矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南-国土资源部201612
矿山地质环境保护与土地复垦方案设计
矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中华人民共和国国土资源部2016年12月前言根据《土地复垦条例》和《矿山地质环境保护规定》，矿山企业必须开展矿山地质环境保护与土地复垦工作，为了切实减少管理环节，提高工作效率，减轻矿山企业负担，将现由矿山企业分别编制的《土地复垦方案》和《矿山地质环境保护与治理恢复方案》合并编制。
为指导编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，特制订《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》。
本指南包括四个部分，第一部分方案信息表，第二部分编写提纲，第三部分编写技术要求，第四部分方案格式。
第一部分方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中所引数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行公示，承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。
请予以审查。
申请单位（矿山企业）盖章联系人：联系电话：第二部分编写提纲前言一、任务的由来二、编制目的三、编制依据四、方案适用年限五、编制工作概况第一章矿山基本情况一、矿山简介二、矿区范围及拐点坐标三、矿山开发利用方案概述四、矿山开采历史及现状第二章矿区基础信息一、矿区自然地理（一）气象（二）水文（三）地形地貌（四）植被（五）土壤二、矿区地质环境背景（一）地层岩性（二）地质构造（三）水文地质（四）工程地质（五）矿体地质特征三、矿区社会经济概况四、矿区土地利用现状五、矿山及周边其他人类重大工程活动六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估一、矿山地质环境与土地资源调查概述二、矿山地质环境影响评估（一）评估范围和评估级别（二）矿山地质灾害现状分析与预测（三）矿区含水层破坏现状分析与预测（四）矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测（五）矿区水土环境污染现状分析与预测三、矿山土地损毁预测与评估（一）土地损毁环节与时序（二）已损毁各类土地现状（三）拟损毁土地预测与评估四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围（一）矿山地质环境保护与恢复治理分区（二）土地复垦区与复垦责任范围（三）土地类型与权属第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析一、矿山地质环境治理可行性分析（一）技术可行性分析（二）经济可行性分析（三）生态环境协调性分析二、矿区土地复垦可行性分析（一）复垦区土地利用现状（二）土地复垦适宜性评价（三）水土资源平衡分析（四）土地复垦质量要求第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程一、矿山地质环境保护与土地复垦预防（一）目标任务（二）主要技术措施（三）主要工程量二、矿山地质灾害治理（一）目标任务（二）工程设计（三）技术措施（四）主要工程量三、矿区土地复垦（一）目标任务（二）工程设计（三）技术措施（四）主要工程量四、含水层破坏修复（一）目标任务（二）工程设计（三）技术措施（四）主要工程量五、水土环境污染修复（一）目标任务（二）工程设计（三）技术措施（四）主要工程量六、矿山地质环境监测（一）目标任务（二）监测设计（三）技术措施（四）主要工程量七、矿区土地复垦监测和管护（一）目标任务（二）措施和内容（三）主要工程量第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署一、总体工作部署二、阶段实施计划三、近期年度工作安排第七章经费估算与进度安排、经费估算依据二、矿山地质环境治理工程经费估算（一）总工程量与投资估算（二）单项工程量与投资估算三、土地复垦工程经费估算（一）总工程量与投资估算（二）单项工程量与投资估算四、总费用汇总与年度安排（一）总费用构成与汇总（二）近期年度经费安排第八章保障措施与效益分析一、组织保障二、技术保障三、资金保障四、监管保障五、效益分析六、公众参与第九章结论与建议附件：一、附图（一）矿山地质环境问题现状图（二）矿区土地利用现状图（三）矿山地质环境问题预测图（四）矿区土地损毁预测图（五）矿区土地复垦规划图（六）矿山地质环境治理工程部署图二、附表三、其他附件第三部分编写技术要求1 适用范围本指南适用于与矿山生产建设有关的矿山地质环境保护与土地复垦。
国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知
国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2017.01.03•【文号】国土资规〔2016〕21号•【施行日期】2017.01.03•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】矿产资源正文国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知国土资规〔2016〕21号各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局：为贯彻落实党中央、国务院关于深化行政审批制度改革的有关要求，切实减少管理环节，提高工作效率，减轻矿山企业负担，按照《土地复垦条例》、《矿山地质环境保护规定》的有关规定，现就做好矿山企业矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案合并编报有关工作通知如下。
一、总体要求自本通知下发之日，施行矿山企业矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案合并编报制度。
矿山企业不再单独编制矿山地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方案。
合并后的方案以采矿权为单位进行编制，即一个采矿权编制一个方案。
方案名称为：矿业权人名称＋矿山名称＋矿山地质环境保护与土地复垦方案。
除采矿项目外的其它生产建设项目土地复垦方案编报审查，依照土地复垦法律法规及相关规定执行。
二、方案编制（一）采矿权申请人在申请办理采矿许可证前，应当自行编制或委托有关机构编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。
（二）在办理采矿权变更时，涉及扩大开采规模、扩大矿区范围、变更开采方式的，应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。
（三）在办理采矿权延续时，矿山地质环境保护与土地复垦方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应当重新编制或修订。
