中国特色社会主义体系下的养老保险体制(探讨)
浅谈我国社会养老保险制度的问题及改革建议
浅谈我国社会养老保险制度的问题及改革建议摘要：在新时期，我党提出构建和谐社会，促进社会公平正义的奋斗目标。
因此作为国民收入第二次分配、追求社会公平的社会保障制度被提到重要位置。
我国现行养老保险制度存在政策“碎片化”严重、统筹层次低、养老保险隐性债务“缺口”严重等损害公平的问题。
针对这些问题可以建立统一的企业职工、国家机关、事业单位人员、个体劳动者和灵活就业者、农村劳动者等的养老保险体系，加快全国统筹步伐、放宽养老金投资渠道，提高投资收益、发挥非营利组织在提供公共服务、公共福利的作用等方面来加以改进。
关键词：社会养老保险；社会公平社会公平一直是我们不懈追求的目标，指的是“社会应当以公正的、不偏不倚的态度来对待每一个社会成员。
”党的十六届四中全会提出要在中国建立一个和谐社会的目标，胡锦涛主席给和谐社会这个概念赋予了具体而深刻的概括，就是“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。
社会保障体系作为社会安全系统，它追求的是弥补市场经济缺陷，从多方面调节社会成员间的收入差距，维护社会公平。
社会养老保险是国家依法强制建立的保障劳动者在年老丧失劳动能力时的基本生活而建立的一种收入补偿制度。
社会养老制度作为社会保障体系的重要一环，追求的更是社会的公平与正义。
主要包括三个方面的内容：第一，所有社会成员参与养老保险的机会公平，即所有社会成员只要符合法律统一规定的条件，均被强制性纳入养老保险范围。
第二，通过提供基本生活保障和后顾之忧来维护社会成员参与社会公平竞争的权利。
第三就是通过国民收入的再分配，缩小社会成员在享受养老待遇方面的不公平。
我国社会养老保险制度在设计之初是作为国有企业改革配套政策而开始的，目的是为了适应国有企业改革造成的职工养老和经济体制改革的需要。
经过20世纪80年代至今20多年的改革，我国社会养老保险政策成功实现了从国家负责、单位包办“国家保障型的”社会养老保险制度到国家、企业、个人三方共同负担的“投保资助型”的社会养老保险制度的过渡。
中国养老保险制度论文
中国养老保险制度论文中国的养老保险制度经过几十年的不断发展和完善，基本建立起多层次保障的基本框架，基本养老保险制度的覆盖面越来越广，纳入保险范围内的参保人员也越来越多。
下面是店铺为大家整理的中国养老保险制度论文，供大家参考。
中国养老保险制度论文范文一：中国养老保险制度研究[摘要]人口老龄化是21世纪一个重大的社会问题，也是新世纪人类发展的主要特征。
纵观我国养老保险制度的发展历史，正视市场经济中养老保险的新需求，直面新旧养老保险制度的矛盾冲突及诸多现实问题，借鉴和研究国外先进养老保险制度的经验，构筑有中国特色的养老保险制度，以适应我国市场经济对养老保险的新要求，已是理论和实务界的当务之急。
[关键词]养老保险制度模式建议一、中国养老保险制度的发展历程1、传统养老保险制度的建立(1951-1981)新中国成立初期，国家采取了一系列措施保障职工退休后的生活。
1951年2月，国家政务院颁布了全国统一的《中华人民共和国劳动保险条例(草案)》，1953年通过了《关于中华人民共和国劳动保险条例若干修改意见的决定》，1955年国家出台实施了《国家机关事业单位工作人员退休处理暂行规定》、《国家机关事业单位工作人员退职处理暂行规定》，1958年国务院发布了《关于工人、职员退休处理的暂行规定(草案)》。
规定将企业和机关事业两个相对独立的养老保险办法进行了统一，养老保险制度基本在全国范围内建立起来了。
1966-1977年间(十年动乱期间)，建国初期建立起来的养老保险制度处于停滞、倒退的阶段。
“”结束后，养老保险制度逐步得到恢复。
1978年国务院发布了《关于安置老弱病残干部的暂行规定》和《关于工人退休、退职的暂行办法》，退休制度得到了恢复。
传统养老保险制度在当时保证了社会的安定，保障了人民的基本生活，但其特点也使其在从计划经济走向市场经济时面临巨大挑战。
2、社会统筹阶段(1981-1991)这个阶段，随着经济体制改革的深入，企业经营自主权的逐步提高，市场经济的快速发展使得传统计划经济体制下形成的单个企业内部自保的传统养老保险制度所隐含的企业间负担的不均衡以及退休人员保障与所在企业经营风险相关的弊端逐步显现出来，传统养老保险制度存在的严重缺陷。
浅析养老保险制度改革
浅析养老保险制度改革随着我国人口老龄化加剧，养老保险制度逐渐成为社会关注的重点。
为了适应经济社会发展的需要，积极应对人口老龄化等挑战，我国养老保险制度正在不断进行改革。
下面将为您浅析我国养老保险制度改革的现状和发展方向。
一、现状1. 养老保险基金规模不断扩大自2000年以来，我国养老保险基金规模和覆盖范围不断扩大，保障了众多退休职工和失业人员的基本权益。
2. 养老保险制度统筹框架逐步形成我国养老保险制度在省级统筹下的多层次养老保险制度框架已基本形成，逐渐建立了社会保障体系的统筹协调机制。
3. 养老保险制度多元化、个性化发展随着养老保险制度的改革和完善，职工可以根据自己的需求和收入水平选择适合自己的养老保险方式，享受到个性化和多元化的保险待遇。
二、发展方向1. 探索建立养老金多元化投资模式我国养老金基金规模和数量逐步增加，如何保障养老金投资价值和收益率，成为当前养老保险制度改革的重要方向之一。
2. 加强监管机制建设加强养老保险制度的监督监管，建立健全养老基金的市场化运作机制和多层次的风险管理机制，促进养老保险制度的稳健发展。
3. 完善退休养老金水平确定机制退休养老金水平是老年人最关心的问题之一。
加强养老保险制度的管理和监管，建立公正、透明的退休养老金水平确定机制，保障老年人的权益，也有利于提高老年人的幸福感和安全感。
养老保险是一项重要的社会保障制度，旨在保障老年人的生活质量和经济独立性。
