两权分离
旅游产业开发中的两权分离分析
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旅游产业开发中的两权分离分析随着近年来旅游产业的飞速发展,旅游经济在国民经济中的地位不断提高,旅游产业逐渐成为支撑国家经济发展的重要产业之一。
然而,旅游产业的发展也存在着一些问题,其中最为突出的是旅游开发中的两权分离问题。
在旅游产业的开发过程中,政府和开发企业之间权利与利益的分配成为旅游开发过程中的一个难点问题,解决好两权分离问题,推动旅游产业的健康发展,已经成为当前亟待解决的问题。
一、两权分离的概念所谓两权分离,是指在旅游产业的开发过程中,政府和开发企业之间的权利和利益不平衡,政府对项目审批、预算和监管等具有权力,而企业则拥有项目的使用权和管理权的情况。
两权分离是旅游项目开发过程中的一种不平衡现象,一旦涉及利益分配或者对项目的规划、设计、施工、管理等环节,两权分离就会产生许多问题,导致旅游产业的发展受到很大的影响。
二、两权分离的产生原因1.行政权限过大政府在旅游产业中扮演着铺平道路、提供基础设施、行政审批等方面的角色。
但是,政府对于旅游项目的审批、预算、批准等行政权限过大,给企业方开发和管理带来了极大的不利影响。
2.企业经济利益追求对于企业来说,经济利益是其发展的最终目的。
在旅游产业的开发过程中,企业常常会充分利用其拥有的项目使用权等优势,为了占有更多的利润和资源,追求自身经济目标而忽视社会效益的考虑,从而加剧了两权分离的现象。
3.监管机制不完善当面临两权分离问题时,政府应当进行一定的监管和约束,然而当前旅游产业监管机制不完善,导致企业对规划、管理等环节的滥用职权、空鼠质差等现象较为普遍,甚至还会出现恶性竞争的情况。
三、如何解决两权分离问题1.完善旅游开发政策通过完善旅游开发政策,明确政府和企业之间的权利与义务,实现旅游开发中的公平竞争和资源管理,为旅游发展提供坚实的法律保障。
2.加强项目监管对于旅游开发项目,应加强对其过程中的规划、开发、施工、运营等环节的监管力度,从源头上避免两权分离现象的产生,提高旅游项目的质量和效益。
两权分离理论
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两权分离理论
理论学术语
01 定义
03 主要内容
目录
02 发展 04 指导意义
两权分离理论即公司所有权与控制权分离理论,它随着股份公司产生而产生,代表人物是贝利、米恩斯和钱 德勒等。贝利和米恩斯在1932年出版的《现代公司与私有财产》一书中,对美国200家大公司进行了分析,发现 在这些大公司中相当比例的是由并未握有公司股权的高级管理人员控制的。由此得出结论:现代公司已经发生了 “所有与控制的分离”,公司实际已由职业经理组成的“控制者集团”所控制。钱德勒认为,股权分散的加剧和 管理的专业化,使得拥有专门管理知识并垄断了专门经营信息的经理实际上掌握了对企业的控制权,导致“两权 分离”。
第三,经营权中缺乏收益权,与企业作为经济实体的地位是不相符的企业享有经营权的目的就是自主经营, 享有收益,以转换经营机制和增加企业活力。这种没有收益权的经营权显然毫无意义。
第一,承包基数的确定和调整有很大的主观性和随意性。在承包基数的确定上讨价还价成为普遍现象而难以 规范。
第二,企业行为短期化。在承包过程中;庄往发生资产过度利用,资产增值困难和资产挪用侵占等企业行为 短期化现象。
两权分离与委托代理理论
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定义两权分离是指资本所有权(表现为投资者拥有的投入资产权)和资本运作权(表现为管理者经营、运作投资者投入资产权)的分离。
也就是说,所有者拥有的资产不是自己管理运作,而是委托他人完成管理运作任务。
委托代理理论(Principal-agent Theory)上世纪30年代,美国经济学家伯利和米恩斯因为洞悉企业所有者兼具经营者的做法存在着极大的弊端,于是提出“委托代理理论”,倡导所有权和经营权分离,企业所有者保留剩余索取权,而将经营权利让渡。
“委托代理理论”早已成为现代公司治理的逻辑起点。
主要内容两权分离理论是一种所有制理论,该理论由两个核心命题所构成,一是生产资料所有制是所有、占有、支配和使用等经济关系的体系;二是生产资料所有制的各项权能可归结为所有权和经营权,且两权既可以统一,也可以分离。
上述两权分离理论旨在通过重新界定所有制内部结构为“政府分开”提供理论依据,以便使国有企业冲破各种束缚,真正成为独立的商品生产者和经营者。
应该说,该理论倡导者的动机和出发点是良好的,应予以肯定,它也确实在推进国有企业改革方面起了积极作用。
现一种关系,在这种关系中,代理人由于相对优势而代表委托人行动。
现代意义的委托代理的概念最早是由罗斯提出的:“如果当事人双方,其中代理人一方代表委托人一方的利益行使某些决策权,则代理关系就随之产生。
”委托代理理论从不同于传统微观经济学的角度来分析企业内部、企业之间的委托代理关系,它在解释一些组织现象时,优于一般的微观经济学。
指导意义国家所有,国家直接经营,是传统计划经济体制的基本特征之一。
由此所造成的政企职责不分是传统计划经济体制的主要缺陷因此经济体制改革从开始就围绕政企职责分开,增强企业活力这个中心展开。
从1979年-1980年扩大企业自主权的试点阶段开始,到党的十二届三中全会,我国以城市为重点的经济体制改革全面展开,确定了国家所有权与企业经营权相对分离,企业是相对独立的经济实体,应该成为自主经营、自负盈亏、自我改造.自我发展的商品生产者和经营者的改革方向。
国有集团公司两权分离与建立现代企业制度
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完善企业治理是一种世界性旳课题。
现代企业治理中旳(股东资本所有权与(企业法人财产权(经营权旳关系, 更多地体现为两权分离, 伴之旳是企业产权制度旳改革, 即产权制度改革基础上旳多种权力互相制衡。
本文重要从两权分离旳角度, 来探究怎样深入完善国有集团企业旳治理模式。
一、从国资委改革试点说开去早在1993年, 党旳十四届三中全会就提出国有企业改革旳方向是建立现代企业制度。
同年出台旳《企业法》, 规定了企业法人治理构造框架。
