杭州上城区发展战略规划-交流稿--p
杭州上城区用地情况及未来规划 2
杭州上城区用地情况及未来规划上城区引位于杭州市中部。
总面积18.17平方千米。
2005年底，总人口34万。
上城区辖6个街道：清波街道、湖滨街道、小营街道、南星街道、紫阳街道、望江街道，共有51个社区。
上城区是杭州市的中心城区，她东南面濒临有天下奇观之称钱江潮的钱塘江，中南部夹枕着古迹遍地、郁郁葱葱的凤凰山和吴山，西面紧贴烟柳画桥、处处胜景的世界著名旅游胜地西湖，区域中部的东河和中河以其老桥绿水载着古老的传说静静地自南而北纵贯全区境内。
上城区得天独厚的地域优势，使她自古至今皆是杭州"珍异所聚"、"商贾云集"的繁华之地，是杭州经济社会活动的中心。
该区地形为不规则的长方形，地势为西南高东北低。
区中心有吴山，海拔98米，山上岩峰玲珑，古树苍郁，东南望涛涛钱江，西北看一平如镜的西湖。
全区绿化覆盖面积达319万平方米，覆盖率为17.5%，人均绿化面积达6.7平方米。
全区大力实施“工业富区、商旅兴区、环境立区、科教强区、依法治区”战略，努力建设旅游休闲商务区、打造杭RBD，实现了上城经济与社会各项事业的全面丰收。
濒临西湖，道路纵横，交通发达。
区域内景致迷人，环境优良，设施齐全，全是旅游休闲的好地方，现有湖滨旅游商贸特色街区、清河坊历史文化街区、南山路艺术休闲特色街区解放路现代商贸特色街区等四大特色街区。
杭州是中国历史文化古都，上城区则荟萃了其中的精华，区域内名胜古迹星罗棋布，历史文化底蕴深厚，现有国家级文物保护单位6处（胡庆余堂、闸口白塔、凤凰寺、梵天寺经幢、宝成寺麻曷葛喇造像、南宋皇城遗址），是体现杭州历史文化名城的主要区域。
截至2005年12月31日，上城区辖6个街道：清波街道、湖滨街道、小营街道、望江街道、南星街道、紫阳街道，共有51个社区。
（1）、湖滨街道：面万人。
（3）、清波街道：面积2.2平方千米，人口3.66万人。
（4）、紫阳街道：面积4.49平方千米，人口7.49万人。
实践中的学校发展规划：杭州市上城区的探索与经验
上城区教育督导与评价中心朱福建各位领导、校长们：大家好！今天，很高兴有机会到山西孝义市，同各位分享杭州市上城区学校发展规划制定与实施的经历。
随着我国基础教育改革的不断推进，越来越多的教育行政部门和学校认识到，制定和实施学校发展规划是实现学校发展的重要途径和手段。
学校发展规划为转变管理思想、凝结各方共识、分析诊断学校存在的问题、匡助学校持续发展提供了一个有效的平台。
在这样的背景下，我们上城区教育局也从 2022 年开始在全区范围内积极、妥帖地推进学校发展规划实践。
通过近五年的努力，我们逐步形成为了一套学校发展规划制定与实施的流程，也取得一定的经验。
下面，我将结合上城区学校发展规划实践，从上城区区情和教育发展概况、上城区区域推进学校发展规划的总体思路、上城区学校发展规划的制定过程、实施策略和实践成效五个方面同在坐各位做一个交流。
首先向在坐的各位介绍一下上城区的区情和教育发展概况。
上城区东挽钱塘，南枕吴山，西濒西湖。
自古以来就是杭州市的繁华之地，有着深厚的历史底蕴和独特的区位优势。
全区面积18.1 平方公里，人口约34 万，下辖6 个街道54 个社区。
区域内景致迷人、环境优良、历史文化底蕴深厚，现有湖滨旅游商贸特色街区、清河坊历史文化街区、南山路艺术休闲特色街区、解放路现代商贸特色街区等四大特色街区；有胡庆余堂、凤凰寺、南宋皇城遗址等国家级名胜古迹。
近几年来，上城区委、区政府环绕“打响‘南宋古都•经典上城’品牌、建设具有国际水准的高品质中心城区”的区域发展目标，大力推进旅游休闲商务区、可持续发展实验区、生活品质国际体验区和教育质量强区建设，努力推进区域国际化、提升居民幸福感，实现了上城经济与社会各项事业的全面丰收。
在教育方面，上城区现有职业高中1 所、特殊学校1 所、九年一贯制学校 3 所(其中民办2 所)、初级中学9 所(其中民办2 所)、小学20 所(其中民办 2 所)、局办幼儿园14 所(28 个园区)、民办幼儿园5 所(6 个园区)、部门办幼儿园3 所。
重磅！《杭州市上城分区规划（20...
重磅！《杭州市上城分区规划（20...小尚打听到，《杭州市上城分区规划（2017-2020）》由杭州市规划局会同上城区人民政府组织编制，杭州市城市规划设计研究院承担编制，现已完成征求意见稿，特开展公众意见征求！快来说出你的想法吧！相信你跟小尚一样，看到这样专业的标题也会有所疑问，什么叫做“分区规划”？对我们老百姓来说将得到哪些好处？我们想提意见去哪里呢？来看小尚一一解说。
什么是分区规划？在普及这个概念之前，先给大家普及两个大家相对熟悉的城市规划术语——“城市总体规划”和“控制性详细规划”，这两个规划是现行的法定规划。
城市总体规划“城市总体规划”简称“总规”，是城市人民政府对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施。
杭州市城市总体规划图：2001-2020年版（2016修订版）控制性详细规划“控制性详细规划”简称“控规”，是城市、乡镇人民政府城乡规划主管部门根据城市、镇总体规划的要求，用以控制建设用地性质、使用强度和空间环境的规划。
控规以“单元”来划分编制范围，每个单元面积一般在几平方公里到十几平方公里，因此更贴近我们的生活，之前“杭州规划”也发布了不少单元的控规公示，引起了当地市民满满的关注呢！其实，“总规”更像一个宏观层面的规划，管的是整个城市；而“控规”更像一个微观层面的规划，管的是“区块、地块”。
分区规划分区规划，是城市总体规划的一个有力补充，首先它可以将总体规划中对各区的战略性要求进一步细化分解，形成任务书，在指导实施的规划中精准落实，突出各城区特色，其次它在杭州市总体规划统领下，根据本区的发展要求量身定制规划，充分体现辖区人民的意愿，指导民生保障的实现。
分区规划将带来哪些作用？分区规划一旦编制完成并实施后，主要将发挥三大作用。
对于市民来说最大的好处是分区规划贴近各个城区的实际情况，为我们的生活带来更多便利。
通过详细调查和了解掌握各区的发展建设现状情况，摸清各区的家底，征求公众意见，凝聚发展共识。
杭州市城市发展战略规划
杭州市城市发展战略规划一、城市发展概况杭州，中国七大古都之一，在有文字记载的2200多年中，城市基本上沿着一条较为清晰的主线发展，并形成了“湖城一体”的城市特征。
解放后，特别是经过二十年的改革开放，城市经济突飞猛进，城市职能日益完善，城市规模不断扩展。
