党管干部与政治中立 2
专题02 官员的选拔与管理(知识点串讲)高二上学期历史期中期末考点(选择性必修1)
专题02 官员的选拔与管理【单元总结】官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分，也是社会治理的必要前提.社会形态不同，政治体制不同，各国国情不同，官员的选拔与管理方式也不一样，但也呈现出相互学习、借鉴的特点。
中国古代历史的官员选拔与管理经历了漫长的发展阶段，积累了丰富经验，为人类政治文明作出了重要贡献，近代西方资本主义国家探索和建立起了考试选拔的文官制度，以规避政党更替造成的政府工作动荡。
晚清以来的近代中国，改科举教育为学堂教育, 改科举选官为学堂选官，并在民国后尝试建也公务员制度。
新中国成立后，中国共产党坚持党管干部原则，并在20世纪90年代开始建立与推行国家公务员制度。
【课程解读】（1）了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，了解中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度；（2）了解中国科举制与西方近代文官制度的渊源关系，理解西方近代文官制度的特点。
（3）了解近现代中国公务员制度的发展情况和影响；【知识梳理】第五课中国古代官员的选拔、考核与监察一秦汉至魏晋时期1. 先秦有世官制(即世卿世禄制)，荐举和功劳制等。
(1)西周至春秋，实行世官制，形成贵族政治。
(2)春秋战国时期，尚贤思想兴起，采用荐举制、军功任官等。
2. 西汉时，使用察举制(1)标志：前134年，汉武帝下诏令各郡国举孝廉(2)选官依据：舆论评价和为官能力(品行)(3)分类：常科，制科。
(4)评价：是一种比较完备的选官制度，为两汉国家选拔了大批人才。
3. 魏晋南北朝，实行九品中正制(1)背景：汉末动乱，豪强名士控制了地方选人权。
(2)开始：220年，魏王曹丕开始推行(3)选官依据：家世、道德和才能。
(4)评价：将选官权收中央，加强了中央集权；后来门阀士族垄断用人权，形成“上品无寒门，下品无势族”的局面。
4. 考核办法在中国古代，考核被称为“考课”“考绩”“考功”和“考效”。
秦汉采用上计制，考核结果是官员赏罚的依据。
魏晋南北朝，考核大多流于形式。
政治学原理知识点
政治学原理知识点国家的阶级本质表现在三个方面：一是国家是一个历史现象阶级社会特有的组织，是阶级矛盾不可调和的产物和表现。
只有当阶级矛盾在客观上达到不能调和的地方、时候和程度才会产生国家，而国家的存在又是为了缓和阶级冲突，把这种冲突控制在统治阶级允许的范围内，二是国家是按照统治阶级的意志建立起来的，它主要是体现着统治阶级的意志，三是国家是一个极为复杂的社会机构，它虽然是管理全社会公共事务的机关，但首先必须是阶级统治的工具。
国家的本质：就在于他是阶级统治的工具，它表明一个国家掌握在哪个阶级手里，这个阶级又联合哪些阶级对哪些阶级实行专政。
国家的职能：是指国家在社会中担负的任务和所起的作用，是全部国家机器的基本职责和整体功能。
为什么说国家是阶级不可调和的产物？国家的统治职能和社会职能二者是怎么样的关系：社会管理职能是为统治阶级服务的，同时，这种职能的执行和实现，必须依靠国家权力，所以它又与政治统治密切联系在一起。
政治职能是社会职能的前提，另一方面，政治职能又必须以社会职能为基础，因为，国家只有有效的实现了社会管理职能，政治统治才能够得以持续。
国家与社会的关系：国家与社会的合一模式：社会包融国家，国家吞并社会。
国家与社会的二元对立模式：社会先于和优于国家的模式，国家高于社会的模式。
国家与社会的交融模式。
社会主义国家的特点：经济基础上实行社会主义生产资料公有制；以无产阶级政党领导为其领导政治特征；以马克思主义作为其思想特征。
人民民主专政的特点和优点政治权力的问题涉及：政治权力的含义和性质，政治权力的起源和基础，政治权力的实现方式，政治权力的分配问题。
权力是指在社会关系中主体促使客体按照自己的意志行事的能力。
具有以下特征：权力是一种社会关系，一种主客体关系；权力具有强制性；政治权力的含义和性质：政治权力是指政治主体（包括个人、群体和组织）依靠一定的政治强制力，在公共事务领域为实现一定的利益和达成特定的目标而对政治客体的制约能力。
行政专科 公务员制度讲座作业册及答案 (1)
教育部人才培养模式改革和开放教育试点公务员制度讲座形成性考核册国家开放大学文法部学校名称：学生姓名：学习专业：国家开放大学出版社1．公务员的权利：2．公务员的义务：3．职位分类：4．品位分类：（四）简答题1．在我国同时具备哪些条件才能称作是公务员? 2．在实践中，认定公务员公务行为的标准有哪些? 3．公务员职位分类制度有何特点?(二论述题1．试述我国公务员制度的特点。
答：公务员制度讲座平时作业2(一)名词解释1．公务员录用制度：2．公务员考核：3．选任制4．职务晋升制度（四)简答题1、我国公务员年度考核结果分为哪些等次?2、公务员培训的原则是什么?3、公务员降职与行政处分有何区别?(二)论述题1．试述职务聘任的重要作用。
2实行聘任制的意义。
3聘任制引进人才也有利于提高公务员一路整体素质4实行聘任制有利于降低行政成本作业3(一)名词解释1．公务员奖励:2．公务员纪律：3．公务员交流：4．公务员工资：(二)简答题1．简述公务员奖励的类型及它们之间的关系。