矿山企业原矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案其中一个超过适用期的或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。
（四）矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制按照《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》执行。
矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南
矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制技术要求
2.2 矿山自然概况
问题：针对性不强，涉及的范围过大。 要点：根据所收集的资料和实地调查，重点
介绍评估区的自然环境概况，最好附项目区 现场照片。 地理位置 地形地貌 气象水文 土壤 植被
3.2 现状评估
土地资源影响现状评估 根据实地调查，说明土地损毁类型、面积和
程度，附现场照片，插损毁土地地类面积统 计表。 说明现状土地损毁是否涉及基本农田。 分析已损毁土地重复损毁的可能性。 说明已损毁土地已复垦情况。
3.3 预测评估
问题：预测评估依据不充分；描述不能与本项目实际 出发，理论概念叙述较多。
工程特点进行预测评估。 应对工程建设中、建成后可能引发、加剧和遭受滑
坡、崩塌、泥石流、采空塌陷、地裂缝等发生的可 能性、发育程度、危害程度和危险性做出预测评估 。 做项目建设适宜性评价（分为适宜、基本适宜、适 宜性差三个等级）。
3.3 预测评估
含水层的影响和破坏预测评估 分析由采矿活动可能导致的含水层破坏，包
要点： 应结合复垦区表土情况、复垦方向、标准和措施，进行
表土量供求平衡分析。 需外购土源的，应说明外购土源的数量、来源、土源位
置、可采量，并提供相关证明材料。 复垦工程中涉及灌溉工程的，应进行用水资源分析，明
确水源地和水量供需及水质情况。
6 矿山地质环境恢复治理与土地 复垦的目标任务
注：评估区重要程度分级确定采取上一级别优先的原则，只要有一条符合者即为该级别。
3.2 现状评估
问题：对矿山现状情况的描述过于简单， 缺乏实地调查数据和图片资料；现状调查 表填写不全面。
矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指引
建立评估指标体系，设定评估标准，采集数据，进行计 算分析，得出评估结果。
方案实施监测
监测内容
监测矿山地质环境状况、生态修复措施的落实情况等。
监测方法
采用现场调查、遥感影像、自动化监测等方法。
监测流程
确定监测点位，设定监测指标体系，采集数据，分析数据，编制 监测报告。
环境影响跟踪评价
评价内容
科学性
方案的编制应基于科学调查和分析，了解矿山地质环境条件、土地利用状况等因素，制定 出科学合理的保护和复垦方案。
可操作性
方案应具有可操作性，考虑到实际情况和实施条件，确保方案能够得到有效实施。同时应 考虑方案实施过程中的监测与评估，及时调整方案中的措施。
02
矿山地质环境保护方案
矿山地质环境影响评价
01
评价目的
评估矿山开发对地质环境的影响，为制定保护和恢复措施提供依据。
02
评价范围
根据矿山实际情况，确定评价范围，一般包括矿区及其周边区域。
03
评价方法
采用定性和定量评价相结合的方法，如对比分析、层次分析、模糊评
价等。
矿山地质环境保护措施
生态保护
保护矿山及周边生态环境，采取绿 化、植被恢复等措施。
法律法规要求
国家和地方政府对矿山地质环境保护和土地复 垦提出了明确的要求和标准。
3
社会责任与形象
矿山企业作为社会的一部分，需要承担起保护 环境的社会责任，同时积极进行土地复垦，树 立企业良好形象。
编制目的
保护地质环境
01
通过编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，有效保护矿山及
其周边环境，减少对地质环境的破坏和污染。
工程设计原则
工程实施方案
云南省矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南
附件2云南省矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（试行）云南省国土资源厅2017年5月前言为贯彻落实党中央、国务院关于深化改革的有关要求，切实减少管理环节，提高工作效率，减轻矿山企业负担，按照《土地复垦条例》、《矿山地质环境保护规定》、《土地复垦条例实施办法》以及《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》（国土资规〔2016〕21号）等有关要求，将由矿山企业分别编制的《土地复垦方案》和《矿山地质环境保护与治理恢复方案》合并编制。
为了进一步指导矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作，特制订《云南省矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》（试行），本指南适用于云南省境内的矿山地质环境保护与土地复垦方案编制。
本指南包括五个部分，第一部分方案信息表，第二部分方案编写提纲，第三部分术语与定义，第四部分编写技术要求，第五部分方案格式。
第一部分方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表矿山企业企业名称法人代表联系电话单位地址矿山名称采矿许可证新申请持有变更以上情况请选择一种并打“√”编制单位单位名称法人代表联系电话主要编制人员姓名职责联系电话审查申请我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中所引数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行公示，承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。
请予以审查。
申请单位（矿山企业）盖章联系人：联系电话：第二部分编写提纲前言一、任务的由来二、编制目的三、编制依据四、方案适用年限五、编制工作概况六、方案简介第一章矿山基本情况一、矿山简介二、矿区范围及拐点坐标三、矿山开发利用方案概述四、矿山开采历史及现状第二章矿区基础信息一、矿区自然地理二、矿区地质环境背景三、矿区社会经济概况四、矿区土地利用现状五、矿山及周边其他人类重大工程活动六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估一、矿山地质环境与土地资源调查概述二、矿山地质环境影响评估三、矿山土地损毁预测与评估四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析一、矿山地质环境治理可行性分析二、矿区土地复垦可行性分析第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程一、矿山地质环境保护与土地复垦预防工程二、矿山地质灾害治理三、矿区土地复垦四、含水层破坏修复五、水土环境污染修复六、矿山地质环境监测七、矿区土地复垦监测和管护第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署一、总体工作部署二、阶段实施计划三、近期年度工作安排第七章经费估算与进度安排一、经费估算依据二、矿山环境治理工程经费估算三、土地复垦工程经费估算四、总费用汇总与年度进度安排第八章保障措施与效益分析一、组织保障二、技术保障三、资金保障四、监管保障五、效益分析六、公众参与第九章结论与建议一、结论二、建议附件：一、附图1．矿山地质环境影响现状评估图2．矿山地质灾害危险性分区预测评估图3．矿山地质分环境影响预测综合分区评估图4．矿山地质环境保护与治理恢复工程部署图5．主要工程布置剖面或典型（单体、单元）结构图6．矿山地形地质图7．矿山总平面布置图8. 矿山地下开拓纵投影图、横剖面图9. 矿山露天开采终了平面图、横剖面图10．复垦区标准分幅土地利用现状图（加盖县级国土部门公章确认）11．复垦区标准分幅土地利用总体规划图（加盖县级国土部门公章确认）12．复垦区土地损毁预测分析图总图13．损毁单元土地损毁预测分析图及相应预测纵横剖面图14．土地复垦规划总图15．复垦单元典型规划设计图16．土地复垦相关工程设计图册。
