马投涧镇土地利用总体规划

2010～2014 年间新增建设用地 154.16 公顷，重点保障了产业集 聚区和镇区的建设项目，促进了全镇经济社会的持续、快速、健康发 展，提高了国土资源对国民经济和社会发展的保障能力。 1.3.3 节约集约用地水平明显提高
规划实施期间，全镇认真贯彻落实了《关于促进节约集约用地的 通知》（国发〔2008〕3 号）文件精神，通过严格规划、计划、预审 和审批管理，逐步提高建设项目用地门槛，严格执行用地定额标准体
马投涧镇属于北暖温带大陆性季风区，兼有山地高原向平原过渡 的地方性气候特征。气候温和、日照充足、四季分明、冷热季与干湿 季区别明显。
马投涧镇工业企业发展迅猛，工业经济具有一定的基础和实力， 形成了以有色金属冶炼、煤炭洗选、铁合金等三大支柱产业。2014 年马投涧镇各类产业总产值 48208 万元，其中第一产业总产值 5883 万元，第二产业总产值 38565 万元，规模以上工业总产值 31295 万元， 第三产业产值 3759 万元。
2 规划目标.......................................................................................................... 8 2.1 耕地和基本农田保护目标................................................................. 8 2.2 土地节约集约目标............................................................................. 8 2.3 土地整理复垦开发目标得到落实...................................................... 8
6.1 土地整治........................................................................................... 15 6.2 重点项目安排................................................................................... 15 7 土地用途分区与建设用地空间管制............................................................ 16 7.1 土地用途分区调整........................................................................... 16 7.2 建设用地管制分区调整................................................................... 16
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土地利用总体规划调整完善，是党中央、国务院依据我国土地资 源国情，为进一步落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制 度、保障国家粮食安全、推进生态文明建设、促进“十三五”经济社 会持续健康发展做出的重要部署，是国土资源主管部门深入贯彻“五 位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，积极适应把握引领经济 发展新常态，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，加 快推进供给侧结构性改革的重要举措。
4 土地利用布局优化........................................................................................ 11 4.1 耕地保护........................................................................................... 11 4.2 基本农田保护................................................................................... 11 4.3 合理安排建设用地........................................................................... 12
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8 村土地利用控制............................................................................................ 17 9 规划实施保障措施........................................................................................ 18
规划调整范围：马投涧镇行政辖区的所有土地，共 10595.93 公 顷。包括 44 个行政村。
规划调整期限：规划调整基准年为 2014 年，着重对 2015～2020 年期间各项用地进行调控与安排。
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1 乡域概况 及《现行规划》实施情况
1.1 乡域概况 马投涧镇位于安阳市市区西南部，龙安区南部；南与鹤壁市、汤
马投涧镇土地利用总体规划
（2010～2020 年）
调 整 方 案
马投涧镇人民政府 二〇一七年十一月
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目录
1 乡域概况及《现行规划》实施情况................................................................5 1.1 乡域概况............................................................................................. 5 1.2 土地利用现状..................................................................................... 5 1.3 现行规划实施情况............................................................................. 6
9.1 实行永久基本农田特殊保护........................................................... 18 9.2 做好相关规划与土地利用总体规划的衔接................................... 18 9.3 加快建立废弃闲置宅基地整治利用和有偿退出机制................... 19 9.4 健全土地节约集约利用机制........................................................... 19 9.5 建立健全公共参与制度................................................................... 19
1.3 现行规划实施情况
规划实施五年，控制指标得到有效实施，用途管控成效明显。 1.3.1 耕地得到有效保护
至 2014 年全镇耕地 6979.6 公顷，比 2020 年耕地保有量目标少 378.42 公顷，耕地保有量完成率为 94.86％；全镇落实基本农田面积 5581.41 公顷，比规划目标多 1.49 公顷,完成上级下达基本农田保护目 标。 1.3.2 保障了重点项目的用地需求
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系与评估、考核办法，促进资源节约集约利用。规划实施以来，全镇 单位 GDP 建设用地消耗均有所下降，单位建设用地 GDP、二三产业 产值与 2009 年相比均有所提高，建设用地节约集约用地水平得到显 著提高。 1.3.4 现状建设用地及城乡建设用地规模均在规划指标范围内
截止 2014 年底，全镇建设用地总规模 1720.77 公顷、城乡建设 用地规模 1443.93 公顷，均突破了规划控制规模（1409.43 公顷和 1076.54 公顷）范围。主要原因一是马投涧镇部分村庄位于江产业集 聚区，城镇需求量大，二是马投涧镇农村居民点未按预期完成拆旧任 务。 1.3.5 规划空间布局不适应当前经济社会发展趋势
阴县接壤，北与龙安区东风乡、文昌办事处毗邻，西与东风乡为邻， 东与田村办事处相连。南北宽 9.8 公里，东西长 16.3 公里，境域面 积 106 平方公里。2014 年全镇总人口 50196 人，2020 年全镇人口预 计 75000 人人。
马投涧镇交通条件优越。京广铁路、现状 107 国道从镇域东侧南 北穿过，安林高速公路横贯镇域北部，省道安鹤公路从镇域西部南北 穿过，县道宝贺公路横贯镇域中部，乡道安马公路、活牛路与市区直 通，形成镇域内部“人”字形交通，对外交通便利。
马投涧镇人民政府高度重视土地利用总体规划调整完善工作，根 据《国土资源部办公厅关于印发<土地利用总体规划调整完善工作方 案>的通知》（国土资厅函〔2014〕1237 号）、《河南省人民政府办 公厅关于转发<河南省进一步做好永久基本农田划定和河南省土地利 用总体规划调整工作方案>的通知》（豫政办〔2015〕41 号）要求和 上级下达的土地利用总体规划调整主要控制指标，结合本乡实际，马 投涧镇人民政府对《马投涧镇土地利用总体规划（2010～2020 年）》 （以下简称《现行规划》）进行调整完善，形成《马投涧镇土地利用 总体规划（2010～2020 年）调整方案》（以下简称《调整方案》）。
3 土地利用结构调整.......................................................................................... 9 3.1 农用地结构调整................................................................................. 9 3.2 建设用地结构调整........................................................................... 10 3.3 其他土地结构调整........................................................................... 10