2．公务员处分的原则有哪些?3．回避与交流两者存在哪些明显的区别？（三）论述题1．建立和完善公务员回避制度有何积极的促进作用？•作业4(一)名词解释1．公务员辞职：2．公务员辞退：3．公务员申诉：4．公务员控告：1．我国公务员辞职的条件有哪些?2．什么情况下，党政领导干部应当引咎辞职?3、试比较公务员申诉与控告的异同。
(三)论述题1．试述建立公务员申诉、控告制度的意义。
公务员制度讲座平时作业1（一）名词解释1．公务员的权利：是指国家法律基于公务员的职责和身份，对公务员有资格享受某种权益，有权作出或不作出某种行为，以及要求他人作出或不作出某种行为的许可和保障。
2．公务员的义务：指的是国家法律对公务员必须作出一定行为或者不得作出一定行为的约束和强制，即国家通过法律规定公务员所必须履行的某种责任。
3．职位分类：即以职位为分类对象，根据公务员职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件等因素分为不同的类别和等级，为公务员管理提供依据的人事分类制度。
国家公务员制度讲座形成性考核册答案[2]
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一、填空题1、2005年4月27日，第十届全国人大常委会第十五次会议通过了《中华人民共和国公务员法》这标志着我国的公务员制度迈入了一个新的发展阶段。
2、坚持党管干部，反对“政治中立”是我国公务员制度的“中国特色”的主要体现。
3、西方国家公务员制度的一个特点是实行“两官分途”。
奶子将公务员分为政务类公务员和事务类公务员。
4、各机关内设的管理机关是根据管理公务员事务的需要，代表国家或政府依法对公务员的录用、考核、晋升、工资、辞退、退休等事项实施管理的组织。
5、公开、平等、竞争、择优原则源于近代西方国家民主宪政的思想文化基础，也是在公务员制度中落实宪法规定的公民权的基本要求。
6、公务员必须忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令。
7、1895年“科学管理之父”泰勒为了提高工作效率，第一次系统地把科学方法引入管理实践，创立了“科学管理”理论。
8、品位分类制度则是以英国为代表的另外一些国家实行的公务员管理制度。
这是以“人”为中心进行设计的分类管理制度。
9、公务员法对如何设置各机关的具体职位仅作了原则性规定，各机关有权依照确定的职能、规格、编制限额、职数及结构比例来设置本机关公务员的具体职位。
10、公务员法确定职务级别制度的功能有两个方面：一是确定工资及其他待遇的重要依据；二是平衡比较各类职务序列的标尺。
1、我国古代真正以考试的方式选拔官员是从隋朝的科举制度的创立开始的。
2、我国公务员录用考试采取公开考试和严格考察的方法。
3、工作实绩考核。
即公务员在完成任务目标和履行岗位职责过程中，通过所提出的工作思路、采取的措施、发挥的具体作用而取得的绩效等。
4、我国对公务员的考核体现在德、能、勤、绩和廉五个方面。
5、公务员的培训从性质上看，是一种继续教育。
6、我国公务员任职程序包括：提出拟任职人选，考查，决定任命，下发任职通知。
7、机关聘任公务员主要有两种方法：一是公开招聘的方法、二是直接选聘方法。
8、公务员晋升程序主要包括：民主推荐，组织考察，讨论决定，按照规定履行任职手续。
公务员职业道德建设工程精神解读试题及答案
公务员职业道德建设工程精神解读考试时长：120分钟?考生：赵丹?总分：100 ?及格线：60??考试时间：2018-03-06 09:36-2018-03-06 09:4997分1.政府行政人员的职业及其职业活动的（），决定了公务员职业道德有其显着的特征。
（单选题3分）得分：3分o A.特殊性o B.国家性o C.专业性o D.普遍性2.习近平总书记在（）上提出了20个字的好干部标准。
（单选题3分）得分：3分o A.中共中央政治局会议o B.中央经济工作会议o C.全国组织工作会议o D.中央全面深化改革领导小组会议3.新时代公务员职业道德中“忠于国家”是公务员的（）。
（单选题3分）得分：3分o A.成事之要o B.立身之本o C.从政之要o D.必须之课4.（）年，中组部下发《关于加强对干部德的考核意见》，要求切实加强对干部德的考核。
（单选题3分）得分：3分oooo5.新时代公务员职业道德的核心内容之一是“坚定信念”，要求公务员坚定对（）的信仰，坚定对社会主义和共产主义的信念。
（单选题3分）得分：3分o A.马克思主义o B.列宁主义o C.毛泽东思想o D.邓小平理论6.（）是“一国通过吸引和说服别国服从本国的目标，从而使本国得到自己想要的东西的能力”。
（单选题3分）得分：3分o A.国民生产总值o B.军事储备o C.国民人口o D.软实力7.根据（）及相关规定，就推进公务员职业道德建设工程提出了《关于推进公务员职业道德建设工程的意见》（单选题3分）得分：3分o A.《中华人民共和国宪法》o B.《中华人民共和国公务员法》o C.《事业单位人事管理条例》o D.《中华人民共和国劳动法》8.截至2016年4月19日，十八大后已有（）名省部以上官员和军级以上官员落马。
（单选题3分）得分：3分oooo9.（）是人们在一定的认识基础上，对某种思想理论、学说和理想所抱的坚定不移的观念和真诚信服与坚决执行的态度。
