培训内容5合同能源管理(EMC)节能改造与财政奖励政策20
合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法.doc
合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》（国办发201025号），中央财政安排资金，对合同能源管理项目给予适当奖励（以下简称“财政奖励资金”）。
为规范和加强财政奖励资金管理，提高资金使用效益制定，由财政部、国家发展改革委于二〇一〇年六月三日联合发布实施，共计七章二十五条及附件。
第一章总则第一条根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》（国办发[2010]25号），中央财政安排资金，对合同能源管理项目给予适当奖励（以下简称“财政奖励资金”）。
为规范和加强财政奖励资金管理，提高资金使用效益，特制定本办法。
第二条本办法所称合同能源管理，是指节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能目标，节能服务公司提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司投入及其合理利润。
本办法支持的主要是节能效益分享型合同能源管理。
节能服务公司，是指提供用能状况诊断和节能项目设计、融资、改造、运行管理等服务的专业化公司。
第三条财政奖励资金由中央财政预算安排，实行公开、公正管理办法，接受社会监督。
第二章支持对象和范围第四条支持对象。
财政奖励资金支持的对象是实施节能效益分享型合同能源管理项目的节能服务公司。
第五条支持范围。
财政奖励资金用于支持采用合同能源管理方式实施的工业、建筑、交通等领域以及公共机构节能改造项目。
已享受国家其他相关补助政策的合同能源管理项目，不纳入本办法支持范围。
第六条符合支持条件的节能服务公司实行审核备案、动态管理制度。
节能服务公司向公司注册所在地省级节能主管部门提出申请，省级节能主管部门会同财政部门进行初审，汇总上报国家发展改革委、财政部。
国家发展改革委会同财政部组织专家评审后，对外公布节能服务公司名单及业务范围。
第三章支持条件第七条申请财政奖励资金的合同能源管理项目须符合下述条件：（一）节能服务公司投资70%以上，并在合同中约定节能效益分享方式；（二）单个项目年节能量（指节能能力）在10000吨标准煤以下、100吨标准煤以上（含），其中工业项目年节能量在500吨标准煤以上（含）；（三）用能计量装置齐备，具备完善的能源统计和管理制度，节能量可计量、可监测、可核查。
合同能源管理优惠政策
★精品文档十合同能源管理优惠政策合同能源管理有哪些优惠政策？下面是整理的关于合同能源管理优惠政策的相关内容，欢迎阅读。
一、国家对合同能源管理的优惠政策（一）对合同能源管理及其主体要求。
《办法》规定：合同能源管理，是指节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能目标，节能服务公司提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司投入成本及其合理利润。
享受财政奖励支持的主要是节能效益分享型合同能源管理项目。
申请财政奖励资金的节能服务公司须符合下述条件：（1）具有独立法人资格，以节能诊断、设计、改造、运营等节能服务为主营业务，并通过国家发展改革委、财政部审核备案；⑵注册资金500万元以上（含），具有较强的融资能力;⑶经营状况和信用记录良好，财务管理制度健全;（4）拥有匹配的专职技术人员和合同能源管理人才，具有保障项目顺利实施和稳定运行的能力。
（二）合同能源管理奖励支持对象、范围和项目条件。
《办法》规定：财政奖励资金支持的对象是实施节能效益分享型合同能源管理项目的节能服务公司；支持的范围是:1 /10★精品文档十财政奖励资金用于支持采用合同能源管理方式实施的工业、建筑、交通等领域以及公共机构节能改造项目，其内容主要为锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、绿色照明改造、建筑节能改造等节能改造项目，且采用的技术、工艺、产品先进适用。
而对已享受国家其他相关补助政策的合同能源管理项目，不纳入支持范围。
申请财政奖励资金的合同能源管理项目须符合下述条件：（1）节能服务公司投资70%以上，并在合同中约定节能效益分享方式；（2）单个项目年节能量（指节能能力）在10000吨标准煤以下、100吨标准煤以上（含），其中工业项目年节能量在500 吨标准煤以上（含）；（3）用能计量装置齐备，具备完善的能源统计和管理制度, 节能量可计量、可监测、可核查。
《国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于财政奖励合同能源管理项目有关事项的补充通知》（发改办环资2528 号）（以下简称《补充通知》）文件规定：属于下列情形之一的项目不予支持：（1）新建、异地迁建项目。
合同能源管理项目国家财政专项奖励政策解读范文