随着我国人口老龄化的加剧，养老保险的重要性逐渐凸显。
本文将探讨养老保险的意义、实施情况和未来发展方向。
一、养老保险的意义养老保险是一项为人们晚年提供经济保障的公共保险制度。
通过缴纳养老保险缴费，可以确保老年人在退休后仍能得到稳定的生活来源。
同时，养老保险也有助于增加居民收入的稳定性，提高对生活的安全感。
此外，养老保险还能提高老年人的消费能力，促进经济发展。
二、养老保险的实施情况我国养老保险制度已经逐步完善，主要包括基本养老保险、补充养老保险和企业年金三个部分。
如何完善我国养老保障“三支柱”体系
一
２ ． 企业年金发展缓。 幔
我 国的企 业年 金发 展经 历 了企业 补充养 老 保 险阶 段 、企业年金试 点阶段和企业年金 阶段。早在 １ ９ ９ １ 年， 我 国就确 定逐步建立 国家基本养老保 险、企 业补充养老 险制度 的 目标 ；２ ０ ０ ０年 ，企业补充养老保 险更名为 “ 企
年金 ，无疑会加 重企业 的经济 压力，中小企业也就失去
＠ 管理观察 ・ ２ ０ １ ４ 年３ 月 上旬出 版
公共管理 Ⅱ
了继续建立企业年金 的积 极性 。
个人积累账户 。具体的企业年金制度要根据企业运营状 况 ，雇 主和 雇员共 同确定相应 的缴费 比例和领取办法 。
３ ． 人储蓄型养老保 险发展滞后
合 理完 善 的养 老保 障体 系成 为大 家关注 的焦 点 。早 在 职工基本养老保险金次之 ，最后是城乡居 民养老金 。这 １ ９ ９ ４年 ，世 界银行 在 《 防止老龄 危机 ：保护 老年 人 即 种“ 三轨 并存 ” 现象明显有悖基本养老保险社会再分配 ， 促进经济增长 》报 告中提 出 “ 三支柱 ”模式 的养老保障 缩小贫富差距 的初衷 。此外 ，城乡居 民基本养老保 险采 体 系 ，来 应对 全球 日趋 严重 的老 龄化 危机 。而 当前 中 取 自愿参加 的原则 ，不具有强制性 ；同时城 乡居 民养 老
、
世界银行提 出的 “ 三支柱 ”理论
世 界银行 １ ９ ９ ４年在 《 防止老龄 危机 ：保 护老年人 保 险和 职工 个人储 蓄养 老保 险相 结合 的三 支柱 养老 保
即促进经济增长》报告 中提 出 “ 三支柱 ” 养老保 障体 系，
浅谈我国养老保险全国统筹的困境与对策
浅谈我国养老保险全国统筹的困境与对策随着中国人口老龄化问题的日益严重，养老保险制度成为社会各界关注的焦点。
养老保险全国统筹是当前亟需解决的难题之一。
随着城乡差距的日益扩大，养老保险制度存在着很多不足与矛盾。
如何解决这些问题，实现养老保险全国统筹的目标，是摆在我们面前的一项艰巨任务。
本文将就我国养老保险全国统筹的困境与对策进行探讨。
我们需要认清我国养老保险全国统筹存在的困境。
目前，我国的养老保险制度呈现出“三个多”的特点：多层次、多元化、多种体制的特点。
这种体系存在着很多问题。
首先就是城乡差距问题，城市居民的养老保险待遇远高于农村居民。
其次是地区差距问题，不同地区之间的养老保险待遇存在着很大的差异。
再次是职工与居民之间的差距问题，职工的养老保险待遇通常要高于居民。
这些问题使得全国养老保险制度存在着很大的不公平和不合理性，制约了养老保险制度的全国统筹。
面对这些困境，我们需要采取一些对策来解决。
我们应该推动城乡统筹。
当前我国城乡居民之间的养老保险待遇差距很大，这种现象不仅不公平，还会加剧城乡二元化。
我们应该加快推动城乡养老保险并轨，实现城乡居民养老保险待遇的统一。
我们需要加强地区统筹。
不同地区之间的养老保险待遇存在着很大的差异，这种现象不仅加剧了地区间的不公平，也不利于我国的社会稳定和统一。
我们应该积极推动地区间养老保险待遇的统一，实现全国养老保险制度的统一。
我们需要逐步实现职工与居民的统一。
当前我国的养老保险待遇中，职工的养老保险待遇要高于居民，这种现象不仅加剧了职工与居民之间的不公平，也不利于我国的社会平衡。
我们应该逐步实现职工与居民的养老保险待遇的统一，推动职工与居民的养老保险待遇保持一定的均等性。
除了这些对策之外，我们还需要采取一些创新举措来解决全国养老保险的统筹问题。
我们可以逐步推动社会养老保险的发展。
当前我国的养老保险制度主要以社会统筹为主，而个人账户制度发展较为滞后。
我们可以逐步推动个人账户制度的发展，引导参保人逐步提高个人缴费。
机关事业单位基本养老保险制度改革论文
统一而有特色——浅议机关事业单位基本养老保险制度改革社会保障制度是国家最重要的社会经济制度之一，加强社会保障制度建设，已成为当今世界各国政府的共识和共同行动。
建立健全与社会主义市场经济体制相适应，与人事制度改革相配套，与企业职工基本养老保险相街接的社会保障体系是当前一项十分急迫的任务。
然而，机关事业单位是党和国家行政的主要脉络，情况比较复杂，制定一套具有中国特色又切实可行的养老保险制度尤其显得重要。
一、全国机关事业单位养老保险制度改革试点的主要成绩我国机关和事业单位工作人员的养老制度，其主要特征为：一是经费全部或部分来源于财政；二是待遇与工作年限挂钩，以退休时基本工资为基数，按一定比例计发；三是退休人员管理与由原单位关系保持不变。
这种制度在我国社会主义事业的发展中起到了积极的作用。
进入20世纪90年代后，到目前为止，全国已有28个省、市、自治区开展了机关事业单位养老保险制度改革，参保人数达到1862万人，占全国机关事业单位工作人员的46.55%，滚存基金节余500亿元。
从改革试点的轨迹来看，全国机关事业单位养老保险制度改革经历了起步、发展和完善三个阶段：20世纪90年代初至1996年为起步阶段。
有上海、北京、天津、海南、福建、湖南、重庆等（个别由地市自行出台试点政策，迈出了改革的第一步；1997年至2005年为发展阶段。
不少试点地区，适应社会主义市场经济体制的需要，将全额拨款事业单位和机关公务员全部纳入了参保范围，队伍不断扩大。
