瑞丽市旅游发展规划研究

一、旅游资源分类按照《中国旅游资源普查规范》旅游资源分为2个总类、6个大类、74个基本类型。

瑞丽拥有2个总类、6个大类的45个基本旅游资源占全部旅游资源基本类型的60％。

其中，人文旅游资源30个，占67％；自然旅游资源15个，占33％。

二、旅游资源开发程度分析（一）旅游资源开发初具规模目前，瑞丽已开发的景区景点达52个，初步形成了一个集自然风光游、民族风情游、淘宝购物游和跨境旅游为一体，吃、住、行、游、购、乐一条龙的多功能旅游区。

（二）一批高品位的旅游资源开发取得明显成效“八五”以来瑞丽共投入旅游资源开发资金1.4亿元，使一批高品位的旅游资源得到了有效开发，如莫里热带雨林景区、宝石谷淘宝购物景区、芒令独树成林景区等。

全市现有国家级风景名胜区1处、国家级森林公园1处、省级自然保护区1处、省级重点文物保护单位1个。

（三）旅游资源进一步开发的潜力较大目前，瑞丽旅游资源开发还主要停留在观光旅游层面上，缺乏参与性和趣味性的旅游资源开发项目。

但因瑞丽处于我国连接东南亚、南亚的对接点上，而且80％以上的景区景点集中于畹町—瑞丽—弄岛公路干线的两侧，分布集中且基础设施建设已具有一定的基础，随着中国—东盟自由贸易区的建立，旅游资源进一步开发的潜力较大。

三、旅游资源特色分析（一）亚热带风光秀美青山碧水相互交汇由于气候湿润宜人、雨量充沛、光照充足，瑞丽随处可见各种四季常青、葳蕤繁茂的热带植物景观。

美丽的瑞丽江、苍茫的景颇山、清新的空气和花香鸟语，构成了一幅幅充满诗情画意的亚热带风光图。

音乐家们以瑞丽为主题共创作了40多首歌曲,其中《有一个美丽的地方》、《月光下的凤尾竹》等广为传唱；影视界把瑞丽誉为“天然摄影棚”《勐陀沙》、《边寨峰火》、《孔雀公主》等100多部电影、电视剧在此拍摄成功。

（二）民族风情浓郁，民族文化丰富多彩全市少数民族人口占总人口的58％。

傣族、景颇族、阿昌族、德昂族等世居民族，在历史的长河中都创造出了灿烂的文化，他们迥异的节日、风俗习惯、服饰、建筑等，沉淀了浓郁的民族文化。

多姿多彩的民族风情、繁荣的民族民间文化艺术，使瑞丽被国家文化部命名为“中国农民画之乡”。

（三）历史古迹众多佛教文化颇具影响瑞丽是古人类分布地之一，是傣族古文化的发祥地，是“勐果占璧王国”（公元前364年）、“麓川王国”公元1256年的故都，因而历史文物古迹众多，有贝叶经、古城遗址等等。

由于地理的原因，瑞丽各民族群众的生产生活深受南传上座部佛教的影响，目前的信徒达43000人，占总人口的39.1％，各种佛寺和佛塔遍布各村各寨，其中的雷奘相寺、姐勒金塔等，在东南亚各国特别是缅甸北部的佛教徒中享有盛名。

（四）胞波情谊纯厚，异国风情神秘独特瑞丽同缅甸北部边境重镇木姐和南坎田畴相连，阡陌相通，鸡犬之声相闻，而且同一民族跨境而居，长期通婚互市、和睦相处，形成了“一寨两国”、“一院两国”、“两国共饮一井水”的独特景观。

沿瑞丽江而下，可饱览两国沿岸的热带、亚热带风光和风格独特的民居楼；若深入缅甸腹地，还可以领略众多名胜古迹。

近年来，中缅两国合办的瑞丽胞波文化节，更是集中展示了这种纯厚的胞波情谊和神秘的异国风情。

（五）边境贸易兴旺，珠宝玉石驰名中外瑞丽是云南第一个贸易、旅游型的经济开发区，是云南对外开放的窗口，边境贸易兴旺发达。

华丰市场人潮如流、生意兴隆，是边陲的“王府井”。

特别是珠宝玉石交易，量大面广，十分红火，驰名中外。

目前，珠宝经营商户达550多家，由海关监管进口的珠宝原石达800余吨，年成交额达5622万元。

近年推出的宝石谷旅游淘宝是国内惟一对游客开放的淘宝场。

四、旅游资源总体评价综上所述，瑞丽边城、边寨、边关、边情特色突出，旅游资源种类较全、级别较高、组合性好、分布集中，是一个集热带亚热带风光、珠宝玉石、民族风情、宗教历史、边地情趣、跨境旅游等特色为一体的多功能旅游区，开发前景较为看好。

