社区管理体制概述
第六讲市政体制—社区管理案例
（一）城市社区
1、社区：社会学基本概念，德国社会学家滕尼斯 1887 在《community and society》一书最早提出， 他用社区与社会这两个概念说明社会变迁的趋势。社 区是由同质人口组成的，关系亲密、守望相助、疾病 相抚、富有人情味的社会团体，后该概念被广泛引申 和运用。20世纪30年代引入中国，费孝通改译“地 方社会”为“社区”。 内涵界定多种，一般而言，社区是指聚居在一定地 域范围内的人们所组成的社会生活共同体。 构成：一定的地域、人口、物质设施、组织结构、制 度规范、社会心理等要素 功能：社会服务、社会化、社会控制、社会参与等 形式：农村社区和城市社区
沈阳模式——沈阳市沈河区
1999年，以居住地为特征，以居民认同感为纽带，以便于社 区成员自我教育、自我服务、自我管理、自我约束为标准，将 全区396个居委会调整为164个居民委员会辖区共同体，平均 每个居委会1200多户。 在此基础上，按照“社区自治，议行分设”的原则，在各居委 会辖区共同体组建了“一个大会，两个机构”。 1、社区成员代表大会：由社区成员选举社区居民和驻区单位 代表组成，行使民主选举、民主决策的最高权力。 2、社区议事协商委员会：由社区成员代表大会推举驻社区单 位代表、人大代表、政协委员等社区德高望重者组成。主任一 般由社区党组织负责人兼任，作为社区成员代表大会闭会期间 的常设义务工作机构，行使社区民主议事、民主监督的职能。 3、社区委员会：按照“公开招贤、定岗竞争、择优入围、依 法选举”的原则和办法，按照每300配置一人的标准，由社区 成员代表大会选举出享受政府补贴的居委会成员、并吸收驻社 区民警和物业公司经理组成社区委员会，作为社区成员代表大 会的办事机构，行使社区管理、服务、教育和约束四项职能。
第四章-社区管理体制与管理模式
二、完善的社区管理体制应具有的特点
• 第一，管理组织框架体系形成，具有配套性和系统性。 • 第二，管理组织间的关系明确，具有整体联动性。 • 第三，管理组织的职能定位准确，具有全面性，管理机制有效，具有能动性和规范性。
三、我国城市社区建设与发展中管理体制与运行机制存 在的主要问题及其分析
• （一）社区管理体制存在的主要问题 • 1、政府角色的转换不到位 • 2、行政隶属体制模糊 • 3、街道管理体制改革的问题日益突出 • 4、尚未形成统一协调的服务管理体制 • 5、社区中非政府、非盈利组织发育迟缓
• （二）社区运行机制存在的主要问题 • 1、缺乏具有活力的领导动员机制 • 2、缺乏规范有序的民主管理机制 • 3、缺乏便捷有效的社区参与机制 • 4、缺乏稳定可靠的财力筹集机制 • 5、缺乏社区服务功能的饿协调机制
职权划分是指依法确立政府、社区自治组织和社 区服务组织的职责与权限。
其原则是： • 以政府为主导，全社会广泛参与 • 政府适度参与 • 有偿服务，政府不介入 • 政企、政事、政社分开实行联动
管理机制是指社区管理权力的运行和制约 方式。
党委政府领导，民政部门牵头、有 关部门配合、街道居委会主办、社会各 方支持、群众广泛参与。
第四章 社区管理体制与管理模式选择
• 第一节社区管理体制 • 一、社区管理体制的基本内涵 • 社区管理体制是指参与社区管理的主体
的组织结构、职权划分和运行机制的总 和。
组织结构是：纵向的多层次、横向的多 系统的网络结构。
• 纵向的多层次：市（区、县）—街道 （镇）—居（村）民委员会—居民代表。
• 横向的多系统：政府行政系统；社区自 治管理系统；社区生活服务系统。
• 混合型：政府的行政行为与社区自治管理相结 合，政府主要负责规划、指导，并提出经费支 持，社区自治组织负责具体实施。
社区管理
18
一、社区管理学及其研究内容
• • • • • • • • • • • • • • （一）社区管理学的研究对象 社区管理学的研究对象是社区管理活动。 （二）社区管理学的研究内容 1.社区管理的基本要素分析 2. 社区管理体制与模式选择 3.社区民主政治参与与民主政治建设 4.社区文化、教育管理 5.社区卫生服务与体育管理 6.社区治安管理 7.社区服务 8.社区保障管理 9.社区物业管理 10.社区智能化建设与管理 11.社区发展与社区管理创新
（一）社区是社会的缩影 （二）社区是聚落的承载体 （三）社区都有自己特有的文化 （四）社区居民具有共同的社区 意识 （五）社区是不断变迁的
10
三、社区的功能
服务功能
维系功能
功能
政治功能
文化功能
11
四、社区的分类
我国学术界对社区分类大致可分以下几种： 1、按照社区主要功能的不同进行分类，可以 把社区分为经济社区、政治社区、文化社区、 军事社区和特殊社区等等。 2、按社区的空间特征分 ，社区可分为，法定 的社区、自然的社区和专能的社区三种。 3、按照社区内部的组织形式，可将社区分为 整体社区和局部社区。 4、按社区规模分 ，可将社区分为大社区和小 社区。
5
案例：土耳其的阿兰亚
