2019年推进新型工业化工作工作总结及工作安排

推进新型工业化工作工作总结及工作安排**市加速推进新型工业化工作18年工作总结及18年工作安排18年来，在市委、市政府的正确领导下，我市认真贯彻落实湘办发[2007]2号文件精神，把加速推进新型工业化工作作为富民强市的第一推动力，以园区建设为龙头，以项目建设为重点，以科技创新为手段，以优化环境为保障，努力探索一条具有**特征、彰显比较优势的新型工业化道路。

取得了可喜的成绩：年度新增规模企业52家，规模企业达612家。

共完成现价工业总产值296.12亿元，同比增长38.6%，实现现价工业增加值88.18亿元，同比增长27.5%。

增速居全省前列。

省300家**市20户重点能耗企业万元产值综合能耗为2.38吨标准煤，同比下降6.6%。

全市612家规模工业企业单位产出能耗下降4%，基本达到全省平均水平。

612户规模企业实现利润总额8.55亿元；实现利税19.4亿元，同比分别增长81.5%、53.0%。

一、2007以来的工作情况（一）加强领导，健全机制全省加速推进新型工业化工作会议召开之后，我市成立了以市委副书记魏太平为组长的加速推进新型工业化工作领导小组。

建立了加速推进新型工业化工作制度、市级领导联系重点项目制度，24个市直部门分别出台了推进新型工业化战略措施。

全年共组织督查活动52次，工业形势分析会90次。

全市上下掀起推进新型工业化的新高潮。

（二）调查研究，制定目标18年上半年，市委、市政府主要领导率市经委等相关部门到十大行业、40个重点企业进行了调查摸底，在调查摸底的基础上，科学确定了六大推进新型工业化目标和十大发展重点。

六大目标：①工业经济总量和质量大幅提升。

到18年，工业增加值达到175亿元，年均增长15.8%；工业对财政收入的贡献率达到70%，全员劳动生产率提高到7万元/人年。

②产业结构明显优化。

到18年，三次产业比重调整到28:40:32，高新技术产业增加值占工业增加值比重超过30%。

③工业投入力度逐年加大。

“十一五”期间，工业技术改造投资总额达到200亿元，占全社会固定资产投资总额比重的16%，年均增幅达到50%。

④自主创新能力显著提高。

到18年，工业企业研发经费支出占销售收入的2%以上，拥有省级以上的技术中心5家以上，国家认定的企业技术中心1—2家，应用型科技成果的转化率达到85%，科技对经济增长的贡献率达到50%以上。

⑤生产性服务业快速发展。

社会物流总成本占GDP的比重下降到20%左右，企业物流业务外包比例上升到25%以上。

⑥资源节约和环境保护水平不断提高。

工业污染物排放全面达标，到18年万元工业增加值能耗下降25%以上，主要污染物二氧化硫、COD排放量削减10%，工业固体废弃物综合利用率达到80%。

十大发展重点：重点扶持有比较优势的机冶、食品、造纸工业，巩固发展有一定基础的纺织、化工、建材工业；着力培育现代中药、电子、材料、能源等新兴产业。

坚持以60家重点企业为依托，以20种拳头产品为纽带，以100个重点项目为载体，逐步构建以10亿元为龙头，5亿元为骨干，1亿元企业为群体的新型工业化骨架体系。

（三）强化措施，狠抓落实1、增加工业投入，加强技改创新。

在财政十分困难的情况下，举全市之力切实增加对工业的投入：一是各县市区皆筹备成立了中小企业投资担保公司。

其中邵东县筹资达1亿元，其他各县市区也分别筹集数量不等的资金，创办担保公司，为中小企业贷款提供担保，洞口和城步县还进行了企业联保尝试，以扩大担保能力，增加企业的融资数量。