2006年至今为完善阶段。
事业单位中的农林渔工、民办学校教师、科研院所改制转企人员、乡镇机构改革分流人员、复退军人、大中专毕业生、开发区引进高科技人才等特殊群体以及原在机关社保参保的刑满释放人员等参保、续保、转保等问题，各地从实际出发，较好地得以解决，弥补了制度的空缺。
二、全国机关事业单位养老保险制度改革的制约因素1、法规相对滞后，理论研究不够。
我国机关事业单位养老保险制度十多年来，基本处于法律法规缺乏支持状态，仅国务院颁布的《社会保险费征缴暂行条例》，没有经过人大立法程序，其强制性已大打折扣，并且，其内容还没有涵盖机关事业单位养老保险。
社会养老保险制度的运作原理与政策解读
社会养老保险制度的运作原理与政策解读随着我国人口老龄化的现实越来越严峻，社会养老保险问题也逐渐受到广泛关注。
而作为解决老年人口经济生活问题的一项关键制度，社会养老保险制度的运作原理及政策解读便显得尤为重要。
一、社会养老保险制度的运作原理社会养老保险制度是指由政府、企业和个人共同参与，按照一定的比例缴纳保险费，建立起来的用于保障人民基本养老经济权益的制度。
其运作原理可概括为以下几点：1. 三方共同缴纳社会养老保险制度是由政府、企业和个人三方共同缴纳的，缴纳比例通常为8%。
其中，企业应缴纳基本养老保险金的20%，政府按规定投入一定比例的财政资金，而个人则需要按规定缴纳自己的养老保险费。
2. 多层次保障社会养老保险制度属于多层次保障，这就意味着不同地区、不同行业所建立的社会养老保险制度可能有所不同，但基本保障内容应基本统一，包括养老金、抚恤金、医疗保险等。
同时，只要在符合规定缴纳社会养老保险费的前提下，个人享受基本养老保险待遇的权利都是平等的。
3. 长期积累社会养老保险制度需要长期积累，这需要不断有新的参保人员加入，同时也需要已参保人员进行长期的缴费。
社会养老保险制度的长期积累是保障制度长期稳定运行的基础，更是能够保障我们国家老年人基本生计权益的根本。
二、政策解读社会养老保险制度的政策应用相当复杂，而政策解读在一定程度上能够让社会养老保险制度的运作更加顺畅。
接下来我们就来探讨一些社会养老保险制度的政策解读：1. 参保范围社会养老保险的参保范围主要包括在职人员、个体工商户、退休人员等，参保人员应当根据各自的居住地、所在单位及行业特点等因素选择所适用的社会养老保险制度。
2. 缴费标准社会养老保险制度所规定的缴费标准通常是一个比例，而比例的高低取决于个人工资、企业规模大小和类型等因素。
另外，各地区、各行业针对社会养老保险制度还有相关的税收政策和优惠政策。
3. 养老金制度养老金的发放通常需要符合一些条件，如年龄、缴费时间、退休时间等。
浅谈养老保险制度改革
浅谈养老保险制度改革【摘要】我国正迅速步入人口老龄化社会，养老压力日益增加。
虽然近年来我国社会养老保险制度改革取得重大进展，对维护社会稳定和促进国有企业改革发挥了重要作用，但是，目前养老保险制度还存在着一些亟待解决的问题。
本文从我国现状谈起，分析养老金资金来源的解决问题，寻求各种途径来使各个功能目标得以实现，并且针对出现的危机提出了建议。
【关键词】养老保险制度；养老金；改革我国在较短时期内完成了人口再生产模式的转变，即实现了低出生率、低死亡率和低自然增长率的人口再生产模式。
与这种变化相伴随的则是老年人口比例迅速提高，我国已经进入人口老龄化社会。
在我国经济发展水平不高以及养老保险制度尚处在转型期的情况下，人口结构的急剧变化给养老保险事业带来许多新的难题，同时养老基金的资金来源问题也出现缺口，空账户的形成也使职工的养老金问题得不到保障，因此，深化养老保险制度改革，对我国经济和社会的可持续发展都有着重要的理论意义和现实意义。
一、老龄化社会导致养老保险制度改革迫在眉睫当长者们的银发越来越频繁的流淌过我们的视野时,或许我们还没有意识到,老龄化社会已经悄然来到我们的身边。
老龄化社会的到来给我们的生活带来诸多挑战,比如：构建无障碍环境、强化社区服务、迎合老年服务需求等等。
但这些都是应对人口老龄化挑战的物质环境,也可以说是老龄化社会矛盾的外延,其最重要或者说是核心部分即能拉动这些需求的基础,则是政府的养老保险制度。
我国的养老保险制度是从国家——单位养老制逐渐向国家——社会养老制。
在这个过程中,保障责任由单位(国家)养老逐渐转向社会养老,家庭养老的功能逐渐削弱。
养老保险强调的是权利与义务的对等,也就是说,要想享受权利必须履行缴纳养老保险费的义务。
同时,我国的养老保险实行的是统账结合的模式,下一代人不但担负了为自己建立账户的责任,而且还担负着赡养上一代人的义务。
养老保险近几年来,每年跨入退休年龄,领取养老金的人在增加,为此我国每年的养老金支出也日益庞大，同时,养老保险转制中的中人也陆续正式退休。
养老金制度体系
养老金制度体系随着我国人口老龄化问题的日益凸显，养老金制度成为社会保障体系中不可忽视的一环。
养老金制度旨在为退休人员提供经济支持，保障他们晚年生活的基本需求。
本文将探讨我国养老金制度的体系构建及相关议题。
一、养老金制度的基本构成我国养老金制度的基本构成主要包括基本养老保险、企业年金和个人储蓄三个层面。
1. 基本养老保险基本养老保险是我国养老金制度的核心，由国家统一组织实施。
参保人员按照一定比例缴纳养老保险费，退休后享受基本养老金。
这一部分养老金主要由政府负责筹资和管理，旨在保证老年人的基本生活需求。
2. 企业年金企业年金是指企业为职工设立的补充性养老保障机制。
企业和员工按照一定比例缴纳企业年金，退休时享受企业年金待遇。
这一部分养老金主要由企业自主管理，政府提供相应的政策支持。
3. 个人储蓄个人储蓄是指个人通过定期存款、股票、债券等方式积累的养老资金。
这部分养老金主要依靠个人自主储蓄，旨在提供个人更加灵活的退休保障选择。
二、养老金制度体系的问题与挑战然而，我国当前的养老金制度体系仍存在一些问题和挑战。