• 土耳其阿兰亚沿海渔场是一个比较小的经营项目。100 名当地渔民大多使用各种渔网在二三个人的小船中操 作。半数渔民属当地生产合作社，另外一半则不在其 列。阿兰亚渔场的经济活力在70年代初受到两个因素 的威胁。第一，无节制地使用渔场导致使用者之间的 冲突。第二，渔民之间争夺更好的渔区，极大的增加 了生产成本，也增加了任一渔民小组捕获潜力上的不 稳定。 • 70年代初，当地合作社成员开始讨论并实施一种十 分巧妙的给每个当地渔民确定捕鱼位置的制度。 • 1．每年9月，编制一份合格渔民的名单，由阿兰亚 所有领证的渔民组成，不论其是否是合作社成员。 • 2．在通常为阿兰亚渔民使用的区域内，所有可用的 捕鱼区都命名并列表。这些区域留有间隔，以便设在 一个区域的渔网不阻挡邻近区域可以得到的鱼。 • 3．这些被命名的捕鱼区从9月到5月有效。
社区管理制度范文
社区管理制度范文
社区管理制度是为了维护社区的安全、稳定和良好的居住环境而制定
的管理规定和制度。
它是社区自治的基础，可以有效地管理社区居民的日
常行为，促进居民之间的相互了解、尊重和合作。
在社区管理制度中，通
常包括以下内容：
一、社区的基本管理原则
社区的管理应当遵循公平、公正、公开的原则，保障居民的合法权益，依法行政。
同时，还应当注重规划、科学和灵活，适应社区的特殊需求。
二、社区居民的权利和义务
三、社区的公共设施和公共服务
四、社区的安全管理
五、社区的环境保护和噪音管理
六、社区的矛盾纠纷处理机制
七、社区的居民参与和自治机制
总之，社区管理制度是社区自治的基础，是实现社区安全稳定和良好
居住环境的重要手段。
通过明确社区管理的原则、权利义务，以及公共设施、公共服务、安全管理、环境保护、矛盾纠纷处理和居民参与等方面的
具体规定，可以引导居民自觉遵守规章制度，提升社区整体管理水平。
同时，社区管理制度也需要不断完善和调整，以适应社区发展的需求，实现
社区的和谐稳定。
中国城市社区管理体制研究综述
动资源和 自由活动空间 ， 个人缺乏主体性的地位。 进入 ２ ０世 纪８ Ｏ年代 ， 中国实施 了以产权 的多元化和经 济运作市场 化
的经济体制 和从 中央集权 向中央地方 适度分权 的政治体制
天津 、 沈 阳、 武汉 、 青 岛等城市设立 了 ２ ６ 个“ 全 国社 区建设实
验区” 。例如 ， 上海市卢 湾区在实行“ 两级政府 、 ｉ级 管理 ” 改
革， 将社 区定位于街道范 围， 构筑了领导系统 、 执行系统和支 持系统相结合 的街 道社 区管理 体制 ； 沈 阳市春 河社 区以“ 社
２ ０ １ ３年 第 ３ ４期
经济研 导刊
Ｅ ＣＯ ＮＯＭ１ Ｃ ＲＥＳ ＥＡＲＣ Ｈ ＧＵＩ ＤＥ
Ｎｏ ． ３ ４． ２ ０１ ３
总第 ２ １ ６ 期
Ｓ ｅ ｒ ｉ ａ ｌ Ｎｏ ． ２ １ ６
中 国 城 市 社 区 管 理 体 制 研 究 综 述
冉 敏
（ 甘肃政法学院 行政学 院， 兰州 ７ ３ ０ ０ ７ ０ ）
正式提出了社 区建设 的思路 。 随着城市 中传统单位社会的瓦 解， 各项社 区发 展和社 区工作 陆续 提上议事 日程并取得 了初 步成效 ， 社 区建设越来越成为城 市发展 的重 中之重 。 因此 ， 对
中国 城 市 社 区 管 理 体 制 研 究 进 行 系 统 的 回顾 与反 思 ， 具 有 重 要的理论和实践意义。
中图 分 类 号 ： Ｆ ２ ９ ０ 文献标志码 ： Ａ 文 章编 号 ： １ ６ ７ ３ — ２ ９ １ Ｘ （ ２ ０ １ ３ ） ３ ４ － ０ ２ １ ９ － ０ ３
城市社区管理概述
城市社区管理概述城市社区管理的定义城市居民社区治理就是指在一定范围之内，具有相当数量居民和比较完善的社会生活公共服务设施的城市小区集中地。
而他们当中的大部分人都有相应的工作能力收益。
以城市居民社会生活为依据，由群众主动参与网络投票与选择，并制定社会组织，进而管理方法社会生活各方面的全过程就是城市居民社会管理工作中。
而城市居民社会管理联合会除开由群众主动推举产生以外，在相当程度上都由国家有关行政机关负责。
在经营城市居民社会生活的过程当中，管理人员应当遵守基本上工作制度，并优先选择民众的实际需要，以竭尽全力处理民众在日常日常生活各个方面所遇到的问题，从而推动城市社会的全方位发展。
在我国城市化进程慢慢加快的社会环境下，社会管理成为国内城市化基本建设的重要部分，并日益导致了政府部门的高度关注。
城市社会管理变成了确保城市社会生活基本上规范化的重要能量，对确保城市居民和谐安稳的社会生活起到极为重要的危害。
城市社区管理的特点社会性。
如上所述，指社区是在一个特殊范围之内具有相当数量城市住户和比较完善的日常生活设施设备社区集中地。
也说明了社区住户不单单是城市居民一部分，而且还是一个社区的重要构成部分。
在这种小社区里，人际交往成为了最重要的一部分，也常常取决于城市社会建设中的整体质量。
因此，城市社区管理工作应当提前做好与社区组员之间情绪联系。
只会在社区组员内部结构建立完善的情感沟通关联，能够从源头上确保城市社会管理工作的圆满完成，为社会发展趋势奠定坚固的基石。