1999年党旳十五届四中全会指出, 企业制是现代企业制度旳一种有效组织形式, 企业法人治理构造是企业制旳关键, 要形成股东会、董事会、监事会和经理层各负其责、协调运转、有效制衡旳企业法人治理构造。
2023年党旳十六届三中全会指出, 按照现代企业制度规定, 规范企业股东会、董事会、监事会和经营管理者旳权责, 形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间旳制衡机制。
2023年开始, 国务院国资委陆续在19家国有大型独资企业推进这项改革试点, 其重要做法是引入外部董事, 建立外部董事制度, 使除总经理以外旳大多数董事不在执行层兼职, 不负责执行性事物, 从而把企业旳决策权与执行权分开, 董事与经理人员不重叠, 董事可以根据自己旳判断独立地行使表决权, 从而保障董事会真正实现集体决策, 并管理经理层, 更好地代表出资人利益。
以试点企业宝钢集团为例(注:宝钢集团列2023年中国企业500强第12位, 世界企业500强第307位, 宝钢集团企业董事会由9人构成, 其中有5位外部董事, 超过了董事会所有组员旳半数。
5位外部董事中, 有两位境外大型企业旳董事长、著名旳企业家(冯国经:全国政协委员, 香港利丰集团董事局主席; 李庆言:新加坡航空企业主席; 两位中央大型企业原负责人(吴耀文:全国政协委员, 中国石油天然气集团企业副总经理、党组组员; 全国政协委员, 中国联通企业董事长、党组书记;1位国内会计学院旳领导、专家, 也是企业财务会计方面旳高级专家(夏大慰:上海国家会计学院院长、党委书记、专家、博士生导师。
基于两权分离理论看国企改革四十年
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基于两权分离理论看国企改革四十年国有企业改革是中国改革开放的重要一环,也是我国经济体制改革的一个重要方面。
中国的国有企业改革历时四十年,经历了风风雨雨,取得了丰硕的成果。
本文将从两权分离理论的角度来探讨国有企业改革的历程、成果及未来发展方向。
一、两权分离理论两权分离理论是指产权与经营权分离,即企业的所有权和经营权不再合并于同一主体,而是由不同的主体享有和行使。
这一理论提出了由政府进行宏观调控,而企业则可以通过市场化的方式进行经营管理,实现市场化运作。
基于两权分离理论,国企改革应该着力解决企业的所有权和经营权问题,实现产权和经营权的有效分离。
二、国有企业改革的历程国有企业改革经历了从计划经济到市场经济的转型过程,这一转型过程也是国有企业改革的历程。
改革开放初期,我国国有企业处于计划经济的体制之下,企业的所有权和经营权完全由政府掌控,企业缺乏市场竞争的动力和活力,导致了许多国有企业效率低下、亏损严重。
1992年,我国正式提出了国有企业全面深化改革的决策,在此后的发展中,国有企业改革经历了“摸着石头过河”的阶段,不断尝试各种改革措施,逐步推进国企改革。
最重要的一项改革措施就是实行了两权分离,通过改变企业的所有权结构和经营机制,逐步解决了权利不清、权责不分的问题,促进了国有企业的市场化运作和现代化管理。
国有企业改革经过四十年的发展,取得了显著成果。
产权和经营权分离的实施推动了大量国有企业的改革与重组,提高了国有企业的市场化程度和竞争力。
国有企业改革使得国有企业逐步走向市场化、法人化管理,提高了企业的经营效率和盈利能力。
国有企业改革激发了企业的创新活力,促进了企业的技术进步和管理创新。
国有企业改革还推动了国有企业的国际化发展,一大批中国国有企业通过并购、兼并等方式进一步提升了在国际市场上的竞争能力。
国有企业改革在取得成果的同时也面临诸多问题和挑战。
一方面,产权和经营权的分离并非是一劳永逸的解决方案,如何保障产权和经营权的有效分离尤为重要。
旅游产业开发中的两权分离分析
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旅游产业开发中的两权分离分析旅游产业是指以旅游活动为核心,以旅游服务、旅游产品等为基础的产业,是一种以人为本的服务性产业。
旅游产业的快速发展带动了经济的发展,增加了就业岗位,提高了生态环境的质量,成为了国家经济发展中的一大支柱产业。
但是,旅游产业在快速发展的同时也带来了一些问题,其中一个重要的问题就是旅游产业开发中的两权分离问题。
在旅游产业的发展过程中,如何解决两权分离问题是一个非常重要的问题。
一、两权分离问题的概念两权分离是指在旅游产业开发中,政府和开发商所享有的权利是不同的。
政府主要负责规划、管理和监督旅游资源的利用,而开发商则主要负责旅游资源的经营和开发,两者之间存在一定的冲突。
在一定程度上,两权分离可以促进市场经济的发展和旅游产业的快速发展,但是也有可能带来一些负面影响,如资源浪费、环境破坏等。
二、两权分离问题的表现形式1、资源的过度开发和利用。
一些开发商为了谋求利益最大化,过度开发和利用旅游资源,导致资源浪费和环境破坏。
2、旅游景区管理成本高。
由于旅游景区的规划和建设主要由政府负责,而经营和管理则由开发商负责,经营管理成本较高,导致旅游景区的收益无法实现最大化。
3、政府部门与开发商之间的利益矛盾。
政府部门希望旅游资源能够被充分利用,为当地经济发展做出贡献;而开发商则希望在旅游产业中获得更多的利益。
因此,在旅游产业开发中,政府部门与开发商之间的利益矛盾是难以避免的。
三、两权分离问题的应对措施1、建立科学合理的旅游规划。
制定科学合理的旅游规划,保护好旅游资源,避免资源的过度开发和利用。
2、完善旅游管理体制。
政府应完善旅游管理体制,提高管理水平,减少管理成本,确保旅游景区的收益最大化。
3、加强政府与企业之间的沟通与合作。
政府与企业之间需要建立良好的沟通与合作机制,协调政策和利益,逐步实现两权合一。
4、加强旅游从业人员的素质和技能培训。
鼓励旅游从业人员提高自身素质和技能水平,提高旅游服务水平和旅游体验品质,提升旅游产业的核心竞争力。
房屋两权分离是什么意思
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房屋两权分离是什么意思_房屋使用权70年到期后简述:房屋两权分离是什么意思?房屋两权分离70年后所有权是你的,但是你却不能使用,要再交土地租金,然后才能使用是真的吗?3月1日,我国《不动产登记暂行条例》正式施行房屋两权分离是什么意思?房屋两权分离70年后所有权是你的,但是你却不能使用,要再交土地租金,然后才能使用是真的吗?3月1日,我国《不动产登记暂行条例》正式施行,同时也正式启用统一的不动产登记簿证样式。