人力资源自考-现代人事管理(公务员制度教程)考试复习一.doc
《现代人事管理学》课程（课程代码:8409）学习用书：公务员制度教程考试复习（一）第一章公务员制度概述名解：1、公务员：是指依法履行公职，纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
2、公务员制度：是指党和国家对公务员实行科学管理而建立的一套法律、法规和制度体系，即公务员制度是通过制定法律和规章，对公务员依法进行管理的总称。
3、公务员管理体制：指的是公务员管理权限的配置和划分，公务员管理机构的设置及由此而构成的公务员管理系统。
4、公务员管理机构：是指根据公务员管理事务需要而专门设置的组织，它代表国家或政府对公务员事务实施管理，以保证和帮助政府实现行政目标。
选择：1.在我国，成为公务员需要具备由国家财政负担工资福利、纳入国家行政编制、依法履行公职条件。
2.在我国，下列市委书记、市人大主任、市长、国家主席属于公务员。
3. 具有中华人民共和国国籍是我国公务员应当具备的首要条件。
4.我国公务员制度的特点是从实际出发确定公务员的范围、不实行“两官分途”、坚持党管干部。
5.西方国家公务员体制的类型主要有部外制、部内制、折中制。
6.西方国家公务员制度具有功绩制、政治中立、分类管理、公开、平等、竞争、择优的特点。
7.公务员制度是西方国家政党制度的直接产物。
8. 任人唯贤、德才兼备是党的干部路线和方针的核心内容。
9.根据职位的性质、特点和管理需要，我国将公务员职位划分为综合管理类、行政执法类、特别技能类、专业技术类。
10.在我国，实践中认定公务员行为一般遵循以下的身份标准、职权标准、目的标准、时空标准。
问答：（一）在我国同时具备哪些条件才能称作公务员？1、依法履行公职。
这是从职能上对公务员规定的条件，也是公务员最基本的特质。
2、纳入国家行政编制。
行政编制的使用与国家的政治活动密切相关，与国家行政预算有直接关系。
3、由国家财政负担工资福利。
也即“吃皇粮”，由国家财政供养。
（二）在我国哪些人员属于公务员？1、中国共产党机关的工作人员；2、人大机关的工作人员；3、行政机关的工作人员；4、政协机关的工作人员；5、审判机关的工作人员；6、检查机关的工作人员；7、民主党派机关的工作人员。
公务员制度讲座平时作业答案
公务员制度讲座平时作业答案1 公务员制度讲座平时作业1（一）填空题1．依法履行公职是从职能上对公务员规定的条件，也是公务员最本质的特征。
2．在我国，中国共产党是执政党，民主党派是参政党而非在野党。
3．公务员包括政党机关工作人员，这是有中国特色的公务员制度的一个重要特点。
4．西方国家公务员制度实行“两官分途”。
“两官”即将公务员分为政务类公务员和事务类公务员。
5．党政机关干部的职务全部实行。
6．我国从实际管理需要出发，自建立公务员制度开始就实行以职位分类制度为主的分类管理制度。
7．公务员分类制度首创于美国，是管理科学理论发展的产物。
8．职位包括职务、职权、职责三个要素，职务是职位的核心要素，是人和职位有机结合的基本单元，是职权与职责的结合。
9．公务员职务序列包括职务名称与职务层次两个基本要素。
10．我国根据公务员是否承担领导职责，将公务员职务分为领导职务与非领导职务两大类型。
(二)选择题(每题至少有一个答案，多选少选均不能得分) 1．在我国，成为公务员需要具备( ACD )等条件。
A、由国家财政负担工资福利B、纳入国家事业编制C、纳入国家行政编制D、依法履行公职2．在我国，下列( ABCD )属于公务员。
A、市委书记B、市人大主任C、市长D、国家主席3．( DC )是我国公务员应当具备的首要条件。
A、年满十八周岁B、具有符合职位要求的文化程度和工作能力C、拥护中华人民共和国宪法D、具有中华人民共和国的国籍4．我国公务员制度的特点是( BC )。
A、坚持政治中立B、从实际出发确定公务员的范围C、不实行“两官分途”D、坚持党管干部5．西方国家公务员管理机构的组织形式主要有( ABC )。
A、部外制B、部内制C、折衷制D、自治制6．品位分类制度是以( A )为代表的另外一些国家实行的公务员管理制度。
这是以“( )”为中心进行设计的分类管理制度。
A、英国；事B、美国；事C、英国；人D、美国；人7．职位包括( ABD )三个要素，是机关职能的微观载体，是公务员职务的依托。
行政管理含义
行政管理含义：行政管理是指政府依法对国家事务、社会公共事务和政府机关事务的管理活动。
特点：1.行政管理的公开性2.行政管理必须体现国家意志3.行政管理必须是依法行政4.行政管理必须是民主行政5.行政管理必须是公平行政6.行政管理必须是高效行政行政环境的含义：行政环境是指行政系统赖以存在和发展的外部条件的总和，也就是各种直接或间接地作用和影响行政活动的外部客观因素的总和。
具有三个基本含义：（1）行政环境是存在于行政主体之外的客观因素。
（2）行政管理与行政环境构成行政系统。
（3）行政环境对行政管理直接或间接的作用是有规律的。
类型：（1）依据行政环境的管辖区域划分，可以分为国际行政环境和国内行政环境。
（2）依据行政环境的性质，可以分为自然行政环境和社会行政环境。
（3）依据行政环境的范围规模，可以分为宏观行政环境、中观行政环境和微观行政环境。