区域性。
从所在位置而言，住宅区就是指住宅区内的人、机构及事情之和，因此有着明显的区位优势特性。
管理工作的开端一直根据社会的现实状况。
而不同的社会又通常有着不同的管理上的问题及管理特点，所以我们就务必适用于社会的现实情况，对于详细情况运用正确药品。
根据社区管理工作的研究方向，主要是针对我国社区管理工作的现况；从社会管理的对象考虑，它还关心居住在住宅区里的整体群众。
社区四位一体管理制度
社区四位一体管理制度社区四位一体管理制度是指由党组织、业委会、居民委员会和物业服务公司共同管理社区的制度，也称“三委一居”。
目的是在社区内建立合作共治、自治、法治和德治的组织结构和管理体系，以提高社区治理的水平和居民的生活质量。
一、党组织在四位一体管理中的作用在社区四位一体管理中，党组织扮演着重要的角色。
党组织是社区的政治核心，负责组织社区居民的政治、文化和经济生活，提高居民的文化素质和政治觉悟，加强居民自治的能力，维护社会稳定和发展。
党组织的主要职责：1、制定和组织实施社区发展规划和年度工作计划；2、加强社区媒体的宣传工作，提高居民的政治素质和文化水平；3、建立和健全居民自治组织，加强居民的自治意识和能力；4、协调社区内各方面资源，推进社区经济、文化和环境建设。
二、居民委员会在四位一体管理中的作用居民委员会作为社区的代表机构，它是社区信息沟通、服务社区居民的桥梁和纽带。
它的组成由社区内的居民选举产生，主要职责是代表居民向业委会、物业公司、政府部门反映居民的意见和需求，进行协调和服务，促进居民自治和参与社区建设。
居民委员会的主要职责：1、组织和协调社区内居民自治工作，提高居民自治和参与度；2、监督和协调社区基础设施建设和环境卫生工作；3、反映居民诉求和意见建议，协调和处理社区内的矛盾纠纷；4、组织社区内文化、体育、教育等社会活动，实现社区文化建设、增进居民团结。
三、业主委员会在四位一体管理中的作用业主委员会是一个由业主自愿组成的法人组织，是物业服务公司的监督机构。
在社区管理中，业主委员会是广泛团结业主，代表业主维护合法权益、推动社区建设的重要组织。
业主委员会的主要职责：1、监督和评估物业服务公司的服务质量和履行义务情况；2、区分和制定物业服务公司的权利和义务，建立和维护物业合同，调解和解决个业主之间的矛盾和纠纷；3、协调和督促物业服务公司改善社区建设的环境和公共设施，提高服务质量和居民满意度等工作。
社区自治化管理制度
社区自治化管理制度一、总则为了加强社区管理，提高社区居民的管理参与度和自治意识，促进社区的和谐稳定发展，制定本自治化管理制度。
二、组织结构1. 社区居民大会社区居民大会是社区的最高权力机构，由社区所有成员组成，负责审议并决定社区重要事项。
每年至少召开一次。
2. 社区居民委员会社区居民委员会是由社区居民选举产生的管理机构，负责协助组织居民参与社区事务，推动社区的自治化管理。
委员会成员包括主任、副主任、秘书和各部门负责人。
3. 社区服务中心社区服务中心是为居民提供服务的机构，包括物业管理、安全管理、环境卫生管理等。
由社区居民委员会负责管理。
三、职责分工1. 社区居民大会（1）审议并决定社区规划、建设、改造等重要事项；（2）选举产生社区居民委员会成员；（3）审议并决定社区公共事务预算；（4）审议并决定社区管理规则和制度；（5）其他与社区事务相关的重要事项。
2. 社区居民委员会（1）宣传和落实社区居民大会的决议；（2）协调解决社区居民之间的矛盾和纠纷；（3）定期召开社区居民委员会会议，汇报社区工作情况；（4）负责社区日常管理和服务工作。
3. 社区服务中心（1）负责社区的日常管理工作，包括维护社区设施设备、保障社区安全等；（2）负责社区环境卫生管理工作，确保社区环境整洁优美；（3）根据居民需求，提供相关服务，如邮政服务、便民服务等。
四、规章制度1. 社区管理规则（1）居民必须遵守国家法律法规和社区管理规定；（2）居民不得在社区内大声喧哗、乱扔垃圾等行为；（3）居民必须爱护社区公共设施和环境；（4）居民有权参与社区事务管理，支持社区管理工作。
2. 社区公共事务预算制度（1）社区居民大会审议并批准社区公共事务预算；（2）社区居民委员会负责管理、执行社区公共事务预算；（3）社区公共事务预算应合理、透明、公开。
五、监督机制1. 审计监督社区居民委员会应定期对社区管理工作进行审计，确保经费使用合理、公开透明。
2. 居民监督社区居民有权对社区管理工作提出建议和意见，对管理不善的问题进行监督和投诉。
社区民主管理制度
社区民主管理制度一、引言随着我国经济的快速发展和城乡居民生活水平的提高，社区作为基层治理组织，对于解决居民的实际问题和维护居民的合法权益起着重要的作用。
如何建立健全的社区民主管理制度，是当前社会治理体系改革的一个重要方面，也是构建社会主义和谐社会的一个重要举措。
本文旨在分析我国社区民主管理制度的现状和存在的问题，并提出相应的改革与建议。
二、我国社区民主管理制度现状我国社区民主管理制度的建立经历了多年的探索和发展，取得了一定的成绩。