但是,新版《不动产权证书》上设置的“使用期限”一项引起广泛关注,甚至有报道称,“使用期限”一栏内容意味着“全国业主变房客”。
昨日,国土资源部部长姜大明针对大家关心的这一问题作出了回应。
姜大明表示,新版《不动产权证书》上“使用期限”是登记土地使用期限,所有权是没有期限的。
姜大明表示,公众对不动产登记问题存在一些误解。
而针对国土部长这“房屋两权分离”一说,一些网友直呼,明白不过来!因此,关于“房屋使用权有期限,所有权无期限”,也在网上引起了热议,网友纷纷晒出自己的解答。
浮塵nowhere:土地所有权归国家是无期限的,房屋使用权归个人是有期限的。
运气好的话,房屋能挺到70年,到期后如果倒塌或被确定危房拆除,也就是说土地还在,房屋沒了,属于国家的还在,属于个人的沒了。
tu8747915:有啥不明白的:翻译过来就是,房子永远是你的,但放我这块土地上是有期限的(70年);到期了,你可以将你的房子拿走,想再放哪儿,你自己定;如想还放我这儿,对不起啦:再掏钱!!!model56:就是说70年后所有权是你的,但是你却不能使用,要再交土地租金,然后才能使用。
lily19962013:使用权是你的,所以有期限,所有权是国家的,所以无期限,是这样理解吗?3月8日下午,十二届全国人大三次会议第二次全体会议在人民大会堂举行。
大会开始前,国土资源部部长姜大明在“部长通道”接受了媒体采访,以下为房屋两权分离采访实录。
国土资源部部长姜大明房屋两权分离解说:各位媒体的朋友,大家下午好,特别是我们媒体的女同胞们,大家过节好。
旅游产业开发中的两权分离分析

旅游产业开发中的两权分离分析1. 引言旅游业是世界上增长最快的经济部门之一。
随着人们对旅游的需求不断增加,如何有效地开发和管理旅游产业成为了一个重要的课题。
在旅游产业的开发中,两权分离是一种常见的管理模式。
本文将对旅游产业开发中的两权分离进行分析和讨论。
2. 两权分离的概念和特点在旅游产业发展中,两权分离是指政府对旅游资源的所有权和经营权进行分离的管理模式。
所有权由政府掌握,而经营权则由企业或个人来负责。
这种模式的特点是公有制与市场经济的有机结合,能够发挥政府和市场的优势,有效地推动旅游产业的发展。
两权分离的主要特点包括:•所有权和经营权的分离:政府负责保持对旅游资源的所有权,而将经营权交给企业或个人来负责。
这种分离可以有效地降低政府的管控成本,并激发市场主体的创造力和经营能力。
•政府角色的转变:政府在两权分离中的角色由运营者变为监管者和服务者。
政府的职责主要是制定相关的监管政策、规划和标准,确保旅游资源的可持续利用和旅游市场的健康发展。
•市场竞争的引入:由于经营权的分离,旅游市场将会出现竞争,企业和个人将根据自身的优势和创新能力来争夺市场份额。
这种竞争有助于提高旅游产品和服务的质量,促进旅游产业的创新和发展。
3. 两权分离的优势和挑战3.1 优势两权分离在旅游产业的开发中具有许多优势:•提高效率:两权分离能够激发市场主体的创造力和经营能力,提高资源配置的效率。
企业和个人可以根据市场需求和自身优势进行经营决策,从而更好地满足游客的需求。
•促进创新:市场竞争的引入能够激发企业和个人的创新能力,推动旅游产品和服务的创新和升级。
这有助于提高旅游产业的附加值和竞争力。
•分散风险:两权分离可以将风险分散给企业和个人,降低政府的经营风险。
这有助于减轻政府的财政压力,提高旅游产业的可持续发展能力。
3.2 挑战然而,两权分离也面临一些挑战:•监管不力:政府需要加强对旅游企业和个人的监管,确保他们在经营过程中遵守相关的法律法规和政策规定。
基于两权分离理论看国企改革四十年
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基于两权分离理论看国企改革四十年国企改革四十年来,一直是中国经济发展的重要议题。
作为国有企业改革的一个核心观点,两权分离理论在国企改革中发挥了重要作用。
本文将从两权分离理论出发,探讨国企改革四十年来的发展历程和重要成就。
一、两权分离理论的提出两权分离理论是指公司股东所有权与经营权的分离,在这个理论中,所有权和经营权的主体是不同的。
在国有企业改革中,两权分离理论的主要目的是解决国有企业主体责任不清、财产权与经营权不分的问题,通过实行清晰的权责分离机制,解决国有企业的经营效率和社会责任问题。
二、国企改革四十年的历程自1978年中国开始进行经济改革以来,国有企业改革一直是改革的重点之一。
改革开放初期,中国国有企业的管理体制和经营机制不够完善,生产效率低下,经营亏损严重。
为了提高国有企业的竞争力和盈利能力,中国政府开始着手进行国有企业改革。
在改革的前期,国企以长期契约制、责任制和股份制为主要形式,解决了国有企业的主体责任不清、财产权与经营权不分的问题。
到了上世纪90年代,国有企业改革出现了新的思路和新的探索。
中国政府先后出台了一系列刺激国企改革的政策和文件,包括“承包制”、“以奖代补”、“股份制改革”等一系列政策。
通过这些政策,国有企业终于摆脱了过去传统的经营管理体制,提高了生产效率和经营效益。
21世纪以来,中国国有企业改革进入了新的阶段。
国企改革的目标不仅仅是提高国有企业的盈利能力,更加注重让国有企业具有市场竞争力和社会责任感。
新形势下,国有企业改革又提出了一系列新的政策和措施,包括“混合所有制改革”、“员工持股”、“产权多元化”等。
这些政策旨在通过引入社会资本、培育市场机制,为国有企业注入新的发展动力和活力。
国企改革四十年来,通过两权分离理论的指导和推动,中国国有企业取得了一系列显著的成就。
首先是国有企业的经营效益大幅提高。
在以前,国有企业经营效益较差,甚至有亏损的情况。
通过国有企业改革,国有企业的盈利能力得到了显著提高,为国家财政的增长提供了重要支撑。
国有集团公司两权分离与建立现代企业制度
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两权分离与建立现代企业制度的融合发展
两权分离与建立现代企业制度并不是相互独立的,而是相 互促进、融合发展的。在国有集团公司中,通过两权分离 实现经营管理的专业化和规范化,同时建立现代企业制度 完善公司的治理结构,提高公司的竞争力和发展潜力。
