社会保障学 赵曼 第章 养老保险

养老保险并不能 完全替代家庭养老
补充
国家法定的社会养老保险制度一般同时具备以下四个条件： （1）由国家建立并实施，其中基本养老保险具有法律强制性； （2）享受对象必须是因年老而丧失劳动能力的劳动者； （3）在老年风险发生之前，社会保险机构预先储存一部分基金， 这笔基金及其增值部分用于支付退休金； （4）对老年人提供稳定的基本生活保障，不受物价波动的影响并 分享社会经济发展的成果。

1953年，修订了《劳动保险条例》并实施范围，增加了 工厂、矿场、交通事业单位的基本建设单位和国营建筑 公司。
1956年，《劳动保险条例》的实施范围扩大到商业、外贸、 粮食、供销合作、金融、民航、石油、地质、水产、国营 牧场和造林等11个产业和部门。 1956-1958 国务院颁布相关暂行办法，机关事业单位工作人 员的退休金由国家财政负担，并由人事处进行管理；集体所 有制工业企业纳入养老保险制度。
一、中国养老保险制度的历史演进
（一）初创与停滞

初创阶段：1951年至1965年。 1951年2月26日，政务院批准颁布实施《中华人民共和国劳 动保险条例》，标志着中国初步建立起城镇职工的养老保险 制度。 该条例规定：企业必须每月按职工工资总额的3%缴纳保险费， 其中70%留在企业用于支付养老金，30%上缴全国总工会作 为劳动保险总基金，用于全国范围内跨企业、跨行业、跨地 区调剂。

发展阶段：1985年至1999年
养老保险改革的 第二个里程碑 中国养老保险改革 的第三个里程碑
养老保险改革的第一 个里程碑
1991年《国务院关于 企业职工养老保险制 度改革的决定》 主要内容：建立基本 养老保险与企业补充 养老保险、个人储蓄 型养老保险相结合的 多层次养老保险制度
等。
1995年3月发布 《国务院关于深化 企业职工养老保险 制度改革的通知》， 推动“社会统筹与 个人账户相结合。


视频链接：《养老大业》 /w_19rqyduqvh.html
二、家庭养老与养老保险
（一）养老模式



本章论述的养老保险特指基本养老保险—多支柱(或曰多层次) 的养老保险体系。 自我储蓄养老、家庭养老、社会福利机构养老和社会保险养老 等四种类型，每种方式各有特点。 当养老保险保障程度较低时，家庭养老的作用更大一些；养老 保险保障程度较高时，家庭养老的作用就相应减弱。 但养老保险并不能完全替代家庭养老。
结论
按照绝对优势原则或者比较优势原则，在 市场部门具有绝对优势或者比较优势的家 庭成员会逐步在从事市场工作方面专门化， 而在家庭部门具有绝对优势或者比较优势 的成员会逐步在从事家庭活动方面专门化。
2、家庭内部的分工与交换

模型前提：家庭由一个正在工作的儿子和一个退休的母亲组 成，并且儿子市场工作的时间价格较高，而母亲市场工作的 时间价格较低；市场工作活动是非时间密集型的，而家务劳 动是时间密集型的。 母亲拥有家务劳动的比较优势，儿子拥有市场工作的比较优 势。 简单的分工与交易：儿子专门从事市场工作活动，而母亲专 门从事家务劳动。同时，母亲用家务劳动与儿子交换自己所 需的市场物品和未来养老费，儿子用市场劳动交换自己所
养老保险是社会保险制度中被 保险人身份最稳定、享受时间 最长、费用开支最大的项目， 国际上常以其作为衡量一个国 家社会保障制度的广度和深度。 根据《2012社会保障绿皮书》 和《中国社会保障收入再分配 状况调查》披露：有近四成的 养老金领取者的养老金水平较 低，养老金领取的最低和最高 水平相差几十倍。原因在于： 养老保险制度的“碎片化”和 “双轨制”的存在。
1997年7月国务院 发布《国务院关于 建立统一的企业职 工基本养老保险制 度的决定》，养老 保险制度从企业保 险到社会保险的根 本变革。


完善阶段：2000年至今
2000年明确了社会保障体系改革的方向。 2000年明确了调整和完善中国养老保险制度的主要政策。 2005年，相关法律规定了扩大基本养老保险的覆盖范围、逐步 做实个人账户、改革基本养老金的计发办法，并确保养老金按 时足额发放。 2010年，十一届全国人大常委会第十七次会议经表决通过了 《社会保险法》，已于2011年7月1日实施，以法律形式确立了 我国覆盖城乡全体居民的社保体系。

停滞阶段：1966年至1977年“文革”时期 在此期间，管理职工养老保险工作的工会组织被撤销，养老保 险费用的征集和管理难以为继。 1969年2月下发《关于国营企业财务工作中几项制度的改革意 见》社会保险退化为“企业保险”。
（二）恢复与发展 恢复阶段：1978年至1984年 1978年6月颁布《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》 和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》，把离休作为退 休的一种形式规定下来。 1983年，适度提高了养老金待遇水平。
第六章 养老保险

本章主要内容 介绍我国的家庭生产理论 主要阐述了城镇职工养老保险的筹资支付，以及法定 退休年龄问题 对我国的社会养老“双轨制”进行了说明 学习重点 了解中国养老保险制度的历史演进 熟悉家庭生产理论 掌握养老保险的逆向选择、道德风险及成本转嫁； 掌握基本养老保险基金的筹资与支付 学会分析延长退休年龄的优劣 熟悉中国社会养老的“双轨制”
1、贝克尔的家庭生产函数及其对家庭分工原因的分析

Zi=Zi（xi，ti，E） E表示家庭生产所处环境的变量 xi表示市场产品向量 ti表示时间向量

在家庭生产函数和家庭现有时间及收入的 约束下，家庭实现效用最大化。 要素价格（或要素的影子价格）之比等于家庭生 产的边际产品之比。
均衡条件

家庭分工原因分析： 1.时间是家庭的稀缺资源，并且在生命周期的不同阶段， 如青年时期与老年时期，个人的时间价值是不同的。 2.家庭成员之间的要素禀赋是不同的。

社会养老保险与家庭养老并不矛盾，也不能完全替代。几乎所 有国家的宪法或法律都规定了公民有赡养老人的义务。
（二）贝克尔的家庭生产理论


贝克尔（Becker）是 1992年诺贝尔经济学奖的 获得者 基本思想：家庭成员既是 消费者，又是生产者；其 生活必需品必然来源于市 场和家庭。在家庭这生产 单位内，每位成员都以自 己的知识、技术、时间和 市场产品等来联合生产子 女、健康、婚姻、声望等， 从而实现效用最大化。