国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知
国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2017.01.03•【文号】国土资规〔2016〕21号•【施行日期】2017.01.03•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】矿产资源正文国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知国土资规〔2016〕21号各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局：为贯彻落实党中央、国务院关于深化行政审批制度改革的有关要求，切实减少管理环节，提高工作效率，减轻矿山企业负担，按照《土地复垦条例》、《矿山地质环境保护规定》的有关规定，现就做好矿山企业矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案合并编报有关工作通知如下。
一、总体要求自本通知下发之日，施行矿山企业矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案合并编报制度。
矿山企业不再单独编制矿山地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方案。
合并后的方案以采矿权为单位进行编制，即一个采矿权编制一个方案。
方案名称为：矿业权人名称＋矿山名称＋矿山地质环境保护与土地复垦方案。
除采矿项目外的其它生产建设项目土地复垦方案编报审查，依照土地复垦法律法规及相关规定执行。
二、方案编制（一）采矿权申请人在申请办理采矿许可证前，应当自行编制或委托有关机构编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。
（二）在办理采矿权变更时，涉及扩大开采规模、扩大矿区范围、变更开采方式的，应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。
（三）在办理采矿权延续时，矿山地质环境保护与土地复垦方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应当重新编制或修订。
矿山企业原矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案其中一个超过适用期的或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。
（四）矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制按照《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》执行。
矿山地质环境保护与恢复治理方案指导意见-国土资源部
矿山地质环境保护与恢复治理方案指导意见-国土资源部第一篇：矿山地质环境保护与恢复治理方案指导意见-国土资源部附件：矿山地质环境保护与恢复治理方案指导意见经过近期对《矿山地质环境保护与恢复治理方案》（以下简称《方案》）的评审，针对目前报告编制和报告评审中存在的问题，提出如下问题和意见：1、报告编写中各章节之间衔接不顺，预测评估和《开发利用方案》脱节，没有按照《开发利用方案》进行预测和评估，要求按照《开发利用方案》说明各煤层和各采区的接替情况，尤其是对五年适用期内的采掘范围要明确，对《开发利用方案》五年开采期内采区和工作面没细化的，要依据矿山开采设计明确。
方案中要体现远粗近细的原则，对五年适用期内采矿引发的地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡、土地、地形地貌景观要具体详细预测评估，提出预防措施，防止采动引发地质灾害。
2、针对调查内容明显不详实的情况，要细化调查内容。
调查是预测的基础，预测要结合调查的结果进行类比分析，调查不仅是对地裂缝地面塌陷的调查，村庄工业广场周边可能受到采动影响的不稳定或欠稳定坡体也要调查，采动影响下坡体的稳定性将会对村庄造成破坏。
3、目前预测计算中存在的问题是使用模型不合理，计算参数不精确，计算点位不具代表性，反映不出地表的沉陷规律及实际状况。
煤矿开采引发的地表移动变形计算结果没有真正应用在预测过程中，问题是计算归计算，分析归分析，没有真正体现出采矿引发的地质灾害问题，要单独对五年期内的地表移动变形进行计算，对地表沉陷范围及沉陷量采用概率积分法最好使用专用软件进行计算，并绘制地表移动变形等值图，进而进行采矿引发地质灾害的预测评估。
根据目前的各编制单位实际情况也可以采用如下方案进行，对五年期内的计算分三部分，一为按移动角确定五年期的塌陷范围；二为对五年内采煤工作面上方具有代表性的地表点进行移动变形量计算；三为计算地表移动变形的稳沉期，为后续工程治理提供时间依据。
4、土地的影响范围和影响程度分析，可根据五年期开采范围用地表下沉10mm等值线划定塌陷范围或采用开采沉陷移动角划定塌陷范围，根据地表移动变形计算结果，参照土地复垦规范（井工部分）中表B.3和表B.4确定破坏程度，统计其各破坏程度面积，以进行后续的工程量统计计算。
矿山地质环境保护和土地复垦方案 编制规范指南规范.doc
矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中华人民共和国国土资源部2016年12月前言根据《土地复垦条例》和《矿山地质环境保护规定》，矿山企业必须开展矿山地质环境保护与土地复垦工作，为了切实减少管理环节，提高工作效率，减轻矿山企业负担，将现由矿山企业分别编制的《土地复垦方案》和《矿山地质环境保护与治理恢复方案》合并编制。
为指导编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，特制订《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》。
本指南包括四个部分，第一部分方案信息表，第二部分编写提纲，第三部分编写技术要求，第四部分方案格式。
