专题四++区域及对外交通规划研究·

区域及对外交通规划研究

区域及对外交通是城市总体规划的重要组成部分，湖州市作为浙江省北部，三省交界处的重要交通枢纽，有必要对区域及对外交通进行深入研究。本研究报告针对湖州市的公路、水运和铁路现状，进行了分析和评价，对区域及对外交通体系进行整体研究,作为城市交通规划的一个支撑报告。

一、湖州市区域及对外交通概述

湖州市是浙江省西北部，三省交界处的交通枢纽，也是长三角地区与广大内陆市场联系的重要枢纽。随着杭宁高速公路湖州段、二环西路、鹿唐线、318国道改造等一批工程的竣工通车，湖州市综合运输网络逐步完善。公路有杭宁高速、318国道、104国道、04、09、10、11、12、13等省道；铁路有宣杭铁路，规划为华东第二大通道；航道有长湖申线，京杭运河、杭湖锡线、东宗线等主干航道，和东苕溪等支线航道；民航依托杭州萧山机场、上海机场；这些交通基础设施构成了湖州市对外交通的基本格局。从指标层面上分析，湖州对外交通基础设施与长三角、环太湖城市群的城市相比，并不存在劣势。但从经济圈的角度分析，其交通区位可能在某种程度上处于“边缘化”，但随着长三角经济辐射功能的加强，其“边缘化”概念将会淡出，交通枢纽功能会得以进一步强化。

从湖州市目前现状分析，虽然公路、水路的枢纽已基本形成，但公路、铁路和水路之间的相互衔接，以及其自身的网络构成及技术指标等都不同程度地存在许多问题，整体优势未能充分发挥。其主要问题有：

1．宣杭铁路作为华东第二大通道，未能充分发挥运输潜力，铁路站场等级低，设施陈旧，限制了铁路运输的发展，铁路运输利用率不足；

2．高等级公路里程少，比例低，分布不均，东西差距较大，没有形成完善的快速交通体系，而且混合交通严重，极大的降低了公路的通行能力；

3．318国道穿越市区，干扰大。国道、省道等级不高，造成过境交通和城市交通混杂，无法满足城镇之间密切交往的需要；

4．城市各方向主要出入口少，公路等级较低，交通量饱和；

5．城市道路系统不完善，东西向交通拥挤；

6．航道等级低，码头吞吐能力不够，难以满足快速发展的航运；

7．各种运输方式的联运整合不完善，发展缓慢；

随着湖州经济的发展，有必要构筑新的对外交通枢纽框架。规划期内，铁路将由宣杭铁路和湖乍铁路构成“T”型铁路框架，铁路站场有：湖州客站、湖州货站、长兴站、妙西站、练市站、菱湖站等。公路网主要由高速公路和国省道公路组成，在湖州市境内形成“五纵四横四连”的基本框架（“五纵”：杭宁高速、104国道、杭长高速、04省道、南新线；“四横”申苏浙皖高速、申嘉湖高速、318国道、09省道；“四连”申嘉杭高速、11省道、湖练公路、和杭公路；）。航道则建设湖嘉申航道，提高京杭运河、长湖申线、东宗线、杭湖锡线、东苕溪等主、支线航道的通行能力，形成“四主七支”畅通的内河航运网络。

二、交通运输运量分析预测

（一）现状情况

湖州市的客、货运量主要由公路和水运承担，铁路的运量较小。综合运量及逐年增长情况见下表：

2002年市域与市区客货运量比较表：

2002年湖州市机动车拥有量：

（二）湖州市区运量预测：

货运量预测

客运量预测

说明：本预测资料来源于《湖州市城市交通规划》（湖州市规划院），其中水运的预测值偏小，但我们认为湖州水运货类较为单一，随着建材市场需求的走低，这一数字还是可以参考的。

三、发展战略

贯彻可持续发展理念，建立快速、便捷、安全、舒适的交通系统，优化交通结构，创造良好的交通环境，确立三省交界处交通枢纽的地位。湖州区域及对外交通发展应与上海、杭州、苏州等周边城市的道路交通系统接轨，确保交通顺畅，促进湖州经济的快速发展。

1．建立一个以公共运输网络为主体，功能完善、管理先进、有足够容量和应变能力的综合交通体系。

2．建成公路运输、航运、铁路运输等多种交通方式综合、协调发展的交通体系；

3．建成五纵四横四连的高等级公路网，T型铁路骨架，通达性良好的内河港口网络；

4．建立公交优先体系，加强公共交通建设，规划建设与上海和杭州接轨的城际客运轨道系统（城际快速铁路）。

5．湖州带状城市各组团间以快速路连接，强化城市交通走廊与对外交通联系的便捷性和通畅性。

6．进一步整合湖州市区对外交通主枢纽。

四、区域及对外交通发展规划

（一）铁路

1．铁路枢纽概况

宣（宣州）杭（杭州）铁路规划为华东第二大通道，目前该铁路湖州段每天的流量只有6对客车、7对货车，上下的旅客仅有300-400人。湖州境内的站场有四个：长兴站（三等站）、湖州客站（四等站）、湖州货站（四等站）、妙西站（四等站）。

2．铁路规划

（1）线路规划

建设宣杭铁路复线，新建湖乍铁路，构成“T”型铁路运输骨架。

宣杭铁路虽然是华东铁路第二大通道，但是运量较低，运输潜力未能充分发挥，复线建设有助于加强宣杭铁路的交通要道地位，提高运量，加强宣州、杭州及铁路沿线城市的联系，促进经济发展。复线建设后，沪杭铁路部分流量将会转移到宣杭铁路，宣杭铁路的客运货运量都将会大大增加。

湖乍铁路建设预可行性研究已经完成，在湖州市南部预留线位通道，并应预留和控制并轨处用地。湖乍铁路连通湖州和乍浦港、上海，加强了湖州与外港的联系，有助于增加集装箱运输量，降低散运成本，促进湖州航运的进一步发展。湖乍铁路在湖州妙西镇北部与宣杭铁路并轨，向东经过桐乡，接轨沪杭铁路，后至乍浦港，连通华东两大铁路通道，加强了湖州与长三角都市群的联系，也将是长三角地区和广大内地资源市场联系的重要通道。

杭宁高速铁路经过湖州，在湖州境内宣杭铁路西侧，预留高速铁路通道。位置见市域交通规划图。

（2）站场规划

·湖乍铁路沿线（湖州境内）站场规划：在菱湖、练市设置货运站场，在施家桥、石淙、善琏设立会让站或预留会让站用地。

·宣杭铁路沿线（湖州境内）站场规划：宣杭铁路复线和湖乍铁路的并轨，会对宣杭铁路的运量产生较大的影响，使运量大幅度提高，湖州现有客运、货运站场的规模很难满足要求。

规划湖州铁路货场位于铁水中转港区附近，年吞吐量600万吨。

湖州客运站位于城市西部，铁路客流量不大，站场规模较小。规划在原来的基础上改建为客运Ⅰ级站，远期按最高聚散人数2000~3000人规模设置。现状长兴铁路客运站为Ⅱ级，规划在现有基础上完善设施，并适当控制其发展规模，建