目前，我国社区民主管理制度主要包括居民自治组织、社区协商民主和社区议事决策三个方面。
1.居民自治组织居民自治组织是指社区居民根据有关法律法规和政策，依据社区实际情况，通过选举、协商等形式自主组织管理社区事务的一种组织形式。
我国居民自治组织包括社区居民委员会和村民委员会两种形式。
社区居民委员会是城市社区自治的基本组织，主要任务是组织居民开展自治管理，维护社区的基本秩序，开展文化、娱乐、体育、环境卫生等公益事业。
村民委员会是农村社区自治的基本组织，负责组织开展农村社区自治管理工作。
这些居民自治组织在一定程度上能够满足居民的民主管理需求，发挥了积极作用。
2.社区协商民主社区协商民主是指社区居民通过集会、座谈会、专题研讨会等形式，对社区发展规划、经济建设、文化娱乐、社区安全等事项进行民主协商和意见建议，形成共识，达成社区自治的一种民主决策途径。
这种形式的民主管理机制使社区居民在管理社区事务方面发挥了积极作用，加强了社区居民的参与意识和主体意识。
3.社区议事决策社区议事决策是指社区居民通过居民代表大会、社区居民委员会、居民小组会议等形式，对社区事务、社区规划、项目建设等进行讨论决策、监督和评估，实现民主决策和监督的一种机制。
这种形式的民主管理制度为居民提供了表达意见和参与决策的渠道，加强了社区对事务的民主管理。
三、我国社区民主管理制度存在的问题尽管我国社区民主管理制度取得了一定的成绩，但也面临着一些问题和挑战。
社区管理制度介绍
社区管理制度介绍一、社区管理制度的意义社区管理制度是社区的基本运作规则和准则，有助于平衡社区内各种利益关系，促进社区居民的和谐相处。
制度的建立和落实，有利于解决社区内部的纠纷和矛盾，确保社区秩序井然，实现公平公正的管理和治理。
其次，社区管理制度有助于提高社区管理的效率和科学性。
通过制度规范和程序化管理，可以降低管理成本、减少管理漏洞，促使社区管理工作更加规范和有序。
最后，社区管理制度的建立，还能够促进社区民主参与和社区自治的发展。
通过居民的参与和监督，可以更好地体现社区自治的理念，使社区的管理更加民主、透明和公正。
二、社区管理制度的内容1.社区内部组织结构社区管理制度中应明确社区内部的组织结构和职能分工。
比如，社区居民委员会的成立和运作机制，社区民主自治机构的设置和职责等。
通过明确社区内部组织结构，可以使社区管理更加科学有效。
2.居民权利和义务社区管理制度应明确居民的权利和义务。
包括居民的住房权利、生活权利、娱乐休息权利等，同时也应规定居民应遵守的社区规章制度，保持社区秩序。
3.社区公共设施的维护和管理社区管理制度应规定社区公共设施的维护和管理办法，如公共绿地、健身设施、停车场等的使用规定，确保这些公共设施的良好状态和长久使用。
4.社区安全和环境保护社区管理制度还应规定社区安全和环境保护的相关措施，包括防火、防盗等安全措施，以及环境保护等方面的管理规定。
5.社区居民活动和活动管理社区管理制度还应规定社区居民的集体活动和社区活动的管理办法，包括居民组织各种文体活动的程序、资金来源、时间安排等。
6.社区纠纷处理机制社区管理制度应规定社区纠纷的处理机制，包括居民之间的纠纷、邻里纠纷等的解决办法，以确保社区内部的和谐稳定。
7.社区管理岗位和职责社区管理制度还应规定社区管理岗位和职责，明确各工作人员的职责分工和服务标准，确保社区管理工作的顺畅进行。
8.社区管理奖惩制度社区管理制度应规定社区管理的奖惩制度，对居民的表现进行奖励或惩罚，激励社区居民的积极参与和自我约束。
第2章 社区管理体制
二、百步亭社区管理体制
百步亭花园社区管理模式最大的创新是不设“街 道办”，而改设“百步亭花园社区管理委员会” （以下简称“管委会”）。 “管委会”是一个半 行政半自治的组织。所谓半行政是指武汉市江岸区 政府授权“管委会”直接履行基层政府的部份职能， 领导、组织和协调社区组织及各项活动。所谓半自 治是指“管委会”由百步亭花园社区各自治组织负 责人、各管理机构负责人和业主代表组成。
①街道办事处是区人民政府的派出机关，接受区人民 政府领导，依照法律、法规的规定，在本辖区内行使相
“年文化”成为百步亭社区的活动品牌。百步 亭社区以“万家宴”和“元宵灯会”为年文 化载体，做足了和谐社会大文章。连续9年 的“万家宴”，使这一群众文化活动成为深 受老百姓喜爱的一项活动。2009年的“百步 亭万寿宴”，一家一道菜，1万多道菜肴摆
满了4个会场，3万多居民欢聚一堂参观品尝。
第一节 社区管理体制概述
三是通过各项制度，确立社区内各类组织的职权范围及
其相互关系，建立对各组织机构工作的内外监督制度。
（四）社区管理的工作体系
社区管理工作体系包括：社区管理的内容和工作方式方法。
①现阶段我国社区管理的主要内容包括社区服务、社区卫生
管理、社区文化管理、社区体育管理、社区环境管理、社区 治安管理和社区社会保障工作。此外，各地区要因地制宜地
社区管理组织—般具有下列基本特征：
(1)社区性。