第一部分方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表第二部分编写提纲前言一、任务的由来二、编制目的三、编制依据四、方案适用年限五、编制工作概况第一章矿山基本情况一、矿山简介二、矿区范围及拐点坐标三、矿山开发利用方案概述四、矿山开采历史及现状第二章矿区基础信息一、矿区自然地理（一）气象（二）水文（三）地形地貌（四）植被（五）土壤二、矿区地质环境背景（一）地层岩性（二）地质构造（三）水文地质（四）工程地质（五）矿体地质特征三、矿区社会经济概况四、矿区土地利用现状五、矿山及周边其他人类重大工程活动六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估一、矿山地质环境与土地资源调查概述二、矿山地质环境影响评估（一）评估范围和评估级别（二）矿山地质灾害现状分析与预测（三）矿区含水层破坏现状分析与预测（四）矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测（五）矿区水土环境污染现状分析与预测三、矿山土地损毁预测与评估（一）土地损毁环节与时序（二）已损毁各类土地现状（三）拟损毁土地预测与评估四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围（一）矿山地质环境保护与恢复治理分区（二）土地复垦区与复垦责任范围（三）土地类型与权属第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析一、矿山地质环境治理可行性分析（一）技术可行性分析（二）经济可行性分析（三）生态环境协调性分析二、矿区土地复垦可行性分析（一）复垦区土地利用现状（二）土地复垦适宜性评价（三）水土资源平衡分析（四）土地复垦质量要求第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程一、矿山地质环境保护与土地复垦预防（一）目标任务（二）主要技术措施（三）主要工程量二、矿山地质灾害治理（一）目标任务（二）工程设计（三）技术措施（四）主要工程量三、矿区土地复垦（一）目标任务（二）工程设计（三）技术措施（四）主要工程量四、含水层破坏修复（一）目标任务（二）工程设计（三）技术措施（四）主要工程量五、水土环境污染修复（一）目标任务（二）工程设计（三）技术措施（四）主要工程量六、矿山地质环境监测（一）目标任务（二）监测设计（三）技术措施（四）主要工程量七、矿区土地复垦监测和管护（一）目标任务（二）措施和内容（三）主要工程量第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署一、总体工作部署二、阶段实施计划三、近期年度工作安排第七章经费估算与进度安排一、经费估算依据二、矿山地质环境治理工程经费估算（一）总工程量与投资估算（二）单项工程量与投资估算三、土地复垦工程经费估算（一）总工程量与投资估算（二）单项工程量与投资估算四、总费用汇总与年度安排（一）总费用构成与汇总（二）近期年度经费安排第八章保障措施与效益分析一、组织保障二、技术保障三、资金保障四、监管保障五、效益分析六、公众参与第九章结论与建议附件：一、附图（一）矿山地质环境问题现状图（二）矿区土地利用现状图（三）矿山地质环境问题预测图（四）矿区土地损毁预测图（五）矿区土地复垦规划图（六）矿山地质环境治理工程部署图二、附表三、其他附件第三部分编写技术要求1 适用范围本指南适用于与矿山生产建设有关的矿山地质环境保护与土地复垦。
矿山地质环境保护与治理恢复方案指南
国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知国土资规〔2016〕21号各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局：为贯彻落实党中央、国务院关于深化行政审批制度改革的有关要求，切实减少管理环节，提高工作效率，减轻矿山企业负担，按照《土地复垦条例》、《矿山地质环境保护规定》的有关规定，现就做好矿山企业矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案合并编报有关工作通知如下。
一、总体要求自本通知下发之日，施行矿山企业矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案合并编报制度。
矿山企业不再单独编制矿山地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方案。
合并后的方案以采矿权为单位进行编制，即一个采矿权编制一个方案。
方案名称为：矿业权人名称＋矿山名称＋矿山地质环境保护与土地复垦方案。
除采矿项目外的其它生产建设项目土地复垦方案编报审查，依照土地复垦法律法规及相关规定执行。
二、方案编制（一）采矿权申请人在申请办理采矿许可证前，应当自行编制或委托有关机构编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。
（二）在办理采矿权变更时，涉及扩大开采规模、扩大矿区范围、变更开采方式的，应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。
（三）在办理采矿权延续时，矿山地质环境保护与土地复垦方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应当重新编制或修订。
矿山企业原矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案其中一个超过适用期的或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。
（四）矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制按照《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》执行。
矿山企业在编制矿山地质环境保护与土地复垦方案过程中，应当充分听取相关权利人意见。
三、方案审查（一）采矿权申请人或采矿权人编制的矿山地质环境保护与土地复垦方案，应按采矿权发证权限，报具有相应审批权的国土资源主管部门组织审查。
矿山地质环境保护和土地复垦方案 编制指南
矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中华人民国国土资源部2016年12月前言根据《土地复垦条例》和《矿山地质环境保护规定》，矿山企业必须开展矿山地质环境保护与土地复垦工作，为了切实减少管理环节，提高工作效率，减轻矿山企业负担，将现由矿山企业分别编制的《土地复垦方案》和《矿山地质环境保护与治理恢复方案》合并编制。
为指导编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，特制订《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》。
本指南包括四个部分，第一部分方案信息表，第二部分编写提纲，第三部分编写技术要求，第四部分方案格式。