特点：（1）广泛性（2）复制性（3）差异性（4）变化性（5）互动性当代中国行政环境因素分析:一、自然环境（中国政府应从国情出发，走可持续发展之路，采取经济、城乡和环境建设同步、协调发展的方针，保护自然资源，改善生态环境，以求得经济效益、社会效益和环境效益三者的和谐与统一。
二、经济环境（第一，尽管中国经济一直以高速发展，但与发达国家仍有很大差距，西方发达国家，如美国已进入信息社会，而我国仍在补工业化阶段的课；第二，我国生产力发展不平衡，手工业生产方式、机器化的生产方式和现代化的生产方式交叉并存，局部先进，整体依然落后，而且城乡间的地区间的差距有扩大的趋势；第三，由于人口基数大，尽管经济总量大，但人均量小，经济产量高，但经济效益低。
）三、政治环境(我国是以工人阶级为领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家；实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
但是，我国社会主义民主与法律建设还不完善。
这就要求，一方面我国必须进一步加快政治体制的改革，另一方面加强对政府依法行政的监管和监督的力度，提高公共行政人员的民主法治意识和道德素质。
国家公务员制度作业答案
《国家公务员制度》平时作业（1）（第一、二、三章)一、名词解释（每小题4分，共20分）1．公务员P2是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员.2．职位分类P47即以职位为分类对象，根据公务员职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需人员资格条件，分为不同的类别和等级，为公务员管理提供依据的人事分类制度。
3．职务序列P56是依据所负责的大小、难易程度的高低、资格条件的不同，而设置的从低到高的职务层次,形成机关的层级结构，也为公务员提供了职业发展的阶梯。
4．公务员的义务P27是指国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。
5．公务员的权利P26是指国家法律对公务员在履行职责、行使职权、执行公务的过程中，可以作出某种行为，要求他人为或者不为某种行为的许可和保障.二、选择题：（每小题2分，共20分，多选，少选都不给分）1．以下各项中不属于我国公务员管理的基本原则的是（ D ）。
A．公开、平等、竞争、择优的原则B．任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩的原则C．法治的原则D．功绩制原则2．我国公务员分类管理制度实行的是( D ）.A．单一的职位分类B．单一的品位分类C．职务分类D．职位分类为主,兼顾品位分类3．根据权利的内容不同，可以把公务员的权利分为(ABCD）。
A身份方面的权利B职务方面的权利C经济方面的权利D政治方面的权利4．我国公务员制度的基本特点( AB ）A．坚持党的领导B．从我国实际出发确定公务员的范围C．实行“两官分途”D．政治中立5．（ B ）年，《国家公务员暂行条例》作为行政法规由国务院正式颁布，在各级国家行政机关实施。
A．1992年B．1993年C．1994年D．1995年6．我国的党政干部根据管理体制可分为（CD ）A．政务类公务员B．业务类公务员C．党政领导干部D．党政机关干部7．传统干部人事制度的弊端主要有( ABCD ）。
A．缺乏科学分类B．管理权限过分集中C．管理方式陈旧单一D．管理制度不健全8．《中华人民共和国公务员法》是从什么时候开始实施的（A )A．2006年1月1日B．2006年10月1日C．2005年4月27日D．2005年1月1日9．2006年,国务院根据公务员法增加了公务员的级别，现行公务员的级别有几级（ B ）A．15级B．27级C．20级D．30级10．下列关于职务序列,哪几项是正确的( ABC ）A．县处级正职对应的非领导职务是调研员B．国家副主席是国家级正职C．全国政协副主席是国家级副职D．副主任科员相对应的领导职务是乡科级正职三、简答题（每小题6分，共30分）1．简述公务员的范围。
公务员制度讲座平时作业答案
公务员制度讲座平时作业1（一）填空题1．依法履行公职是从职能上对公务员规定的条件，也是公务员最本质的特征。
2．在我国，中国共产党是执政党，民主党派是参政党而非在野党。
3．公务员包括政党机关工作人员，这是有中国特色的公务员制度的一个重要特点。
4．西方国家公务员制度实行“两官分途”。
“两官”即将公务员分为政务类公务员和事务类公务员。
5．党政机关干部的职务全部实行。
6．我国从实际管理需要出发，自建立公务员制度开始就实行以职位分类制度为主的分类管理制度。
7．公务员分类制度首创于美国，是管理科学理论发展的产物。
8．职位包括职务、职权、职责三个要素，职务是职位的核心要素，是人和职位有机结合的基本单元，是职权与职责的结合。
9．公务员职务序列包括职务名称与职务层次两个基本要素。
10．我国根据公务员是否承担领导职责，将公务员职务分为领导职务与非领导职务两大类型。
(二)选择题(每题至少有一个答案，多选少选均不能得分)1．在我国，成为公务员需要具备( ACD )等条件。
A、由国家财政负担工资福利B、纳入国家事业编制C、纳入国家行政编制D、依法履行公职2．在我国，下列( ABCD )属于公务员。
A、市委书记B、市人大主任C、市长D、国家主席3．( DC )是我国公务员应当具备的首要条件。