合同能源管理项目国家财政专项奖励政策解读2010年政府加大力度支持、促进节能服务产业发展，将合同能源管理纳入中央财政支持范围，相继出台了五部全国适用的财政资金管理政策。
那么，究竟申请政府财政奖励资金的节能服务公司需要具备哪些条件，什么样的项目可以申请，财政奖励资金数额是多少，申请流程又如何呢，本文在对相关文件进行了疏理的基础上，就节能服务公司关心的上述问题对相关政策加以解读，希望能够对节能服务公司有所帮助。
一、财政专项奖励资金申请依据节能服务公司申请财政专项奖励资金的直接依据主要以下五份文件，为便于查阅原文，简要说明如下：1、2010年4月2日，国务院办公厅转发了由国家发展改革委、财政部、人民银行、税务总局联合发布的《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》（国办发[2010]25号，以下简称《意见》），该《意见》中明确要完善促进节能服务产业发展的政策措施，其中重要的一项措施是加大资金支持力度，将合同能源管理项目纳入中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金支持范围，对节能服务公司采用合同能源管理方式实施的节能改造项目，符合相关规定的，给予资金补助或奖励。
2、2010年6月3日财政部、国家发展改革委发布了《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》（财建[2010]249号，以下简称《暂行办法》）。
3、2010年6月29日财政部办公厅、国家发展改革委办公厅发布了《关于合同能源管理财政奖励资金需求及节能服务公司审核备案有关事项的通知》（财办建[2010]60号，以下简称《备案通知》）。
4、2010年10月19日财政部办公厅、国家发展改革委办公厅又出台了《关于财政奖励合同能源管理项目有关事项的补充通知》（发改办环资[2010]2528号，以下简称《补充通知》）。
5、2010年11月19日国家发展改革委办公厅发布了《关于组织第二批节能服务公司审核备案有关事项的通知》（发改办环资[2010]2877号，以下简称《第二批备案通知》。
合同能源节能管理制度
合同能源节能管理制度为了促进能源资源的合理利用，提高能源利用效率，降低能源消耗和减少环境污染，依据国家相关法律法规，特制定本能源节能管理制度。
一、能源管理目标1. 合同双方均应遵守国家和地方能源法规政策，加强对能源的管理和监督，努力降低单位产品能耗和减少能源浪费，提高能源利用效率。
2. 建立健全的能源节能管理体系，制定明确的能源节约目标和指标，不断完善相关管理制度，促进企业可持续发展。
3. 加强能源监测和评估，及时发现和解决能源浪费问题，提高管理水平和技术水平，实现能源消耗的可持续减少。
二、能源管理责任1. 公司应设立专门的能源管理部门或委托专门能源管理机构，负责公司各项能源节能管理工作。
2. 能源管理部门应明确能源节约的责任，制定年度计划，定期检查、评估和总结能源节约情况，并及时向高层管理层报告。
3. 全体员工要积极参与能源节约活动，配合公司开展各项能源管理措施，共同落实节约能源的各项措施。
三、能源节约措施1. 加强技术管理，推广高效节能设备，利用工艺优化和工艺改进等技术手段，降低单位产品的能耗。
2. 加强能源管理，定期对能源设备进行检查维护，避免设备运行不良带来的能源浪费。
3. 加强用能监测，建立用能台账，不断监测和分析能源消耗情况，及时发现并解决能源浪费问题。
4. 加强源头管理，通过能源审核、节能诊断等手段，及时发现和排除能源浪费的根源。
四、绩效考核与激励机制1. 公司将对各部门、各项目的能源节约情况进行考核评估，对于节约能源较好的单位给予表彰和奖励，对于浪费能源严重的单位给予惩罚和整改。
2. 通过落实能源管理目标，提高企业的经济效益和社会效益，从而得到可持续发展。
3. 公司将定期组织能源节约技术培训和宣传活动，提高员工的节约意识和技术水平，促进公司节约能源工作的稳步推进。
五、争议解决本协议适应于法律规定范围内所有争议，合同双方应友好协商解决，若协商无果，则应提交相关法律机构处理。
本合同经双方签字盖章生效，并且双方同意遵守合同条款。
EMC合同能源管理
EMC合同能源管理1. 简介EMC合同能源管理是一种基于能源管理合同的能源管理方法。
能源管理合同（Energy Management Contract，简称EMC）是指能源服务公司（ESCO）与能源用户（通常是企事业单位）签订的一种约定，由ESCO负责向用户提供能源管理服务，帮助用户提高能源效率和节能减排。
EMC合同能源管理通过合同约定与实施监测，可以使能源用户通过专业的能源管理公司享受到全面、专业、集约的能源管理服务，实现能源成本的降低和能源效率的提升。
2. EMC合同能源管理的特点EMC合同能源管理具有以下特点：2.1. 风险共担EMC合同能源管理中，ESCO与能源用户共同承担节能项目实施风险。
能源用户将费用支付模式与能效提升效果挂钩，确保ESCO在节能项目的实施过程中尽职尽责，提高项目的成功率。
2.2. 综合能源服务EMC合同能源管理提供更为综合的能源管理服务。
ESCO在提供节能技术改造、设备更新等能源管理服务的同时，还可以提供能源运营管理、能源数据分析以及能源优化等综合服务，使能源用户能够全面提高能源效率。