然而，囿于行政区划的限制，城市建设一直局限在以西湖为核心的中心城区范围内，城市职能的日益复杂，使杭州的发展受到诸多限制。
新市区范围的确定，为城市空间扩展提供了基础条件。
二、技术路线1.注重城市发展特征的分析与判断，抓住核心问题通过对杭州城市发展的背景分析与判断，在综合研究的基础上，强调“以问题为切入点，目标为导向”的工作方法。
围绕杭州建设“国际旅游城市”的总体战略目标，针对主要问题进行对策研究，提出科学、有效的解决办法。
2.确定以城市空间规划为核心内容面对杭州错综复杂的问题，明确其关键所在是“城市职能与城市空间关系”的失衡，提出涵盖长江三角洲、杭州湾、杭州市区三个层次的空间体系协调发展战略，将城市的经济发展、区域定位、职能分工、空间布局在上述空间体系中重新界定与整合，并提出“区域协调、跨江沿江、双心双轴”城市空间拓展的总体思路。
3.支撑体系的研究将城市交通的模式更新、城市环境的生态保障、城市管理机制的优化作为本次规划的支撑体系。
三、发展战略要点1.区域协调强化杭州作为长三角、杭州湾城市群区域中心城市的地位，突出其区域职能的作用，在更大的空间范围内寻求城市发展的战略，从整体上提高城市综合竞争力。
2.产业发展立足于以旅游业为主导的第三产业、高新技术和传统特色产业为代表的第二产业，在市域空间范围内，重新构筑产业空间，实现产业结构的高级化和外向化。
3.旅游发展整合区域旅游资源，确定杭州作为区域旅游服务中心的地位，建设区域性旅游服务中心，加快“旅游商业区”的建设。
4.构筑适应区域协调发展的城镇空间体系突出以“接轨上海、承上启下”、“强化中心、带动城镇”、“优势互补、资源共享”的布局原则，加强杭州与市域以外相关城市的分工与联系；强化杭州湾城市群的作用，构建开放与共生的区域城镇体系。
杭州开元上城规划方案
通过城市设计手法，塑造具有地域特色和文化内涵的城市空间形象，提 升城市品质。
03
高度控制
根据城市规划和航空限高要求，对不同区域的建筑高度进行合理控制，
形成优美的城市天际线。
绿地系统与景观设计
绿地系统
规划形成“点、线、面”相结合 的绿地系统，包括公园绿地、街 头绿地和防护绿地等，确保居民
出门见绿、500米见园。
体育设施
规划多功能运动场、健身中心、游泳馆等体育设施，满足居民日常 锻炼和竞技比赛需求。
休闲娱乐
布局公园、广场、步行街等休闲娱乐场所，为居民提供多样化的休 闲活动选择。
PART 07
环境保护与可持续发展策 略
生态环境保护原则及措施
生态优先原则
在规划建设中，始终坚持生态优先，保护自然生态环境，维护生态 平衡。
采光与通风优化
智能家居系统应用
合理规划窗户位置和大小，确保室内采光 充足；同时考虑室内通风设计，提高空气 流通性。
引入智能家居系统，实现室内环境的智能 化控制和管理，提升居住便捷性和舒适度 。
PART 05
基础设施规划
给排水系统规划
水源保障
规划区内将建设多座水厂，通过引入优质水源， 确保居民生活用水安全。
面积配比合理
根据市场需求和居住舒适度考虑， 合理规划各户型的面积配比，确保 空间的充分利用和居住的舒适度。
南北通透设计
采用南北通透的户型设计，确保室 内通风采光良好，提高居住品质。
室内空间优化建议
空间布局灵活多变
储物空间充足
室内空间布局应注重灵活性和可变性，以 适应不同家庭的生活方式和需求变化。
提供充足的储物空间，如嵌入式壁柜、吊 柜等，方便收纳日常用品，保持室内整洁 有序。
杭州规划方案范文
杭州规划方案范文杭州是中国著名的历史文化名城，也是一座现代化的大都市。
为了适应未来发展需求和优化城市形象，杭州市政府制定了一份全面而系统的杭州规划方案。
下面是该规划方案的一些主要内容，供参考。
首先，杭州规划方案着重考虑城市可持续发展。
在城市规划方面，杭州计划建设更多的绿地和公园，保护好现有的生态环境。
此外，规划方案还提出要加强交通运输系统建设，发展更多的公共交通工具，如地铁、公交车等，以减少私家车的使用，降低交通拥堵。
其次，规划方案要进一步优化城市空间布局。
杭州计划选取几个片区进行特色开发，形成多元化的城市景观。
例如，规划方案中提出要发展西溪湿地、钱塘江江滩、富春江江岸带等特色景区，让城市拥有更多的独特风景，吸引更多的游客。
此外，规划方案还提出要加强城市基础设施建设。
杭州计划继续建设更多的高层建筑和商业综合体，以满足日益增长的人口需求。
同时，规划方案中还提出了改善城市水、气、电、热等公共设施的建议，以提高城市的整体品质。
同时，规划方案还提出了要发展更多的科技产业和创新产业。
杭州将继续加大科研力度，培养更多的科技人才，吸引更多的高科技企业入驻。
此外，规划方案中还呼吁加强与周边城市的合作，形成更大的区域经济合作圈。
此外，规划方案中还提到了要加强文化产业发展。
杭州计划建设更多的文化艺术中心和图书馆，以促进文化交流和知识传播。
同时，规划方案中还强调保护和传承杭州的传统文化，推动文化产业与旅游产业的结合。
最后，规划方案还提到了要实施严格的城市管理。
杭州计划提供更好的公共服务，加强城市环境整治，提高市民的生活品质。
此外，规划方案中还要求加强社区建设，加强社会服务体系的建设，使城市更加和谐和宜居。
总之，杭州规划方案是一份全面而系统的发展规划，展现了杭州市政府对未来发展的明确目标和规划方向。
通过加强生态建设、优化城市空间布局、发展科技产业和创新产业、加强文化产业发展、实施严格的城市管理等措施，杭州将进一步提升城市的竞争力和吸引力，成为一个宜居、宜业、宜游的城市。
211072450_做优“上”的规划_做精“城”的发展_杭州市上城区做优土地市场促进区域经济回暖复苏
国土资源LAND&RESOURCES12国土资源LAND&RESOURCES今年以来，杭州市上城区紧紧围绕“做优规划、做精储备、做强招商”三大核心任务，以“只争朝夕、时不我待”的紧迫感，以“做强一域、服务全省”的责任感，通过创新开发模式、强化审批改革、突出服务保障，不断激活土地市场，增强企业土地开发信心，为全市年度经济复苏打下坚实基础。
截至目前，全区实现宅地、商业供应5宗224亩，挂牌产业用地2宗32亩，收储经营性用地7宗385亩，做地出让数量、质量等各项指标均排在全市前列。
一、注重统筹协调，压实工作责任，“三机制”紧盯关键环节一是建立中枢例会决策机制。
以强化土地要素保障为导向，积极成立区规划建设领导小组，建立规划土地联席会议制度，形成区领导亲自抓、部门主要领导具体抓、每半月一例会精细抓、每周一对接协调抓、全程督查过程考评抓的工作格局。