第一部分方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表第二部分编写提纲前言一、任务的由来二、编制目的三、编制依据四、方案适用年限五、编制工作概况第一章矿山基本情况一、矿山简介二、矿区围及拐点坐标三、矿山开发利用方案概述四、矿山开采历史及现状第二章矿区基础信息一、矿区自然地理（一）气象（二）水文（三）地形地貌（四）植被（五）土壤二、矿区地质环境背景（一）地层岩性（二）地质构造（三）水文地质（四）工程地质（五）矿体地质特征三、矿区社会经济概况四、矿区土地利用现状五、矿山及周边其他人类重大工程活动六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估一、矿山地质环境与土地资源调查概述二、矿山地质环境影响评估（一）评估围和评估级别（二）矿山地质灾害现状分析与预测（三）矿区含水层破坏现状分析与预测（四）矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测（五）矿区水土环境污染现状分析与预测三、矿山土地损毁预测与评估（一）土地损毁环节与时序（二）已损毁各类土地现状（三）拟损毁土地预测与评估四、矿山地质环境治理分区与土地复垦围（一）矿山地质环境保护与恢复治理分区（二）土地复垦区与复垦责任围（三）土地类型与权属第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析一、矿山地质环境治理可行性分析（一）技术可行性分析（二）经济可行性分析（三）生态环境协调性分析二、矿区土地复垦可行性分析（一）复垦区土地利用现状（二）土地复垦适宜性评价（三）水土资源平衡分析（四）土地复垦质量要求第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程一、矿山地质环境保护与土地复垦预防（一）目标任务（二）主要技术措施（三）主要工程量二、矿山地质灾害治理（一）目标任务（二）工程设计（三）技术措施（四）主要工程量三、矿区土地复垦（一）目标任务（二）工程设计（三）技术措施（四）主要工程量四、含水层破坏修复（一）目标任务（二）工程设计（三）技术措施（四）主要工程量五、水土环境污染修复（一）目标任务（二）工程设计（三）技术措施（四）主要工程量六、矿山地质环境监测（一）目标任务（二）监测设计（三）技术措施（四）主要工程量七、矿区土地复垦监测和管护（一）目标任务（二）措施和容（三）主要工程量第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署一、总体工作部署二、阶段实施计划三、近期年度工作安排第七章经费估算与进度安排一、经费估算依据二、矿山地质环境治理工程经费估算（一）总工程量与投资估算（二）单项工程量与投资估算三、土地复垦工程经费估算（一）总工程量与投资估算（二）单项工程量与投资估算四、总费用汇总与年度安排（一）总费用构成与汇总（二）近期年度经费安排第八章保障措施与效益分析一、组织保障二、技术保障三、资金保障四、监管保障五、效益分析六、公众参与第九章结论与建议附件：一、附图（一）矿山地质环境问题现状图（二）矿区土地利用现状图（三）矿山地质环境问题预测图（四）矿区土地损毁预测图（五）矿区土地复垦规划图（六）矿山地质环境治理工程部署图二、附表三、其他附件第三部分编写技术要求1 适用围本指南适用于与矿山生产建设有关的矿山地质环境保护与土地复垦。
国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知-国土资规〔2016〕21号
国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知国土资规〔2016〕21号各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局：为贯彻落实党中央、国务院关于深化行政审批制度改革的有关要求，切实减少管理环节，提高工作效率，减轻矿山企业负担，按照《土地复垦条例》、《矿山地质环境保护规定》的有关规定，现就做好矿山企业矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案合并编报有关工作通知如下。
一、总体要求自本通知下发之日，施行矿山企业矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案合并编报制度。
矿山企业不再单独编制矿山地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方案。
合并后的方案以采矿权为单位进行编制，即一个采矿权编制一个方案。
方案名称为：矿业权人名称＋矿山名称＋矿山地质环境保护与土地复垦方案。
除采矿项目外的其它生产建设项目土地复垦方案编报审查，依照土地复垦法律法规及相关规定执行。
二、方案编制（一）采矿权申请人在申请办理采矿许可证前，应当自行编制或委托有关机构编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。
（二）在办理采矿权变更时，涉及扩大开采规模、扩大矿区范围、变更开采方式的，应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。
（三）在办理采矿权延续时，矿山地质环境保护与土地复垦方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应当重新编制或修订。
矿山企业原矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案其中一个超过适用期的或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。
矿山地质环境保护与土地复垦方案
矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山开采活动会给地质环境带来严重的影响，为了保护矿山地质环境，有必要对矿山地质环境进行保护和复垦。
矿山地质环境保护与土地复垦工作应秉承“合理占用”的原则，落实环境保护和生态建设责任，完善矿山地质环境保护和土地复垦措施，切实改善矿山环境，保护有效土地资源，营造良好的矿山环境。
矿山地质环境保护与土地复垦方案包括以下内容：（一）强化环境调查、评估和环保管理环境调查与评估工作应深入调查、评估矿山的环境条件，并建立环境调查评估报告以及完善的环保管理体系。
要健全矿山活动环境保护责任体系，把环境保护责任具体落实到各部门，明确责任范围和内容，将环境保护融入矿山经营管理中。
（二）强化水污染环境控制和修复矿山开采活动会给地质环境带来污染，为了避免给环境造成污染，应该加强水污染控制和修复。
要采取技术措施，对排水污染物进行控制处理，减少水污染的发生；同时，建立水污染治理和修复机制，采取有效措施维护地质环境的稳定性。
（三）强化土壤污染环境控制与修复矿山开采活动有可能给地质环境带来土壤污染，应采取有效措施，避免矿山开采对土壤污染造成损害，并落实土壤污染控制和修复环节。
要加强对土壤污染源的监督检查，采取事先防治工程，诊断及时处置，防止土壤污染的扩散；采取技术措施，加强土壤污染控制和修复，尽快恢复环境自然平衡。
（四）建立矿山地质环境保护和复垦技术体系矿山地质环境保护和复垦工作应结合实际情况，从技术上提出更好的保护措施和复垦技术，组织专业人员制定有效的环境保护措施，建立一整套完善的矿山地质环境保护和复垦技术体系，有助于维护有效土地资源，保护矿山地质环境，改善矿山环境。
（五）完善矿山地质环境保护和复垦法律法规要完善现行环保法律、法规，继续不断完善环境保护和土地复垦的涉矿法律条款，规范矿山开采和地质环境保护的行为，有助于加强矿山的规划管理，推动环境保护和土地复垦工作的发展。
矿山地质环境保护与土地复垦方案主要旨在加强矿山地质环境保护，规范矿山地质环境保护、强化水污染环境控制和修复、强化土壤污染环境控制和修复、建立矿山地质环境保护和复垦技术体系，完善矿山地质环境保护和复垦法律法规，保护有效土地资源，改善矿山环境，营造良好的矿山环境。
