农村三资监管平台解决方案
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
3、农办经〔2013〕10号文件，农业部办公厅《关于开展全国农村集体 资金资产资源清理情况督导检查工作的通知》
4、国办发〔2014〕71号文件，国务院办公厅《关于引导农村产权流转 交易市场健康发展的意见》
5、粤纪发【2013】27号（纪委、监察厅、财政厅、国土资源厅、水利、 农业、林业厅联合发文）：《关于全面推进农村集体资产资源交易平台建 设的意见》
农村三资监管平台 解决方案
方案导读
建设背景 建设方案 结合案例
公司介绍
2010 UFIDA Government Affairs Software
建设背景-政策要求
政 策 依 据
1、农经发〔2009〕4号 农业部 《进一步加强农村集体资金、资产、资 源管理,建立健全有关制度》
2、农经发〔2013〕6号文件，农业部、财政部、民政部、审计署《关于 进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》
• 要通过完善收益分配制度，让广大农民群众随着集体经济壮大，得到更 多的实惠
Yonyou Software Co.,Ltd.
建设背景-建设意义
农村集体三资涉及广大农民的切身利益，是农村基层治理的重要内 容，是农村社会稳定的基石，也是最容易引发农村社会矛盾问题的 领域加强农村集体“三资”管理具有重要的作用：
• 一方面我们要自力更生，艰苦奋斗，广开各种生产经营门路，搞好各业 生产，努力为村集体增加收入（包括争取国家及社会各界资金支持）， 另一方面我们还要励行节约，反对铺张浪费，严禁大手大脚挥霍浪费， 甚至侵占贪污集体资产、资金、资源的行为，办什么事情，要做好预算， 量力而为，尽量避免超出自身承受能力而为之。
建设背景-建设意义
二是能够有效维护农村社会稳定。建立农村集体“三资”管理 服务平台，让交易在公开透明、公正公平的环境下进行，既可 以打造成为基层干部的“防腐墙”，也可以成为集体经济的 “防火墙”。只有农民在集体经济组织中的占用、收益、分配 权得到充分保障，农村社会和谐稳定才有坚强保障。
Yonyou SoftBaidu Nhomakorabeaare Co.,Ltd.
其中收入包括：经营收入、发包及上交收入、补助收入、投资
收益、其他收入（含租赁收入、征地补偿收入、“一事一议”
3
筹资筹劳等）等集体资金；支出包括：经营性支出、管理费用 和其他支出（含公益事业支出、福利性支出、投资项目支出、
公用经费支出）。
Yonyou Software Co.,Ltd.
建设背景-基本概念
建设方案-总体目标
构建农村“三资”一体化管理服务平台
逐步实现“统一平台、统一标准、分级实施、制度健 全、动态管理、监控实时、信息共享”的农村集体资 产和农村集体经济财务管理新模式： 1、统一规范农村集体经济财务核算标准和管理制度， 快速提升农村集体经济财务管理整体水平。 2、规范农村集体资产管理交易行为，保障农村集体资 产交易过程公开、公平、公正，促进资源的优化配置。 3、加强农村集体资产和农村集体经济财务的管理与监 督，确保集体资产保值增值。
• 2、农村集体资产：包括村集体投资和劳动积累形成的、
外单位和个人捐赠的建筑物、农业机械、机电设备、交
4
通通讯工具、农田水利设施、村级道路、教育（学校）、
文化、村办企业等资产。
• 3、农村集体资源：包括村集体拥有或以投资、贷款和劳
动积累形成的土地、林木、果（茶）园、水面、“四荒”
5
（荒田、荒山、荒沟、荒滩）等属于集体所有的自然资
一是能够有效预防腐败，建立了“三资”管理服务平台的地区， 通过市级查询、县级监控、镇级监控、村级公开的四级网络监 管信息系统，实现对农村集体“三资”的适时动态管理。“三 资”交易的整个过程通过信息系统面向社会公开，方便群众通 过网络查询，有效实现了制度和技术防腐败的有机统一.
Yonyou Software Co.,Ltd.
建设背景-建设意义
三是能够有效促进农村资产保值增值。通过农村集体“三资” 管理服务平台多渠道发布“三资”招租、转入、出售信息，形 成以网络竞价、实现价高者得的交易模式。
Yonyou Software Co.,Ltd.