2.3. 长期合作关系EMC合同能源管理是一种长期合作关系，通常合同期限较长，一般为3-5年甚至更长。
这为能源用户提供了持续的能源管理支持，保证持续的节能效果，为能源用户提供长期的减能耗、降成本的效果。
3. EMC合同能源管理的流程EMC合同能源管理的流程主要包括以下步骤：3.1. 能源评估与方案设计ESCO通过对能源用户的能源系统进行评估，分析能源的使用情况和潜在的节能空间，制定节能方案。
在方案设计阶段，ESCO考虑能源设备的使用情况、能源消耗模式以及可行的节能措施等因素，制定出科学合理的节能方案。
3.2. 合同签订与实施双方根据方案设计，签订合同，并明确双方的权责和报酬机制等。
之后，ESCO根据合同规定开始实施节能项目，包括设备更新、节能技术改造、能源管理等内容。
3.3. 监测与数据分析在节能项目实施的过程中，ESCO通过设备监测与数据分析，实时监控节能效果，并提供报告给能源用户。
合同能源管理知识培训
指合同能源管理项目实施对象，即通过合同能源管理机制接受节能服 务，有节能潜力，具有良好信誉的用能单位。
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五、合同能源管理（EPC）的商业模式
A、节能效益分享型
在项目期内客户和EMC双方分享节能效益。节能改造工程的投入和风险 由EMC承担，项目建设施工完成后，经双方共同确认节能率后，节能效益首 先保证EMC收回投资成本，然后双方按比例分享节能效益。
以上三种模式，项目合同结束后，节能设备无偿移交给客户使用，以后 所产生的节能收益全归客户享受。
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六、EMC所开展的EPC业务特点
1、商业性： EMC是以合同能源管理机制实施节能项目来实现赢利的目的。
2、整合性： EPC业务不是一般意义上的推销产品、设备或技术。 EMC不是金融机构，但可以为客户的节能项目提供资金； EMC不一定是节能技术所有者或节能设备制造商，但可以为客户选择提供先进、成熟的节
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八、合同能源管理项目实施流程
8Hale Waihona Puke 九、支撑体系1、融资 有融资需求的合同能源管理项目可向各商业银行申请办理。 2、担保 有担保需求的合同能源管理项目可向各担保机构申请办理。 3、认定 合同能源管理项目节能量的认定由具备专业资质的第三方节能审核机 构负责。 4、调解和仲裁 合同能源管理项目实施过程中发生争议和纠纷，双方可共同申请由合 同能源管理指导委员会办公室进行调解，经调解不能达成一致意见的， 任何一方有权按约定向有管辖权的法院提起诉讼或申请仲裁。
能技术和设备； EMC也不一定自身拥有实施节能项目的工程能力，但可以向客户保证项目的工程质量
3、多赢性： EMC、客户、节能设备制造商和银行等都能从中分享到相应的收益，从而形成多赢的局面。
合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法1.doc
合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法1 附件：合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法第一章总则第一条根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》（国办发[2010]25号），中央财政安排资金，对合同能源管理项目给予适当奖励（以下简称“财政奖励资金”）。
为规范和加强财政奖励资金管理，提高资金使用效益，特制定本办法。
第二条本办法所称合同能源管理，是指节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能目标，节能服务公司提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司投入及其合理利润。
本办法支持的主要是节能效益分享型合同能源管理。
节能服务公司，是指提供用能状况诊断和节能项目设计、融资、改造、运行管理等服务的专业化公司。
第三条财政奖励资金由中央财政预算安排，实行公开、公正管理办法，接受社会监督。
第二章支持对象和范围第四条支持对象。
财政奖励资金支持的对象是实施节能效益分享型合同能源管理项目的节能服务公司。
第五条支持范围。
财政奖励资金用于支持采用合同能源管理方式实施的工业、建筑、交通等领域以及公共机构节能改造项目。
已享受国家其他相关补助政策的合同能源管理项目，不纳入本办法支持范围。
第六条符合支持条件的节能服务公司实行审核备案、动态管理制度。
节能服务公司向公司注册所在地省级节能主管部门提出申请，省级节能主管部门会同财政部门进行初审，汇总上报国家发展改革委、财政部。
国家发展改革委会同财政部组织专家评审后，对外公布节能服务公司名单及业务范围。