矿山地质环境保护与恢复治理方案编写指南
第四章矿山地质环境影响评估本章分评估范围和级别、现状评估、预测评估3大部分。
第一节评估范围和级别一、评估范围“河南省矿山环境治理恢复保证金管理暂行办法实施细则”（豫财办建【2009】162号）第七条规定“保证金交存标准按照不低于基本治理费用的原则，根据采矿许可证批准登记的面积及可以预测的影响面积、有效期、矿种、开采方式等因素，按照下列方法确定：保证金交存总额=单位面积交存标准×影响面积×有效年数×影响系数。
影响面积包括采矿许可证登记面积、登记面积之外对矿山环境的影响面积（包括因矿山建设运输的道路、排土排岩场、尾矿库等，应实际测量。
新设立、延续、变更登记的采矿权人在划定矿区范围时确定）。
”若评估区的范围过大，矿山将多缴纳不必要的保证金；评估区面积过小，不利于安全生产。
为此，评估区的范围应认真确定。
以采矿证、探矿证划定边界范围内的面积为基准，若开采时引发的地面塌陷、边坡崩塌影响范围、工业场地、排土场、矿产品堆放区已经超出了矿区边界，应将所影响到或占有的面积划定在评估范围内。
露天开采矿山，一般以开采边界向外扩50~100m，未影响到的，不进入评估范围。
地下开采矿山，以采空塌陷区影响到的边界再外扩30~50m。
若工业场地、排土场、矿产品堆放区与矿区距离较远，中间连接的道路进入评估范围，其它地区不作为评估范围。
在采矿证范围内，没有采矿活动的区域，也应列入评估范围。
二、评估级别根据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T0223-2011）（以下简称《方案编制规范》），矿山地质环境影响评估级别应根据评估区重要程度、矿山生产建设规模、矿山地质环境条件复杂程度综合确定。
（一）评估区的重要程度评估区重要程度应根据区内居民集中居住情况、重要工程设施、自然保护区分布、水源地情况、破坏土地类型等5部分确定，划分为重要区、较重要区和一般区，见表4-1。
根据《方案编制规范》表B中“评估区重要程度分级表”逐条对照，加以评述。
矿山地质环境保护与土地复垦方案
矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中华人民共和国国土资源部2016年12月1前言根据《土地复垦条例》和《矿山地质环境保护规定》，矿山企业必须开展矿山地质环境保护与土地复垦工作，为了切实减少管理环节，提高工作效率，减轻矿山企业负担，将现由矿山企业分别编制的《土地复垦方案》和《矿山地质环境保护与治理恢复方案》合并编制。
为指导编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，特制订《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》。
本指南包括四个部分，第一部分方案信息表，第二部分编写提纲，第三部分编写技术要求，第四部分方案格式。
2第一部分方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表企业名称法人代表联系电话矿单位地址山企矿山名称新申请持有变更业采矿许可证以上情况请选择一种并打“?”单位名称法人代表联系电话编姓名职责联系电话主制要编单制位人员我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中所引数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行公示，承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。
审请予以审查。
查申请申请单位(矿山企业)盖章联系人:联系电话:3第二部分编写提纲前言一、任务的由来二、编制目的三、编制依据四、方案适用年限五、编制工作概况第一章矿山基本情况一、矿山简介二、矿区范围及拐点坐标三、矿山开发利用方案概述四、矿山开采历史及现状第二章矿区基础信息一、矿区自然地理(一)气象(二)水文(三)地形地貌(四)植被(五)土壤二、矿区地质环境背景(一)地层岩性(二)地质构造(三)水文地质(四)工程地质(五)矿体地质特征三、矿区社会经济概况四、矿区土地利用现状五、矿山及周边其他人类重大工程活动六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估一、矿山地质环境与土地资源调查概述4二、矿山地质环境影响评估(一)评估范围和评估级别(二)矿山地质灾害现状分析与预测 (三)矿区含水层破坏现状分析与预测 (四)矿区地形地貌景观(地质遗迹、人文景观)破坏现状分析与预测(五)矿区水土环境污染现状分析与预测三、矿山土地损毁预测与评估(一)土地损毁环节与时序(二)已损毁各类土地现状(三)拟损毁土地预测与评估四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 (一)矿山地质环境保护与恢复治理分区 (二)土地复垦区与复垦责任范围 (三)土地类型与权属第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析一、矿山地质环境治理可行性分析(一)技术可行性分析(二)经济可行性分析(三)生态环境协调性分析二、矿区土地复垦可行性分析(一) 复垦区土地利用现状(二) 土地复垦适宜性评价(三) 水土资源平衡分析(四) 土地复垦质量要求第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程一、矿山地质环境保护与土地复垦预防(一)目标任务(二)主要技术措施(三)主要工程量二、矿山地质灾害治理(一)目标任务(二)工程设计5(三)技术措施(四)主要工程量三、矿区土地复垦 (一)目标任务(二)工程设计(三)技术措施(四)主要工程量四、含水层破坏修复 (一)目标任务(二)工程设计(三)技术措施(四)主要工程量五、水土环境污染修复 (一)目标任务(二)工程设计(三)技术措施(四)主要工程量六、矿山地质环境监测 (一)目标任务(二)监测设计(三)技术措施(四)主要工程量七、矿区土地复垦监测和管护(一)目标任务(二)措施和内容 (三)主要工程量第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署一、总体工作部署二、阶段实施计划三、近期年度工作安排第七章经费估算与进度安排一、经费估算依据6二、矿山地质环境治理工程经费估算(一)总工程量与投资估算(二)单项工程量与投资估算三、土地复垦工程经费估算 (一)总工程量与投资估算 (二)单项工程量与投资估算四、总费用汇总与年度安排 (一)总费用构成与汇总 (二)近期年度经费安排第八章保障措施与效益分析一、组织保障二、技术保障三、资金保障四、监管保障五、效益分析六、公众参与第九章结论与建议附件:一、附图(一)矿山地质环境问题现状图(二)矿区土地利用现状图(三)矿山地质环境问题预测图(四)矿区土地损毁预测图 (五)矿区土地复垦规划图 (六)矿山地质环境治理工程部署图二、附表三、其他附件7第三部分编写技术要求1 适用范围本指南适用于与矿山生产建设有关的矿山地质环境保护与土地复垦。
矿山地质环境保护与土地复垦方案
矿山地质环境保护与土地复垦方案汇报人：2023-11-16•矿山地质环境保护方案•土地复垦方案•矿山地质环境保护与土地复垦方案编制•矿山地质环境保护与土地复垦方案实施效果评估•结论与展望01矿山地质环境保护方案矿山地质环境问题矿山开采导致地表地貌景观发生改变，土地植被破坏，地形地貌景观受损。
