河南焦作云台山景区开发案例分析

河南焦作·云台山景区开发案例分析

1、基本情况

云台山景区总面积190平方公

里，含红石峡、潭瀑峡、泉瀑峡、

茱萸峰、叠彩洞、猕猴谷等十一大

景点，是一处以太行山岳丰富的水

景特色，以峡谷类地质地貌景观和

悠久的历史文化为内涵，集科学价

值和美学价值于一身的科普生态旅游精品景区。

云台山位于河南省焦作市，焦作市在发展旅游之前，素以“煤城”著称，属于资源枯竭型城市。在面临城市经济转型的抉择路口，焦作选择了发展旅游。2004年1月8日，焦作市被授予“中国优秀旅游城市”称号；2004年2月13日，焦作云台山被联合国教科文组织正式命名为世界地质公园。短短几年，焦作成为全国旅游业的一颗冉冉上升的新星，这种现象被旅游业内人士称为“焦作现象”，云台山更是通过景区开发快速发展，构造地方品牌，创造地方品牌，成为了拉动地方经济发展的一个范例，被誉为“云台山模式”。在2010年全国5A级景区旅游总收入排行榜中，云台山力压一众老牌景区，上升至第14位；2011年，景区全年旅游门票收入3.7亿元，综合收入18亿元，财税贡献首次超亿元，名列河南省纳税500强第52位，是河南唯一进入纳税500强的旅游企业。

云台山景区旅游门票收入2001-2011（单位：亿元）

年份收入(亿元)

2001 0.1025

2002 0.272

2003 0.547

2004 0.9

2005 1.2

2006 1.57

2007 2.02

2008 2.23

2009 2.54

2010 2.95

2011 3.7

2、发展解析

20世纪初 , 云台山所在的焦作市开展了资源型城市转型升级的大讨论, 提出在煤炭资源开采枯竭后, 将经济发展的重点由地下转向地上, 大力发展旅游业。在这一背景下, 云台山景区按照“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”的原则, 围绕“建精品景区、创全国文明、闯国际市场、树世界品牌”的工作目标, 进行了深度开发 , 实现了超常规发展。

1）政府主导，全面规划

发展旅游业是焦作市委市政府近年来的头等大事，被列为“一号工程”。市委市政府每年都多次召开专题会议，研究旅游发展工作，在全市形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。在云台山的发展上，焦作市委市政府尤其是修武县委县政府，直接操作，一线操作。由于一把手的重视，包括各级领导的

重视，就为景区发展创造了一个很好的发展空间与发展环境。

2002年底 , 云台山景区投资80万元聘请北京建工建筑设计研究院的专家、教授编制完成《云台山风景名胜区控制性详细规划》。随后又投资160万元，聘请由原国家旅游局规划财务司司长魏小安担任组长的规划小组，为景区细化各项具体规划，并依规划先后投资9亿元进行高标准的硬件建设，进行景区科学性、系统性开发。

2）营销策划，品牌塑造

在进行全面开发之前，云台山知名度低，且全国与之重名的景区就多达五、六个，为在旅游市场中走出自己的路子，云台山近年来通过不断推出精品策划、加强营销力度，树立了“云台山水、峡谷极品”的品牌形象，取得了良好的经济效益与社会效益。2003年3月“焦作山水”和“云台山”被评为中国旅游知名品牌；2004年1月, 焦作市被国家旅游局正式授予“中国优秀旅游城市”称号；2004年2月, 云台山、青天河、神农山、峰林峡、青龙峡五大景区共同被评为云台山世界地质公园, 入选全球首批世界地质公园行列, 成为世界级的旅游产品。到目前为止, 云台山景区已是一个集世界地质公园和国家级风景名胜区、国家5A级旅游景区、国家自然遗产、国家森林公园、国家级猕猴自然保护区、国家文化产业示范基地等8个“国字号”于一体的风景名胜区。

从营销层面来说，云台山对客源市场进行了全面地宣传、集中轰炸式的营销,始终把宣传促销放在突出位置，并根据资源、经济等各要素条件,采取不同传播策略组合的方式进行营销传播。

除了进行常规的媒体广告宣传、开展节事促销活动外，云台山还有多

项营销创举：

①与海军云台山舰队签订了军民共建协议，海军云台山舰是我国自行设计制造的第一艘大型坦克登陆舰；

②积极争取国内外一些高端会议等活动，争取每月有一次全国的高端会议，每周有一次省部级会议或组织活动在云台山举行；

③在一个客源城市推广云台山后，就成立旅游服务中心，并开通客源城市到云台山的“云台山号”旅游专列（已开通北京、上海等多列），同时在各主要客源地城市的地铁站台制作云台山风景画广告，广泛宣传云台山；

④每年参加“全国百城推介”活动，并在境外组织专场推介会，寻找宣传切入点；

⑤建立主要客源地到郑州的直航关系，比如韩国—郑州、台北—郑州的“云台山号”旅游航班等，并加大航空广告投放；

⑥云台山风景区管理局已与中国旅游网、河南旅游资讯网、中华知行网等大型知名网站建立合作关系，借助网络平台进行网络营销。

可以说云台山模式的成功，很大一部分是依托其强大的营销策划。今年，云台山在加快申报世界自然遗产的同时，还将开展“国际旅游节”、“九九登高节”和“竹林七贤文化研讨会”等大型节庆活动。

3）产品更新，精品体验

云台山的精品旅游服务特色具体体现在以下四个方面：

一是建立了标准化的服务体系。建立了涵盖景区管理、旅游设施、游客接待、安全保卫、服务质量等五个方面标准化的管理体系。其中包括以

游客舒适度为指标铺设道路、明晰的道路指示牌更换，“五化”标准厕所、多媒体博物馆、生态停车场建设及区间车队和观光船队组建等。

二是数字化景区建设。2006年云台山作为全国首批18家数字化景区的试点单位，率先按照“资源保护数字化、经营管理智能化、产业整合网络化”的目标，投资6200万元全面实施了数字化景区建设工程。先后建成了国内领先的IC卡指纹验票系统，GPS汽车定位和LED发布网上预定等多个系统，并开通电子商务系统。

三是个性化服务规范。编制了云台山风景名胜区服务管理规范，对景区提供的所有的服务项目均制订了可操作性的规范条例，明确了所有的工作管理标准和岗位的职责表现，倡导文明、快乐服务。

四是精细化服务理念。从细节入手把游客身边的小事当做关心景区形象的大使，时刻让游客享受的景区的关怀，考虑许多游客的需要，在游客服务中心设立了放映室、休息室、婴儿车、残疾人专用轮椅，电子触摸屏，三维立体导游图等设施，在停车场的入口为客户发放温馨的提示卡。

3、经验总结

1）决策谋划阶段——“一号工程定位”是其成功的根本保证。

云台山景区的迅速崛起和焦作市旅游业的快速发展，根本保证在于当地党委政府的高度重视。发展旅游经济、建设“旅游强市”，被

焦作市委、市政府列为“一号工程”每年都多次召开专题会议, 研究旅游发展工作, 在全市形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓, 一级抓一级层层抓落实的工作机制。对于修武县来说, 更是把云台