方案导读
建设背景 建设方案
建设目标 建设内容 系统介绍
结合案例 公司介绍
2010 UFIDA Government Affairs Software
源，以及工业小区、商业用房和具有开发价值的重要路
段两侧的规划区域。
Yonyou Software Co.,Ltd.
建设背景-建设原则
四个工作原则
坚持“五权”不变的 原则
坚持民主管理和财务 公开的原则
坚持量入为出，勤俭 办一切事业的原则
坚持成员受益原则
• 农村集体“三资”所有权、使用权、监督权、处置权和收益权“五权” 不变。任何组织和个人不得非法侵占、截留和挪用农村集体“三资”， 维护村组集体拥有“三资”的合法权益
5
• 实现农村政务、村务、党务公开信息化，打造“阳光工程”
Yonyou Software Co.,Ltd.
总体框架
一个中心
两套体系
四个平台
Yonyou Software Co.,Ltd.
建设方案-建设内容
Yonyou Software Co.,Ltd.
建设方案-具体建设目标
1
• 健全资产、资源和经济合同台账，实时掌握其分布与使用情况
2
• 建立集体产权交易平台，规范交易行为，实现资产的保值增值
3
• 实现农村集体资金预算管理，严格各项支出审批
4
• 实现县、镇、村三级数据的实时互通，实现数据共享和动态监控
• 村集体的资金、资产、资源是村集体全体成员的共同财富，要充分保障 村组集体所有成员对集体“三资”占有、使用、收益和分配的知情权、 反映权和监督权。要把民主管理和财务公开放在“三资”管理工作的重 要位置。及时将村组集体“三资”的使用和收益向全体村民公开，资产 和资源的承包、租赁、出让必须实行招投标和公开竞价
Yonyou Software Co.,Ltd.
建设背景-基本概念
• 农村集体“三资”是指农村集体的资金、集体资产、集体资源。
1
• 农村集体“三资”属于村（组）集体经济组织全体成员集体所
2
有，是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。
• 1)、农村集体资金：包括集体经济组织收入和支出两个方面。
4、国办发〔2014〕71号文件，国务院办公厅《关于引导农村产权流转 交易市场健康发展的意见》
5、粤纪发【2013】27号（纪委、监察厅、财政厅、国土资源厅、水利、 农业、林业厅联合发文）：《关于全面推进农村集体资产资源交易平台建 设的意见》
农村三资监管平台 解决方案
方案导读
建设背景 建设方案 结合案例
公司介绍
2010 UFIDA Government Affairs Software
建设背景-政策要求
政 策 依 据
1、农经发〔2009〕4号 农业部 《进一步加强农村集体资金、资产、资 源管理,建立健全有关制度》
2、农经发〔2013〕6号文件，农业部、财政部、民政部、审计署《关于 进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》
• 要通过完善收益分配制度，让广大农民群众随着集体经济壮大，得到更 多的实惠
Yonyou Software Co.,Ltd.
建设背景-建设意义
农村集体三资涉及广大农民的切身利益，是农村基层治理的重要内 容，是农村社会稳定的基石，也是最容易引发农村社会矛盾问题的 领域加强农村集体“三资”管理具有重要的作用：
• 一方面我们要自力更生，艰苦奋斗，广开各种生产经营门路，搞好各业 生产，努力为村集体增加收入（包括争取国家及社会各界资金支持）， 另一方面我们还要励行节约，反对铺张浪费，严禁大手大脚挥霍浪费， 甚至侵占贪污集体资产、资金、资源的行为，办什么事情，要做好预算， 量力而为，尽量避免超出自身承受能力而为之。
建设背景-建设意义
二是能够有效维护农村社会稳定。建立农村集体“三资”管理 服务平台，让交易在公开透明、公正公平的环境下进行，既可 以打造成为基层干部的“防腐墙”，也可以成为集体经济的 “防火墙”。只有农民在集体经济组织中的占用、收益、分配 权得到充分保障，农村社会和谐稳定才有坚强保障。
Yonyou SoftBaidu Nhomakorabeaare Co.,Ltd.
