方面。 （2）建设用地方面。分总量控制和各项建设用地分 项控制目标。 （3）土地生态方面。 （4）土地利用效率方面。
规划 目标 年
粮食需 求 （万吨 ）
复种 指数
粮作 单产 比 （千克/公顷） （%）
2010
2896.1
2.30 56.58
高集 约
低集 约 高集 约 低集 约
7080.0 0
6487.9 5 7780.0 0 7075.0 2
308.72
300.33 330.26
343.02
.70 366.95
350 300
GDP（亿元）
250 200 150 100 50 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 年份 2001 2002 2003 2004 2005
表22
益阳市居民点及独立工矿总规模预测结果 （一元线性回归）
居民点及工矿用地总规模（公顷） 模型表达式 2010年 2020年 82162.05 93479.40 74240.30 69009.18
求耕地需求量： 粮食用地 =（总人口×人均粮食占有量×自给率）/（粮食播种单产 ×复种指数）=（80万人×480kg/人×80%）/（15000 kg/hm2×2） =1.024万hm2 蔬菜用地 =（总人口×人均蔬菜占有量）/（蔬菜播种单产×复种指 数）=（80万人×140kg/人）/（30000 kg/hm2×2）=0.1867万hm2
第五节 拟定土地利用的长远目标和 基本方针
一、土地利用目标（土地利用战略目标）
（一）含义：指在一定时期内通过实施规划所要达 到的各种利用土地的指标。 特点：战略性；全局性
依据：上级规划的要求；国民经济和社会发展计划 ；土地供需状态的分析；对规划期内土地利用上存 在的问题所能解决程度的估计；对土地资源优化配 置、合理利用所能取得的社会、经济、环境综合效 益的估计等。
土地供需平衡分析目的在于了解土地供需方面存在的问题，寻求协 调土地供需的途径和方法。
一、基本概念 1、土地供给 2、土地供给量 3、土地需求 4、土地供需分析 自然界赋予人类社会生产和生活利用的土地数量和质量
规划区域供应给人类利用的各类土地类型 的数量之和
人类从事生产与消费活动对土地的需要 是在土地供给量和土地需求量预测和估算的基 础上加以比较，依据土地供给和土地需求量两 者之间的数量比较借以评价供不应求、供过于 求和供需平衡状况。
三、其他农用地面积
1、副业用地需求量 2、渔业用地需求量 3、林地需求量
第三节
一、居民点需求量用地预测 1、定额指标法 （1）城市用地规模预测
建设用地需求量预测
建设用地又称非农业用地。主要用于场地，与土地生产力无关系。建设用地需 求量预测内容主要有居民点用地、水利工程用地和公路交通用地。
Z2—居民点规划占地面积 N—规划人口数 J2—人均用地定额 （2）农村居民点规模预测
自变量名称
国内生产总值 固定资产投资额 总人口 城市化水平
Y=58474.08+18.408X，R2=0.878 Y=59439.00+56.734X, R2=0.920 Y=-24274.9+191.392X,R2=0.882 Y=55545.59+254.030X,R2=0.771
67790.55 68516.44 67151.14 65198.73
2020
3259.1
2.30 54.58
练习：某地预测到规划期末人口将达到80万，人 均粮食占有量480 kg，蔬菜占有量140 kg，预测 到2010年本地粮食作物平均播种单产将达到 15000kg/ha，蔬菜平均播种单产将达到 30000kg/ha，该地区的农作物复种指数为2，粮 食自给率为80%，试测算该地规划年耕地需求量 ？
y 120544 17.702x1 50.788x2 425.868x3 326.844x4
其中，y表示城乡建设用地总量，x1表示国内生产总值，x2表示 全社会固定资产投资额，x3表示总人口，x4表示城市化水平 。方程R2=0.950，F=18.872，sig＜0.01，通过5%的显著性 检验。根据各个指标的预测结果，由上述方程计算得：2010 年全市城乡建设用地总量为69635.73公顷，2020年为 89033.64公顷。
根据益阳市1994-2004年的人口统计资料，以历年人口资料 作散点图（见图14），得到相应的线型模型。
460 458 456 454 452 450 448 446 444 442 440 438 1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
第二节
一、耕地需求量
农业用地需求量预测
（一）耕地需求量的内容——包括大田作物用地、 人工饲料地、蔬菜地等。
（二）预测程序
农产品需求量 平均单产 复种指数 用地净面积 用地毛面积
1、大田作物用地面积
2、人工饲料用地面积
3、蔬菜用地面积
1.确定农产品需求量（Ci）
各类农产品需求量根据计划指标确定，或采用以下 公式计算：Ci=Xi+Zi+Di 式中：Ci-第i种农产品需求量 Xi-第i种农产品当地需求量 Zi-第i种农产品国家征购量 Di-第i种农产品净调出（入）量(调出+，调入) 其中：Xi=P*Ji 式中： P-规划期总人口 Ji-规划期计划第i种农产品人均占有量
2.预测农作物播种面积单产（Yi） 规划期各类农作物播种面积单产（Yi）， 宜采用增产因素法或平均增长法计算。 3.预测耕地复种指数（f）
规划期耕地复种指数（f），应分析水利条 件和耕作制度，结合历年实际变动情况确定。 4.预测耕地需求量（G）
G=∑Ci/（Yi*f）（i=1，2，……m）
案 例 ： （湖 南 省 耕 地 需 ）求 量 预 测
2005-2020
1、人口预测
湖南1997－2005年人口统计
年份
总人口 （万人） 6465.00 6502.00
6532.00 6562.05 6595.85 6628.50 6662.80 6697.70
城镇人口 （万人） 1629.00 1684.00
1724.00 1952.21 2031.52 2121.12 2232.04 2377.68
2004
Y＝ .7094 x 441.34 1
R 2 0.9896
式中Y为人口，X为时间系数，R为相关系数 由于相关系数较接近1，直线拟合较好。根据本回归方程分别代入x=16和x=26对益 阳市人口总量进行预测。计算得：
y 2010 468.69
y 2020 485.78
即2010年益阳市人口总规模为468.69万人，2020年人口总规模为485.78万人。
粮食总产量 （万吨）
2877.00 2818.19 2892.35 2874.97 2700.30 2501.30 2442.73
粮食播种面积 （万公顷）
515.53 507.48 513.52 502.99 480.28 465.26 453.00
粮食单产 （千克/公顷）
5581.00 5553.30 5632.40 5715.76 5622.35 5376.13 5392.34
粮作比（%） 64.37 63.94
湖南省粮作比预测 年份 粮作比（%） 2010 56.58 2020 54.58
5、耕地复种指数
预测湖南省复种指数在230%左右
6、耕地需求量预测结果
耕地需求量=粮食总需求量／（粮食单产×粮作比×复种指数）
湖南省基于粮食需求的耕地需求量预测方案 耕地需求量 （万公顷） 低粮食自 给率 282.90 高粮食自 给率 314.33
S=(P0-Pt) (1-N) ×V0+Pt(1-M) ×V0+Pt×M×Vt
S——规划目标年农村居民点用地需求量； P0 ——规划基期年农村人口；Pt ——规划目标年农村人口 V0 ——规划基期年农村居民点人均建设用地面积； Vt ——规划目标年农村居民点人均建设用地面积； M ——规划期间农民建房率；N ——迁移到城镇居住的农村人口中迁人又拆房的百分比
2、部门预测法
在制定本部门发展规划的基础上，制作本部门 用地预算，并根据土地的供给状况，确定各部 门的用地指标。 3、总量测算法 分析建设用地面积与其相关因素之间关系的基 础上，运用适当的数学模型预测建设用地总规 模。