二是建立了新型工业化引导资金。

18年市财政安排1000万元新型工业化引导资金，专项支持重点项目和重点产业集群。

新邵县、武冈市、双清区等县市区为高新产业科技项目安排配套资金近100万元。

三是强化技术创新鼓励引导机制。

引导和鼓励企业增加投入，加大技术改造力度，更新设备，改善工艺，提高企业和产品的科技含量。

18年，全市20个重点工业项目共完成投资22亿元。

全年开发新产品115个，同比增加49个，新产品产值8.15亿元，同比增长129.4%。

2、深化企业改制，发展民营工业。

坚持一手抓已改制企业的集中扫尾工作，一手抓新企业改制工作。

全年共新启动改制企业81户，盘活资产1.38亿元，引进资金1.86亿元。

大力发展以民营为主的中小企业，在资金、技术、土地等生产要素以及各种优惠政策上给予大力支持。

建立创业基地，成立民营企业服务机构，改善民营企业创业条件。

对科技含量高、成长性或预期成长性好的民营企业有针对性地扶植支持，帮助其脱颖而出，迅速成长。

18年，全市612家规模企业中，民营工业有555家，占90.69%；完成现价工业总产值241.76亿元，占81.64%；完成现价工业增加值73.94亿元，占83.84%。

3、突出重点行业，扶持骨干企业。

依据现有企业，以市场为导向，以资本为纽带，以园区为载体，以品牌、技术为核心，积极引导和推进重点行业发展。

建立了重点骨干项目各级领导联系责任制，年内对湘窖酒业、南山乳业、合力化纤、曾氏铝业等40家骨干企业和60个技改项目进行了重点扶持，全市骨干企业发展迅猛。

18年，全市产值过亿元的企业达45家。

同比18年增加22家，南山乳业、湘窖酒业等5家企业被列入了湖南的双百工程。

4、落实科学发展，注重节能减排。

按照省里的要求，我市成立了节能工作领导小组，按照“十一五”期间各县市区能耗降低指标计划，同时与各县市区政府及20户能耗重点大户签订了能源消耗目标责任状。

采取市县两级政府牵头，环保、经委等相关职能部门配合的方式，对全市所有企业一个一个排查，督促企业做好规划、筹措资金、落实技改、升级达标，形成了以政府为主导、企业为主体、全社会共同参与的治污减排工作机制，按照“管住增量、调整存量，上大压小、扶优劣汰”的思路，控制新建高耗项目、加快淘汰落后生产能力、完善节能减排政策体系，努力建设资源节约型、环境友好型、清洁能源型企业。

一是依法淘汰落后生产工艺，依靠结构减排。

如隆回县18年关停小造纸企业25家，县财政投资2400万元帮助雪峰水泥建成新型干法水泥生产线；城步县对东煌冶金公司、吉龙建材公司等高能耗企业治理或关停拆除；邵东县强制关闭了12家不达标企业。

二是推行清洁生产，依靠产业减排。

如洞口县所有竹胶板生产企业均将锅炉燃料由煤改为谷壳；双清区充分利用热电厂的地理优势，严格控制新锅炉上马，鼓励企业上“煤改气”项目，减少煤的消耗和二氧化硫的生产量，西部牛仔食品有限公司在关闭原有二台锅炉后，利用热电厂蒸汽进行生产，不仅节省了开支，每年还可减少7.5吨二氧化硫的排放。

三是狠抓改造升级，依靠设备减排。

如神风动力公司每年生产铸件几千吨，为达到节能减排的目的，淘汰了原来冲天炉熔炼方式，用500kw中频电熔炼电炉代替，实现了二氧化硫、二氧化碳零排放。

全市工业建设项目环保“三同时”执行合格率达98%，工业企业主要污染物二氧化硫、化学需氧量、砷等排放总量达到要求。

5、加强园区建设，培育产业集群。

18年以来，全市工业园区共完成基础设施建设投资18.89亿元，为企业入园构筑良好的发展平台。

一是抓特色兴园。

如邵东县坚持“一业为主、特色立园”的发展理念，着力打造县域工业园为龙头、六个乡镇工业基地为主体的一园六基地，促进园区的快速发展，“一园六基地”共入园企业112家，皮具工贸园被确定为省重点创业基地。