(2)地域性。 (3)双重性。所谓社区管理组织的双重性，是说社
区管理组织的功能具有双重性，社区管理组织
既有服务性又兼有管理性。
二、社区管理组织的分类
①行政管理系统：包括两个子系统，即街道直属
的行政管理系统和外部的职能部门的行政管理系统；
社区管理学
社区管理学第一章社区概述一、什么是社区，它由哪些要素构成？答：社区包含以下4层基本含义：第一，社区都有一个相对稳定、相对独立的地理空间。
第二，社区都有以特定社会关系为纽带形成的一定数量的人口。
第三，生活于该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理文化上的认同感。
第四，社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系。
二、社区有什么特点，具有哪些功能？答：1、社区是社会的缩影。
2、社区是聚落的承载体。
3、社区都有自己特有的文化。
4、社区居民具有共同的社区意识。
5、社区是不断变迁的。
社区还具有管理上的自治性、功能上的综合性、管辖上的区域性等其他特征。
社区的功能：1、政治功能。
2、文化功能。
3、维系功能。
4、服务功能。
三、什么是社区管理，社区管理应遵循什么原则？答：社区管理的含义：第一，社区管理的组织是多元的。
第二，社区管理的对象是社区内的各项事务。
第三，社区管理的目的是维护社区的整体利益，推进社区的全方位发展，或者说是为社区发展提供全方位的服务。
第四，社区管理是动态，是随着社区管理环境的变化而不断调整和灵活选择的。
社区管理的基本原则；美国学者邓纳姆提出了社区发展的七项原则：民主自治原则；基层自发原则；大众参与原则；社区合作原则；满足需要原则；全面规划原则；注意预防原则。
于燕燕提出了五项原则：一是以人为本、服务居民原则。
二是资源共享、共驻共建原则。
三是责权统一、管理有序原则。
四是扩大民主、居民自治原则。
五是因地制宜、循序渐进原则。
陶铁胜提出的社区管理应坚持的原则是：第一，全体利益原则。
第二，自治和自助原则。
第三，第三，组织和教育原则。
第四，第四，协调性原则。
第五，第五，前瞻性原则。
我国社区管理还应坚持：系统管理原则、法则管理原则和渐进创新原则。
四、简述社区管理学的研究对象及研究内容？答：社区管理学是以社区管理活动的内在规律和行为规范为研究对象的一门新兴的综合学科。
社区管理学的研究对象是社区管理活动。
社区管理学
第一章绪论1、社区的定义：社区实质上就是一个区域性社会，是一定地域范围内人们社会生活的共同体。
2、社区的特征：①社区是社会的缩影②社区是聚落的承载体③社区都有自己特有的文化④社区居民具有共同的社会意识⑤社区是不断变迁的3、社区的功能：①政治功能②文化功能③维系功能④服务功能4、社区管理的定义：所谓社区管理，就是指在社区党组织领导和基层政府组织的指导下，社区居民与居民委员会在业主委员会、物业公司、社区中介组织等组织的辅助下，为维护社区整体利益、推进社区全方位发展，采取一定的方式，对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理。
5、社区管理的特征：①区域性②群众性③综合性④规划性⑤层次性⑥动态性6、社区管理学的研究对象：社区管理活动的内在规律和行为规范7、社区管理学的研究原则与方法：Ⅰ、研究原则：①实事求是原则②系统分析原则③矛盾分析原则④理论与实践相结合原则⑤比较分析原则Ⅱ、方法：①文献分析法②典型案例分析法③社会调查法第二章社会管理体制1、社区管理体制定义：社区管理体制是指社区管理的组织体系及其权力配置关系以及各种管理制度。
2、我国社区管理体制的基本框架：①社区管理的组织体系②社区管理的权责体系③社区管理的法律制度体系④社区管理的工作体系3、社区管理体系的构建原则：①“重心下移，立足基层”②“条块结合，以块为主”③“党政主导，各方参与”④“管理与服务相结合”4、社区管理组织：所谓社区管理组织就是指能够对社区事务进行管理的社会组织，具体而言，就是指以居民会议、居民委员会为主体，在社区党组织领导和基层政府组织的指导下，与业主委员会、物业公司、社区中介组织等共同构成的网络体系。
5、我国社区管理体制改革的必要性：①我国社区管理体制改革是适应经济体制转变的必然要求②我国社区管理体制的改革是政府职能转变的必然结果③完善社区管理体制改革是走出目前社区管理困境的客观需要6、完善我国社区管理体制改革的具体措施：①推进政府职能转变，实现管理重心下移，实现“小政府、大社会”的管理框架②科学构建社区管理组织体系③加强制度建设，完善有关社区管理的管理条例和规章制度，使社区各系统的运作和管理逐步纳入法制化轨道④加强社区管理队伍的建设，提高社区管理队伍的素质⑤建立行政、经济、法律、思想教育等手段并举和组织、动员等具体方法协调的运作机制7、社区管理体制改革的发展趋势与特点：Ⅰ发展趋势：社区管理必将走向法制化、规范化；社区管理体制的机构设置必将更加科学，职能更加明晰，工作权限更加具体，工作人员素质更加知识化、综合化；社区管理主体将真正成为有权力、有地位、有影响力的群众自治组织；社区管理体制必将逐渐同世界接轨，其组织结构、管理方式、管理内容、运行机制都将更加进步。