第三章支持条件第七条申请财政奖励资金的合同能源管理项目须符合下述条件：（一）节能服务公司投资70%以上，并在合同中约定节能效益分享方式；（二）单个项目年节能量（指节能能力）在10000吨标准煤以下、100吨标准煤以上（含），其中工业项目年节能量在500吨标准煤以上（含）；（三）用能计量装置齐备，具备完善的能源统计和管理制度，节能量可计量、可监测、可核查。
EMC合同能源管理
EMC合同能源管理导读：EMC合同能源管理一、合同能源管理（EMC)发展简介70年代中期以来,一种基于市场的、全新的节能新机制-—“合同能源管理"在市场经济发达的国家中逐步发展起来，而…EMC合同能源管理一、合同能源管理（EMC）发展简介70年代中期以来，一种基于市场的、全新的节能新机制--“合同能源管理"在市场经济发达的国家中逐步发展起来，而基于这种节能新机制运作的专业化的“节能服务公司"（在国外简称ESCO,在国内简称EMC）的发展十分迅速,尤其是在美国、加拿大和欧洲,ESCO已发展成为一种新兴的节能产业.EMC是一种基于“合同能源管理”机制运作的、以赢利为直接目的的专业化公司.EMC与愿意进行节能改造的客户签订节能服务合同，向客户提供能源效率审计、节能项目设计、原材料和设备采购、施工、培训、运行维护、节能量监测等一条龙综合性服务，并通过与客户分享项目实施后产生的节能效益来赢利和滚动发展。
1。
合同能源管理在中国“合同能源管理”这种节能新机制的出现和基于“合同能源管理"机制运作的ESCO的繁荣发展,带动和促进了北美、欧洲等国家全社会节能项目的加速普遍实施。
在中国引进和推广“合同能源管理”和EMC也具有十分重要的意义：中国是世界上仅次于美国的第二能源消费大国，同时也是能源效率较低的国家。
大量的典型案例研究和市场调查分析表明，21世纪初，在能源用户中存在大量的技术上可行、经济上合理的节能技改项目，这些项目完全可以通过商业性的以赢利为目的的EMC来实施。
在未引入“合同能源管理”机制之前，中国的节能工作主要是通过政府节能主管部门、各级节能服务机构和企业节能管理部门三位一体的能源管理机制运作.这一节能体系在原来的计划经济体制下，发挥了重要的作用并取得了显著的节能成就。
但是，随着中国经济体制面向市场的转变,原有的节能管理体制，已不适应变化了的形势,也必须随之转变；在新形势下,节能的阻力主要表现为节能投资的市场障碍.为进一步推动中国的节能工作，当前最为迫切的任务是引导和促进节能机制面向市场的过渡和转变；借鉴、学习和引进市场经济国家先进的节能投资新机制，以克服21世纪初中国存在的节能投资障碍。
合同能源管理培训资料
2、EMC承担节能项目的主要风险，包括技术和 工程风险。
3、EMC丰富的节能项目操作经验和对节能技术、 设备的熟悉，使得能够准确找出客户的节能潜力点 并设计更合理的技术改造方案，选择高性价比的设 备，加之丰富的 项目运作经验，可有效地降低实 施节能项目的成本。
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EPC项目对节能服务公司的要求
➢ 专业性与技术水平：克服技术风险实现
预期的节能效益是EPC项目成功运作的 基础前提。
➢ 行业经验：EPC项目是一个技术经济范
畴的系统工程，成功的项目运作来源于 经验的积累。
➢ 资金实力或融资能力 ➢ 企业信誉
请哪一家
EMCo实施 项目?
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合同能源管理的优势
– EMCo的经济效益来自能源费用的节约，客户的经 济效益来自能源费用（承包额）的减少。
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能源费用托管型合同能源管理
企业节能效益
节能公司收益
节
节
能
能
项
项
目
目
前
后
企
企
业
业
能
能
源
源
费
费
用
用
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节能服务合同架起桥梁
项目融资 设备采购
节
节能服
能 服
务公司 务
合
同
客户
EMCo为客户提供综合性的节能项目服务，为客户提供节能量 或节能效益的保证，也就是说， EMCo销售的产品是节能量
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合同能源管理项目主要环节三
培训内容5合同能源管理(EMC)节能改造与财政奖励政策20
合同能源管理产生的背景
矿物能源 大量消耗
工业革命后
温室气体过度排放 全球气候变暖
石油危机、经济衰退
出台节约能源政策 开发节能技术产品
20世纪70年代前
20世纪70年代后
节能服务公司 合同能源管理
1975年瑞典
合同能源管理国外发展历程
北美 美国
20世纪70年代晚期出现
始于70年代末，ESCO发展迅速，包括MUSH(Municipal, University, Supermarket, Hospital) 、联邦机构、公共建筑、居民节能、工业节能及商业节能 服务市场，其中MUSH占据70%以上的份额； 2007年8月，能源管理行动倡议，建筑5年内节能30%，节水16%，公共支出年减 少9000万美元； 节能是国家战略的重要组成部分，2009年经济刺激计划，拨款185亿美元； ESCO产业2006年-2010年年增长7%，2011年收入达到73亿美元。
