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9 、规范代理行为。采购人纳入平台管理的项目，需要采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价、竞争性磋商等采购方式的，采购人一律委托经财政部门登记入库的政府采购代理机构组织采购。采购人选择委托采购代理机构时应综合考虑委托对象的执业能力、管理水平和收费情况。

采购人应当在项目采购计划下达后2个工作日内与采购代理机构签订委托代理协议，依法明确委托代理事项及项目履约验收的方式，约定双方权利与义务。确认采购文件、推荐供应商、确认评审报告、确认中标(成交)供应商等采购人的法定职责不得委托采购代理机构行使。

采购人应当在签订委托代理协议的同时向采购代理机构提供明确的项目采购需求，代理机构依法依规对采购需求提出书面修改建议或意见的，采购人应当在规定时限内进行书面回复。

政府采购项目代理服务费由采购代理机构向中标(成交)供应商收取的，采购人应在招标(供应商邀请)公告和项目采购文件中将代理服务费的限额和收取方式明确告知潜在供应商。

10 、规范专家抽取。除财政部规定的情形外，评审专家应从政府采购专家库中抽取，项目评审专家抽取人数应当符合政府采购法律法规的规定。

对重大项目或技术复杂、专业性极强的项目，政府采购评审专家库难以满足评审要求的，由采购人提出申请，按照参加评审专家人数不低于1：3的比例推荐相应专业类型专家，经市财政

部门审核后随机抽取使用。

招标文件论证、进口产品论证、单一来源采购论证，不需在政府采购专家库抽取，自行委托的专家应当具备相应专业水平和相应资质。对进行单一来源采购论证的，项目预算在300万元以下的，项目论证专家人数为3人;项目预算在300万元以上的，项目论证专家人数为5人。

11 、公平设定准入条件。采购人应严格按照《政府采购法》第22条第一款和《政府采购法实施条例》第17条第一款的规定明确参与政府采购供应商的基本资格条件，法律法规强制规定或者为实现政府采购政策功能而设定的条件才可作为特定资格条件。

采购人不得以任何理由要求供应商提供基本资格条件和特定资格条件之外的证明材料，不得将注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额以及生产厂商的授权等条件设定为供应商资格条件，不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行业的政府采购市场。

在依法实施非招标采购活动中，对外发布邀请公告或推荐供应商、资格审查、确定参加采购活动供应商和评审等环节，不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待

遇。

12 、严格采购文件审核。采购人应当严格按照政府采购相关法律法规的规定对采购文件审核把关，并对采购文件的真实性、合法性和合规性承担法律责任。采购文件不得指定特定供应

商或者特定品牌产品，不得制定指向特定供应商和特定品牌产品的技术规格，不得以任何不正当理由限制和排斥供应商参加政府采购活动。

对实施招标的政府采购项目，采购人应根据项目的具体情况，严格按照《政府采购法实施条例》第三十四条的规定采用相应评标方法。技术、服务等标准统一的货物和服务项目应当采用最低评标价法;采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。

采购人原则上应当在签订项目委托代理协议之日起7个工作日内，审核确认采购需求或采购文件并上网公告。因代理机构原因或项目重大及特殊不能按时办结的，须以书面形式向区政府采购监管部门说明相关情况。

13 、规范项目评审。对在区交易中心进行评审的项目，采购人须指派单位纪检监察人员对项目评审现场进行监督，监督人员要认真履行职责，严肃开评标现场纪律，并不得干预评审专家的评审工作。对开评标现场出现的违规情况，监督人员应当及时向财政部门反映。

采购人应依法派代表参加评审工作，并出具书面《授权

函》，采购人代表应当严格遵守评审工作纪律，认真履行评审工作职责，不得干预其他评审专家的评审工作，不得发表影响评审工作的任何诱导性和倾向性意见。采购人不具备与采购项目相对应的专业技术人员的，可书面授权委托相应行业专家代表采购人参加评审工作。

#p#分页标题#e# 除资格性检查认定错误、分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观分评分不一致、经评审委员会一致认定评分畸高、畸低的情形外，采购人不得组织重新评审。属于上述情形的，采购人可现场重新组织评审，评审委员会应当现场修改评审结果，并在评审报告中明确记载。

14 、落实政策功能。采购人应在政府采购预算编制和项目评审过程中落实政府采购相关政策功能。《节能产品政府采购清单》内的强制采购品目实行政府强制采购;监狱企业和福利企业的产品，可通过设置特定资格条件给予定向支持;《节能产品政府采购清单》内的非强制采购品目、《环境标志产品政府采购清单》的产品、列入湖南省、长沙市“两型”产品政府采购目录的产品和中小企业产品，应按照有关政策规定落实价格扣除、评标加分等评审优惠措施。同时为节能产品、环境标志性产品和两型产品的，由供应商选择其一享受评审优惠;只有同时又符合国家促进中小企业发展政策的，可以重复享受评审优惠。同一项目中只有部分产品属

于评审优惠政策范围的，评审时只对该部分产品实行优惠。

15 、规范网上竞价和定点采购。对办公设备类网上竞价采购项目，采购人在起草网上竞价公告时，应当详细列明项目的品牌、规格型号、技术参数、数量、预算、供货时间、售后服务、付款时间及次数等采购需求，避免因公告内容不详而在成交后产生不必要的供需纠纷。

对定点类采购项目，采购人应当严格按照定点文件规定的品目和最高限价进行采购，不得擅自变更品目的规格型号、技术参

数、材质要求和调高采购限价。对同类别非定点内品目，采购人应当单独申报政府采购计划，采用网上竞价方式进行采购。

采购人采购计算机办公设备时，必须采购正版操作系统(预装)和正版软件;采购人采购办公设备，需严格按照财政部门批复的年度资产配置计划组织实施采购，不得超标准、超配置、超计划采购。

16 、严格评审结果确认。委托采购代理机构代理的采购项目，在评审工作结束后，采购人应当在采购代理机构提交评审报告后5个工作日内，按照评审报告推荐的中标(成交)候选供应商顺序确定中标(成交)供应商，并书面通知采购代理机构。采购人在5个工作日内未进行确认的，视同认可评审结果。

采购人不得通过对样品进行检测、对供应商进行考察等

事业单位采购管理制度4

事业单位采购管理制度

为贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例，进一步规范政府采购工作，提高政府采购效率，构建规范透明、公平竞争、监督到位、严格问责的政府采购工作机制，现就规范镇人民政府、街道办事处、区属各行政事业单位(以下统称采购人)政府采购工作有关事项明确如下，请遵照执行。