2023年以来，已召开土地要素保障工作联席会议3次，制定上城区“打赢修复战、勇夺开门红”政策 28条，有效协调解决做地收储存在的疑难问题12件，为激活土地市场全面打通“肠梗阻”。
二是实施全面统筹协调机制。
由区政府办公室总牵头，杭州市规划和自然资源局上城分局总负责，建立“一地一图一表”和“月度红黑板”工作机制，逐宗排定收储周计划，逐项落实责任部门，逐级实施阶段性考评，绘制各类工作图表38份，排定工作计划6份，以冲刺姿态倒逼职能部门“立标杆”。
三是压实标准化体系推进机制。
不断深化区属国企改革，合并成立城投集团、城发集团两大区级做地主体，通过实行专班运作，紧盯关键环节，聚焦难点堵点，对“批—征—储—供—用”进行清单化管理，不断提高做地收储质量效益。
改革以来，区本级累计完成土地出让19宗515亩，土地收储18宗584亩，为新年度土地市场复苏打牢“奠基石”。
二、注重规划引领，优化产业布局，“三聚焦”紧抓关键变量一是聚焦规划引领。
锚定“全面建设独具韵味的国际化现代化共同富裕典范城区”定位，坚持“多规合一”“多规融合”，积极开展完善分区规划、城市设计、局部控规调整，进一步明确上城区空间总体战略、产业空间战略和系统融合战略，着力增强城市规划与土地储备的契合度。
杭州上城沿江区块规划
杭州上城沿江区块规划（2007-2011年）前言长三角率先发展、科学发展，作为国家区域发展总体战略的重要组成部分，已上升成为国家层面的战略意志和行动，给杭州市新一轮发展带来了重大机遇。
钱江新城作为杭州政治、经济、文化新中心和全市发展现代服务业和省会经济的主平台，今后五年将进入建设的关键期、功能的成型期和产业的集聚期，“长三角重要增长极”主引擎的重要作用将日益凸显。
以新城组成部分和直接辐射区域为主体的我区沿江地区加快发展面临着重大契机。
在“十一五”规划纲要中，打造“沿江现代商务居住区块”被列入整体发展框架，区第八次党代会进一步明确提出建设“沿湖核心商业圈、沿江商务居住圈、沿山历史文化圈”的总体布局，把“接轨钱江新城，加快沿江区块建设”作为今后五年的工作重点之一。
为贯彻全市“接轨大上海、融入长三角、打造增长极、提高首位度”战略部署，抓住钱江新城加快崛起机遇，推动沿江商务居住圈建设，使之成为我区优化城区布局、实现新一轮发展的新增长点和杭州市打造“一城七中心”的重要区域，特制定本规划。
本规划以《上城区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《杭州市上城分区规划（2003-2020年）》和相关单元控规为依据，结合《上城区“建设旅游休闲商务区打造杭州RB D”建设规划方案》、钱江新城相关建设发展规划，提出了沿江区块的总体发展思路和目标、发展重点和相应举措，是未来几年沿江区块建设和打造沿江现代商务居住圈、建设RBD新增长点的重要依据。
本规划期限到2011年。
规划范围北至清江路、西至贴沙河、浙赣铁路线，西南至吴山、凤凰山、玉皇山上城行政区界、东至钱塘江，由近江、南星、复兴三个规划单元组成，规划总面积9.5平方公里。
一、发展基础与背景（一）发展基础和特点沿江区块范围内总用地面积955.7公顷，总建筑规模1266.1万平方米，规划居住总人口22.3万人。
随着近几年建设和开发力度的逐步加大，沿江区块表现出加速发展的势头，经济社会呈现新的亮点。
上城区：打造“最杭州、新上城”标志成果
打造“最杭州、新上城”标志成果2024年是实施“十四五”规划的关键一年，也是“最杭州、新上城”的突破之年。
上城区深入学习贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神、市委十三届六次全会及经济工作会议精神, 召开上城区委一届五次全体（扩大）会议暨区委经济工作会议，谋定新一年的路线图和施工图，紧扣“产业突破年”主题，聚焦科创赋能和改革提能两大主线，加快打造“最杭州、新上城”标志性成果，努力在全省“勇当先行者、谱写新篇章”、全市“勇攀高峰、勇立潮头”中走在前、作示范，加快打造独具韵味的国际化现代化共同富裕典范城区。
文|赵治舒 李凌婧上城区狠抓“CBD+科创” 塑造产业发展新能级2023年12月15日，长三角主要城市中心城区高质量发展联盟（简称“C9联盟”）第三届联盟大会上传来好消息——华峰国际商务大厦、杭州平安金融中心和华联时代大厦，被评定为联盟首批长三角示范楼宇和新锐楼宇。
这三幢楼宇，均坐落于上城区“百亿大道”富春路上。
这条路也是浙江首条“百亿大道”，涵盖了22幢税收亿元楼宇。
鳞次栉比的高楼大厦是现代化的城市景观，也蕴藏着高质量发展的活力。
作为寸土寸金的主城区，上城区全力突破空间受限的掣肘，坚定不移发展楼宇经济。
自2018年率先开展浙江首个依据地方标准进行的楼宇等级评定项目以来，上城区楼宇经济拔节攀高，2023年更是获得“中国楼宇经济标准引领示范城区”。
2023年1-11月，全区实现税收亿元楼宇64幢，税收十亿元楼宇9幢。
当前，上城区正处在结构优化调整、动能加速转化的关键时期。
产业作为发展的根基，也是推动上城再次迈入发展快车道的“牛鼻子”。
新的一年，上城区将持续推动“科技创新”的要素、人才、应用场景与现代服务业核心优势双向赋能，实施“科技金融链接行动”“全球服务商计划”“时尚消费突破行动”“总部企业集聚行动”四大举措，提升产业业态能级和辐射带动能力，打造现代服务发展标杆。
狠抓平台建设 打造产业发展新空间从一块“跨区飞地”到“创新高地”，不久前，上城区重点产业平台——杭州钱塘智慧城城北园区迎来了30岁生日。
关于全面推进城市更新的实施意见2025年底上城区
关于全面推进城市更新的实施意见2025年底上城区摘要：一、背景与目标1.我国城市更新的重要性2.2025 年底上城区全面推进城市更新的目标二、实施方案1.政策支持与引导2.城市基础设施建设与升级3.老旧社区改造与升级4.绿色生态城市建设5.城市智能化发展三、实施策略与措施1.加强顶层设计与规划2.创新投融资机制3.强化社会参与与公众监督4.保障民生与促进和谐四、预期成效1.提升城市品质与竞争力2.优化城市产业结构3.改善居民生活环境与质量4.推动绿色低碳循环发展正文：随着我国城市化进程的不断推进，城市更新已经成为当前城市发展的重要任务。
为了实现城市可持续发展，提升城市综合竞争力，我国政府决定在2025 年底前，全面推进上城区的城市更新工作。