新时代社区规章制度有哪些
新时代社区规章制度有哪些随着时代的发展，社会的进步，社区管理工作也在不断创新和完善。
新时代的社区规章制度不仅仅是为了维护社区秩序，更是为了促进社区居民的和谐共处，实现社区的可持续发展。
下面我们将针对新时代社区规章制度进行探讨。
一、社区治理体制1.社区治理委员会的建立为了更好地推动社区治理工作，制定规范的规章制度，社区治理委员会应建立并发挥作用。
该机构由社区各界代表组成，负责社区内部事务的协调和管理，监督社区工作人员的工作。
同时，社区治理委员会应定期召开会议，听取社区居民的意见和建议，为社区发展制定长期规划，提供参与社区事务的机会。
2.社区警务办公室的设立为了维护社区的安全和秩序，社区应设立警务办公室，协助当地公安机关履行社区警务职责。
该机构应配备专业人员，对社区内的治安问题进行监督和管理，加强社区巡逻，防范各类违法犯罪活动。
同时，社区居民也应积极配合，提供相关情报和线索，共同维护社区的安宁。
3.社区服务中心的建设社区服务中心是社区居民获取公共服务和信息的重要渠道，应建设完善。
该中心应设有便民服务窗口，提供生活必需品的销售，社区活动的宣传，社会救助的指导等服务。
同时，社区服务中心还应设立社区卫生站，提供基本医疗服务，为社区居民的健康保驾护航。
4.社区志愿者组织的培育社区志愿者组织是社区建设的重要力量，鼓励居民积极参与社区志愿活动，提供更好的社区服务。
为此，应建立社区志愿者制度，对志愿者进行培训和考核，激励其为社区发展贡献自己的力量。
同时，社区应提供志愿服务的机会，特别是针对弱势群体和困难家庭，为他们提供更多的帮助和支持。
二、社区文明规范1.环境卫生管理社区环境卫生是一个社区的面子和标志，应加强环境卫生管理，营造整洁、优美的社区环境。
居民应自觉遵守垃圾分类处理制度，减少环境污染；社区应加强绿化工作，美化社区环境，提升居民生活质量。
同时，社区应设立专门的环卫队伍，定期清理垃圾，消除环境污染，确保社区的整洁和卫生。
社区管理-第二章：社区管理体制
• 第二， 现实的压力，总体性危机、社会控制 的需要。
• 传统的社会秩序遭到破坏，整个社会陷入前所 未有的混乱局面，民众的力量处于“一袋马铃薯” 的状态，不能完全凝聚起来。要结束混乱状态，恢 复社会秩序，使中国经济、政治发展步入正常轨道， 首要的工作是将全社会组织起来，构筑有效的组织 体系，因而单位制度成为当时选择的最佳方式。
• （二）社区管理的权责体系
•
在城市社区，要加快理顺街道与社区的职
责关系。街道是城市社区管理中最高权力机构，
其职能主要包括：全面负责社区发展的规划，履
行社区管理中的执法权和监督权。同时应加强社
区制度建设，尽快出台《社区自治章程》等相应
的有关管理规定，对社区成员大会、社区议事委
员会、社区委员会、社区单位等在社区管理中的
第二章：社区管理体制
第一节 社区管理体制概述 一、社区管理体制的含义
社区管理体制是指社区管理的组织体系及 其权力配置关系以及各种管理制度。
二、我国社区管理体制包含如下几个部分
我国社区管理体制 的组成
社区管理的组织体系
社区管理的权责体系
社区管理的法律制度 体系
社区管理的工作体系
（一）社区管理的组织体系
社区管理的组织体系是指参与社区管理的各类组织，
既包括政府组织、也包括社区自治组织；既包括社区管理 工作组织，也包括社区保障监督组织。
在结构上应是多层次、多系统的网络式结构，所谓多 层次是指由市（区、县）——街道(镇)——居(村)民委员 会——居民代表组成的多级管理体系；所谓多系统是指由 政府行政管理系统，社区自治管理系统，社区生活服务管 理系统组成的横向管理体系。
• 第一，经验的惯性，“公家人”管理模式。
• 在战争年代，我们党形成了一套特殊的管理体制，即
社区居委会管理制度范文
社区居委会管理制度范文社区居委会是社区自治的重要组织形式，负责协调居民的利益关系，维护社区的和谐稳定。
为了规范居委会的管理工作，提高社区居民的参与度和满意度，制定一套科学有效的社区居委会管理制度非常必要。
本文将从居委会的组成与职责、居委会的决策程序、居委会与居民的互动等几方面来阐述社区居委会管理制度的内容和运行机制。
一、居委会的组成与职责社区居委会的组成通常包括主任、副主任及数名成员，其中主任与副主任由社区居民按照一定程序选举产生。
居委会成员的任期通常为三年，可以连任一次。
社区居委会的职责主要包括以下几个方面：1. 社区居委会负责组织居民的自治事务，制定和完善社区自治规章制度，维护社区的良好秩序和公共环境。
2. 社区居委会负责代表社区居民向上级政府反映居民的合理诉求和利益，参与社区基础设施建设、环境保护等事务。
3. 社区居委会负责组织开展社区居民教育活动，加强居民的法律意识和安全意识，提高居民的文明素质和社会责任感。
4. 社区居委会负责协调居民之间的矛盾纠纷，处理社区内部的各类纠纷事务，维护社区的和谐稳定。