但在瑞丽旅游资源开发中也存在一些问题，主要是资源比较优势不足，开发尚处于初级阶段，缺乏整体设计等。

在新一轮旅游开发中，珠宝玉石资源、亚热带光热水资源应该是最具开发前景的基础资源。

第三章旅游业发展现状一、旅游资源丰厚，但开发力度不够孤立地看，瑞丽市的旅游资源较为丰厚，蕴藏着很大的开发潜力。

但是，由于观念滞后、投入不足等原因，旅游资源的开发缺乏总体策划和布局，起步晚，发展慢，开发利用的力度和深度都还处于较低层次。

二、旅游区位优势突出，但国际旅游合作层次较低瑞丽市自古以来就是中国进出东南亚、南亚的重要门户，具有开展跨国旅游的良好区位优势。

但目前瑞丽市的国际旅游合作层次偏低，主要表现：一是中缅边境旅游在萎缩，2000年边境旅游人数仅为3万多人次；二是与国外旅行社合作较少，真正意义上的跨国旅游尚未形成环线；三是境内外旅游景点建设合作较少，国际旅游资源的开拓与互补仍处于起步阶段；四是旅客出入境手续繁锁，跨国旅游规模难以扩大。

三、旅游基础设施大为改善，但仍滞后于旅游支柱产业建设需要近几年，瑞丽市基础设施建设大大改善，320国道、瑞章二级公路、木姐—腊戌公路以及莫里、雷允2条景区公路先后改造竣工或修建通车，全市初步形成了功能齐全的旅游产业基础设施体系。

但要推动瑞丽市旅游产业全面升级，要使瑞丽向世界级精品旅游胜地迈进，基础设施仍将是一大制约瓶颈。

四、旅游景点与线路建设初见成效，但旅游活动吸引力不强经过多年努力，瑞丽市先后建成了一批景区景点和旅游线路。

但总体看，仍缺乏精品旅游项目，缺乏参与性、娱乐性、刺激性的旅游景区、景点，缺乏高新科技对旅游业的支撑，致使瑞丽市的旅游活动仍然主要停留在观光层面，不能够给旅客以强烈的影响力和吸引力，远不适应新时期旅游支柱产业建设的需要。