韩国
韩国能源贫瘠，97%依赖进口，严重制约经济发展； 1980年制定《能源利用法案》，1999年成立ESCO公司行业协会—KAESCO。
合同能源管理国内发展历程
1994
全球环境基金和世界银行支持，完成“中国温室气体排放控制问题及战略研究”
1997
合同能源管理模式登陆中国; 中国同世界银行、全球环境基金共同开发和实施了“世行/全球环境基金中国节能 促进项目”，在北京、辽宁、山东成立了示范性能源管理公司。
需要注意的事项
3、合同能源管理合同
2010年8月，国家标准委发布《 合同能源管理技术通则》GB/T 24915-2010 规范了合同能源管理的术语和定义、技术要求和参考合同文本。
合同能源管理合同
合同能源管理合同包括的主要内容
《合同能源管理项目办法财政奖励资金管 理暂行手册》
附件：合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法第一章总则第一条根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同运行管理等服务的专业化公司。
第三条财政奖励资金由中央财政预算安排，实行公开、公正管理办法，接受社会监督。
第二章支持对象和范围第四条支持对象。
财政奖励资金支持的对象是实施节能效益分享型合同能源管理项目的节能服务公司。
第五条支持范围。
财政奖励资金用于支持采用合同能源管理方式实施的工业、建筑、交通等领域以及公共机构节能改造项目。
已享受国家其他（二）单个项目年节能量（指节能能力）在10000吨标准煤以下、100吨标准煤以上（含），其中工业项目年节能量在500吨标准煤以上（含）；（三）用能计量装置齐备，具备完善的能源统计和管理制度，节能量可计量、可监测、可核查。
第八条申请财政奖励资金的节能服务公司须符合下述条件：（一）具有独立法人资格，以节能诊断、设计、改造、运营等节能服务为主营业务，并通过国家发展改革委、财政部审核备案；低于60元/吨标准煤。
有条件的地方，可视情况适当提高奖励标准。
第十一条财政部安排一定的工作经费，支持地方有关部门及中央有关单位开展与合同能源管理有关的项目评审、审核备案、监督检查等工作。
第五章资金申请和拨付第十二条财政部会同国家发展改革委综合考虑各地节能潜力、合同能源管理项目实施情况、资金需求以及中央财政预算规模等因素，统筹核定各省（区、市）财政奖励资金年度规模。
财政部将中央财政应负担的奖励第十六条国家发展改革委会同财政部组织对合同能源管理项目实施情况、节能效果以及合同执行情况等进行检查。
第十七条每年2月底前，省级财政部门根据上年度本省（区、市）合同能源管理项目实施及节能效果、中央财政奖励资金安排使用及结余、地方财政配套资金等情况，编制《合同能源管理中央财政奖励资金年度清算情况表》（格式见附2），以文件形式上报财政部。
第十八条财政部结合地方上报和专项检查情况，据实清算财政奖励资对外，将取消其财政奖励资金申报资格。
合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法
合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法第一章总则第一条根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》（国办发[2010]25 号），中央财政安排资金，对合同能源管理项目给予适当奖励（以下简称“财政奖励资金”）。
为规范和加强财政奖励资金管理，提高资金使用效益，特制定本办法。
第二条本办法所称合同能源管理，是指节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能目标，节能服务公司提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司投入及其合理利润。
本办法支持的主要是节能效益分享型合同能源管理。
节能服务公司，是指提供用能状况诊断和节能项目设计、融资、改造、运行管理等服务的专业化公司。
第三条财政奖励资金由中央财政预算安排，实行公开、公正管理办法，接受社会监督。
第二章支持对象和范围第四条支持对象。
财政奖励资金支持的对象是实施节能效益分享型合同能源管理项目的节能服务公司。
第五条支持范围。
财政奖励资金用于支持采用合同能源管理方式实施的工业、建筑、交通等领域以及公共机构节能改造项目。
已享受国家其他相关补助政策的合同能源管理项目，不纳入本办法支持范围。
第六条符合支持条件的节能服务公司实行审核备案、动态管理制度。
节能服务公司向公司注册所在地省级节能主管部门提出申请，省级节能主管部门会同财政部门进行初审，汇总上报国家发展改革委、财政部。
国家发展改革委会同财政部组织专家评审后，对外公布节能服务公司名单及业务范围。
第三章支持条件第七条申请财政奖励资金的合同能源管理项目须符合下述条件：（一）节能服务公司投资 70%以上，并在合同中约定节能效益分享方式；（二）单个项目年节能量（指节能能力）在 10000吨标准煤以下、100吨标准煤以上（含），其中工业项目年节能量在 500吨标准煤以上）；（三）用能计量装置齐备，具备完善的能源统计和管理制度，节能量计量、可监测、可核查。