一、背景与目标城市更新是指对城市区域内已有的建筑、设施、环境等进行改造、升级、优化，以满足城市发展需求和提高城市品质的过程。
我国政府高度重视城市更新工作，认为这是推动城市可持续发展的重要途径。
2025 年底上城区全面推进城市更新的目标，旨在为全国其他城市更新工作提供示范和经验。
二、实施方案为了实现2025 年底上城区全面推进城市更新的目标，政府提出了一系列的实施方案。
首先，政府将提供政策支持与引导，鼓励和引导社会资本投入城市更新项目。
其次，对城市基础设施进行建设和升级，提高城市承载能力。
此外，对老旧社区进行改造和升级，提升居民生活品质。
同时，注重绿色生态城市建设，提高城市生态环境质量。
最后，推动城市智能化发展，利用现代科技手段提高城市管理效率。
三、实施策略与措施在实施过程中，政府将从加强顶层设计与规划、创新投融资机制、强化社会参与与公众监督、保障民生与促进和谐等方面入手。
通过科学合理的规划，确保城市更新工作的顺利进行。
同时，创新投融资机制，解决城市更新项目资金问题。
加强社会参与和公众监督，形成全民共建共治共享的城市更新格局。
四、预期成效全面推进上城区城市更新工作，将有助于提升城市品质与竞争力，优化城市产业结构，改善居民生活环境与质量，推动绿色低碳循环发展。
上城区发展会所经济的初步分析和建议
上城区发展会所经济的初步分析和建议上城区作为一个地域狭小、资源相对匮乏而区域功能定位又十分明确的中心城区，如何坚持科学发展、和谐发展、持续发展，形成区域经济的产业结构特色和比较优势，是一个值得认真探讨的课题。
为此，我办就推进生活品质示范区建设和深入实施“RBD”战略等问题，根据“会所经济”在我国一些中心城市逐渐兴起的现象，尝试从一个侧面分析这一社会经济现象对我区经济结构长远布局的影响。
经过初步的调查和分析，我们认为，上城区应当充分利用其独特的优势和潜力，有意识地引导会所经济的发展，以进一步提升中心城区的品质形象，扩大精品城区的综合竞争力和影响力。
具体情况分析如下：一、会所的基本概念“会所”是舶来词，英文为“Club”，意译即为俱乐部。
早在十七世纪的欧洲，世界上第一家会员制俱乐部诞生在英国的一个咖啡馆里。
由于参与者有着相同的兴趣爱好，于是决定组成一种联盟，事实上这就是第一家私人会所。
在中国第一个把这种理念引进的城市是上海。
由于这种俱乐部为相同社会阶层的人士提供了一种排他性的私密社交场所，因而大受欢迎并逐渐流行开来发展到今天的全球现象，会所已经成为中产阶级的产物和一群身份不凡人士的聚会场所，会所的会员资格也演变成某种身份的象征。
在我国，自明清以来，就有具有会所性质的“会馆”。
在京城北京多数为同乡官僚、地方缙绅和科举之士的居停聚会之所，而在苏州、汉口、上海等工商业城市则多数为工商业者、行帮为主体的同乡会馆。
随着商品经济和商业都市的逐渐发展，会馆制开始从单纯的同乡组织向工商业组织发展，我区的湖州会馆、绸业会馆旧址就是这一段历史的见证。
但这些早期的会馆，其功能和作用与今天的会所相比其内涵和外延已发生了很大的变化。
改革开放以来，特别是近十几年来，由于我国经济的持续繁荣特别是房地产业的蓬勃发展，以长安俱乐部、京城俱乐部为代表的北京会所的成立，拉开了高级私人会所登陆中国的序幕，并迅速扩展到上海、南京、广州等经济发达地区和中心城市，逐步形成并集聚了一批具有一定规模和特色的会所经济。
杭州市上城区楼宇经济规划
十、上城区楼宇经济空间布局规划各区的楼宇经济空间布局规划是在各区政府及有关部门的配合下完成的，规划对各区楼宇经济的重点区块、发展模式等进行研究和安排，特别是对近期需要根据“五个一批”的规划思路来实施的重点项目，来规划进行初步安排的，但由于在具体操作和实施过程中，“五个一批”的部分类型，如管理、招商、更新、建设和规划等等，都有可能是复合的、重叠的，因此，规划只提出了主项要求，如有其他要求，可以交叉进行，并不矛盾。
目的时为了推动楼宇及楼宇经济进一步健康有序地发展。
（一）上城区楼宇经济现状概况2008年4月底之前底上城区楼宇经济项目竣工项目86宗，总建筑面积约223.8万平方米；在建项目16宗，总建筑面积约77.93万平方米；规划在批项目4宗，总建筑面积约11.8万平方米；规划意向项目11宗，总建筑面积12.9万平方米。
上城区已建与在建楼宇经济项目主要集中于城站吴山一带、湖滨商圈和庆春路（上城段）3个区域。
主要建设类型以传统商务楼宇为主，商业楼宇为补充。
在批与意向项目在区内分布相对均衡，相对集中的区域有城站广场、湖滨商圈、玉皇山南和复兴地区。
（二）上城区楼宇经济功能区表10-1 上城区楼宇经济功能区一览表分级功能区类型一级旅游商业中心区湖滨南山路特色街区二期综合体城市综合体中山路河坊街特色街区综合体庆春路金融街（上城段）现状市、区级中心延安路以东区域城站商贸区四级玉皇山南创意园综合体城市综合体复兴国际商务广场综合体婺江路沿线综合商贸区规划区级中心上城区公共服务中心从杭州市区楼宇经济发展的整体格局来看，一级功能区──旅游商业中心区的主体部分在上城区，其中包括湖滨南山路特色街区二期综合体、中山路河坊街特色街区综合体两个城市综合体和庆春路金融街（上城段）、延安路以东区域、城站商贸区等几个现状楼宇经济发展水平较高的区域。
此外，外围还有四个四级功能区，包括玉皇山南创意园综合体、复兴国际商务广场综合体等两个城市综合体和婺江路沿线综合商贸区、上城区公共服务中心等两个规划区级中心。
杭州未来规划方案
杭州未来规划方案第1篇杭州未来规划方案一、前言本规划方案旨在结合杭州城市特色和发展需求，提出具有前瞻性、创新性和实施性的规划策略，以促进城市可持续发展。
本方案遵循国家相关法律法规，充分考虑人文、经济、社会、环境等因素，力求为杭州市民创造宜居、宜业、宜游的生活环境。
二、规划目标1. 提升城市品质，打造国际化大都市。
2. 优化产业结构，推动经济高质量发展。
3. 完善基础设施，提高城市运行效率。
4. 保护生态环境，构建绿色发展格局。
5. 提高民生福祉，实现全体市民共同富裕。
三、规划策略1. 城市空间布局（1）构建“一心、两带、多点”的城市空间结构。
一心：以西湖为中心的历史文化名城核心区。
两带：钱塘江发展带、运河文化带。
多点：东部湾新区、城西科创大走廊、南部卧城等城市副中心。
（2）加强城市基础设施建设，提高互联互通水平。
优化公共交通网络，推广新能源公交车，提升公交服务水平。
完善城市道路体系，加强城市主干道、次干道和支路的衔接，提高道路通行能力。