1. 养老金缴费不足由于职工人数相对较少，养老金缴费负担较重。
加之一些企业的经营困难，导致养老金缴费不足的问题普遍存在。
这对养老金制度的可持续发展构成了威胁。
2. 补充性养老金不完善我国企业年金体系相对薄弱，覆盖范围有限，无法满足职工养老需求。
缺乏灵活多样的补充性养老金工具，使得个人储蓄在养老保障中的地位不容忽视。
3. 养老金待遇不均由于区域经济发展不平衡和所得差距扩大等原因，我国养老金待遇存在明显的不均衡现象。
这使得一些老年人的养老生活面临困境。
三、养老金制度的改革创新为了应对养老金制度面临的问题和挑战，我国政府积极推进养老金制度改革，不断加强养老金体系的健全和完善。
1. 健全税收优惠政策政府加大对个人储蓄养老金的税收优惠力度，引导更多的人加强储蓄意识，提高个人储蓄养老金的积累。
2. 发展多层次养老保险体系在基本养老保险的基础上，推进企业年金等补充性养老保障机制的发展，丰富养老保障渠道，提高养老待遇水平。
我国现行的养老保险制度
论述我国现行的养老保险制度改革（一）含义：养老保险又称老年保险，是指国家立法强制征集社会保险费（税），并形成养老基金，当劳动者退休后支付退休金，以保证其基本生活需要的社会保障制度，它是社会保障制度的最重要内容之一。
（二）养老保险筹资模式：1.现收现付制，是指当期的缴款提供保险金的制度，即当年在职一代的养老保险征缴收入全部用来支付已退休一代的养老金支出，以支定收，不留结余。
这一模式有以下优点：一是实行代际再分配可以较好地维护社会公平，有利于维护低收入者的利益；二是积累较少，避免了积累制下管理基金带来的一系列问题，包括管理成本高，保值增值压力大等。
此模式的缺点在于只考虑短期收支平衡，当老龄化严重时，在职一代的缴费压力会比较大，缴费负担重时会出现少缴欠缴拒缴的情况。
收不抵支时需要财政补贴，情况严重时会给财政带来较大的压力。
2.完全基金制，是用过去积累的缴款所挣取的利息收入提供保险金的制度，即职工个人和企业将资金存入职工在专门机构的个人账户中，职工退休以后，提取个人账户中缴纳总额和增值资金来维持自己的养老开支。
这一模式的优缺点与现收现付制刚好相反。
它可以抵御人口老龄化的冲击，还可以激励在职人员多缴费储蓄养老金，也不会给财政带来养老负担。
其缺点也很明显，注重效率时忽视社会公平，低收入者的老年生活没有保障。
数目庞大的储蓄资金会面临利率，通货膨胀，经济波动等管理风险。
新加坡就是这一模式的现实例证。
3.部分基金制，该制度是现收现付制和完全基金制的折中，社会保障税的一部分用来支付当期接受者的保险金，剩余部分投资于政府管理的基金，该基金用于支付将来的保险金。
希望能综合两种制度的优点，既注重效率，鼓励职工努力工作多做积累，又兼顾公平，体现共济性；人口结构老化时，退休人员有一部分积累，能给政府和下一代减轻养老支付压力，同时积累的基金与完全积累制下积累的基金相比较少，部分减少了管理的成本和承担的风险。
（三）我国现行的养老保险制度：我国现行的养老保险制度是“统账结合”制度。
谈中国养老保险制度改革及发展趋势
谈中国养老保险制度改革及发展趋势摘要：文章简要肯定了近年来中国养老保险制度改革所取得成绩，指出了目前中国社会养老保险制度面临的诸多问题，从全面推进多层次养老制度体系建设、扩大非缴费型和基本养老覆盖范围、重新界定政府在养老保险体制中的职能和建立城乡有别的养老保障模式等方面对中国养老保险制度发展趋势进行了探讨。
关键词：养老保险；制度改革；发展趋势中国养老保险制度的真正发展是从20世纪80年代中后期开始，经过近30年的发展和完善，我国养老保险制度改革不断深入，制度设计不断完善，管理服务不断细化，对保障离退休人员基本生活、促进经济发展、维护社会稳定发挥了积极作用。
但是，随着改革深化和经济社会发展，我国经济结构不合理、社会保障体系不健全、就业压力逐年增加和收入分配差距拉大等深层次问题逐步显现出来；伴随市场化、城镇化、人口老龄化程度的提高，养老保障的任务越来越重，社会化服务的要求越来越高，政府管理的压力越来越大，进一步完善养老保障制度面临着诸多问题和严峻挑战。
一、目前中国社会养老保险制度存在问题分析（一）社会养老保险制度层次缺失我国养老金制度模式从1993年提出实施多层次养老保险模式。
但作为养老保险体系重要组成部分的年金养老制度推进缓慢，覆盖率小，大部分城镇职工依然仅有基本养老保险。
而且，我国政策规定只有加入了基本养老保障之后，才允许按政策规定设立年金。
所以，只有少部分经济效益较好的能源、金融和通讯的设立年金，而经济效益差的一般只有基本养老金保障，形成年金缺位。
（二）基本养老金制度覆盖率低20XX年我国就业人口为76990万人，其中城市就业人数为28310万人，城市就业人口比例为%。
数据显示，我国基本养老保险理论覆盖率从20XX年的%增长到20XX年的%，覆盖率仍不足50%。
显示我国社会养老保障的有效覆盖面较狭窄。
（三）养老保险基金“所有者缺位”当前，我国个人帐户中的养老基金实质上是缴费人的资本或劳动收入的一部分，所以，从经济学上产权明晰这一原则出发，理应成立一个代表缴费人利益的组织来对这部分基金进行管理。
中国养老保险制度问题研究
初期 国家颁 布 的 （ （ 劳动保 险条例 和 的经验建立适 合于经济 与社 会发展的 多亿 ，９ ８年上 升到 ４ ０亿 ， １ ９ １９ ５ 到 ９９
《 国家工作人员退休 条例 ，其参保对 养老保 险制度成为我 国经济 与社 会生 年 超 过 １０ 亿 ，０ ０年 高 达 １ ９ ００ ２０ ９０ 象 是机 关、 事业单位和企业职工 ， 主要 活 的一大 内容 。 特征是国家规定统一 的养老待遇 。随 养 老保 险应该 向退 休后 的老 人
维普资讯
０
【 募 保佥 问 石 ｌ 老 ＢＩ 题开 】 国 ｛ ； 度 究
文 ／李星 华
一
我国养老保险的政策及 目 标