新邵大坪工业园坚持“特色立园、招商兴园、产业强园”的发展思路，入园企业16家。

隆回县、洞口县、武冈市工业园区突出资源优势，发展特色工业。

二是抓园区基础设施建设。

如北塔区高度园区基础建设，克服资金严重短缺和建设任务繁重等多重困难，实行区级领导分工负责道路工程项目建设，扎实开展“百日会战”活动，共开工建设8条道路，完成投资6132万元。

三是抓项目招商。

以夯实招商基础工作为切入点，以搞活土地经营为突破口，加强客商名单库、项目库、企业库建设，精心挑选包装招商项目，充分利用“邵洽周”、“珠洽会”等招商平台，采取网络招商、老乡招商、以商招商等多种方式招商。

如绥宁县引进项目5个，引进资金3.86亿元，中集集团投资4000万元的集装箱项目，山东朝晖建设开发有限公司投资8000万元的玖瑰精油提取项目已开工建设。

四是抓资金筹措加大投入。

如**县通过加大财政投入、争取上级资金投入、开行贷款投入、滚动开发投入等办法，共筹集资金3100万元，投入园区建设，红石工业园区建设累计完成基础设施投资1.2亿元，水、电、路、迅等基础设施已基本配套。

6、优化发展环境，提高工作效率。

今年来，采取加强政务中心建设，提高办事效率和为企业发展服务水平；坚决查处对企业乱收费、乱罚款、乱检查的典型案件；市级领导联系重点企业，挂牌保护，大力整治周边的治安环境等措施，营造企业发展的良好环境，取得了明显成效，企业的满意度明显上升。

如**县用铁的手腕抓整治，把铲除黑恶势力和打击地痞地霸行为作为整治企业周边环境的重点，先后开展了两次企业周边环境整治行动，严厉打击强买强卖、阻工扰事、强揽工程等影响企业发展的违法行为，劳教了1人，拘留了3人，在省市工公安部门的支持下，打掉了九公桥镇的黑恶团伙，抓获了团伙成员50多人。

双清区开展了整治周边环境为主要内容的“平安双清”百日会战活动，集中打击企业反映集中的强买强卖、强揽工程、强行阻工行为。

企业周边环境有了明显好转。

二、存在的主要困难和问题通过全市上下的共同努力，我市工业初步步入快速发展轨道，但是，由于我市工业基础差，底子薄弱，工业经济发展仍面临一些突出的问题和困难。

主要表现在：一是工业化水平滞后。

我市工业增加值占GDP比重比全省平均水平低10个百分点，比全国平均水平低近20个百分点，仍处于工业化的初始阶段。

二是增长方式粗放。

工业经济增长仍停留在粗放型增长上，偏重速度与数量的增长，没有突出质量和效益的提升，我市工业经济效益综合指数仍低于全省平均水平。

三是创新能力较弱。

企业自主创新能力不强，工业产品技术含量低，竞争力弱，市场占有率低。

我市规模企业新产品产值只有8.15亿元，仅占总量的2.8%，低于全省平均水平。

三、18年工作打算（一）指导思想18年全市推新工作的指导思想是：以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，大力推进新型工业化进程。

坚持新兴工业与传统工业发展并进，骨干核心企业与大量中小企业发展并重，速度与质量并举，壮大龙头与发展配套互补。

依托园区引项目，依托项目促产业，努力实现**工业新崛起。

（二）发展目标规模企业实现产值380亿元，增长30%，工业增加值110亿元，增长25%，实现利润10亿元，亏损企业亏损额下降10%，完成技改投入30亿元。

规模工业单位增加值能耗下降5%，资源综合利用产品产值增长20%。

（三）工作重点1、加大改革力度，促进民营工业快速发展。

民营工业是我市工业的一个快速增长点，18年，要继续加大对民营工业的扶持力量，发展民营工业。