A、年满十八周岁B、具有符合职位要求的文化程度和工作能力C、拥护中华人民共和国宪法D、具有中华人民共和国的国籍4．我国公务员制度的特点是( BC )。
A、坚持政治中立B、从实际出发确定公务员的范围C、不实行“两官分途”D、坚持党管干部5．西方国家公务员管理机构的组织形式主要有( ABC )。
A、部外制B、部内制C、折衷制D、自治制6．品位分类制度是以( A )为代表的另外一些国家实行的公务员管理制度。
这是以“( )”为中心进行设计的分类管理制度。
A、英国；事B、美国；事C、英国；人D、美国；人7．职位包括( ABD )三个要素，是机关职能的微观载体，是公务员职务的依托。
行政管理学复习题
一、名词解释1、行政管理:行政是一种以国家权力为基础,以国家组织主要是政府机关为管理整体,以国家事务、社会公共事务以及政府机关内部事务为管理对象的管理活动。
2、行政组织:行政组织是指国家根据其统治意志,按照宪法和有关组织法的规定设立的,依法享有并运用国家行政权,负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关。
3、目标管理:目标管理是指组织通过参与管理的方式确立达到目标,并经过逐级分权而使下层享有充分的自主权,实现自我控制和自我管理,以创造性地达到预定目标的一种新的管理理论和管理方法。
4、无缝隙政府:所谓无缝隙政府,是将原先支离破碎的部门重新整合,以一种整体全盘的方式进行组织;它为顾客提供一步到位的采购和简单灵活的服务,并且与供应商、合同商以及所处社区团结协作,组成一个有着共同目标的工作团队。
5、行政决策:行政决策是指国家行政机关为履行行政职能,依法处理国家事务和社会事务而进行的出主意、做决定的活动。
6、行政公共关系:是指政府为了更好地发挥行政职能、履行行政职责而运用信息沟通和传播手段,在增进社会公众对政府工作了解、支持、监督的基础上,与公众之间建立其相互理解、相互适应的持久联系,并在公众中塑造政府良好形象的活动。
7、行政权力:行政权力是以行政机构为主体,以执行国家意志为目的,以强制性政令为手段,对全社会进行管理的公共权利。
8、行政沟通:是指行政组织、行政人员之间凭借一定的媒介,交流传递思想、观点、情感、信息、情报,以达到相互理解、相互支持、协同合作的一种管理活动。
9、行政执行:是指行政机关和经法律授权的社会组织,为贯彻落实国家的法律法规和决策机关发出的决策政令,所进行的管理过程。
10、纳税人:是指税法规定的直接负有纳税义务的人,法律上为课税主体。
11、国家决算:是对国家财政年度预算收支实际结果的反映,也是对国家经济活动成果的反映。
12、经济杠杆:是在社会主义条件下,国家或经济组织利用价值规律和物质利益原则影响、调节和控制社会生产、交换、分配、消费等方面的经济活动,以实现国民经济和社会发展计划的经济手段。
行政管理学复习名词解释
1.行政管理的概念：是一种以国家权力为基础，以国家组织主要是政府机关为主体，以国家事务、社会公共事务以及政府机关内部事务为管理对象的管理活动。
2.第一个区分去行政管理职能的是法国的亨利▪法约尔3.行政管理活动与一般管理活动的主要区别在于其公共性。
行动管理活动的“公共性”特点：（1）行政管理的权力基础是公共权力。
（2）行政管理的基本职能主要是管理社会公共事务。
（3）行政管理的宗旨是为公共利益服务。
（4）行政管理必须承担社会公共责任。
（5）行政管理必须坚持公开、公正、公平的原则。
4.政府的基本含义：广义的政府泛指一切国家政权机关；狭义说的政府专指一个国家的中央和地方的行政机关。
5.行政权力：是权力体系中的一种公共权力，主体是国家行政机关，职能是执行国家意志，作用方式是强制性的推行命令，客体是全社会。
6.行政职能的含义行政职能是指，政府依法对国家事务和社会公共事务进行管理所承担的职责和作用。
从静态看，行政职能反映政府活动的范围和性质；从动态看，行政职能反映政府活动的过程、作用方式和作用方向。
7.我国行政职能的弊端（4）：1）职能庞杂，运行紊乱2）职能错位，政企不分3）职能交叉，效率低下4）职能膨胀，机构庞大8.行政组织的含义：国家根据其统治意志，按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政权，负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关。
9.构建行政组织的基本原则（5）：完整统一原则、分权管理原则、依法设置原则、精简高效原则、权责一致原则10.行政组织结构的类型：直线式结构、直线参谋式结构、直线职能式结构、矩阵式结构11.编制管理定义：各级机关及有关部门依据法定的权限，对其所属工作部门、下级机关和事业单位的职能设定、机构设置、人员配备的一系列管理活动。
定编原则：定职能、定机构、定编制——三定原则行政组织编制管理的方法：经济手段、法制手段、行政手段12.2008年大部制改革：精简、统一、效能职责转变，理顺部门职责关系13.2013年机构改革：紧紧围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革，实行铁路政企分开，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋和能源管理机构。
公务员制度简答题-