续发展 ， 因此 ， 重新 分析养 老保险的 目 “ 帐” “ 债 ” 。据有 关 人士 估 空 与 负 上
中国的养老保 险制度起始 于建 国 标 ，结合 我国的实际并参照其他国家 计 ， 空帐 ”的 规模 在 １９ “ ９ ７年 为 １０ ４
统筹 。实行省级 统筹 ， 是养 老保 险改 公共资源的错误配置 ，于经济与社会 的混乱状态 ，如保 险金 的收缴和计 发
革 的重要 目标之一 ， 对提高决定水平 、 发展不利 ；丧失了提高长期储蓄 的机 标准不 同，制度办法 不统一 ，有悖于 收入再分 配的转移 支付功能失灵 ， 社 会保 障的公 平 原则 和社 会 均 等原 提高基 金抗风 险能力 、 推动社 会保 障 会 ；
亿。
目前的社会养老保险基金仍然是
着 改革的深化 ，９ １ 国务 院颁发 了 提供适 当的收入 ，帮助 他们 维持 原有 现收现付式的 ，许多地方发放养老金 １９ 年 关 于企 业职 工养 老保 险制度改 革的 的生活水平 。提供一种机制使得个人 只能是拆东墙补西墙 ，拖 欠职 工养 老 决 定 ，标志着我 国养老保 险实行 社 得 以在他们一生 中再分配他们 的收入 金的现象也是屡 见不鲜 ，交费人养 老
我国养老保险体系建设现状及发展建议
4
提升，对已经进入老龄化的社会带来极大挑战。 2、整体养老储备过低 我国养老三个支柱发展的不均衡，按照 2015 年三季度末数
据，整体储备约为 5.7 万亿人民币，仅占 GDP 比重 8.3%，人均储 备仅 4191 元;
其中第一支柱结余仅占 GDP 比值 5.6%，第二支柱企业年金结 余仅占 GDP 比值 1.3%，参加职工数约占同期城镇职工基本养老保 险人数的 6.6%。
3、投资运作效果不均衡 目前第一支柱基本养老金投资，主要关注安全性和稳定性， 仅限于银行存款和购买国债，基本保持 3%左右收益率，难以抵御 通货膨胀，对整体储备水平提升效果有限；第二支柱企业年金采 用市场机制多元化投资方向，07 年以来年均收益率 7.87%，实现 了资产的保值增值，规模也从 2006 年 910 亿增长到 2015 年三季 度的 9007 亿。 三、加快我国养老保险体系建设建议 1、第一支柱要加快改革 首先，要加快基本养老统筹层次，在目前部分省级统筹基础 上通盘考虑提升到全国统筹，实现覆盖面的进一步扩大，实现应 保尽保。通过统筹层次的提高，一方面可以解决经济发展对人才 流动的需求，实现人力资源在全国范围的流动，促进经济发展； 另一方面可以提升制度可持续性，提升统筹调剂能力，更加体现 基本养老保险制度的公平性。其次，要加快基本养老金结余市场 化运作步伐，尽快出台具体实施细则，委托市场上优先商业机构 进行多元化投资，提升结余资金的保值增值能力，通过投资来改 善养老金储备水平，增加基本养老金的保障功能。再次，要考虑 改革现行社会统筹与个人账户相结合的账户管理制度，通过账户 改革来进一步调动个人参保和缴费积极性，强化个人缴费和个人 退休水平之间的关联度。最后，在条件成熟的前提下，进一步加 快基本养老制度内部整合力度，打通城镇职工、机关事业单位、 城乡居民制度体系，建立统一的国民基础养老金，将第一支柱真 正打造成为全覆盖、保基本的全国统一制度。 2、第二支柱要提升覆盖 从国际经验来看，第二支柱在整个养老体系承担着重要的作 用，但是我国第二支柱年金制度不管是在覆盖面还是积累规模上 都存在较大差距。首先，国家要进一步释放政策红利，提高现有 年金制度税优比例。发达国家的经验表明，完善的税优制度是促 进第二支柱发展的核心要素。因此，建议在现行税优基础上，企 业所得税税前扣除从工资总额 5%提高到 8%以上，个人所得税税 前扣除从工资 4%也提高到 8%以上，通过释放对企业和个人政策 红利，一方面可以提升现有已经年金制度企业的缴费水平，同时 更为重要的是可以调动新的企业建立年金制度，扩大年金制度覆 盖面。其次，要进一步放宽企业建立年金制度的条件限制，允许 合法登记的企业都可以自愿建立，不受社保、盈利等限制，最大 限度提高中小企业建立年金制度的积极性，让更多企业和员工享 受到年金福利； 最后，要加快机关事业单位职业年金建立步伐，尽快出台具 体实施细则，支持商业机构在管理企业年金经验的基础上，全面 参与职业年金管理，力争能在 16 年全面开展机关事业单位职业 年金基金的市场化运作。
我国农民工养老保险探析
１ 分类解 决农 民工养老保险模 式。结合笔者在第一部分对 、 农 民工的 “ 留城 ” “ 乡” 和 返 两种 分类 ， 对于 “ 留城 ” ， 当纳入 类 应 城镇 职工养老保 险模式 ，使其与城 市居民享 受一样 的养老 待 遇， 这将有助于推进我国的城镇化进程 。针对各省确定基 本要 素及 参数 的依 据和标准 不统 一 、农民工领取养老 金不方便 、 在
式。 ２跨 地 区计算农民工养老保险金 方法。根据欧 盟规定 ， 、 必
人账户 ， 口迁移 等情况 下可以退保或转保 。但是 由于大部 在户 分地区农民参加养老保险缺乏集体补贴 ， 不能像城镇 养老保险 那样 实行社会统筹与个人账户相结合 的模式 。与此同时 ， 当大 部分农民工在无法继续 在城市工作和年老后 选择 回到家 乡时 ， 大都一次性算断在城市的养老保 险。为了更好地保障农民工的 晚年生活 ， 能将 农民工的养 老保 险落到 实处 ， 应该将 其养 老保 险金转入 农村 社会养老保险个人账户 ， 同时也方便那 些未 缴够 年限 的农 民工在家 乡继 续参加养老保险 ， 从而在城 乡之间形成 完整 的养老保险体 系。 ４ 加大政 府支持 力度 。纵观农村养老保险 ， 、 问题多多 ， 农民 工养老保 险更是如此 。为了避免在农民工养老保险上也 出现诸 如 １９ 年国务院要求清理整顿 “ ９９ 农保 ”政府 主动退保 ； ， 退保时
弓