五、自然物产丰富，但旅游商品开发规模和层次较低瑞丽自然物产丰富，不仅盛产优质大米、甘蔗、茶叶、南药、柚木、楠木和热带水果，还是国际性珠宝玉石集散中心。

但由于缺乏整体规划和品牌，旅游商品长期处于无序竞争、工艺陈旧、多以民间力量自我发展的落后状态。

经营中多以原材料买卖为主，开发的规模和层次与所蕴藏的丰富资源极不相称。

六、全民旅游意识有所增强，但旅游发展资金投入不足通过市委、市政府的努力，瑞丽市全民旅游意识显著增强。

但是，由于边贸滑坡、财政减收，以及投资渠道不畅、民间资金投入严重不足等因素影响，长期以来瑞丽市对旅游业的资金投入明显不足。

“八五”和“九五”10年间，全市对旅游业的投入仅为1.4亿元。

目前各景区景点基本上处于低层次运转状态，不仅旅游配套设施投入的资金严重匮乏，连景区景点的修缮、修复也难以为继。

七、旅游行政管理得到加强，但旅游管理体制还不适应旅游业发展需要经过多年的努力探索，瑞丽市旅游业管理机构日趋健全，基本走上了规范化管理的轨道。

“瑞丽模式”受到国家旅游局、公安部、海关总署的高度评价，并向沿边旅游城市推广。

但要使瑞丽旅游成为世界顶级旅游的样板，还必须在机构设置、旅游组织管理模式、管理体制和管理手段上取得新的突破。

八、旅游从业队伍不断壮大，但旅游业人员整体素质偏低经过培养、培训和考察，瑞丽市已培养了一批旅游人才。

全市有国家资格认证的专职导游36人，宾馆饭店、娱乐行业从业人员近5000人。

但人员素质亟需提高。

在全市旅游行业员工中，具有大专学历的仅90人，占总人数的3％，其余均为高中、初中、小学文化。

人员素质的偏低，将严重影响旅游业的发展后劲。

九、旅游促销取得一定成果，但仍缺乏能够叫得响的旅游品牌近年来，瑞丽市先后成功举办了一系列大型节庆活动和重要会议，并通过《人民日报》、《中国旅游报》、中央电视台、中央人民广播电台等媒体和网络，进行了多种形式的旅游促销活动，大大提高了瑞丽市的知名度。

但因瑞丽旅游业缺乏一流的创意、完整的规划、高水平的包装和现代技术的支撑，以至在促销过程中存在主题不明、缺少特色、效果不佳等问题，使得瑞丽市的旅游品牌仍未叫响。

第四章旅游市场分析与预测一、市场现状从1995年到2000年，瑞丽市累计接待国内外游客900万人次，累计旅游收入17.12亿元。

其中，省内游客400万人次，占44.44％，以人均旅游消费50元计，旅游收入为2亿元，占旅游总收入的11.68％；省外游客494万人次，占54.89％，以人均旅游消费300元计，旅游收入为14.82亿元，占旅游总收入的86.57％；海外游客6万人次，占0.67％，以人均旅游消费500元计，旅游收入为0.3亿元。

二、市场定位从上述分析可见，国内市场是瑞丽旅游的主要客源地，在未来相当时期内，这一市场格局仍不会出现太大的变化。

因此，瑞丽市未来旅游客源市场的总体定位是：近期以国内市场为主，海外客源市场为辅；中期同时扩大国内市场和海外市场，但仍以国内市场占主导地位；远期国内市场与海外市场并重。

（一）国内客源市场一级目标市场：近期以广东、福建、上海、江苏、浙江、广西、四川、贵州、重庆等省市区为主，中期增加港、澳、台、山东、河北等省区，远期拓展至河南、山西、陕西等省区。

二级目标市场：即省内客源市场，近期以昆明、曲靖、玉溪等滇中发达城市为主，中期增加楚雄、大理、保山等，远期扩张到丽江、昭通、个旧等地州市和一些经济条件较好的县市。

三级目标市场：近期以北京、天津、上海、辽宁为主，中期增加江西、安徽、湖南、湖北等省，远期扩展至陕西、甘肃等省。

此外，还应积极开拓其他机会市场。

近期有青海、内蒙、山西、宁夏，中期增加吉林、黑龙江，远期市场涉及全国各省市。

（二）国际客源市场一级目标市场：近期以缅甸、泰国、孟加拉为主，中期增加巴基斯坦，远期涉及印度、斯里兰卡等国。

二级目标市场：近期以新加坡、越南、老挝为主，中期增加马来西亚、柬埔寨等，远期市场涉及菲律宾、台湾、香港、澳门等国家和地区。

三级目标市场：近期以美国、韩国等为主，中期还包括加拿大、伊朗、伊拉克、印度尼西亚等，远期涉及土耳其、土库曼斯坦、沙特阿拉伯等国家和地区。

其他机会市场：近期是澳大利亚、英国、法国、德国、意大利等，中期扩展到俄罗斯及南美洲一些国家，远期再扩展到非洲一些发展中国家。

三、市场预测根据国内外政治经济发展变化的趋势，预计未来20年内瑞丽旅游业将出现快速发展的势头。

游客总量将从“九五”时期的900万人次，增到“十五”时期的1208万人次，再增到“十一·五”时期的1662万人次。

旅游总收入将从“九五”时期的17.12亿元，增到“十五”时期的29.94亿元，再增到“十一·五”时期的38.06亿元。

2011—2020年期间,累计游客总量将达到3379万人次，累计旅游收入达76.83亿元。

具体讲，省内游客将从“九五”时期的400万人次，增到“十五”时期的550万人次，再增到“十一·五”时期的850万人次；省内旅游收入将从“九五”时期的2亿元，增到“十五”时期的3.3亿元，再增到“十一·五”的5.1亿元,2011—2020年期间，累计省内游客总量将达1750万人次，省内旅游收入累计达10.5亿元。