公务员制度简答题第一章简一、在我国同时具备哪些条件才能称作是公务员? 1．依法履行公职。
2．纳入国家行政编制。
3．由国家财政负担工资福利。
简二、我国传统干部管理制度有哪些弊端？1．管理对象庞杂，“国家干部”概念模糊，缺乏科学分类。
2．管理方式陈旧单一，严重阻碍人才成长；3．管理权限过分集中，责权分离，管人与事相脱节。
4．管理制度不健全，用人缺乏法制，主观随意性大。
简三、如何理解“公务员应当服从和执行上级依法作出的决定和命令”？1．公务员服从的决定与命令是上级作出的。
2．公务员服从和执行上级作出的决定和命令。
3．公务员服从与执行的上级决定与命令应是依法作出的。
4．公务员执行公务时，认为上级的决定或命令有错误的，可向上级提出改正或撤消该命令的意见。
论一、我国公务员制度特点1．坚持党管干部，反对“政治中立”。
2．从实际出发确定公务员的范围。
3．不实行“两官分途”。
论二、西方国家公务员管理原则有哪些？1．政治中立原则。
2．分类管理原则。
3．公开、平等、竞争、择优原则。
4．功绩制原则。
5．保障公务员权益原则。
第二章简一、职位分类的特点？1．职位分类遵循“因事择人”的原则，分类的地象是职位，而不是职位上的人。
2．职位分类依据的基本标准要素，是该职位的工作性质、责任轻重、难易程度、所需资格条件。
3．职位分类不是解决某一个职位具体应该干什么，而是通过对职位面临的工作进行客观的分析与评价，以达到分类管理的目的为准。
4．职位分类旨在通过实行科学分类来提高公务员管理水平。
5．职位分类随着职位结构和组织职能、职位工作的变化而变化。
简二、我国如何划分公务员级别？1．我国公务员的级别共分为27级。
2．实行职务与级别的交叉对应关系，即“一职数级、上下交叉”。
3．我国公务员级别划分“向基层倾斜”。
论一、我国怎样划分公务员职位类别？1．综合管理类职位2．专业技术类职位3．行政执法类职位4．法官、检察官类职位5．国务阮设置的其他类别第三章简一、我国公务员年度考核结果分为4大等次？1．优秀---指公务员在德、能、勤、绩、廉五个方面都表现出色，圆满地完成各项任务，成绩显著。
公务员论述题
一、我国公务员制度的特色中国是一个社会主义国家，与西方资本主义国家有着质的不同。
公务员制度作为国家政治制度的一个组成部分，必然取决和服务于国家的根本社会制度。
因此，中国的公务员制度与西方文官制度相比，有着质的区别，主要表现在以下几个方面。
1、不搞"政治中立"中国共产党的基本路线是建立中国公务员制度的根本指导原则。
建立公务员制度的目的就是要为贯彻和执行党的基本路线提供制度保证。
所以，要求公务员必须始终与党中央保持一致，坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策。
而西方文官制度则强调所谓"政治中立"的原则，要求文官不得参加党派等政治活动，在公务活动中不得带有党派的政治倾向性等等。
2、坚持党管干部中国共产党是领导各项事业的核心力量，公务员制度是党的干部制度的一个组成部分。
在公务员的管理上，强调要坚持党的组织领导，贯彻党的组织路线，保持党对政府重要领导人选的推荐权。
而西方文官制度则强调文官管理必须独立于党派之外，"不受任何党派干预"，"与党派政治脱钩"，是独立的管理系统。
3、不搞"两官分途"我国公务员制度没有"政务官"与"事务官"的划分。
这是由于我国是共产党执政的国家，不搞多党轮流执政，所以不存在政务官与事务官的截然分野。
而西方文官制度则实行"两官分途"，强调政务官的所谓政治化和事务官的所谓职业化，这是两个截然不同的职官体系，相互之间不能转任。
4、坚持服务于民的宗旨做人民公仆，为人民办事，对人民负责，受人民监督，这是中国公务员最根本的行为准则。
中国公务员没有自己集团的特殊利益，也不存在任何形式的特权。
它学习和借鉴了西方文官制度的一些积极内容，继承和发扬了中国干部人事管理工作的优良传统，总结和吸收了中国共产党十一届三中全会以来干部人事制度改革的经验和成果，并用法律的形式加以系统化和制度化。
行政管理学概论复习资料
新公共管理：是指将多种学科知识融合到公共管理研究之中，提出了不同于政府有限论和以市场解救“政府失灵”的一种公共管理模式。
新公共服务：是指强调“顾客导向”的观念，认为政府应该扮演掌舵者而非划桨者的角色，政府应当放松管制，应当对员工授权，并在组织文化中引入企业精神。
2、简述行政管理的“公共性”。
（1）.行政管理的权力基础是公共权力，（2）.行政管理的基本职能主要是管理社会公共事务，（3）.行政管理的宗旨是为公共利益服务，（4）.行政管理必须承担社会公共责任，（5）.行政管理必须坚持公开、公正、公平的原则。
3、简述西方行政管理学在各个发和展阶段的特点。
（1).传统理论发展阶段：具有强调标准化、计划化、协调化和效率化。
（2）.行为理论发展阶段：同时重视组织中人员意见的沟通、个人需要的满足，非正式组织作用。
（3）.系统理论发展阶段：运用自然科学、社会科学和管理科学的新成果来研究行政管理。
特别是运用了系统论、信息论、控制论来研究行政管理科学化问题，重视以系统观念研究组织与管理的各种问题。
（4）.多元理论发展阶段：发展方向的多样化，研究方法的多样化，研究内容的多样化第二章行政主体与行政职能1、行政权力行政职能行政权力：是指以行政机关为主体，以执行国家意志为目的，以强制性政令为手段，对社会进行管理的公共权力。