根 据 Ｂ地 标 准 在 Ｂ地 缴 费 ３ Ｏ年 确 定 的 养 老 金 标 准 × １／ ０ （０ ３ ） 根 据 Ｃ地 标 准 在 Ｃ地 缴 费 ３ ０年 确 定 的 养 老 金 标 准× １／ ０ （ ２３ ）
图 １ 跨 地 区计 算 农 民工 养 老保 险金 方 法 （ ： 设 条 件 ： 民工 参 加 工 作 年 龄 １ 注 假 农 ８岁 ，８岁 退 休 ， ４ 因 此 工 作 总 年 限设 置 成 ３ ； 民Ｚ 先 后 在 Ａ、 Ｃ 三 地 工 作 ， 据 ０农 － Ｂ、 根 农 民工 年 轻 时 流 动 性 强 的 特 点 ， 民 工在 Ａ 地 待 的 时 间最 短 即 农
中国特色社会养老保障制度优势研究
中国特色社会养老保障制度优势研究一、本文概述随着我国社会经济的快速发展和人口老龄化趋势的加剧，养老保障问题已成为社会关注的焦点。
中国特色社会养老保障制度是在我国特有的政治、经济、文化背景下形成和发展的，它既体现了社会主义制度的优越性，又适应了我国国情和时代发展的需要。
本文旨在深入研究中国特色社会养老保障制度的优势，分析其在我国社会养老保障体系建设中的重要作用，以期为完善我国养老保障制度、应对人口老龄化挑战提供理论支持和实践指导。
本文首先对中国特色社会养老保障制度的内涵进行界定，明确其基本概念和主要特点。
接着，从多个维度出发，系统阐述该制度在保障老年人基本生活、促进社会公平、推动经济发展等方面的优势。
通过对比分析国内外养老保障制度，进一步凸显中国特色社会养老保障制度的独特性和优越性。
结合我国养老保障制度发展的实际情况，提出完善中国特色社会养老保障制度的建议，以期为我国养老保障事业的可持续发展贡献力量。
在整个研究过程中，本文坚持理论与实践相结合、定性与定量相结合的研究方法，力求做到客观、全面、深入地分析中国特色社会养老保障制度的优势。
本文也注重吸收国内外相关研究成果，以丰富研究内容和提升研究水平。
二、中国特色社会养老保障制度的理论基础中国特色社会养老保障制度的理论基础主要源于马克思主义社会保障理论、中国特色社会主义理论体系以及中华优秀传统文化中的养老观念。
这些理论为构建和完善我国养老保障制度提供了根本遵循和指导思想。
马克思主义社会保障理论强调社会保障是社会发展的必要条件和人民基本权利的体现，它认为社会保障具有调节社会分配、促进社会公平的重要作用。
这一理论为中国特色社会养老保障制度提供了坚实的理论基础，指导我们在保障老年人基本生活的同时，注重社会公平和公正。
中国特色社会主义理论体系是中国特色社会主义事业的行动指南，它强调以人民为中心的发展思想，坚持全面深化改革，推动经济社会持续健康发展。
在这一理论指导下，中国特色社会养老保障制度不断完善，以满足人民群众日益增长的养老保障需求，促进社会和谐稳定。
社会基本养老保险全国统筹制度
社会基本养老保险全国统筹制度社会基本养老保险全国统筹制度是指国家为了保障全体劳动者的基本养老权益，实现社会保障的全覆盖和全民参保目标，以及实现跨地区和跨部门养老保险基金统筹共济、风险共担的制度安排。
养老保险是社会保障体系的重要组成部分，对于保障劳动者的老年生活，促进社会稳定具有重要意义。
全国统筹制度的实行，能够有效解决地区之间、行业之间、城乡之间养老保险制度问题的不公平现象，确保全国范围内劳动者的养老权益得到公平保障。
1.促进社会公平与公正：全国统筹制度能够促使各地区和各部门养老保险制度更加公平公正，避免地区之间、行业之间养老保险待遇差异过大的现象，保障所有参保者的基本权益。
2.保障全民养老权益：全国统筹制度将养老保险制度进行统一规划和管理，确保在全国范围内的劳动者均能享受到相对公平和稳定的养老保险待遇，保障其老年生活的基本需求。
3.推动有效地资源配置：全国统筹制度能够促进养老保险基金的跨地区、跨部门共济共担，避免因为养老保险基金过度集中或分散而造成风险无法有效分担的问题，从而推动养老保险基金的有效配置和管理。
4.提升社会保障体系的整体效率：全国统筹制度的实行，将各地区、各部门的养老保险制度进行统一管理和规划，提升了社会保障体系的整体效率，从而能够更好地保障劳动者的基本养老权益。
二、全国统筹制度的具体实施方案1.建立统一的养老保险基金管理体系：全国统筹制度需要建立起统一的养老保险基金管理体系，包括建立国家层面的养老保险基金监管机构，进行统一的养老保险基金汇总和管理。
2.建立全国统一的养老保险制度标准：全国统筹制度需要建立起全国统一的养老保险制度标准，包括统一的参保标准、缴费标准、待遇标准等，确保全国范围内的养老保险制度具有一致性和公平性。
3.建立跨地区、跨部门的养老保险基金调剂机制：全国统筹制度需要建立跨地区、跨部门的养老保险基金调剂机制，通过对各地区、各部门养老保险基金的汇总和调剂，实现养老保险基金的统筹共济和风险共担。
我国养老保险体系的发展历程
我国基本养老保险体系的探讨——基于《社会保险法》的颁布摘要：本文结合最近颁布的《社会保障法》，阐述了我国养老保险体系的背景及意义，回顾了我国养老保险体系发展的历程。
结合近十年的养老保险的实施过程中出现的问题，给出了解决问题的途径，并进一步说明了在该法实施过程中应注意的问题。
关键词：养老保险，社会保障，解决途径1 我国养老保险体系的产生背景及意义1.1 我国养老保险体系的产生背景1.1.1 经济体制改革在进行了经济体制改革后，“单位”的概念开始淡化，职能开始变弱。
医疗、养老等事物推向社会，原有的社会保障体系不适应新的状况。
1.1.2 人口老龄化一般说来，人口老龄化 ,是指人口年龄结构中6 0岁以上或 6 5岁以上老年人口在总人口中所占的比重超过一定数量后并继续增长的过程。
按照国际通行标准 ,6 0岁以上（包括 6 0岁）的老年人口占总人口的 1 0 %以上 ,或 6 5 岁以上（包括65岁）的老年人占总人口7%以上。