推进地下综合管廊建设，提高城市地下空间利用效率。
2. 产业发展（1）推动产业结构优化升级。
发展壮大新兴产业，如人工智能、大数据、生物科技等。
改造提升传统产业，如丝绸、茶叶、工艺品等。
（2）打造产业集聚区。
加强东部湾新区、城西科创大走廊等产业集聚区的规划与建设，吸引优质企业入驻。
推动产业园区绿色发展，提高产业附加值。
3. 生态环境保护（1）加强生态保护与修复。
严格保护西湖、西溪湿地等生态敏感区域。
推进钱塘江、运河等水环境综合治理，提高水环境质量。
（2）提高城市绿化水平。
加强城市公园、绿地建设，提高人均公园绿地面积。
推广屋顶绿化、立体绿化，提高城市绿化覆盖率。
4. 民生福祉（1）优化公共服务设施布局。
完善教育、医疗、文化、体育等公共服务设施，提高服务水平。
加强社区建设，提升社区服务功能。
（2）加强社会保障体系建设。
完善就业、养老、医疗、住房等社会保障政策，提高市民福祉。
杭州市城市发展战略规划总报告
杭州市城市发展战略规划总报告中国城市规划设计研究院2002年3月导言一、解读杭州的时空框架由于行政区划限制，杭州一直在以西湖为核心的小范围地域中进行，受到诸多限制。
新市区范围的确定，为城市空间扩展提供了机遇。
将空间结构规划确定为本次规划的核心内容。
二、战略规划的探索围绕“国际旅游城市”的发展目标，展开对杭州问题的分析研究，提出问题所在的根源，明确核心是解决城市发展的空间规划。
主要成果：空间结构体系概念性规划，三个层次——长江三角洲城市群空间结构、杭州湾城市密集区结构、区划调整后的杭州市区（都市区）空间结构三、主要结论全球化时代对城市新认识——分析杭州在长江三角洲经济区中所面临的基本环境——解析现阶段杭州城市发展与建设所产生的7个方面主要问题——城市职能定位——发展策略——空间结构体系（三个层次三句话总结）——功能分区——中心城的空间结构——支撑体系研究结论：杭州城市发展战略的核心是城市优势资源的合理配置和空间结构的有效整合第一部分认识与判断照片：三潭印月——分毫不失的相印是追求的理想第一章项目背景1、全球化时代的城市提高综合竞争能力2、对城市的新认识柏林：全球城市未来会议：经济的全球化、立足于区域协调发展的城市发展观、对城市创新能力的重新认识即文化的作用照片：21世纪——城市世纪、对城市的新认识3、城市时代背景下的杭州优势：长江三角洲是世界六大都市区之一劣势：处于一个过于强大的中心城市——上海的阴影下发展区域内其他城市的竞争激烈图：世界六大都市地区之美国西海岸城市带1995－1999年长江三角洲各市对总体经济增长贡献率排序（14个城市）杭甬苏锡常五城市经济比较（GDP、人均GDP、地均GDP）第二章现象与反思1、城市认识1.1 基本概况图：杭州市区结构图、良渚文化——玉琮、风景秀丽的西湖风景区1.2 综合优势评价·整体经济状况良好首批14个沿海开放地区的开放城市比较、全省图：浙江省1999年GDP总量排序·长江三角洲地区中心城市的地位得到确认杭州与上海、南京构成长江三角洲区域经济的大三角格局，也是长江三角洲地区经济辐射南扩的增长极图：华东交通体系·传统的城市品牌效应依然强大·进入跨越时空的大发展阶段杭州已进入工业化中后期与城市化的快速发展阶段照片：面临跨越失控的大发展阶段2、问题反思2.1 区域职能——位置重要，作用不强·城市经济发展没有达到应有水平GDP总量不如苏州图：杭州、苏州城市经济对比（GDP、人均GDP、地均GDP）·省级中心城市的地位弱化趋势显现图：浙江是一个多中心的省份（杭州、宁波、温州）照片：蓬勃发展的宁波2.2 城市产业——大而不强，全而不特·产业结构日趋合理，但优化升级较慢与上海比较：三产比例、对经济增长的贡献率图：1999年杭州产业构成及对经济增长贡献率·工业门类齐全，但特色并不鲜明工业优势部门并不十分明显，产业集约化程度低，大企业少而弱照片：全国驰名商标——娃哈哈·服务业竞争力不强表：1999年杭州市第三产业各部门占第三产业增加值的比重（得到三大支柱产业）照片：现代城市需要现代服务业2.3 城乡空间——急剧扩张，结构失调·城镇空间无序蔓延，市域空间结构不成体系表：1949－1999年城市发展情况一览表（市区面积、建成区面积、总人口、建成区人口）——说明总体规模50年用地扩展13倍，人口仅增长3.7倍图：杭州城市人口增长分析城市发展的临界点（1950’s）、城市发展的临界点（1990’s）·市区用地扩张，用地结构失调图：城市用地结构失调（按职能分组团表示）·城市职能与空间结构的矛盾中心城市职能日益复杂，负荷过重，难以承受照片：湖城对峙导致“双败”局面2.4 旅游发展——市场缩小，名而不优·国内市场稳定增长，国际市场地位降低图：北京、上海、广州、深圳、西安、桂林、杭州、苏州、天津、昆明10大城市1999年接待境外游客数、2000年接待境外游客数——接待境外游客数量，由1996年地第五位跌至第七位照片：杭州优秀的旅游资源、不同的旅游资源吸引不同的游客·国内旅游客源以周边市场为主，中远程客源少图：杭州国内旅游客源地分布——浙江、上海、江苏及周边市场占到66.2％·对国际旅游市场缺乏足够的吸引力图：1998-2000年主要城市国际旅游（外汇收入）（北京、上海、广州、深圳、珠海、厦门、泉州、杭州、天津、西安、大连、南京、苏州、桂林）2.5 景观风貌——千城一貌，西子迟暮·消逝的城市历史在将近百年的时间里，杭州70％以上的古城和历史街区被拆毁图：历史建筑岌岌可危·失落的城市空间城市特性在杭州得不到凸现，京杭大运河影响力在逐渐减弱·乏味的城市景观照片：昔日的城市空间遗忘在城隍阁展厅里、城市景观失去独特性2.6 生态环境——山河虽好，环境堪忧·西湖与钱塘江绿色小环境受到重视，城市生态大环境受到忽视图：西湖风景区的环境受到重视·旅游业作为无烟产业的同时，在某种程度上，对城市来说却是污染性产业旅游业带来的污染照片：谨慎对待旅游的负面影响2.7 管理体制——一市三城，貌合神离·一市三城的管理体制有待重构·一市三城的城市管理有待磨合空间结构上中心城区与萧山、余杭不是一个完整的结构：一方面，城镇体系规划中各区城镇职能自成系统；另一方面，中心城区规划并非机遇大杭州空间结构的重构·基础设施自成系统图：区域协调发展的范例——莫斯科3、归纳总结3.1 思想方法——未协调好城市与区域的关系3.2 规划认识——未处理好发展与保护的关系图：发展与保护是城市的永恒矛盾3.3 实际操作——未解决好空间与资源的关系城市的省会职能、旅游服务职能、区域经济职能等都集中在旧城发展，造成城市空间的发展需求和土地资源稀缺的矛盾越陷越深。