二、居委会的决策程序为了确保社区居委会的管理工作能够科学、民主地进行，应当建立一套健全的决策程序。
1. 居委会会议：作为居委会的决策机构，居委会会议应当定期召开。
会议由主任或副主任主持，出席会议的成员应当超过全体成员的一半。
会议应当制定议程，并确保会议记录的准确和完整。
2. 决策原则：居委会的决策应当遵循科学、公正、民主的原则。
居委会应当听取居民的意见和建议，通过投票形式进行决策，并尊重多数意见。
3. 决策程序：决策前应当充分进行调研和论证，听取有关部门的意见和建议。
决策过程中，应当充分交流讨论，形成决策的共识。
决策结果应当公开，并报上级政府备案。
三、居委会与居民的互动社区居委会与居民的互动是社区治理的关键环节，它直接影响到社区居民的参与度和满意度。
为了促进居委会与居民的互动，应当采取以下几种措施：1. 定期召开居民大会：居委会应当定期召开居民大会，向居民通报居委会的工作情况，听取居民的意见和建议。
简述社区管理体制的基本框架
简述社区管理体制的基本框架社区管理体制的基本框架社区管理是指通过建立一套完善的组织机构和规章制度，对社区内的各项事务进行有效管理和协调。
社区管理体制是确保社区良好运行的基础，下面将简述社区管理体制的基本框架，包括组织结构、职责分工、决策机制和信息传递等方面。
一、组织结构社区管理体制的组织结构通常由社区委员会、居委会和居民代表等组成。
社区委员会是社区管理的核心机构，负责协调和管理社区事务。
居委会是街道办事处派驻在社区的职能部门，负责日常管理和服务居民。
居民代表是居民自行选举的代表，起到沟通居民与管理机构之间的桥梁作用。
二、职责分工社区管理体制中，各部门和角色具有明确的职责分工。
社区委员会负责制定社区发展规划、组织协调社区事务，并监听和反映居民的需求和意见。
居委会负责社区日常管理事务，如环境卫生、公共设施维护等。
居民代表则通过居民议事会等形式，代表居民参与社区事务的讨论和决策。
三、决策机制社区管理体制中的决策机制是确保社区管理顺利进行的重要环节。
决策通常通过会议形式进行。
社区委员会定期召开会议，讨论社区事务，并根据需要制定相应的决策。
会议通常由社区委员会主任主持，委员会成员进行讨论和表决。
居委会也会根据需要召开会议，通过集体决策来解决社区管理中的各项问题。
四、信息传递信息传递对于社区管理体制的正常运行至关重要。
各个管理机构之间、管理机构与居民之间的信息传递必须流畅和及时。
社区委员会通过发布公告、举办座谈会等形式向居民传递社区相关的政策与通知。
居委会负责将社区事务的反馈意见和建议传达给社区委员会。
居民代表则要及时将居民的需求和问题反映给社区管理机构，促进问题的解决和改进。
综上所述，社区管理体制的基本框架包括组织结构、职责分工、决策机制和信息传递。
这一体制的建立可以有效地提升社区的管理水平，保障社区的良好运行和居民的利益。
社区管理体制的改进和完善是社区发展的重要任务，只有不断完善和强化管理体制，才能更好地满足居民的需求，促进社区的发展繁荣。
社区管理制度有哪些
社区管理制度有哪些一、社区管理制度的意义1、规范社区秩序社区管理制度的建立可以规范社区居民的行为和活动，明确权利和义务，确保社区内的秩序井然。
通过规范行为准则和程序，能够有效地避免冲突和纠纷的发生，减少矛盾和矛盾的激化，营造和谐的社区环境。
2、维护社区安宁社区管理制度的制定可以加强对社区安全和治安的管理，防范犯罪和违法行为的发生，提高社区居民的安全感和幸福感。
通过建立健全的巡逻防控机制、实施有效的安全措施，可以有效地维护社区的安宁和和谐。
3、管理社区事务社区管理制度还可以统一管理社区的事务和资源，提高社区服务的专业化水平和效率。
通过建立规范的管理流程和机制，实现资源的合理分配和利用，可以提升社区管理人员的管理能力和服务水平，更好地满足居民的需求和利益。
二、社区管理制度的内容社区管理制度的内容包括但不限于以下几个方面：1、社区管理组织机构建立社区管理委员会或居委会等组织机构，明确管理职责和权限，协调和推动社区管理工作的开展。
2、社区管理范围明确社区管理的范围和内容，包括社区环境维护、安全防范、居民服务等方面的工作内容和要求。
3、社区管理制度建立社区规章制度和管理制度，明确社区居民的权利和义务，规范社区的行为和活动。
4、社区管理措施制定相应的管理措施和应急预案，针对不同情况和问题采取有效的措施进行处理和解决。
5、社区管理监督建立社区管理监督机制，对社区管理工作进行监督和评估，及时调整和改进社区管理制度。
三、社区管理制度的执行社区管理制度的执行对于社区管理的有效开展至关重要。
确保社区管理制度能够得到全面有效的实施和贯彻执行，需要采取以下几点措施：1、加强宣传教育通过不同的形式和渠道进行社区管理制度的宣传教育，使社区居民了解并接受管理制度，增强自觉性和自律性。
2、建立奖惩制度建立健全的奖惩制度，对遵守管理制度的居民进行奖励，对违反管理制度的行为进行处罚，形成有效的激励和约束机制。