两权分离与建立现代企业制度的未来展望
完善企业治理结构
加强人才队伍建设
进一步明确企业治理结构中各方的权利和义 务,强化监事会的作用,完善内部监督机制 ,确保企业的规范运作。
加强人才引进、培养和使用,建立健全人才 激励机制,提高企业经营管理水平和创新能 力。
推进技术创新和产业升 级
加强国际合作与交流
加大技术研发投入,推动技术创新和产业升 级,提高企业的核心竞争力。
两权分离的重要性和意义
01
提高企业效率
两权分离有助于打破传统计划经济体制下国有企业所有权与经营权高
度集中的局面,提高企业效率。
02
适应市场经济要求
两权分离是适应市场经济要求的现代化企业管理体制,有利于增强企
业活力,提高市场竞争力。
03
推动经济发展
两权分离有助于推动国有经济的战略性调整和改革,促进经济发展和
总结词
管理科学是现代企业制度建立的必要条件,只有当企业管理科学、规范,才能够 实现企业的可持续发展。
详细描述
管理科学是指企业管理要科学、规范,符合市场规律和企业发展规律。只有当企 业管理科学、规范,才能够实现企业的可持续发展。在实践中,可以通过引进先 进管理理念、加强企业人才培养等方式来实现管理科学。
两权分离的原因

两权分离的原因
两权分离是指公司的所有权和经营权相分离。
两权分离的原因主要有以下几点:
1. 资本的集中和垄断:随着资本主义经济的发展,资本逐渐集中到少数大资本家手中,这些大资本家拥有了大量的资本,不再满足于仅仅投资和持有股票,而是希望直接参与公司的经营管理,从而获得更多的利润。
2. 管理专业化的需要:随着企业规模的扩大和经营管理的复杂,需要专业的管理人员来负责企业的经营管理。
这些专业管理人员需要具备丰富的管理经验和专业知识,而大资本家往往不具备这些条件。
3. 风险分担:公司的所有权和经营权相分离,可以将经营风险分担给经营者和投资者,降低了投资者的风险。
4. 提高效率:公司的所有权和经营权相分离,可以使经营者更加专注于公司的经营管理,提高公司的效率和竞争力。
两权分离是资本主义经济发展的必然趋势,它有利于提高企业的效率和竞争力,促进资本主义经济的发展。
中国上市公司两权分离问题的特殊性及完善相关立法的思考
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中国上市公司两权分离问题的特殊性及完善相关立法的思考随着中国经济的快速发展,上市公司的数量也逐年攀升。
然而,在中国的上市公司中,存在着两权分离的问题。
所谓两权分离是指公司的所有权和经营权处于不同的人或机构手中,所有权与控制权的分离。
与此同时,这种分离的现象也给公司的治理和管理带来很多问题,如何有效地解决这一问题已经成为许多学者、专业人士和政府部门关注的热点问题。
一、中国上市公司两权分离的特殊性在中国上市公司中,两权分离的问题存在多种原因,其中最引人注目的原因是证券市场的特殊性和公司的所有权结构特殊性。
首先,证券市场的特殊性。
在中国证券市场中,大量优质公司被认为是重要的证券类别,投资者都拥有参与企业的经营权。
在这种情况下,公司的所有权和控制权的分离即变成了两权分离的重要表现。
因此,中国证券市场中的公司治理问题主要表现为企业价值与股东权益之间的较弱联系。
其次,公司所有权结构的特殊性。
在中国,上市公司的所有权分布非常分散,股东无法对企业的经营进行有效监督和控制,因此产生了股东利益受损、公司治理不规范等问题。
此外,在中国上市公司中还存在着一线股东占据较高比例和多层次所有权结构等问题,增加了公司治理的复杂度。
二、完善中国上市公司两权分离相关立法的思考中国上市公司存在两权分离问题,已经成为制约经济发展和企业治理的重要障碍之一。
因此,如何完善相关立法以优化公司治理结构,缩小两权分离现象的空间,成为了当前重要的研究方向。
1. 加强信息披露制度在完善公司治理结构中,信息披露制度的重要性不可忽视。
只有通过严格而规范的信息披露规定,完善公司治理结构,防止公司内部不规范的行为出现,提高投资者的信心和市场透明度,这样才能逐步缩小两权分离现象的空间。
政府应加强对信息披露制度的监管,严格追究顶层管理人员和公司董事会委员会等人员过时、虚假、欺诈的信息披露行为和公司内部不当的行为的责任,增强监管的力度,才能更好地提高公司治理水平,优化中国上市公司的内部治理机制。
我国公司两权分离现状研究
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我国公司两权分离现状研究摘要:两权分离制度在我国的执行,推动了我国企业的发展,提高了我国的企业竞争力,但同时也存在很多的问题。
本文首先对两权分离有基本的概述,其中包括两权分离的含义、功能、及其形式。
其次开始对我国公司两权分离的发展现状进行分析,主要分为国有企业的两权分离现状与民营企业的两权分离现状两个方面进行阐述。
再次,分析出了两权分离在我国现代公司运行中存在的问题,也是从国有企业与民营企业两个方面进行研究,国有企业存在的主要问题是所有权受损与经营者内外部监督功能的缺失,民营企业存在的主要问题是浓重的家族气氛,代理人不易找寻等的问题。
最后,本文通过两权分离在我国现代公司运行中存在问题提出了相应的对策,对国有企业与民营企业各自存在的问题各自进行解决分析。
关键词:两权分离,现状,问题,对策Study on Actuality of Two Rights Separation of Company in ChinaAbstract: System of two rights separation has been in implementation of our country, it has developed of the enterprise in china, and improved competition, but also has many problems at the same time. Firstly, a basic overview on the separation in two rights in this paper includes the import, function, and their form. Secondly, it carries out analysis on