杭州战略规划
杭州战略规划
1、切实做到多规合一
规划编制充分衔接上级土地利用总体规划、新农村建设、村庄建设、生态环境保护等相关规划，创新规划理念、编制思路与技术方法，提高村土地利用规划实施效率，吸收借鉴相关规划的技术方法，在村级层面探索多规合一。
2、助推乡村振兴
促进农村移风易俗，健全和完善村集体组织自主管理、自主服务、自主教育、自主监督的农村土地民主管理机制。
不断提高村民在产业发展中的参与度和受益度，有助于解决农村产业和农民就业问题，实现农业增效、农民增收、农村活力增加。
3、优化用地空间布局
坚持“总量锁定、流量弹性”的做法，严格控制建设用地总规模，通过农村建设用地复垦，腾挪集聚、增减挂钩，对规划空间布局进行全面整合优化，合理安排开发建设空间布局和时间维度，统筹安排各类各业合理用地需求。
加强农田生态建设，将已经被破坏的耕地进行耕种恢复，促进土地资源得到合理利用，生态环境得到明显改善，并建立生态型土地整治的激励机制，加大对生态型土地整治项目的政策支持力度，进一步优化生态格局。
关于全面推进城市更新的实施意见2025年底上城区
关于全面推进城市更新的实施意见2025年底上城区【最新版】目录一、城市更新的背景与意义二、实施意见的主要内容三、具体措施与目标四、实施意见的预期效果五、总结正文一、城市更新的背景与意义城市更新，是指在现有城市区域内，通过改善城市环境，提升城市功能，优化城市结构，增强城市活力等一系列行动，使城市更加宜居、宜业、宜学、宜游，提高城市居民的生活质量。
随着我国城市化进程的深入推进，城市更新已经成为城市可持续发展的重要手段。
在此背景下，杭州市上城区提出了关于全面推进城市更新的实施意见，旨在为广大市民创造一个更加美好的生活环境。
二、实施意见的主要内容实施意见主要包括以下几个方面：1.加强城市规划引领，优化城市空间布局。
通过科学编制城市规划，合理划定城市更新范围，明确城市更新的目标和任务。
2.推进城市基础设施建设，提升城市公共服务水平。
加大城市基础设施投入，改善城市交通、水利、能源、环境等条件，提高城市公共服务水平。
3.加强城市生态保护，建设绿色宜居城市。
加大城市绿化力度，提高城市绿化覆盖率，强化城市生态环境保护，构建城市生态安全体系。
4.加强历史文化保护，塑造城市特色风貌。
挖掘和传承城市历史文化，保护历史文化遗产，彰显城市特色。
5.推进城市更新与产业发展相结合，提升城市经济竞争力。
以城市更新为契机，促进产业结构优化升级，推动城市经济持续健康发展。
三、具体措施与目标为确保实施意见的有效落实，上城区制定了一系列具体措施，包括：1.完善城市更新政策体系，为城市更新提供法制保障。
2.加大财政投入，确保城市更新项目的资金需求。
3.鼓励社会资本参与，形成多元化投融资机制。
4.建立健全城市更新长效机制，确保城市更新工作的持续推进。
5.加强城市更新的监督与评估，确保城市更新目标的实现。
四、实施意见的预期效果全面推进城市更新，将为上城区带来以下预期效果：1.城市环境质量得到显著提升，市民生活更加宜居。
2.城市功能不断完善，城市竞争力得到提升。
精品：打造智慧城区、创建和谐上城 可编辑
打造智慧城区、创建和谐上城——上城区信息化建设发展规划一、上城区基本区情及发展现状1、城区概述上城区地处杭州市区中心，临大江倚吴山，拥西湖望葱茏。
既是古老城区，又是充满活力、生机勃勃，迈向现代化、国际化的中心城区。
辖区面积18.1平方公里，设有六个街道54个社区，户籍人口32.5万，常驻人口约36.9万，是浙江省“最老”、“最小”的城区。
“老”体现在杭州从隋唐至民国作为州治所在地，其核心地带就一直在现在的上城区范围内；“小”则表现在城区发展空间最小，除去风景名胜区、钱江新城及铁路所设计的区域外，实际可用于发展的空间仅7平方公里左右。
在这样的客观条件下，上城区正在谋求经济社会的平稳、协调、可持续发展，进一步提升经济增长的质量和经济发展的活力，是上城区委、区政府与广大人民群众共同追求的奋斗目标。
2、经济发展概况图1：近年来上城区地区生产总值增长情况从近年来上城区地区生产总值（图1）来看，地区生产总值在过去5年实现平稳较快增长，地区生产总值的增长速度平均超过12%。
近两年增速有所放缓，但仍有8%以上的增长，这表明了城区具有强大的经济增长能力和核心竞争力。
经济增长放缓与国际形势的变化息息相关，尤其是金融危机以来，对于以出口为主的地区产生了较大影响。
而上城区依然能够保持平稳较快增长，得益于高端产业对于经济的支撑。
2010年，全区实现地区生产总值近530亿元，同比增长8.6％，其中服务业增加值292亿元，同比增长10.1％；工业销售产值510亿元，同比增长9.9％；社会消费品零售总额162亿元，同比增长18.5％；固定资产投资78亿元，同比增长15％；财政总收入和地方财政收入分别突破80亿元和50亿元，同比分别增长22％和28％以上。
整个城区经济运行与发展都具有较高的水平，这主要表现在GDP的基数大、增长稳、财政收入总量多，这些都为城区进一步发展奠定了坚实的经济基础。
3、城区产业结构从产业结构上看，一批高端化、创意型的现代服务业企业快速增长，2010年服务业增加值占到地区生产总值的近55%，服务业约占全区地方财政收入的92%，从产业结构形态看已经达到发达国家水平。
杭州市总体及分区规划
杭州市总体及分区规划杭州，这座被誉为“人间天堂”的城市，正以其独特的魅力和活力展现出新时代的风貌。
而杭州市的总体及分区规划，就如同为这座城市绘制的一幅宏伟蓝图，指引着它未来的发展方向。
杭州的总体规划是一个综合性的、长远的战略部署。
它充分考虑了城市的历史、文化、地理等多方面因素，旨在实现城市的可持续发展，提升居民的生活品质。
在功能布局上，杭州划分了不同的区域，以满足多样化的需求。
比如，中心城区重点发展现代服务业、金融、商业等，成为城市的核心经济引擎。
而一些新兴区域则聚焦于高新技术产业、创新研发等领域，为城市的未来发展注入新的动力。
交通规划是城市发展的重要支撑。
杭州致力于构建一个高效、便捷的交通网络。
地铁线路不断延伸和扩展，将各个区域紧密连接起来。
同时，公路交通也在不断优化，城市快速路的建设缓解了交通拥堵，提高了出行效率。
在生态环境保护方面，杭州一直以来都非常重视。
规划中明确了加大对自然资源的保护力度，增加城市绿地和公园的面积，打造更多的生态廊道和湿地保护区。