行政职能：是指政府为了维护阶级统治和促进社会发展，在社会各个领域中所承担的职责所发挥的功能，他反映政府活动的范围、内容、过程和方式等。
2、简述行政权力的特征。
内在特征：①.行政权力的阶级性；②.行政权力的社会性；③.行政权力的渗透性；④.行政权力的有限性。
外在特征：①行政权力运作的方向和轨道，②行政权力运行的层次，③行政权力运行的时效，④行政权力运行的统一，⑤行政权力运行中权力膨胀。
3、简述行政职能的内容。
（1）、一般管理活动的行政职能计划职能、组织职能、指挥职能、协调职能、控制职能（2）.特殊管理活动的行政职责1.国家政治事务的管理职能。
行政管理学概论阶段性作业1答案
中国地质大学（武汉）远程与继续教育学院行政管理学概论课程作业1（共 3 次作业)学习层次：专科涉及章节:第一章——第五章一．单项选择题1.（）标志着以国家权力为基础的行政管理的正式产生。
A、人类的出现B、氏族社会的形成C、阶级的产生D、国家的产生2、美国行政学家里格斯在他1961年出版的《行政生态学》一书中把人类社会的行政形态分成三种模式，即融合型、棱柱型和衍射型。
其中棱柱型代表的是( ）的行政模式.A、农业社会B、工业社会C、从农业社会向工业社会的过渡社会D、后工业社会3、行政管理的宗旨是( )A、提高政府部门的工作效率B、维护国家利益C、为公共利益服务D、维护统治阶级的利益4、行政管理必须坚持( ）的原则A、民主、公开和效率B、公开、公正和公平C、公平、效率和责任C、公正、公平和责任5、作为一门独立的学科，行政管理学诞生在（）A、美国B、英国C、法国D德国6、行政管理学正式成为一门独立学科的标志是（)A、1887年,威尔逊发表《行政之研究》一文B、1900年，古德诺出版《政治与行政》一书C、1926年，怀特出版《行政学导论》一书D、1939年,法约尔发表《国家的行政管理理论》一文7、政府的本质是（）A、阶级性和公共性的统一B、主权性和独立性的统一C、执行性和实践性的统一D、综合性和动态性的统一8、一级政府根据业务管理的需要，按照法定程序在所辖区域内设立代表机构。
这种机构被称为是( )A、职能机构B、直属机构C、派出机构D、办公机构9、作为一般管理活动的行政职能包括( )五个环节。
A、计划、组织、指挥、协调和控制B、计划、组织、指挥、监督和协调C、决策、实施、控制、监督和评估D、决策、领导、实施、监控和评估10、行政目标与其他管理目标相比,具有（）明显的特点。
A、公共性、政治性、权威性和动态性B、公共性、模糊性、政策性和体系性C、公共性、权威性、政策性和动态性D、公共性、政治性、权威性和体系性11、从人事主管机关和政府的关系来看，西方公务员管理体制可分为部外制、部内制和折中制三种类型，其中属于部内制的代表国家是（）A、英国B、美国C、法国D、日本12．我国第一部带有干部人事管理总章程性质的法律是（）。
公务员论述题全
1、试述我国公务员的范围（1）中国共产党机关的工作人员。
中国共产党的组织由中央组织、地方组织、基层组织三部分组成。
党的机关中的下列人员是公务员：(a)中央和地方各级党委、纪检委的领导人员；(b)中央和地方各级党委工作部门的工作人员；(c)中央和地方各级纪检机关内设机构的工作人员；(d)街道、乡、镇党委机关的工作人员。
（2）人大机关的工作人员。
我国人大组织包括全国人民代表大会及其常务委员会、地方各级人民代表大会及其常务委员会(乡镇人大不设常务委员会)。
人大机关中的下列人员是公务员：(a)各级人大常委会的领导人员；(b)各级人大常委会工作机构(如办公厅、室，法制工作委员会等)的工作人员；(c)各级人大专门委员会的办事机构的工作人员。
（3）行政机关的工作人员。
我国的行政机关包括国务院和地方各级人民政府。
行政机关的下列人员是公务员：(a)各级人民政府的组成人员；(b)县级以上各级人民政府工作部门和派出机构的工作人员；(c)乡镇人民政府机关的工作人员。
(4)政协机关的工作人员。
我国的政协机关包括中国人民政治协商会议全国委员会和地方各级委员会。
政协机关中的下列人员是公务员：(a)政协各级委员会的领导人员；(b)政协各级委员会工作机构(如办公厅、室等)的工作人员；(c)政协专门委员会的办事机构的工作人员。
(5)审判机关的工作人员。
我国的审判机关包括最高人民法院、地方各级人民法院、军事法院等专门人民法院。
审判机关中的下列人员是公务员：最高人民法院、地方各级人民法院的法官、审判辅助人员和行政管理人员。
(6)检察机关的工作人员。
我国的检察机关包括最高人民检察院、地方各级人民检察院和军事检察院等专门人民检察院。
检察机关的下列人员是公务员：最高人民检察院、地方各级人民检察院的检察官、检察辅助人员和行政管理人员。
(7)民主党派机关的工作人员。
民主党派机关中的下列人员是公务员：(a)中央和地方各级委员会的领导人员；(b)中央和地方各级委员会职能部门和办事机构的工作人员。
国家公务员制度作业
国家公务员制度作业 IMB standardization office【IMB 5AB- IMBK 08- IMB 2C】《国家公务员制度》形成性考核册及参考答案作业１一、填空题１、公务员法承担着依法履行公职，为公共服务的职责，对于整个国家社会的正常运转、社会良好秩序的维持具有十分重要的作用。
2、现代公务员制度最早起源于英国，至今已有150年的历史。
3、西方国家公务员制度普行“两官分途”，即将公务员划分为政务类公务员和事务类公务员两大类。