development of two rights separations in Chinese companies, dividing two rights of state-owned enterprise and non-governmentally operated enterprise separates in current situation to expound. Then it analyzed out two rights separation having problem in modern Chinese companies , that two aspect carries out research from state-owned enterprise and non-governmentally operated enterprise, the chief problem where existing in state-owned enterprise is thatproprietary right get damaged , the internal and external superintends of the functional has lacked with the operator. The primary problem existing in non-governmentally operated enterprise is that the dense clan atmosphere, agents are not easy to hunt and so on. Finally, the main body of a book have came up with the corresponding countermeasure by the fact that there exists the problems with two right separation in modern Chinese companies operation, each carries out in state-owned enterprise and non-governmentally operated enterprise respectively resolving.Key words: Two right separation, Current situation, Problem, Countermeasure目录1 引言 (1)2 两权分离概述 (1)2.1 两权分离的含义 (1)2.2 两权分离的功能 (2)2.3 两权分离的形式 (3)3 我国公司两权分离的发展现状 (3)3.1 国有企业两权分离的现状分析 (4)3.2 民营企业两权分离的现状分析 (5)3.2. 1 我国民营企业的成长阶段及其两权的变化 (5)3.2. 2 我国民营企业的两权分离发展缓慢 (6)4 两权分离在我国现代公司运行中存在的问题 (7)4.1 国有企业“两权分离”出现失灵的问题 (7)4.1. 1 国有企业所有权受损 (7)4.1.2 经营者内外部监督功能缺失 (8)4.2 两权分离在民营企业中存在诸多障碍 (8)4.2.1 浓厚的家族气氛使两权分离发展举步维艰 (8)4.2.2 两权分离中的代理人风险问题没能很好的解决 (9)4.2.3 经营权的代理人不易找寻 (9)4.3 两权分离在我国公司法中受到诸多限制 (9)5 解决两权分离在我国现代公司运行中问题的对策 (10)5.1 解决国有企业“两权分离”失灵的对策 (10)5.1. 1 解决所有权受损的对策 (10)5.1. 2 解决经营者内外部监督功能缺失的对策 (11)5.2 解决两权分离在民营企业中问题的对策 (11)5.2. 1 民营中小企业业主应该改变传统的家族观念 (11)5.2. 2 企业应该建立完备的激励、约束和监督机制 (12)5.2. 3 建立规范的职业经理人市场 (12)5.3 解决现行公司法体系存在明显缺陷的对策 (13)6 结束语 (13)参考文献 (15)致谢 (16)1 引言两权分离,就是生产资料所有制内部关系中所有权与经营权的分离[1]。
基于两权分离理论看国企改革四十年

基于两权分离理论看国企改革四十年国企改革是中国改革开放的重要组成部分,自改革开放以来40年来,中国国企改革经历了从彻底解放工业生产力到面向市场化经济的调整和改造的全过程。
此次改革的成功,得益于“两权分离”理论的运用和理念的贯彻。
“两权分离”理论是指,将政治权力与经济权力分离,政府不再直接掌握企业的经营权,而转向监管权。
这一理论的提出和实践,使中国国企成功实现了市场化改革的转型。
40年前,中国的国企沉重的负担和低效率的管理已经成为影响经济发展的主要瓶颈。
在邓小平同志的倡导下,中国政府采取了“两权分离”的方法对国企进行改革。
这个过程将许多企业从政府掌控中解放出来,采用了市场竞争的方法进行管理。
在这个过程中,中国国企加强了内部管理,增强了竞争优势,同时也为解决就业和财政收入等问题提供了良好的保障。
在这种新的管理模式下,中国的国企不再过分追求利润,而是开始重视企业内部的效益,良性竞争的环境也为企业创新和发展创造了更加有利的条件。
中国国企有许多的问题和缺点,但是在这样的改革背景下,它已经取得了可喜的进展。
国企改革的成功,除了“两权分离”,还得益于多种因素的综合作用。
国家的政治意识形态上的转变,以及市场经济的持续发展,都为国企的市场化改革提供了基础。
同时,中国国企在全球化和信息化的环境下,加强了国际竞争和国内合作,使其对经济和社会发展的贡献越来越多。
以中国石油和中国电信为例,它们在国企改革过程中坚持市场化运营和创新发展,成为中国经济快速发展的先导力量。
2018年,中国电信向全球首批推出了5G技术商用,中国石油则在非洲多个国家均开展了相应能源与技术合作。
这些国企服务于中国的经济和社会发展,也担负起促进全球经济、实现联合国可持续发展目标的重要角色。
总之,“两权分离”理论的落地与实施,为国企改革提供了重要的指导思想和实践基础。
中国国企的市场化转型和快速发展,不仅是经济和社会发展的重要支撑,也是实现中国经济和社会可持续发展的重要方向。
两权分离率计算公式