地貌景观破坏水文地质环境问题土壤污染地质灾害矿山开采可能引发地下水位下降、含水层破坏、水土流失等问题。
矿山开采过程中产生的废石、废渣等含有重金属等有害物质，长期堆放可能污染土壤。
矿山开采可能引发滑坡、泥石流等地质灾害，对人员和财产造成威胁。
矿山地质环境保护措施合理规划开采方案加强水文地质环境管理实施土壤污染防治措施建立地质灾害监测预警系统矿山地质环境恢复治理土地复垦植被恢复水文地质环境修复地质灾害防治02土地复垦方案土地复垦的意义恢复土地资源矿山开采对生态环境造成了一定程度的破坏，通过土地复垦可以改善矿区环境，提高生态系统的稳定性。
保护生态环境提高土地利用效率土地复垦的技术方法表土剥离与保存在开采前将表土剥离并保存，以备后续复垦使用。
地形重塑对开采后的矿区进行地形重塑，使其恢复到适合土地利用的状态。
土壤改良通过添加有机物质、微生物等手段改良土壤质量，提高土地的肥力和生产力。
植被恢复在土壤改良的基础上，进行植被恢复，使矿区逐渐恢复到自然状态。
土地复垦的实施步骤审批与备案制定复垦计划验收与总结组织实施按照复垦计划组织实施，同时加强监督和管理，确保复垦工作的顺利进行。
03矿山地质环境保护与土地复垦方案编制原则目标方案编制的原则和目标内容方案编制应包括矿山地质环境现状调查、评估、保护与治理方案制定、土地复垦方案设计、投资估算与资金筹措、实施计划与进度安排、监督管理与监测等内容。
要点一要点二方法方案编制应采用多种方法，包括文献资料收集与分析、现场调查、评估与预测、方案设计与优化等。
其中，现场调查应包括对矿山地质环境现状的调查和土地复垦的可行性评估；评估与预测应考虑矿山地质环境问题和土地复垦的影响因素，建立科学合理的评估指标和预测模型；方案设计与优化应结合实际情况，制定出科学、合理、可行的方案。
矿山地质环境保护与土地复垦方案编制注意的问题 PPT
矿山地质 环境问题
◆矿山地质灾害：采空塌陷、地裂缝、崩塌、 滑坡
◆含水层破坏：结构改变、水位下降、水量减 少或干枯、水质恶化等。
◆地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏
◆水土环境污染等。
4 术语与定义
4.4 矿山地质环境监测 对主要矿山地质环境要素与矿山地质环境问题进行的时 空动态变化的观测。 4.5 含水层破坏 含水层结构改变、地下水位下降、水量减少或疏干、水 质恶化等现象。 4.6 地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏 因矿山建设与采矿活动而改变原有的地形条件与地貌特 征，造成地质遗迹、人文景观等破坏现象。
二、方案编制
◆采矿权申请人在申请办理采矿许可证前，应当自行编制或委托有关 机构编制《方案》。 ◆在办理采矿权变更时，涉及扩大开采规模、扩大矿区范围、变更开采 方式的，应当重新编制或修订《方案》 。 ◆办理采矿权延续时，《方案》超过适用期或方案剩余服务期少于采矿 权延续时间的，应当重新编制或修订。矿山企业原矿山地质环境保护与 治理恢复方案和土地复垦方案其中一个超过适用期的或方案剩余服务期 少于采矿权延续时间的，应重新编制《方案》 。 ◆《方案》的编制按照《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》 执行。矿山企业在编制《方案》过程中，应当充分听取相关权利人意见。
10 矿山地质环境治理与土地复垦工程设计
10.2 矿山地质灾害治理工程 目标任务 主要工程措施 工程量。 10.4 含水层修复工程 根据含水层结构及地下水赋存条件，结合采矿工程，在矿 山地质环境问题现状分析和预测分析的基础上，详细说明含 水层修复工程的目标、任务、具体措施、主要内容、工程量 等。
10 矿山地质环境治理与土地复垦工程设计
11 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署
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矿山地质环境保护与土地复垦矿山地质环境保护与土地复垦方案方案方案编制指南编制指南中华人民共和国国土资源部中华人民共和国国土资源部2016年12月前言根据《土地复垦条例》和《矿山地质环境保护规定》，矿山企业必须开展矿山地质环境保护与土地复垦工作，为了切实减少管理环节，提高工作效率，减轻矿山企业负担，将现由矿山企业分别编制的《土地复垦方案》和《矿山地质环境保护与治理恢复方案》合并编制。
为指导编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，特制订《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》。
本指南包括四个部分，第一部分方案信息表，第二部分编写提纲，第三部分编写技术要求，第四部分方案格式。
第一部分 方案方案信息表信息表矿山地质环境保护与土地复垦矿山地质环境保护与土地复垦方案方案方案信息信息信息表表第二部分 编写提纲前言前言一、任务的由来任务的由来 二、编制目的编制目的 三、编制依据编制依据 四、方案适用年限方案适用年限 五、编制工作概况编制工作概况第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况矿山基本情况一、矿山简介矿山简介二、矿区范围及拐点坐标矿区范围及拐点坐标 三、矿山开发利用方案概述矿山开发利用方案概述 四、矿山开采历史及现状矿山开采历史及现状第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息矿区基础信息一、矿区自然地理矿区自然地理 （一）气象 （二）水文 （三）地形地貌 （四）植被 （五）土壤二、矿区地质环境背景矿区地质环境背景 （一）地层岩性 （二）地质构造 （三）水文地质 （四）工程地质 （五）矿体地质特征 三、矿区社会经济概况矿区社会经济概况 四、矿区土地利用现状矿区土地利用现状五、矿山及周边其他人类重大工程活动矿山及周边其他人类重大工程活动六、矿山及周边矿山及周边矿山矿山矿山地质环境治理与土地复垦地质环境治理与土地复垦地质环境治理与土地复垦案例分析案例分析案例分析第三章第三章 矿山地质环境影响矿山地质环境影响矿山地质环境影响和和土地损毁评估土地损毁评估一、矿山地质环境与土地矿山地质环境与土地资源资源资源调查概述调查概述调查概述二、矿山地质环境影响评估矿山地质环境影响评估 （一）评估范围和评估级别 （二）矿山地质灾害现状分析与预测 （三）矿区含水层破坏现状分析与预测（四）矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测 （五）矿区水土环境污染现状分析与预测 三、矿山土地损毁预测与评估矿山土地损毁预测与评估 （一）土地损毁环节与时序 （二）已损毁各类土地现状 （三）拟损毁土地预测与评估四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 （一）矿山地质环境保护与恢复治理分区 （二）土地复垦区与复垦责任范围 （三）土地类型与权属第四章第四章 矿山矿山矿山地质环境治理与土地复垦地质环境治理与土地复垦地质环境治理与土地复垦可行性分析可行性分析可行性分析一、矿山地质环境治理可行性分析矿山地质环境治理可行性分析 （一）技术可行性分析 （二）经济可行性分析 （三）生态环境协调性分析 二、矿区土地复垦可行性分析矿区土地复垦可行性分析 （一） 复垦区土地利用现状 （二） 土地复垦适宜性评价 （三） 水土资源平衡分析 （四） 土地复垦质量要求第五章第五章 矿山矿山矿山地质环境治理与土地复垦地质环境治理与土地复垦地质环境治理与土地复垦工程工程工程一、矿山地质环境保护与土地复垦矿山地质环境保护与土地复垦预防预防预防 （一）目标任务 （二）主要技术措施 （三）主要工程量 二、矿山地质灾害治理矿山地质灾害治理 （一）目标任务 （二）工程设计（三）技术措施 （四）主要工程量 三、矿区土地复垦矿区土地复垦 （一）目标任务 （二）工程设计 （三）技术措施 （四）主要工程量 四、含水层破坏修复含水层破坏修复 （一）目标任务 （二）工程设计 （三）技术措施 （四）主要工程量 五、水土环境污染修复水土环境污染修复 （一）目标任务 （二）工程设计 （三）技术措施 （四）主要工程量 六、矿山地质环境监测矿山地质环境监测 （一）目标任务 （二）监测设计 （三）技术措施 （四）主要工程量七、矿区土地复垦监测和管护矿区土地复垦监测和管护 （一）目标任务 （二）措施和内容 （三）主要工程量第六章第六章 矿山矿山矿山地质环境治理与土地复垦地质环境治理与土地复垦地质环境治理与土地复垦工作工作工作部署部署部署一、总体工作部署总体工作部署 二、阶段实施计划阶段实施计划 三、近期近期年度工作安排年度工作安排年度工作安排第七章第七章 经费估算经费估算经费估算与进度安排与进度安排与进度安排一、经费经费估算依据估算依据估算依据二、矿山矿山地质地质地质环境治理工程经费估算环境治理工程经费估算环境治理工程经费估算 （一）总工程量与投资估算 （二）单项工程量与投资估算 三、土地复垦工程经费估算土地复垦工程经费估算 （一）总工程量与投资估算 （二）单项工程量与投资估算 四、总费用汇总与年度安排总费用汇总与年度安排 （一）总费用构成与汇总 （二）近期年度经费安排第八章第八章 保障措施保障措施保障措施与效益分析与效益分析与效益分析一、组织保障组织保障 二、技术保障技术保障 三、资金保障资金保障 四、监管保障监管保障 五、效益分析效益分析 六、公众参与公众参与第九章第九章 结论与建议结论与建议结论与建议附件附件：：一、附图附图（一）矿山地质环境问题现状图 （二）矿区土地利用现状图 （三）矿山地质环境问题预测图 （四）矿区土地损毁预测图 （五）矿区土地复垦规划图 （六）矿山地质环境治理工程部署图 二、附表附表 三、其他附件其他附件第三部分 编写技术要求1 1 适用范围适用范围适用范围本指南适用于与矿山生产建设有关的矿山地质环境保护与土地复垦。
2 2 方案服务年限与基准期的确定方案服务年限与基准期的确定方案服务年限与基准期的确定新建矿山的方案适用年限根据开发利用方案确定,生产矿山的方案适用年限原则上根据采矿许可证的有效期确定。
方案基准期按以下原则确定：新建矿山以矿山正式投产之日算起；生产矿山以相关部门批准该方案之日算起。
3 3 规范性引用文件规范性引用文件规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。
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GB/T 958-2015 区域地质图图例GB/T 12328-1990 综合工程地质图图例及色标 GB 12719-1991 矿区水文地质工程地质勘探规范 GB/T 14538-1993 综合水文地质图图例及色标 GB/T 21010-2007 土地利用现状分类 GB 50021-2001 岩土工程勘察规范 GB50330-2013 建筑边坡工程技术规范 GB3100-3102-1993 量和单位GB3838-2002 地表水环境质量标准 GB11607-1989 渔业水质标准 GB 15618-2008 土壤环境质量标准GB/T16453-2008 水土保持综合治理技术规范 GB/T18337.2-2001 生态公益林建设技术规程 GB/T 19231-2003 土地基本术语DZ /T 0157-1995 1:50000地质图地理底图编绘规范DZ /T 0179-1997 地质图用色标准及用色原则（1:50000） DZ /T 0218-2006 滑坡防治工程勘查规范DZ /T 0219-2006 滑坡防治工程设计与施工技术规范 DZ /T 0220-2006 泥石流灾害防治工程勘查规范 DZ /T 0221-2006 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 SL /T183-2005 地下水监测规范T D /T 1012-2000 土地开发整理项目规划设计规范 HJ /T 192-2015 生态环境状况评价技术规范（试行） LY /T 1607-2003 造林作业设计规程 NY /T 1120-2006 耕地质量验收技术规范NY /T 1634-2008 耕地地力调查与质量评价技术规程 NY /T 1342-2007 人工草地建设技术规程T D /T1007-2003 耕地后备资源调查与评价技术规程 T D /T1014-2007 第二次全国土地调查技术规程 T D /T1036-2013 土地复垦质量控制标准 T D /T 1044-2014 生产项目土地复垦验收规程DZ /T0223-2011 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 T D /T1031-2011 土地复垦方案编制规程4 4 术语与定义术语与定义术语与定义4.1 矿山地质环境采矿活动所影响到的岩石圈、水圈、土壤圈、生物圈相互作用的客观地质体。
4.2 矿山地质环境问题矿山地质环境问题受采矿活动影响而产生的地质环境破坏的现象。
主要包括矿区地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡、含水层破坏、地形地貌景观破坏、水土环境污染等。
4.3 矿山地质环境影响评估矿山地质环境影响评估按照一定的指标要求和技术方法，定性或定量地评价和估算采矿活动对地质环境的影响程度。
4.4 矿山地质环境监测矿山地质环境监测对主要矿山地质环境要素与矿山地质环境问题进行的时空动态变化的观测。
4.5 含水层破坏含水层破坏含水层结构改变、地下水位下降、水量减少或疏干、水质恶化等现象。
4.6 地形地地形地貌景观貌景观貌景观（（地质遗迹地质遗迹、、人文景观人文景观））破坏因矿山建设与采矿活动而改变原有的地形条件与地貌特征，造成地质遗迹、人文景观等破坏现象。
4.7 土地复垦土地复垦对生产建设活动和自然灾害损毁的土地，采取整治措施，使其达到可供利用状态的活动。
4.8 土地复垦率土地复垦率复垦的土地面积占复垦责任范围土地面积的百分比。
4.9 生产项目具有相应审批权的国土资源管理部门批准采矿权的开采矿产资源、挖沙采石、烧制砖瓦等项目。
4.10 土地损毁土地损毁人类生产建设活动造成土地原有功能部分或完全丧失的过程，包括土地挖损、塌陷、压占和污染等损毁类型。
4.11 水土环境污染水土环境污染因矿山建设、生产过程中排放污染物，造成水体、土壤原有理化性状恶化，使其部分或全部丧失原有功能的过程。
4.12 永久性建设用地永久性建设用地依法征收并用于建设工业场地、公路和铁路等永久性建筑物、构筑物及相关用途的土地。
4.13 复垦区复垦区生产建设项目损毁土地和永久性建设用地构成的区域。
4.14 土地复垦责任范围复垦区中损毁土地及不再留续使用的永久性建设用地构成的区域。
5 5 总则总则总则5.1 矿山地质环境保护与土地复垦方案是实施矿山地质环境保护、治理和监测及土地复垦的技术依据之一。