4、公务员录用特指录用担任主任科员以下非领导职务的公务员。
5、公务员录用主要采用公开考试、严格考察的方法，择优录用。
6、领导职务和非领导职务是两种基本的公务员分类方式。
7、职位分类制度主要体现在两个方面：一是划分职位类别，二是职位设置。
8、我国公务员管理遵循监督约束和激励保障并重的原则。
9、根据任用方式的不同，可以将我国公务员分为委任制，选任制和聘任制公务员。
10、我国根据公务员是否承担领导职责，将公务员职务分为领导职务和非领导职务两大类型。
二、名词解释1、公务员：公务员指依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。
2、公务员的义务：公务员义务指国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。
3、职务序列：职务序列是依据责任大小，工作难易程度，任职资格条件的不同所区分出的从低到高的职务层次，形成机关的层级结构，也为公务员提供了职业发展的阶梯。
4、职位分类：即以职位为分类对象，根据公务员职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需人员资格条件，分为不同的类别和等级，为公务员管理提供依据的人事分类制度。
4、公务员的录用：公务员录用是指机关按照规定的条件和程序，面向社会采取公开考试，严格考察的办法选拔公务员的活动。
三、单项选择题1、我国公务员制度“中国特色”的主要体现是：（A）A、坚持党管干部B、政治中立C、两官分途D、四项基本原则2、____________是其他公务员管理环节的前提和基础。
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国家公务员制度作业
—政治中立与党管干部
09公管1
王永现
20090951
党管干部，是指各级党委坚持贯彻执行党的干部路线、方针和政策，严格按照党的原则选拔任用干部，并对各级、各类干部进行有效管理和监督。
具体包括以下内容：一是党要加强对干部工作的领导，制定干部工作的方针、政策；二是推荐和管理好重要干部；三是指导干部人事制度的改革；四是做好对干部人事工作的宏观管理和检查监督。
党管干部原则的实质，就是要保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。
党管干部的原则，是巩固党的执政地位的一个重要保证，是党和国家干部管理制度的根本原则。
干部人事工作的方针、政策必须由党委负责制定，在各级党委内部，有明确的权限划分。
凡属关系全局性质的干部人事工作的方针、政策和干部的基本标准，必须由党中央统一制定；干部人事制度改革的总体方案和重大改革措施的出台，必须由党中央决定或批准。
地方和部门党的组织在贯彻执行中，可根据本地区、本部门的实际，制定一些具体的政策规定和干部标准以及改革措施。
但这些具体规定必须与中央的方针、政策相一致，有的在实施前，还要报经上级党委和主管部门审批。
各级、各方面的重要干部必须依照权限，由各级党委直接管理，决定任免和推荐。
在这个原则下，干部管理的有关工作，可以由党委组织部门统一办理，也可以由党委其它部门办理，还有一部分由政府人事部门办理。
但不论怎样分工，
都必须在党委的统一领导下，在党委组织部的协调和指导下，严格按照党的有关规定办理。
选拔任用干部必须经党委集体讨论，按民主集中制的原则作出决定，不能由任何个人专断。
党中央和地方党委向国家机关推荐领导干部，是实现党对国家事务领导的重要保证，是执政党地位在国家政治生活中的重要体现，也是各级党委的重要职责。
党委推荐干部要在法律范围内进行，严格依法办事。
同时，各级人大要在同级党委的领导下开展工作。
各级党委特别是省级以上党委及其组织部门加强对干部工作的检查监督。
主要检查党的干部路线、方针、政策的执行情况和干部的选拔任用情况。
政治中立，是指西方国家规定文官在国家政治活动中保持“中立”立场，即文官不参与政治活动，相对各政党、利益集团居“公正”、“超然”、地位，不介入政争漩涡。
这是保证文官摆脱党派、种族、宗教等方面的纷争，使文官客观、公正、独立地为国家服务的制度。
文官的政治中立是同资产阶级政治制度中的多党制、有限政府制相配合的制度。
它是为了保证多党制之下的政策连续性，同时也是为使政府一般行政人员避免受政治变迁的冲击而建立的。
其主要内容为：文官的任免、晋升、调动不受政党和决策人员的干预。
西方各国一般以文官管理机构的独立性保证其贯彻实施。
这种机构不属于行政管辖，也不受任何政党制约，该机构的成员甚至不允许两个人同属一个党派。
文官的行动不受政治压力的
影响，限制文官参加政党及其活动，在工作中保持绝对“中立”，限制参加竞选活动。
为了维护“三权分立”的政治结构，西方国家一般不允许文官以公职身分参加竞选，兼任议员，凡在政府供职者，于其任期内，不得为议员，禁止文官在职期间成为政党或议员的候选人，如要当候选人，必须先辞去公职，在西方各国的文官法中坚持政治中立，它们一般都要求文官必须在党派、种族、宗教、民族、政治经济活动等方面处于政治中立的立场，只能依法令执行公务。
无论是我国的党管干部还是西方国家的政治中立，两者的目的都是为了划清本国政治管理执行人员的职责权限，在党管干部原则下的我国公务员与在政治中立制度下的西方国家事务官员都必须依据本国的法律政令严格执行公务。