养老基地可行性研究报告

唐山湾国际旅游岛国际安养基地项目

可行性研究报告

二〇一一年六月

第一章概述

1.1 项目简介

1.1.1 项目名称

唐山湾国际旅游岛世界万国城安养基地

1.1.2 项目实施主体

唐山湾国际旅游岛投资有限公司

1.1.3项目地址

项目位于唐山湾国际旅游岛北侧陆域，紧邻祥云岛林场，区位优越，环境清幽。规划占地7685亩，预计费用为 213 亿元以传说中的“灵龟”为传奇文化演绎线，倡导“享受生命”的科学养生理念。

1.1.4项目建设规模及内容

人口规模：园区建成时可以为9万老人提供服务，考虑到来此工作、服务人员的因素，预计园区居住人口规模为100万人。

用地规模：规划园区建设用地5030亩，非建设用地2654亩，总计7685亩。

1.1.5 项目建设工期

本项目建设周期为8年。预计2011年10月前完成可行性研究报告并通过审批，2011年底前完成项目准备工作，2019年底完成项目。

1.1.6 投资估算

本项目总投资预计为213亿元人民币。以多种方式募集项目建设资金：

1、公司投资50亿元；

2、与企业合作的各类养老机构投资10亿元；

3、其他资金来源共计153亿元。

1.2 编制依据

本项目编制过程中遵循三个方面的规定：

1、是老龄服务产业发展依据国家老龄事业规划

（1）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出“弘扬敬老风尚，营造老有所养、老有所乐、老有所为的社会氛围”。

（2）《中国老龄事业发展“十一五”规划》提出“积极鼓励、引导和规范个体私营和外资等非公有资本参与老龄产业的发展。”、“充分发挥各级老年基金会和其他组织的作用，积极引导民营资本和国外资金投入老龄事业，逐步形成多元化的老龄事业投入机制。”

2、是遵循服务产业发展的相关规定

（1）《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发[2007]7号）。提出“大力发展面向民生的服务业，积极拓展新型服务领域，不断培育形成服务业新的增长点。围绕城镇化和人

口老龄化的要求，大力发展市政公用事业、房地产和物业服务、社区服务、家政服务和社会化养老等服务业。”

3、是报告的基础资料和数据是来自唐山有关部门及项目建设单位提供或认可的资料、文件、函件及调查研究得到的资料和信息。

（1）《唐山湾总体规划》。

第二章项目建设背景

2.1项目区位优势

唐山湾国际旅游岛距北京280公里，距天津130公里，距唐山市75公里，距正在规划中的曹妃甸国家级工业区和正在建设中的曹妃甸生态城30公里，形成了唐山市重要三节点。唐港高速直达旅游区，并与京沈、唐津等高速公路相连；沿海高速横贯东西，东接北戴河、西达天津；滨海大道穿区而过,连接海港开发区和曹妃甸生态区贯穿旅游区北侧陆域。随着唐山、昌黎机场的通航，与香港、日本的大阪、东京，韩国的釜山等城市，构成了三小时休闲旅游娱乐圈。京秦城际铁路开通后，北京到国际旅游岛40分钟车程，交通四通八达，区位优势明显。

2.2 唐山湾国际旅游岛旅游发展现状

唐山湾国际旅游岛景区位于河北省唐山市南部滨海处，是“河北省旅游改革示范区”，是2011年河北省重点项目，是唐山“四点一带”经济发展战略的生态旅游功能区。该区辖菩提岛、月岛（月坨岛）和祥云岛（打网岗岛）及其北侧陆地，辖区面积73平方公里。其中陆域面积43平方公里（菩提岛5.67平方公里，月岛10.5平方公里，祥云岛17.35平方公里），三岛之间，内海面积约30平方公里。作为高纬度地区稀缺型海岛，唐山湾国际旅游岛拥有得天独厚的海岛、海鲜、温泉、沙滩、深海淤泥、生态及佛教、渔文化多种资源组合。

总体定位：发挥海岛温泉资源唯一性优势，立足京津冀，面向东北亚，以假日休闲度假和文化商务休闲为先导，以滨海生态观光、海洋休闲渔业、海岛分时度假酒店等为支撑，以海湾生态

基础设施和旅游基础设施建设为基础，把唐山湾国际旅游岛建设成为东北亚国际温泉海岛休闲度假区。

开发建设唐山湾国际旅游岛是贯彻唐山市推进“四点一带”经济发展战略，以发展唐山“红、绿、蓝”三色旅游格局为背景，依托三岛得天独厚的自然资源，建成各具特色、错位发展的海岛休闲度假区。打造京、津、唐城市的“后花园”。唐山湾国际旅游岛自2009年9月成立以来，大规模的基础设施工程前期工作全面展开，已完成投资几十亿元，朝着建设世界一流休闲度假胜地的目标迈进。

2.3项目建设背景

1、科学发展观的要求：党的十七大报告提出“社会建设与人民幸福安康息息相关”，“促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”。

2、中国“银色浪潮”：老人的幸福关乎和谐社会大局

2009年，我国60岁以上的老年人已经达到1.67亿，占全国人口的1／8，约占世界老龄人口的1／5，是世界上唯一一个老龄人口过亿的国家。与此同时，2009年，我国80岁以上的高龄老人已达1899万，占老年总人口数的11.4％。

2020年，中国老年人口将超过2.4亿。到2040年，将达到3.97亿，超过法国、德国、意大利、日本和英国目前人口的总和”。我国如何应对这一挑战，将在一定程度上决定我国是否能

够成为繁荣和稳定的发达国家。

3、社会对新型养老方式的需求：随着社会不断发展，传统的养老方式暴露出诸多问题，调查显示大多数缺少子女照顾的老人生活在空巢家庭中。

第三章项目建设必要性、可行性分析

3.1 项目建设的必要性

国际安养基地项目建设是加快唐山湾国际旅游岛经济发展增加地方收入的强大引擎；是深化旅游主题提高旅游知名度的助推器；是完善城市功能的有力支撑；是促进地区经济创新跨越发展的重要载体；建设养生养老基地是应对老龄化问题的长远大计。

3.2 项目建设可行性

社会老龄化现状：我国已进入人口严重老龄化阶段，据民政部发布的《2008年民政事业发展统计报告》显示，60岁以上老年人口已达1.59亿，占全国总人口的12%，65岁以上老年人口已达1.1亿，占全国总人口的8.3%，到21世纪中叶，中国老年人口将到达4亿人；养生养老项目前景极佳：根据我国老年工作委员会提供的数据：目前我国老年人市场的年需求缺口约为5千亿，而目前我国为每年为老年人提供的产品不足一千亿元。中国老年科学研究中心的调查显示：老年人消费潜力巨大，城市老年人口中，42.8%的人拥有储蓄存款，退休金一项到2020年就增加