2009年，全国老龄办发布的《2009年度中国老龄事业发展统计公报》显示，2009年，全国60岁及以上老年人口达到1．6714亿，占总人口的12．5％，我国以步入老年型国家的行列。
1.1.3 家庭模式变化家庭的4-2-1结构已经成型，4：2：1模式，即一个家庭，两位年轻夫妻，养活4位老人和一个小孩，也称为“倒金字塔”结构。
老人越来越多，年轻人越来越少。
甚至是8-4-2-1结构，对于30-50岁之间的人，负担可想而知。
表1.1 中国未来人口发展预测(单位：％)（资料来源：刘贯平，养老保险的人口学研究[M]，中国人口出版社，1999：36）注：表中数据是指(各个年龄段人口数／总人Vl数)的比值。
由表1.1可见，每一百个劳动者赡养的老年人数量，由2010年的12个将增加到2050年的27个。
需要明白的是，这里还不包括劳动者需要赡养的小孩、无劳动能力人口的数量。
这意味着，中国目前面临着很重的养老负担。
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目录摘要---------------------------------------------------------21 中国人口状况-------------------------------------------------32 中国社会养老服务保障体系-------------------------------------------------------32.1 居家养老-----------------------------------------------32.2 居家养老的基本内容--------------------------------------------------------43 机构养老-------------------------------------------------------------------------------63.1 不同领域的老年人-------------------------------------------------------------73.2 失独者如何养老以及面对的政策的空白---------------------84 我国的养老模式---------------------------------------------------------------------95 外国如何解决养老问题------------------------------------------------------------96可供借鉴的外国养老保险模式----------------------------------------------------9 参考文献---------------------------------------------------10中国特色社会主义体系下的养老保险体制摘要: 老年人是社会的宝贵财富，他们曾经为国家、社会做出了巨大的贡献，其晚年生活应当得到切实有效地保障。
随着中国经济社会的快速发展，建立完善的老年保障体系已经迫在眉睫。
大力发展养老服务业，不断满足广大老年人的物质生活与精神文化需求，是坚持以人为本、全面落实科学发展观的根本要求，也对促进家庭和睦、人际关系融洽、构建社会主义和谐社会具有直接而深刻的影响。
同时，大力发展养老服务业能够有效提高包括广大老年人在内的全体人民的生活质量，促进相关行业的发展，推动经济快速有效增长，符合经济社会协调发展的总体要求。
常言道“养儿防老”，可是，现如今，养儿未必能使老人们度过一个安详的晚年。
养老是我们每个人的事情，是我们必须面对的未来。
随着计划生育这项基本国策实行几十年来，中国人口结构老龄化已经初见端倪。
那么作为已经为国家、家庭奉献了青春，已经老去的人们将何去何从。
未来的我们靠什么养老。
；[4]唐仲勋认为：“中国人口年龄结构发生了变化，社会正由年轻型向老年型转化，老年人的患病率与年龄呈正相关。
关键词：养老院失独老人居家养老社区养老机构养老农民工养老保障养老保险边远山区纯农民养老AbstractThe elderly are the precious wealth of the society, they have for the country, society has made tremendous contributions, their life should be effectively guaranteed. With the rapid development of Chinese economic society, establish and improve the old-age security system has been imminent.Vigorously develop the old-age service industry, and constantly satisfy the elderly peoples material life and spiritual and cultural needs, is to adhere to the people-oriented, fully implement the fundamental requirements of the scientific outlook on development, but also to promote the effect of family harmony, interpersonal harmony, building a harmonious socialist society has a direct and profound. At the same time, vigorously