第八条申请财政奖励资金的节能服务公司须符合下述条件：（一）具有独立法人资格，以节能诊断、设计、改造、运营等节能服务为主营业务，并通过国家发展改革委、财政部审核备案；（二）注册资金 500万元以上（含），具有较强的融资能力；（三）经营状况和信用记录良好，财务管理制度健全；（四）拥有匹配的专职技术人员和合同能源管理人才，具有保障项目顺利实施和稳定运行的能力。
合同能源管理培训资料
合同能源管理培训资料目录一、合同能源管理简介和概念三、合同能源管理适用范围（行业）四、合同能源管理实施的业务模式（步骤）五、合同能源管理的基本类型六、合同能源管理节能量计量方法七、合同能源管理申请条件八、合同能源管理奖励标准一、合同能源管理简介和概念合同能源管理（ENERGY MANAGEMENT CONTRACT ，简称EMC）是70年代在西方发达国家开始发展起来一种基于市场运作的全新的节能新机制。
合同能源管理不是推销产品或技术，而是推销一种减少能源成本的财务管理方法。
EMC公司的经营机制是一种节能投资服务管理；客户见到节能效益后，EMC公司才与客户一起共同分享节能成果，取得双嬴的效果。
基于这种机制运作、以赢利为直接目的的专业化“节能服务公司”（在国外简称ESCO，国内简称EMC公司）的发展亦十分迅速，尤其是在美国、加拿大和欧洲，ESCO 已发展成为一种新兴的节能产业。
合同能源管理是EMC公司通过与客户签订节能服务合同，为客户提供包括：能源审计、项目设计、项目融资、设备采购、工程施工、设备安装调试、人员培训、节能量确认和保证等一整套的节能服务，并从客户进行节能改造后获得的节能效益中收回投资和取得利润的一种商业运作模式。
EMC公司服务的客户不需要承担节能实施的资金、技术及风险，并且可以更快的降低能源成本，获得实施节能后带来的收益，并可以获取EMC公司提供的设备。
二、合同能源管理对用户（企业）有什么好处？1）用户在“零投资、零风险、零浪费、高效益”保证下开展节能项目；用户不用投资一分钱，就可安心、放心、开心来享受节能效益；节约的能源费用来支付节能项目的全部成本；2）用户规避了节能项目的资金风险、质量风险、安全风险，节能服务公司以财产抵押来确保项目节能效益的承诺；客户项目的长期节能效益成为节能服务公司的法定责任。
3）用户用浪费的能源，转化为“零投资”的新技术设备；用浪费的能源，来投资节能改造；节能服务公司用新技术设备来换取用户浪费的能源，化废为宝，点石成金，实现多赢。
合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法
附件：合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法第一章总则第一条根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》（国办发[2010]25号），中央财政安排资金，对合同能源管理项目给予适当奖励（以下简称“财政奖励资金”）。
为规和加强财政奖励资金管理，提高资金使用效益，特制定本办法。
第二条本办法所称合同能源管理，是指节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能目标，节能服务公司提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司投入及其合理利润。
本办法支持的主要是节能效益分享型合同能源管理。
节能服务公司，是指提供用能状况诊断和节能项目设计、融资、改造、运行管理等服务的专业化公司。
第三条财政奖励资金由中央财政预算安排，实行公开、公正管理办法，接受社会监督。
第二章支持对象和围第四条支持对象。
财政奖励资金支持的对象是实施节能效益分享型合同能源管理项目的节能服务公司。
第五条支持围。
财政奖励资金用于支持采用合同能源管理方式实施的工业、建筑、交通等领域以及公共机构节能改造项目。
已享受国家其他相关补助政策的合同能源管理项目，不纳入本办法支持围。
第六条符合支持条件的节能服务公司实行审核备案、动态管理制度。
节能服务公司向公司注册所在地省级节能主管部门提出申请，省级节能主管部门会同财政部门进行初审，汇总上报国家发展改革委、财政部。
国家发展改革委会同财政部组织专家评审后，对外公布节能服务公司及业务围。
第三章支持条件第七条申请财政奖励资金的合同能源管理项目须符合下述条件：（一）节能服务公司投资70%以上，并在合同中约定节能效益分享方式；（二）单个项目年节能量（指节能能力）在10000吨标准煤以下、100吨标准煤以上（含），其中工业项目年节能量在500吨标准煤以上（含）；（三）用能计量装置齐备，具备完善的能源统计和管理制度，节能量可计量、可监测、可核查。
第八条申请财政奖励资金的节能服务公司须符合下述条件：（一）具有独立法人资格，以节能诊断、设计、改造、运营等节能服务为主营业务，并通过国家发展改革委、财政部审核备案；（二）注册资金500万元以上（含），具有较强的融资能力；（三）经营状况和信用记录良好，财务管理制度健全；（四）拥有匹配的专职技术人员和合同能源管理人才，具有保障项目顺利实施和稳定运行的能力。
