中国财政支出现状及解决措施

发言稿

中国财政支出现状及解决措施

一、我国财政开支方面存在的问题

二、向政府财政支出提出的几点意见

我国财政开支方面存在的问题

1.行政费用占财政总开支过大，大量挤占公共开支项目。

20世纪80年代以来我国先后进行了几次大规模的机构精简改革，但是机构和人员编制仍急剧膨胀，而且行政事业部门公用经费支出中存在着不同程度的浪费。这些原因使得行政费用增长过快，大量挤占其他项目支出，导致财政支出结构不合理，加重了财政负担。

2.财政支出中“缺位”、“越位”现象仍然存在。

财政支出的“缺位”表现在，一方面介入市场有效领域，另一方面对于政府职能范围之内的一些工作没有尽到责任，尚未提供充分的公共物品来满足社会需求。

财政支出的“越位”表现在政府参与生产、提供私人产品、政府对企业的直接干预、财政供养人员过多以及支出负担过重等。

3.中央和地方财权和事权分配不均。

从表中可以看出，从1998年到2007年，我国中央政府的财财政收入由49.5%增加到54.1%，地方政府的财政收入却由50.5%下降到45.9%。与此形成鲜明对比的，中央的财政支出却是呈下降趋势的造成地方政府事权过多，财权过少，民生政策资金不足的现状。这样就可能造成地方政府为了节省财政收入而置中央政府的方针政策于不顾，从而削弱中央政府方针政策的有效性。

4.社会文教费投入依然很低。

向政府财政支出提出的几点意见

1.要随着社会主义市场经济的发展不断调整和优化财政支出结构。

2.提供有效的公共服务，满足民生需求。

3.深化财政支出管理体系改革，提高资金的利用效益。

4.正确处理中央财政与地方财政的关系。

财政支出外国经验的借鉴

一：财政立法经验

（一）美国：完善的法律法规保障实行双模式下的双轨制政府采购

（二）英国：物有所值和充分竞争为价值核心的政府采购制度

（三）韩国：与国际接轨，建立“集中、分散”并存的政府采购模式

要在借鉴他国有益经验的基础上,为我国财政支出法律制度存在的问题找寻解决之道,尝试构建适合我国国情的财政支出法律制度。

1.制定《财政基本法》，实现对财政支出的统筹指导；出台《财政收支划分法》，合理界定

政府间事权和支出责任

2.完善《预算法》，引入增量预算、滚动预算等预算编制方式，严格预算审批机制；出台

《财政转移支付法》，健全转移支付模式，统一转移支付的计算标准和口径。

3.完善政府采购法律制度，协调《政府采购法》和《指标投标法》的冲突，健全政府投资

法律制度，形成完善的政府投资决策审批机制、项目管理机制和监督机制。

4.完善财政支出监督法律制度，建立全方位、多层次和立体化的财政支出监督机制，提高

财政资金使用效率。

政府采购问题

政府采购的方式

《中华人民共和国政府采购法》第二十六条：政府采购采用以下方式：

●公开招标；

●邀请招标；

●竞争性谈判；

●;单一采购来源；

●询价；

国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。关于我国政府采购存在的问题及对策探析

一、采购过程中存在的问题

（一）采购单位意识不强

（二）具体管理职责不清

（三）双重标准操作执行不便

（四）采购信息公开程度不高

（五）采购法规制度保障不力

（六）监督机构操作权力不当

规范采购操作程序的建议

（一）强化意识，更新观念；

（二）规范操作，提高效益；

（三）健全制度，强化管理；

（四）编制预算，推进改革；

（五）深入研究，积累经验；

（六）加强内部和外部的监督