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两权分离率计算公式
两权分离率是指股权和管理权在公司治理结构中的分离程度,是评估公司治理结构的重要指标。
计算两权分离率的公式如下:两权分离率 = (B-C)/A
其中,A表示公司的总股本,B表示控制公司的股东所持有的股份数,C表示控制公司的股东所持有的董事会和高管层职务的股份数。
两权分离率越低,说明公司的治理结构越优秀,股东和管理层之间的利益关系越协调,公司的稳定性和发展前景也越好。
因此,在投资决策中,考虑公司治理结构对公司的影响是非常重要的。
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两权分离度与自利性业绩归因倾向
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两权分离度与自利性业绩归因倾向
两权分离度是指公司法人治理结构中,实际控制权与所有权的分离程度。
自利性业绩归因倾向是指公司管理层在业绩归因中更倾向于将正向的业绩归因于自身能力,而将负向的业绩归因于外部环境因素。
两权分离度与自利性业绩归因倾向之间存在着一定的关系。
实际控制权与所有权分离的公司更容易出现自利性业绩归因倾向的情况。
两权分离度较高的公司可能面临着监管上的不足。
实际控制权与所有权分离可能导致监管机构对公司行为的有效监督能力下降,从而增加了管理层进行自利性业绩归因的可能性。
实际控制权与所有权分离可能导致公司管理层获取的信息不对称。
管理层对于公司内部的情况了解更多,有更多的信息。
而股东的信息往往是有限的,难以全面了解公司的运营情况。
这种信息不对称可能使得管理层更容易将正向的业绩归因于自身能力,而将负向的业绩归因于外部环境因素。
管理层在进行业绩归因时,可能面临着个人利益诱导的问题。
高分红、高薪酬等福利待遇的提升会提高管理层的个人利益,从而增加他们进行自利性业绩归因的倾向。
为了减少自利性业绩归因倾向,可以从以下几个方面进行改进。
加强公司的内部治理机制。
加强对公司管理层行为的监督,增强透明度和责任意识,降低自利性业绩归因的可能性。
加强外部监管。
加强对上市公司的监管,提高监管机构对公司行为的有效监督能力,减少自利性业绩归因的发生。
加强投资者教育和信息披露。
提高投资者对公司经营状况的了解程度,减少信息不对称,降低自利性业绩归因的可能性。
两权分离名词解释

两权分离名词解释
两权分离是指在现代国家政治制度中,行政权和司法权分别归属于不同的机构,相互制约、互不干涉的原则。
行政权指政府机关对社会事务进行管理和管理的权力,而司法权是指法院对案件进行审判和判决的权力。
两权分离的实行对于维护国家法制、保护公民权利、打击腐败等方面具有重要作用。
在行政机关和司法机关的相互制约下,能有效避免政府滥用权力、打压异见和侵犯公民权利的现象。
同时,司法机关对于行政行为进行监督,也能起到促进政府依法行政的作用。
两权分离的理论基础可以追溯到欧洲启蒙运动时期,其中蒙田、洛克和孟德斯鸠等思想家都对此进行了深入研究和探讨。
在现代国家中,两权分离被广泛应用,并成为了国家法制建设的基石之一。
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两权分离度的原因
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两权分离度即公司所有权与控制权分离理论,它随着股份公司的产生而产生。
两权分离的原因主要有以下几点:
1.企业的规模发展到一定程度,企业的所有者由于自身精力能力的限制,无
法兼顾公司的日常经营管理活动,需要对外招聘有经验的经营者管理公司
日常的活动。
2.市场上职业经理人培养体系的日趋完善,由于经济的发展和全球一体化的
趋势,企业对职业经理人的需求越来越急迫,因此只有建立完善的职业经
理人培养制度才能满足市场的需求。
3.公司的股权要相对分散,大多数上市公司就建立了的两权分离制度。
4.社会化大生产下生产力的发展使得两权分离成为必然。
生产力的物的要素
和人的要素都会受到客观规律的作用而受到制约,这种制约关系决定了两
权分离的客观必然性。
因此,两权分离度产生的原因包括企业规模的扩大、职业经理人培养体系的完善、公司股权的分散以及社会化大生产下生产力的发展等多个方面。
两权分离与委托代理理论
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定义两权分离是指所有权(表现为拥有的投入资产权)和资本运作权(表现为经营、运作投资者投入资产权)的分离。
也就是说,所有者拥有的资产不是自己管理运作,而是委托他人完成管理运作任务。
委托代理理论(Principal-agent Theory)上世纪30年代,经济学家伯利和米恩斯因为洞悉企业所有者兼具经营者的做法存在着极大的弊端,于是提出“委托代理理论”,倡导和经营权分离,企业所有者保留剩余索取权,而将经营权利让渡。
“委托代理理论”早已成为现代公司治理的逻辑起点。
主要内容两权分离理论是一种理论,该理论由两个核心命题所构成,一是所有制是所有、、支配和使用等的体系;二是的各项权能可归结为所有权和经营权,且两权既可以统一,也可以分离。
上述两权分离理论旨在通过重新界定所有制内部结构为“政府分开”提供理论依据,以便使国有企业冲破各种束缚,真正成为独立的商品生产者和经营者。
应该说,该理论倡导者的动机和出发点是良好的,应予以肯定,它也确实在推进国有企业改革方面起了积极作用。
委托代理理论是制度经济学的主要内容之一,主要研究的是指一个或多个行为主体根据一种明示或隐含的契约,指定、雇佣另一些行为主体为其服务,同时授予后者一定的决策权利,并根据后者提供的服务数量和质量对其支付相应的报酬。
授权者就是,被授权者就是代理人。
委托代理关系起源于“专业化”的存在。
当存在“专业化”时就可能出现一种关系,在这种关系中,代理人由于相对优势而代表委托人行动。
现代意义的委托代理的概念最早是由提出的:“如果当事人双方,其中代理人一方代表委托人一方的行使某些决策权,则代理关系就随之产生。
”委托代理理论从不同于传统的角度来分析企业内部、企业之间的委托代理关系,它在解释一些组织现象时,优于一般的微观经济学。
指导意义国家所有,国家直接经营,是传统计划的基本特征之一。