常用节能技术及合同能源管理培训课件
热管由管壳、吸液芯和端盖组成，将管内抽成1.3×10-1～1.3×10-4Pa的负压后充 以适量的工作液体，使紧贴管内壁的吸液芯毛细多孔材料中充满液体后加以密封。管 的一端为蒸发段（加热段），另一端为冷凝段（冷却段）。根据应用需要在两段中间 可布置绝热段。
1—管壳；2—管芯； 3—蒸汽腔；4—工作液
3）水击破坏现场
4）正确的疏水点布置
（3）水击现象的潜在来源
（4）偏心变径与同心变径
3、用汽环节
（1）主要节能点
确保换热器的高能效 减压使用蒸汽 主要设备前安装汽水分离器 加热过程自动温度控制 正确设计疏水系统 真空破除及排除空气 捋顺凝结水余压次序 加强日常巡检和维护
（2）传热过程节能分析
导热系数 W/（m•℃）
0.025 0.4 0.5 400 0.6 0.5
热阻 （m2•℃）/W
0.008 0.0005 0.0004 0.000015 0.00008 0.002
空气、水和污垢对传热的影响占主导地位 消除空气、水膜和污垢对改善传热，效果十分显著
（3）疏水环节节能分析
1）惊人的蒸汽泄漏损失
好；用汽压力越低，可用热（汽化潜热）越多，排放热（凝结水显 热）越少；
§2.5 蒸汽热力系统常见问题
（一）锅炉排污量未有效控制，排污水余热未充分利用 （二）蒸汽主管疏水和保温不良，压降和散热损失大 （三）除氧器设计不合理，耗汽量大、 除氧效果差 （四）疏水阀蒸汽泄漏 （五）烘缸类换热器疏水阀汽锁，安全生产和节能之间的矛盾无法调和 （六）间歇式工作换热器真空破坏、换热器腐蚀、换热效率低 （七）凝结水管网存在逆向流和非同程流 （八）合并疏水 （九）凝结水回收系统设计不合理，输送效率低，闪蒸汽浪费惊人 （十）高热低用现象普遍 （十一）人工手动温控 （十二）凝结水含油含铁，冷却循环水含油 （十三）低压蒸汽冬夏季汽量不平衡
财政奖励项目与合同能源管理
第二章 节能技术改造财政奖励项目申报程序
3、项目申报单位最近一个已获得国家支持的 节能项目的竣工验收资料，无法提交竣工验 收材料的项目不予支持。 4、具有甲级资质的工程咨询或科研单位编写 的项目可行性研究报告。
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第二章 节能技术改造财政奖励项目申报程序
三、申报程序
各地应严格按照本通知的要求报送申报材料，一 式二份（同时提供全部电子版光盘,电子版大小原则 上不超过200M），要求装订整齐，按燃煤锅炉（窑 炉）改造、余热余压利用、节约和替代石油（仅包 括节约石油改造项目）、电机系统节能、能量系统 优化等节能工程分类，逐级审核汇总，联合上报国 家发展改革委和财政部（分送发展改革委环资司和 财政部经建司各1份）。 18
老旧锅炉更新改造；集中供热改造，包括以大锅炉替代小锅炉、 以高效节能锅炉替代低效锅炉、供热管网改造（不含新建管网）； 工业锅炉、窑炉综合节能改造等
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第一章 申报节能技术改造财政奖励项目的范围和条件
一、属于国家财政奖励的节能技改项目范围 2、余热余压利用项目
钢铁行业干法熄焦、烧结机余热发电、燃气-蒸汽联合循环发电改 造等；有色行业烟气废热发电、窑炉烟气辐射预热器和废气热交换 器改造；建材行业余热发电、富氧（全氧）燃烧改造；化工行业余 热（尾气）利用、密闭式电石炉、余热发电改造；纺织、轻工及其 他行业供热管道冷凝水回收、供热锅炉压差发电改造；油田伴生气 回收利用；工业生产有机废弃物沼气利用等。其中，干法水泥生产 线纯低温余热发电项目2013年以后不再支持。
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第一章 申报节能技术改造财政奖励项目的范围和条件 一、属于国家财政奖励的节能技改项目范围 4、电机系统节能项目
主要包括：采用高效节能电机、风机、水泵、变压器等更新淘汰低 效落后耗电设备；对电机系统实施变频调速、永磁调速、无功补偿 等节能改造；采用高新技术改造拖动装置，优化电机系统的运行和 控制；输电、配电设备和系统节能改造等。
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合同能源管理产生的背景
矿物能源 大量消耗
工业革命后
温室气体过度排放 全球气候变暖
石油危机、经济衰退
出台节约能源政策 开发节能技术产品
20世纪70年代前
20世纪70年代后
节能服务公司 合同能源管理
1975年瑞典
合同能源管理国外发展历程
北美 美国
20世纪70年代晚期出现
始于70年代末，ESCO发展迅速，包括MUSH(Municipal, University, Supermarket, Hospital) 、联邦机构、公共建筑、居民节能、工业节能及商业节能 服务市场，其中MUSH占据70%以上的份额； 2007年8月，能源管理行动倡议，建筑5年内节能30%，节水16%，公共支出年减 少9000万美元； 节能是国家战略的重要组成部分，2009年经济刺激计划，拨款185亿美元； ESCO产业2006年-2010年年增长7%，2011年收入达到73亿美元。