其中收入包括：经营收入、发包及上交收入、补助收入、投资
收益、其他收入（含租赁收入、征地补偿收入、“一事一议”
3
筹资筹劳等）等集体资金；支出包括：经营性支出、管理费用 和其他支出（含公益事业支出、福利性支出、投资项目支出、
公用经费支出）。
Yonyou Software Co.,Ltd.
建设背景-基本概念
建设方案-总体目标
构建农村“三资”一体化管理服务平台
逐步实现“统一平台、统一标准、分级实施、制度健 全、动态管理、监控实时、信息共享”的农村集体资 产和农村集体经济财务管理新模式： 1、统一规范农村集体经济财务核算标准和管理制度， 快速提升农村集体经济财务管理整体水平。 2、规范农村集体资产管理交易行为，保障农村集体资 产交易过程公开、公平、公正，促进资源的优化配置。 3、加强农村集体资产和农村集体经济财务的管理与监 督，确保集体资产保值增值。
• 2、农村集体资产：包括村集体投资和劳动积累形成的、
外单位和个人捐赠的建筑物、农业机械、机电设备、交
4
通通讯工具、农田水利设施、村级道路、教育（学校）、
文化、村办企业等资产。
• 3、农村集体资源：包括村集体拥有或以投资、贷款和劳
动积累形成的土地、林木、果（茶）园、水面、“四荒”
5
（荒田、荒山、荒沟、荒滩）等属于集体所有的自然资
一是能够有效预防腐败，建立了“三资”管理服务平台的地区， 通过市级查询、县级监控、镇级监控、村级公开的四级网络监 管信息系统，实现对农村集体“三资”的适时动态管理。“三 资”交易的整个过程通过信息系统面向社会公开，方便群众通 过网络查询，有效实现了制度和技术防腐败的有机统一.
Yonyou Software Co.,Ltd.
建设背景-建设意义
三是能够有效促进农村资产保值增值。通过农村集体“三资” 管理服务平台多渠道发布“三资”招租、转入、出售信息，形 成以网络竞价、实现价高者得的交易模式。
Yonyou Software Co.,Ltd.
方案导读
建设背景 建设方案
建设目标 建设内容 系统介绍
结合案例 公司介绍
2010 UFIDA Government Affairs Software
源，以及工业小区、商业用房和具有开发价值的重要路
段两侧的规划区域。
Yonyou Software Co.,Ltd.
建设背景-建设原则
四个工作原则
坚持“五权”不变的 原则
坚持民主管理和财务 公开的原则
坚持量入为出，勤俭 办一切事业的原则
坚持成员受益原则
• 农村集体“三资”所有权、使用权、监督权、处置权和收益权“五权” 不变。任何组织和个人不得非法侵占、截留和挪用农村集体“三资”， 维护村组集体拥有“三资”的合法权益
5
• 实现农村政务、村务、党务公开信息化，打造“阳光工程”
Yonyou Software Co.,Ltd.
总体框架
一个中心
两套体系
四个平台
Yonyou Software Co.,Ltd.
建设方案-建设内容
Yonyou Software Co.,Ltd.
建设方案-具体建设目标
1
• 健全资产、资源和经济合同台账，实时掌握其分布与使用情况
2
• 建立集体产权交易平台，规范交易行为，实现资产的保值增值
3
• 实现农村集体资金预算管理，严格各项支出审批
4
• 实现县、镇、村三级数据的实时互通，实现数据共享和动态监控
• 村集体的资金、资产、资源是村集体全体成员的共同财富，要充分保障 村组集体所有成员对集体“三资”占有、使用、收益和分配的知情权、 反映权和监督权。要把民主管理和财务公开放在“三资”管理工作的重 要位置。及时将村组集体“三资”的使用和收益向全体村民公开，资产 和资源的承包、租赁、出让必须实行招投标和公开竞价
Yonyou Software Co.,Ltd.
建设背景-基本概念
• 农村集体“三资”是指农村集体的资金、集体资产、集体资源。
1
• 农村集体“三资”属于村（组）集体经济组织全体成员集体所
2
有，是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。
• 1)、农村集体资金：包括集体经济组织收入和支出两个方面。