这不仅有助于改善城市的生态环境，还为居民提供了更多休闲娱乐的好去处。
教育和医疗资源的合理配置也是规划的重点之一。
新建和扩建了一批优质学校和医院，以满足不断增长的人口需求，提高教育和医疗服务的质量和覆盖面。
各个分区也有着各自独特的规划和发展重点。
比如，西湖区依托其优美的自然风光和深厚的文化底蕴，重点发展文化旅游产业。
加强对西湖周边景观的保护和提升，打造更多具有特色的文化旅游项目，吸引着国内外的游客。
滨江区则凭借其优越的地理位置和良好的产业基础，成为高新技术产业的聚集地。
众多知名的科技企业在此落户，形成了产业集群效应，推动了区域经济的快速发展。
萧山区在规划中注重发展现代制造业和物流产业。
通过建设现代化的工业园区和物流基地，提高产业的规模化和专业化水平，增强区域的经济竞争力。
余杭区积极打造创新产业平台，吸引了大量的创新型企业和人才。
同时，加强基础设施建设，提升区域的综合承载能力。
加快推进全域未来社区建设的思考——以上城区为例
EXPLORATION探索加快推进全域未来社区建设的思考——以上城区为例全域未来社区建设可以充分发挥单元统合、资源统筹、部门协同、平台赋能、积分打通、服务整合、镇街竞赛等作用，更好地推进建设工作。
在条件适合的地区加快推进全域未来社区建设有利于统筹谋划，全面整合各项公共服务资源及空间场景资源，推动公共服务的均等化、优质化，促进未来社区建设从“盆景”变“风景”。
文 上城区委改革办行政区划调整后，上城区行政辖区面积为122平方公里，常住人口有133万人，下辖14个街道，共有村社201个，其中社区197个，村4个。
目前，上城区聚焦城市有机更新，有序推进创建全域化未来社区，实施全域化老旧小区改造，全域化展示独具韵味的区域风貌。
同时，上城区推进全域未来社区建设具有单一辖区的自主性、问题复杂的典型性、类型多样的示范性，更有可推广性。
基于上城区目前的现状，现提出推进全域未来社区建设的建议如下：科学确立全域未来社区建设思路。
以“人民至上，美好生活；整体谋划，分级分类；资源统筹，合理设置；坚持品质，体现特色；党建引领，社会协同”为建设原则，突出高品质生活主轴，着力提升居民获得感、幸福感、安全感、认同感。
发挥全域创建的优势，整体谋划未来社区的布局与建设。
统筹上城区相关建设资源，全力推进规划“一张图”，设施“一张网”，行动“一盘棋”。
同时，建设重点突出六大方面：突出邻里中心，集成配套空间；突出数字赋能，实现智慧互联；突出党建引领，推动居民自治；突出服务功能，协同政府市场；突出文化保护，传承历史文脉；突出全域优势，争创全域标杆。
合理确定全域未来社区建设目标。
制定总体目标，按照“一年出标准、三年创品牌、五年全覆盖”的工作进度，分类分步推进具有上城特色的未来社区建设，力争成为全域未来社区建设引领区。
同时根据年度进行目标细分：2021年打造标准标杆、2022年加快复制推广、2023年创建品牌特色、2024年全域高效推进、2025年实现全域建成。
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一、上城区能够发展成为怎样的世 界级品质中心城区？
（一）世界级品质中心城区的特征：顶端 产业、厚重文化、极致精致、个性宜人
巴黎拉德方斯高级办公区：巴黎这座古老的城市与现代和未 来对话的象征
1、以产业链顶端的三、四产业为主导
• 最集中的办公区，大量、多类型办公空间，从集中、专门 化的高档国际化办公区，到与其它功能混合的一般办公区
• 文化、艺术和创意产业集中区，密集博物馆、画廊、剧院、 图书馆以及创意产业区
• 配套会务、展示空间 • 发达的酒店业、零售业、餐饮业，类型多样、高品质 • 城区本身是旅游的必选目的地
洛杉矶：世界级品质中心城区一定拥有类似的高级现代办 公区支撑金融、大公司首脑机构的办公需求
悉尼歌剧院和大桥：歌剧院生动说明了“标志性空间”的魅力 洛杉矶：Getty艺术馆
2. 规划需借鉴国内外先进地区经验，对上城区发展的宏观背景、区域条件、自身现状进行深入分析，在此基础上优化、细化发展定位与目标，提 出切实可行的实施战略与策略，并落实于空间规划布局、开发控制与引导，同时对发展中的关键地区或节点要深化研究、规划。
3. 围绕上城“新旧两相依，和谐共发展”的发展思路，从社会经济发展和城市规划空间视角深入总结与剖析上城区，近年来在城市发展与建设中 所取得的成就和存在的问题。
• 这在方法上不是简单的正面叙述或反面质疑，而是基于两个平行展开的分析过程，彼此互动反馈、逐渐接近，直至吻 合形成答案
世界级品质的中心城区具备哪些特征？ 上城区具备哪些条件和潜力？
基于上城区条件的世界 级品质城区的特征？
• 此外，上城区现状发展比较完善、现有规划非常丰富的实际情况还决定了本规划要注意“大思路、小动作”，当然这 并不意味着小手笔，而是对规划的科学性提出了更高的要求，要在更深入调查、有最大把握的基础上提出行动方案， 在内容上没有必要求全、求深，而要更好地抓住重点、抓住关键，本规划的层次也决定了这一点。
休斯敦的中国社区：城市在有意识地创造多样性
2.2 多样性
• 对不同文化、历史、价值、创造、功能的包容，使世界品 质的中心城区有着最突出的多样性
• 多样性还表现为大量的“混合利用”
都灵：位于一处铁路编组站边废弃的市场被改造成了2006冬季奥运会的主要办公区，一处废弃的铁路货运场改造成了球场，跨国编 组站侧的原菲亚特总装车间则成了一处新的巨大的购物休闲综合体，成为都灵人今天最喜爱的购物地之一
但前面的问题让我们一下子醒悟：上城区，完全不应该在这 样的低水平上思考自己的发展！相反——
5、上城区完全有条件、有潜力成为世 界级品质的城区，而且已经到了这样来思 考的发展阶段！
——杭州位置最中心、历史积淀最丰厚、现状城市品质最佳、 空间营建条件最优的城区；
——而杭州，作为中国经济发展最健康、潜力最大省份的省 会城市、堪比天堂的中国人居最佳城市，理应拥有中国最优的城 市品质；
• 所以为什么要从头来过？除了形势总在变化，每一届领导都会很合理地要对全区的情况、战略思路作一次重新审视之外，现状、现有思路、现 有规划还有没有战略性问题需要注意、需要回答？
3、令我们有了豁然开朗的感觉的，是这 样一个问题：
上城区的现状和正在行进中的道路完全可以用“优秀”来形容， 但是否已经达到了足以与世界上最出色的城区——巴黎、伦 敦、米兰、悉尼、旧金山、京都…——相媲美的程度？