加拿大
1981年第一家ESCO成立于魁北克省，ADS. Econoler Inc； 20世纪90年代，启动联邦政府建筑物节能促进计划(The Federal Buildings Initiative，FBI)；1996年6月，启动更好的建筑物伙伴关系(The Better Building Partnership，BBP) 。
2000.6
原国家经贸委发出《关于进一步推广合同能源管理机制的通告》，是我国第一个由 国家主管部门发出的推广“合同能源管理”的文件。
合同能源管理国内发展历程
2003.11
世行/全球环境基金中国节能促进项目”二期项目启动，成立常设节能服务行业组 织 — 中国节能协会节能服务产业委员会(EMCA)。
2006.6
合同能源管理国外发展历程
欧洲 德国
英国 奥地利 西班牙
1975年最早出现在瑞典
欧洲最大最先进的节能服务市场，出现于20世纪90年代早期； 公共部门的市场潜力超过20亿欧元； 1995年建立“能源服务合作伙伴” (Energy Saving Partnership，ESP)和“能源服 务合作伙伴 +”(Energy Saving Partnership Plus)。
节能服务公司 （ESCO）是指提供用能状况诊断、节能项目设计、 融资、改造（施工、设备安装、调试）、运行管理等服务的专业化公司。
合同能源管理的优点
➢ 有利于降低节能风险 ➢ 技术风险 ➢ 财务风险 ➢ 运行管理风险 ➢ 节能效果风险
➢ 能够形成多赢的局面 ➢ 用能单位：能源效率提高，能源费用降低 ➢ 节能服务公司：提供节能服务，获得节能项目收益 ➢ 社会效益：节能降耗，减少污染
韩国
韩国能源贫瘠，97%依赖进口，严重制约经济发展； 1980年制定《能源利用法案》，1999年成立ESCO公司行业协会—KAESCO。
合同能源管理国内发展历程
1994
全球环境基金和世界银行支持，完成“中国温室气体排放控制问题及战略研究”
1997
合同能源管理模式登陆中国; 中国同世界银行、全球环境基金共同开发和实施了“世行/全球环境基金中国节能 促进项目”，在北京、辽宁、山东成立了示范性能源管理公司。
培训内容5：合同能源管理节能 改造与财政奖励政策
节能研究院
合同能源管理
➢ 合同能源管理的概念 ➢ 合同能源管理的起源和发展 ➢ 合同能源管理运作模式 ➢ 合同能源管理项目关键环节 ➢ 合同能源管理相关财政奖励政策 ➢ 合同能源管理典型案例
合同能源管理是什么？
合同能源管理 （EPC）是指节能服务公司与用能单位以契约形式 约定节能项目的节能目标，节能服务公司为实现节能目标向用能单位提 供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司的投入及其合理 利润的节能服务机制。资源极度缺乏，是世界能源利用效益最高的国家之一； 20世纪90年代日本成立能源服务公司行业协会(JAESCO)； 政府一般按照ESCO项目投资的25%~35%给予补贴； 日本节能服务潜在市场规模约24700亿日元。
印度
2002年，印度总理号召政府5年内减少30%能耗(未完成); 2005年组建印度能效业务推动委员会(ICPEEB); 印度ESCO市场投资规模预计在3.23 ~ 3.74亿美元，特别是公共部门; 缺乏大公司的参与，资金能力有限，经验不足，客户和银行对ESCO缺乏信任。
一、合同能源管理起源和发展
合同能源管理起源和发展
20世纪70年代中期以来，一种基于市场的、全新的节能项目 投资机制“合同能源管理”（Energy Management Contracting， EMC 或者 Energy Performance Contracting，EPC）逐步发展， 而基于合同能源管理这种节能项目投资新机制运作的专业化的 “节能服务公司”（Energy Service Company，ESCO）在欧美 发展迅速，形成节能产业，目前在中国的发展已初具规模。
20世纪70年代第一次石油价格冲击时，称(Contract Energy management，CEM) ； 英国CEM产业特色 — 合并并购，不同于德国，率先发展于私营部门，经过与财政 部门的艰苦斗争，获得鼓励支持。
奥地利ESCO起步较晚，但1998年后发展迅速，ESCO投资潜力约5亿欧元。
西班牙电力短缺，通过“2008-2012年全国计划节约和能源效益计划”推动光伏发 电的迅速发展，解决了国家能源战略的重要问题。
一期项目结束，完成475个节能项目，投资13.31亿元，净收益4.2亿元，客户净收益 是节能公司8~10倍，形成节能能力151万吨标煤/年，形成CO2减排能力145万吨/年。
2010.6
世行/全球环境基金中国节能促进项目”二期项目结束；EMAC会员从89家递增到 560家，节能服务行业从业人数从1.6万人递增到17.5万人，节能服务产业规模从 47.3亿递增到836.9亿，合同能源管理项目投资从13.1亿递增到287.51亿元，形成年 节约标准煤能力从86.18万吨递增到1064.85万吨，实现CO2减排量从215.45万吨递增 到2662.13万吨。