develop the old-age service industry can effectively improve all of the people including the elderly people 's quality of life, promote the development of related industries, driven by rapid economic growth, in accordance with the overall requirements of the coordinated development of economy and society.As the saying goes " raise children to provide against old age ", but, now, keep son may not be able to make the old people spend a quiet old age. The endowment is everyone's business, we have to face the future. As the basic national policy of family planning practice for decades, China's population aging has emerged. As for the country, families have dedication to youth, people have old will decide on what path to follow. Future what pension. ; [4] Tang Zhongxun said: " China has changed the population age structure, the society is transforming from the young to the elderly, the elderly morbidity were positively correlated with the age.Keywords: deep nursing homes lost only old man community old-age pension agency migrant workers endowment insurance of endowment insurance in remote mountainous areas of pure farmers pension1 中国人口状况相关数据表明，我国的老年人口正在以每年3％以上的速度快速增长，是同期人口增速的五倍多。
在现行计划生育政策不变的情况下，2010年，中国60岁及以上老年人口已达到1.74亿，约占总人口的12.78％，其中80岁以上高龄老年人将达到2132万，占老年人口总数的12.25％。
预计到2015年，老年人口将达到2.21亿，约占总人口的16％；2020年达到2.43亿，约占总人口的18％。
2050年，中国老龄人口将达到 4.37亿，65岁以上老人占总人口比例将达到27.8％，80岁及以上高龄老人占总人口比例将从2000年的1%更快速地上升到2050年的9.1%。
届时，中国老年人口数量比发达国家老年人口总和还要多出3700万人，老年人口总量将超过世界第三人口大国美国的总人口（3.95亿）。
2 中国社会养老服务保障体系根据我国发布的2011－2015年服务体系建设规划，我国的社会养老服务体系主要由居家养老、社区养老和机构养老等三个有机部分组成。
2.1 居家养老居家养老服务，是指以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠，为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务，其形式主要有两种：由经过专业培训的服务人员上门为老年人开展照料服务；在社区创办老年人日间服务中心，为老年人提供日托服务。
居家养老一般由民政部门牵头，通过街道安排社区内的大龄下岗女职工以家庭养护员的身份实现再就业，进入生活有困难的孤老家庭，照顾老人的日常生活起居，以“家庭养老院”的形式帮助老人度过健康安乐的晚年生活。
居家养老由大连市首创，它最大的特点是解决了目前社会养老机构不足的困难，将大龄下岗女职工和缺乏生活照顾、需要居家看护的孤老这两个困难群体的需要相结合，调动社会和企业的力量出资建立家庭养老院，成为老人、养护员、政府和多方受益的良好模式。
居家养老服务对象只要是年满60周岁的老年人都能享受到。
居家养老是相对机构养老而言的，目前，我国整个养老机构的床位数只占1.16%，近99%的老人还住不进去，这就需要居家养老。
过去单靠子女、家庭成员照顾帮忙肯定是做不到，那么就需要社区将老人的服务更多地担负起来。
2.2 居家养老的基本内容凡是老年人的需求都应成为其内容。
具体说有几类：首先是物质生活方面的需求，如衣食住行用；第二是精神文化需求，如文化娱乐、保健、医疗卫生等；第三是情感和心理慰藉方面的需求，比如说心灵沟通。
老人也有为社会发挥余热来实现自身价值的要求，这也是心理慰藉的一个方式。
在我国目前情况下，养和医是老人两个最基本的需求。
我们要求所有的城市社区必须建立起给老年人提供基本服务的各种设施。
眼下，医疗在社区中也在加快发展，特别是卫生部门已经把社区医疗作为今后医疗体制改革和解决百姓医疗保健问题的一个关键性措施在推进。
从某种意义上讲，老年人是医疗资源最大的需求对象。
现在我们也要求各地社区在医疗发展过程当中，一定给这些急需医疗服务的老年人和残疾人建立起医疗卫生档案，让社区及时掌握他们的健康状况，从而能及时预防和治疗。