由此所造成的政企职责不分是传统计划经济体制的主要缺陷因此经济体制改革从开始就围绕政企职责分开,增强这个中心展开。
两权分离例子
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两权分离例子两权分离是指政府权力的制衡和分离,将行政权力与司法权力分开,以保证司法独立和公正。
下面是关于两权分离的十个例子。
1. 法官的任命:在两权分离的体制中,法官的任命通常是由司法机构或独立委员会负责,而不是由政府行政部门决定。
这样做可以确保法官独立于政府,并能够独立行使司法权力。
2. 法律的制定:两权分离还要求立法机构独立于行政机构。
立法机构应由选举产生,并独立于政府行政部门,以制定和修改法律,保障民众权益。
3. 司法审判:司法审判是两权分离的核心。
司法机构应独立于政府行政部门,确保审判公正和司法独立。
司法机构应独立行使审判权,不受政治或行政干预。
4. 行政机构的职能:行政机构应专注于行政管理和执行政策,而不干预司法审判。
行政机构应遵守法律和法规,确保公正行政,并接受司法机构的监督。
5. 法院的独立预算:为了保障司法独立,法院的预算应由独立机构或独立委员会编制和审批,而不是由政府行政部门决定。
这样可以避免政府对司法的干预。
6. 法官的任期:法官的任期应设定为固定期限,以避免政府任意解职或延长法官的任期。
固定任期可以保证法官的独立性和稳定性,确保司法权力不受政治影响。
7. 司法独立的监督机制:为了确保司法独立,应设立独立的监督机构或委员会,对司法机构的工作进行监督和评估。
监督机构应由独立的专家组成,确保司法机构的公正和独立。
8. 独立的法律教育机构:为了培养独立、公正的法官和律师,应设立独立的法律教育机构,独立于政府行政部门。
这样可以确保法官和律师在接受教育和培训时不受政府干预。
9. 媒体的独立性:媒体应独立于政府行政部门,行使监督和报道的职能。
独立的媒体可以对政府和司法机构进行监督,确保政府和司法的公正和透明。
10. 司法裁决的公开和透明:为了增加司法的公信力,司法裁决应该公开和透明。
公众有权了解司法裁决的理由和依据,以便对司法机构进行监督和评估。
总结起来,两权分离是一种保障司法独立和公正的制度安排。
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两权分离下的职业经理人制度当前,很多民营企业家都面临着接班难题,那就是把企业交给自己的子女接班行使经营权,实行所有权与经营权合一?还是聘请职业经理人接班行使经营权,实行所有权与经营权分离?这关系到企业能否可持续发展,关系到企业能否做到基业长盛不衰。
所谓所有权与经营权合一,就是俗称的两权合一,是指所有者亲自经营自己的企业,不委托给职业经理人经营。
这种模式的优点主要有两点:一是动力足压力大,所有者经营积极性高。
因为所有权与经营权都由所有者行使,所有者亲自经营自己的企业,责权利必然统一,自身的利益与经营业绩密切相关,有足够的压力和动力。
二是经营和监督成本低。
所有者亲自经营自己的企业,不需要另外向职业经理人支付报酬,监督成本低。
许多民营企业家认为,在目前中国法治环境与职业经理人信用体系还不完善的情况下,让所有者把经过艰苦拼搏创造出来的财富交给职业经理人打理,确实放心不下,请别人做不如由自己人做,他们宁愿由自己的子女接班。
但是,这种模式的弊端也很明显,因为这种按血缘关系天然接班的所有者子女,其个人的经营能力强弱具有偶然性,如果是能力强的,企业发展应该没有问题;但一旦是能力低下的,成为扶不起的“阿斗”,企业将遭受重创,生存成为问题,更遑论长盛不衰。
所谓所有权与经营权分离,就是俗称的两权分离,是指所有者不亲自经营自己的企业,而是委托给职业经理人经营,自己保留对企业的最终控制权。
这种模式的最大优点就是,可以突破所有者子女自身能力的限制,委托给经过筛选的经营能力强的职业经理人代为经营,从而使企业获得更高的经济效益。
尤其是子女缺乏经营能力时,成效尤显突出。
因为职业经理人与所有者子女不同,他们没有血缘的先天优势,他们要想继续自己的职业经理人生涯,就必须努力拼搏达到所有者设定的任期目标,为所有者的企业创造更多效益。
所有者在挑选职业经理人时范围相对较广,可以优胜劣汰、择优录取。
即便聘请的职业经理人不理想,也可以随时换人,直至聘到满意的为止。
正为这样,现代企业大多都实行两权分离,由所有者聘请职业经理人经营企业。
但凡是好的模式也存在弊端,两权分离的弊端主要是两点:一是经营者动力不足压力不大容易出现短期行为。
职业经理人被所有者聘请为经营者后,接受委托经营所有者的企业,动力当然没有经营自己的企业大,而且,如果企业亏损、关闭了,损失最大的也是所有者,经营者压力并不大。
甚至,因为急功近利,也可能发生不良经营者的贪污浪费、暗分私分、短期行为等使所有者资产遭受损害;二是企业监督成本高。
为防止经营者出现损害所有者利益的行为,所有者必然会对经营者加大监督力度,投入足够的费用进行监督。
基于两权合一与两权分离的利弊分析,“椰树”在考虑接班问题上,打破了企业必须交给所有者子孙接班经营的认识迷局,决定选择两权分离的接班。
我们认为,只要针对两权分离存在的弊端与中国职业经理信用度缺乏、职业经理人体系尚未完善的客观情况,采取有效的“选准人”、“激励人”、“监督人”三大措施予以解决,就能够确保企业良性发展、长盛不衰。
我们的作法主要有:一、选准人。
即采取“公开互相揭短对比高低竞选总经理”的形式选准职业经理人担任总经理,解决经营权接班的问题。
通过互相揭短对比高低形式,让大家清楚竞选人谁强谁弱,发现和选准职业经理人担任总经理;允许总经理组阁,允许“一朝天子一朝臣”,授权总经理行使经营权;所有者行使所有权,不介入经营活动,遵循所有权与经营权相分离原则。
公开互相揭短对比高低竞选总经理的公开竞选分“笔战阶段”、“初战阶段”和“决战阶段” 三个阶段:笔战阶段主要是竞选人在集团创办的“椰树竞选揭短快报”上写文章,对“德”、“抵押金”、“任期目标”、“解决存在问题”等四个承诺进行表态以及揭竞选对手短处对比高低,通过造舆论让竞选人相互对比,让评委和参会人员有时间充分比较竞选人之间的优劣。
初战阶段主要是竞选人在竞选大会上对“德”、“抵押金”、“任期目标”、“解决存在问题”等四个承诺进行表态,以及通过揭短与其他竞选对手逐项比高低。
每位竞选人都必须对其他所有竞选人进行评论,大胆揭短,指出自己比别人强在哪、别人不足在哪。