3、加强监督检查建立社区管理制度的监督检查机制，定期对社区管理工作进行评估和检查，发现问题及时整改，确保管理制度的有效实施。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
社区中介组织发展存在的问题
首先，社区中介组织发展缺乏明确的法 律框架。
其次，活动经费严重不足，阻碍了社区 中介组织的发展
再次，活动场地不足也限制了社区中介 组织的发展
对发展社区中介组织的建议
业主委员会与物业公司的行为方式不当
冲突的解决
1、有效发 挥政府的作 用
物业服务标准和物Байду номын сангаас费的 收缴问题上发挥作用
纠纷解决问题上发挥作用
冲突的解决
2、厘清 业主委 员会与 物业公 司的角 色关系
首先，二者在法律上是平等的关系 其次，二者在经济上是交换关系 最后，二者在工作上是合作关系
城市社区、农村社区和城镇社区
农村社区的特 人口密度低，同质性
风俗习惯和生活方式 受传统势力影响；家 族的响力强；（家属 改家族为好，）服务 设施相对落后。
城市社区、农村社区和城镇社区
• 城镇社区特征： • 乡镇区域或集镇 • 人口相对聚集 • 经济以集市方式或
乡镇小企业或门店 • 文化生活丰富 • 交通条件方便
量的人口； 第三，有一种地缘的归属感和心理上的文化认
同； 第四，各种社会活动中产生的互动，形成了各
种关系 区下个定会，是一定地域范围内人们社会生活的
共同体。
社区的特征与功能
社区是社会的缩影——社区与社会关系 社区是聚落体——社区与行政区关系 社区特有区意识——“谁不说咱家乡好” 社区是不断变迁的——“三十年河东，四
完善法律及政策框架。 规范注册、管理和监督 建立多渠道的资源获取和使用机制。
正确处理社区管理组织之间的关系
党组织与其他社区管理组织的关系
自治组织与政府的关系
正确处理居委会与物业公司的关系。 业主委员会与物业公司的关系
讨论： 怎样正确处理业主委员会
与物业公司的关系？
业主委员会与物业公司的冲突及解决
最后，建立业主委员会与物业公司之 间的沟通、谈判机制
社区管理的法律体系与工作体系
完善社区管理法律体系
社区管理工作体系内容：包括管理内容与工作 方式方法。
内容：社区卫生、服务、文化、教育、环境、 治安和社会保障工作
方法：强化思想教育手段进行调节与财力支持。 发挥社区自治组织的综合调节机制。
社区管理体制的构建原则
一要重心下移，立足基层 二要条块结合，以块为主 三要党政主导，各方参与 四要管理与服务相结合
业主委员会与物业公司冲突的表现:
首先，物业公司提供的物 业服务质量低。
其次，物业公司乱收费损害业 主合法权益引发的冲突
最后，物业公司利用物业共有部分和共 有设施谋取私利侵犯业主利益引发冲突
冲突的原因
物业管理相关法律法规的滞后或者缺失
开发商选聘前期物业公司身份异化，解聘难
物业服务契约的签订和履行处于不完全契约 状态
社区管理组织
类型： 社区党组织、街道办事处、乡镇政府、
居民）、社区中介组织、业主大会和业 主委员会、物业管理公司，
我国的社区管理组织体系示意图
街道办事处
居民会议
社区党组织
物业公司
居民委员会 业主委员会
社区中介组织
社区中介组织（39页）
社区中介组织概念的界定
一是活动类，其特点是以休闲或文化娱乐为主。 如养花协会、会是就居民物业方面的利益与物业 公司打交道；老年人协会代表老年人利益，为老 年人的利益奔走；妇女协会
社区与社区管理体制
经济学副教授
本课的主要内容
社区与社区管理
对社区的认识 社区管理的理解
社区管理体制 体制基本框架 社区管理组织
社区是什么？
首先，我们要明确一个道理：为什么要了解社区？ （从理论与实践角度分析）
我们先不回答
不识庐山真面目， 只缘身在此山中
什么是社区？
第一，有一个相对独立、相对稳定的区域； 第二，以特定的社会关系为纽带形成的一定数
十年河西”
（简述上述理论时要站在管理者的角度认识）
社区的功能
社区又是一个多功能的集合体。
政治功能 文化功能 维系功能 服务功能 经济功能
城市社区、农村社区和城镇社区
城市社区的特点
人口众多，异质性强； 组织结构、经济结构 性大；家庭的规模小 且功能弱化；人际关 想、文体发达；社区 服务设施、物质条件 相对齐全。
冲突的解决
3业主委员会自 主选聘物业公 司并签订完全 性契约
物业合同的签订要细 化相关条款，必要时 聘请律师作为法律顾 问以最大程度地避免 合同的不完全性
冲突的解决
4、规范业主委员会与物业公司的行动方式
首先，建立业主委员会与物业公司之 间的信任和尊重关系
其次，建立业主委员会与物业公司民 主基础上的协商会议制度
我国社区管理体制的基本框架
社区管理 体系
组织体系 权责体系 制度体系
工作体系
社区组织体系
纵向组织 横向组织
完善我国的社区管理组织结构建设 的关键：理顺关系；健全社区内部 组织管理体系。（33页）
社区管理的权责体系
职权划分 关键：政府职能转变 实现“小政府，大社会”的管理框架
www.hzdiy www.sy