大、最亮的“珍珠”。正是以这样一个定位、一个在杭州所有城区中非上城莫属的定位，才能最有效地 将上城提升到杭州城市发展的重中之重的高度。 • 未来的上城仍然是上城，是有自身特色的、中国的世界级品质城区，但作为一种目标的形象化，上城区 所盯住的是米兰的核心区、是巴黎的核心区…，是以此为基础，杭州才成为了东方的米兰、东方的巴 黎…
——交通节点如何带动周边地区发展？已经没有比这更重要 的问题了吗？
——保护与发展的矛盾如何解决？如何打造“生活品质之 城”？如何打造“和谐上城”？这些大问题不错，但这些问题其 实没有绝对的答案，而只有相对意义上的答案。
——…… 所以，目前提出的问题都不是本规划的核心问题！
规划任务
1. 根据杭州市委、市政府“打造生活品质之城”的要求，围绕上城区委、区政府提出的深入实施RBD战略、打造生活品质之城示范区、构建和 谐新上城的目标，规划上城区发展战略，明确上城区在未来中长期的发展目标与行动方向，确定近期的工作重点与行动计划，并为分区规划的 编制提供依据。
城区问题的同时自然都得到了解决。 • 这个问题给了上城一个参照系，一个振奋人心、值得奋斗而又合理的有实质内容的奋斗目标，一个统一了不
同取向的整体框架/标准。 • 否则，空间如何使用？仅仅按照功能分区原则就可以了吗？世界品质的城区难道仅仅是功能分区的结果？
交通如何解决？仅仅从主次干道系统来思考就足够了吗？… • 上城区的发展绝不仅仅是自身的发展，而是作为杭州中心城区，而应是整个杭州城市发展蓝图中那颗最
——崛起的中国，必然有着一颗塑造可与世界匹肩的城市品 质的雄心。
所以上城区的目标应是：中国品质最优的 中心城区，中国的世界级品质中心城区
可以插一张用地现状图
• 如何成为中国的世界级品质中心城区，我们相信这才是本规划应提出并战略性地回答的核心问题。 • 空间问题、产业问题、交通问题、保护与发展、生活品质和和谐上城的问题，在解决中国的世界级品质中心
区的标志性空间、标志性建筑，它们是城市的标志和 代言人，也成为城市旅游的主要目的地，比如悉尼的 Darling Harbor休闲区、巴黎的德芳斯等等。
2.1 多元化的城市文化，对多种文化的包 容但不失自身的个性
• 宽容的氛围，各种不同的文化受到容纳和尊重，外来者在 此感受到精神上的回归与共鸣
• 本地文化的传承，对自身历史和记忆的保留、尊重、再生， 有精心保护、和谐共存的城市发展不同历史时期的代表性 街区、建筑
因此，上城区还有很长的路，那么，对于自身的发展，我们 的定位、目标究竟是什么？
——RBD？这是一个很好的定位，但似乎并不是一个好的 “目标”，因为实际上只是自己找到的一个“称号”，不具备参 照系、不具备衡量的标准！
——诸如“生活品质之城”、“和谐上城”等也不是具备确 切含义的可比较的目标、定位，而只是相对意义的表述。
• 这是一个现状建设在国内难于媲美的城区，这是一个发展的前瞻性（比如创意产业、工业地产）足以自豪的城区，这是一个并不大的已经被精 心雕琢的空间，这个不大的空间里的规划已经做了一轮又一轮、研究完成了一个又一个，分区规划其实已经完成，在这种情况下为什么还要从 战略开始从头来过？所有我们从一般角度想到的问题不可能没被想到过，甚至或许大部分解决方案都已经被提出过了。
迈阿密的一家酒店：尽管有所老旧，但正是其历史和独特 的西班牙风格使其成为当地一家6星级酒店
2、极其突出的空间的文化性、多样性、 精致性、宜人性和趣味性，并以基于这些 特征的大量“标志性空间”建立了城区清 晰的秩序与个性
• “标志性空间”，而不是一般的功能分区，成为界定世界 品质中心城区的主要元素。这类城区拥有远远超过其它城
我们一开始从这些问题出发，当然，也得出一些结论、也可以完成规划
• 用地结构的转变 从单中心转向双核 • 交通系统的重组及相应的用地功能优化 沟通东西 • 遗留的“已利用地”的再生改造 用文化产业、创意产业等填补，用更出色的居住地产置换 • ……
但是，一遍一遍重走西湖，重走吴山广场、中山路、延安路，重走玉皇山、钱江边，我们反复质疑这样一点：
杭州市上城区城市发展战略规划 工作与成果框架交流
南京大学城市规划设计研究院 二零零七年七月
前言：本规划的核心问题是什么？
1、“规划任务”所要求解决的问题就是本规 划的核心问题？什么是“战略规划”？
规划任务的要求都对。但是基本上把上城区的只要是总体性 的规划问题都说了一遍。既没有解决作为战略规划的任务、深度， 更重要的没有找到一个“纲领性的问题”——能够为解决一般性 问题提供逻辑、线索、框架的“大”问题！
2、“大问题”本来就是中心城区，空间就这么大，找空间 恐怕本不应成为本区主要目标（除非你不是规划“这块空间”）。
——产业如何转型？如何争取更大经济效益？作为一个中心 城区，上城是整个城市功能的有机组成部分（或许是最重要的部 分），整个城市功能的合理配置决定了城市整体的经济表现，但 产出却不是平均分布在城市各区的，所以更恰当的视角应该首先 不是经济，而是在城市中要扮演什么角色。
4. 从优化空间功能与结构出发，对当前上城历史街区、历史建筑的保护和更新，危旧房改善，道路、环境景观综合整治等进行评估，着眼整个上 城区，对城区城市建设发展中的几个重要方面进行分析，以此为上城今后发展计划和策略，及下一步的分区规划编制提供参考。
5. 从提升城区环境生活品质出发，对城区历史保护、环境景观综合治理、业态调整、居民点分布等进行全方位深入研究，对当前城区功能优化提 出新设想。
迈阿密中心区的一个市政府（相当于我们的区政府）：另一 种风格，周边培育了相对低成本商务办公区。同样是办公， 也有着对多样性但同时都是高品质办公空间的需求
英国威尔士首府Cardiff一处剧院、艺术馆综合体
悉尼Darling Habour：这个与城市CBD相望的澳洲第一大城市的休闲天堂，所有人都会 这里找到乐趣，而且也是城市各类集体活动的首选场所（无论是国庆还是广场音乐会）
• 历史文化以一种轻灵、自然的姿态融合成为城市的一部分， 新旧文化、本土与外来文化能实现有机融合
• 重视文化的载体，如广场、建筑、雕塑、装饰等，随时随 地都能够切身体会到城市的文化气质
• 文化性同样体现在博物馆、画廊、剧院等高级文化设施的 存在以及城市景观的方方面面
迈阿密中心区的一处西班牙殖民地时期遗迹，使这片公共空 间多了耐人回味的空间
当前的主要结论
一、上城区能够发展成为怎样的世界级品 质中心城区？
（一）世界级品质中心城区的特征 （二）上城区的条件与潜力 （三）上城区的方向