如果不评论其他所有竞选人的,要扣分。
每一位评委根据竞选人的表现逐项进行高低对比评分。
原则上,大会根据评委评分,当场宣布各竞选人的得分,从中择优筛选出前两名竞选者进入“决战阶段”,进行公开互相揭短对比高低竞选。
但是,如果第一名与第二名的得分差距过大,“初战阶段”公开互相揭短对比高低竞选就可以当场宣布第一名胜选,不需要再举行“决战阶段”竞选。
决战阶段主要是竞选人有权挑选1—2人组成各自的竞选班子,原则上,竞选集团总经理职位的,可以挑选一名品德好、年青有为的竞选搭档和一名竞选参谋,竞选参谋要从经验丰富但力不从心的元老功臣或退下来的领导骨干中挑选;双方从“德”、“能”、“勤”、“绩”、“四个承诺”等五方面展开互相揭短、高低对比。
大胆与竞争对手对比自己的优、缺点,互相揭对方的短处,让大家通过比较双方的优、缺点,以便于投下谁的赞成票,同时有利于被揭短的竞选人改正缺点,改进提高;竞选人的搭档和参谋必须在德才五方面每一项上对对方竞选人进行对比评价,大胆表态、大胆评论,明确这种比高低不是贬低对方抬高自己,而是通过对比让大家清楚谁强谁弱。
如果怕得罪人不评论对方的,要扣分。
这种全新的公开互相揭短对比高低竞选总经理的形式,可以竞出新官上任烧“三把火”的一股劲、竞出对股民和职工的承诺、竞出对促进“百年椰树”发展目标的实现。
在德才五方面高低对比中,“德”、“能”、“勤”、“绩”是考察竞选人有没有当总经理的基本素质,“四个承诺”是考察竞选人有没有当总经理的设想、决心和勇气。
二、激励人。
即采取“80万年薪+增加年薪+分红权奖+股份奖励+未达标处罚+150万元抵押金”的措施激励职业经理人,解决经营者动力不足、压力不大易产生短期行为的问题。
把所有者关心的问题变为职业经理人必须主动操心和解决的问题,职业经理人在四年任期内既有动力与压力,又有重奖与重罚。
如:(一)总经理年薪为80万元,由年工资(24万元)、年终奖(40万元)、无短期行为奖(16万元)三块构成。
规定无短期行为奖必须是总经理4年期满后达到利润、销量、资产保值等任期目标,并再经过3年考核确认无短期行为和失职行为后才予以兑现;若发现有短期行为或失职行为,则按实际损失予以扣减。
若在4 年考核期内或4年期满后的3年内离开企业的,则取消这项奖励。
(二)超额完成四个目标主要获得四种奖励。
超额完成第一个目标,总经理年薪增加19.5万元(年薪合计99.5万元);超额完成第二个目标,总经理除年薪增加19.5万元外(年薪合计99.5万元),还可转购25万期股;超额完成第三个目标,总经理除年薪增加19.5万元外(年薪合计99.5万元),还可转购50万期股;超额完成第四个目标,总经理除年薪增19.5万元(年薪合计99.5万元)和转购50万期股外,还获得25万持股会股份的奖励。
(三)未完成任期内的利润、销量和资产保值三个目标时则予以处罚,具体按规定从年薪和抵押金中扣减。
(四)缴纳150万元经营抵押金,愿意拿出自己的房产作抵押向银行贷款;的确不够的,集团可给予相关担保。
这样做的结果是,职业经理人为增加自身收入就必须尽全力把企业经营好,其积极性被充分调动起来;同时,为调动企业广大员工的积极性,职业经理人必须发挥经营团队智慧,在企业各个环节落实令行禁止、奖罚分明、重奖重罚,确保企业良性运行,提高企业效益。
三、监督人。
即采取“三大放权与三大监督”、“一组阁、一双管、一专管”的方法监督职业经理人,解决监督成本高的问题。
所有者通过这种有效控制与监督,平衡放权与监督的关系,避免“一放就乱、一管就死”的企业弊病,做到放而不乱、管而不死,防止职业经理人及其他员工侵蚀企业资产,遵守裁判员(指所有者)与运动员(指职业经理人)的游戏规则。
“三大放权与三大监督”是指:一是对总经理“组阁权”的放权与监督。
公开竞选后当选的总经理有权提名聘任其竞选搭档为常务副总经理,提名聘任其竞选参谋为总经理参谋,提名聘任不需要集团董事会派任的经营班子其他副总经理。
集团经营班子中的财务总监由集团董事会派任,他既要为总经理服务,也要代表所有者对总经理进行监督。
二是对总经理“机构设置权”的放权与监督。
机构设置中分为组阁部门、双管部门和专管部门。
“一组阁”即:组阁部门是指直接归属总经理领导与任免的业务部门,其人员的工资奖金待遇由总经理提议、监督部门审批;“一双管”即:双管部门是指既要在业务上接受总经理领导,同时也要代表所有者对总经理进行监督的既含有业务性质也含有监督性质的单位,其人员任免和工资奖金待遇由所有者决定;“一专管”即:专管部门是指由所有者直接领导与任免的监督单位和保密单位,其人员的工资奖金待遇由所有者决定。
三是对总经理“人财物产供销”的放权与监督。
“人”权实行用人权与招聘权(指从外面招进人员)相分离。
即集团经营班子和各分公司有权申请要人,但无权指名要哪个人;集团招聘权统一由竞岗处和厂内监督用人处行使监督。
“财”权实行财务人员业务管理权与任免分配权相分离。
即总公司和分公司的财务人员在业务管理上既要接受集团总经理和分公司总经理领导,也要代表所有者从财务上对集团总经理和分公司总经理进行监督。
总公司和分公司财务人员由所有者统一派出、集中办公,其人员任免与工资奖金分配统一由所有者决定,以避免财务人员与集团总经理和分公司总经理勾结一起作假账欺骗集团。
“物”权实行使用权与保管权相分离。
即分公司的原辅材料集中仓库统一管理,由集团派人保管,分公司按规定领取使用。
“产”权实行生产权与监督权相分离。
分公司有权根据市场需求自主决定生产什么产品、生产多少产量,但集团不是以产量确定分公司工资,而是以销量资金回笼确定分公司工资来进行监督。
“供”权实行原辅材料使用权与采购决策权相分离。
即原辅材料的使用权、购买数量与质量归分公司,原辅材料的购买价格与对象的最后决策权归集团供应监督领导小组。
“销”权实行销售权与监督权相分离。
即分公司(或销售公司)负责产品销售,集团派出政策与费用审批处等部门审批、监督销售政策和费用,防止销售工作出现短期行为和以权谋私行为。
但为使销售工作做到快速反应,集团对于销售工作的小额费用实行“先做后审”的放权,对大额费用实行“先审后做”的监督。
总之,“椰树”结合企业实际,实行所有权与经营权分离的接班模式,既能够发挥两权分离的最大优势,又能够克服两权分离的弊端,有利于确保“椰树”基业长盛不衰。
从目前实践看,该模式运作良好,值得期待。