文化产业政策与法规
第一章 文化产业政策法规发展概述
• 3,发展阶段 文化产业 • 2000,10 中共中央 通过 第十个五年计划的 建议 文化产业发展和建设问题 首次 • 2001, 九届人大四次会议 正式列入十五规 划纲要 • 2002, 党的十六大报告 积极发展文化产业 • 2006年8月 国家十一五时期文化发展规划 纲要 优先发展公共文化服务和公益性文化 事业，积极稳妥地推进文化体制改革的基 本战略思想。
• 6，教材与相关参考书： • 教材：《中国文化产业政策法规与典型案例分析》林日 葵，浙江工商大学出版社，2009年 • 参考书 • 1、文化产业政策与法规，陈杰、闵锐武编著，中国海洋 大学出版社， 2006年。 • 2、文化产业与政策导论，张玉国著，高等教育出版社， 2006年。 • 3、文化政策学，胡惠林著，书海出版社，2006年。 • 4、2009年中国文化产业发展报告，张晓明、胡惠林、章 建刚主编 ，社会科学文献出版社 ，2009年。 • 相关网站： • 1、中国文化产业网 • 2、中华人民共和国文化部
第一章 文化产业政策法规概述
• 第一节 基本概念
1、文化的含义
• （1）文化或者文明是一个复杂的整体，包括知识、 信仰、艺术、法律、道德、风俗以及人作为社会 成员继承下来的其他的素质和习惯。 （爱德华．泰勒 ——《原始文化》） • （2）文化是属于一个社会或一个社会群体的一系 列独特的精神的、物质的、智力的和情感的特点， 除文学和艺术之外，他还包括生活方式、生存状 态、价值系统、传统和信仰。 （联合国教科文组织对文化的定义——《世界文化 多样性宣言》）
4、文化政策
• 文化政策是国家在文化艺术、新闻出版、 广播影视、文物博物等领域实行意识形态 管理、行政管理和经济管理所采取的一整 套制度性规定、规范、原则和要求的总称。 （林日葵 教材P1）
文化产业政策与法规复习要点
文化产业政策与法规复习要点一，名词解释1，法：法是指由国家专门机关创制的，以权利和义务为调整机制并通过国家强制力保证的调整行为关系的规范，它是意志与规律的结合，是阶级统治和社会管理的手段，它是通过利益调整从而实现某种社会目标的工具。
2，广播电台：是指采编、制作并通过有线、无线、卫星或其它方式向社会公众播放电视节目的广播电视播出机构（含广播电台、教育电视台、广播影视集团、总台、具备独立法人资格的广播电台、电视台分台等）3，图书出版监督管理制度：图书出版管理实行审读制度、质量保障制度、出版单位分级管理制度、出版单位年度核验制度和从业人员职业资格管理制度。
4，期刊休刊：期刊出版单位须向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门备案并说明休刊理由和期限。
期刊休刊时间不得超出一年。
休刊超过一年的，由新闻出版总署撤销《期刊出版许可证》，所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门注销登记。
5，互联网信息服务：是指通过互联网向上网用户提供信息的服务活动；分经营性和非经营性两类。
6，互联网出版：是指互联网信息提供者将自己创作或他人创作的作品经过选择和编辑加工，登载在互联网或者通过互联网发送到用户端，供公众浏览、阅读、使用或者下载的在线传播行为。
7，网络游戏经营活动：是指网络游戏上网运营、网络游戏虚拟货币发行和网络游戏虚拟货币交易服务等网路游戏经营活动。
8，营业性演出：是指以营利为目的、通过下列方式为公众举办的现场文艺活动：售票或者接受赞助；支付演出单位或者个人报酬的；以演出为媒介进行广告宣传或者产品促销的；以其他盈利方式组织演出的。
9，美术品经营活动：是指美术品的收购、销售、租赁、装裱、经纪、评估、咨询以及商业性美术品展览、比赛等活动。
10，会展组织者：是指负责展会的组织、策划、招展和招商等事宜的有关单位。
一般的会展组织者分为主办单位、承办单位、协办单位和支持单位等。
11，广告合同：是指广告客户与经营者之间，广告经营者与广告经营者之间确立、变更、终止广告承办或者代理关系的协议。
文化产业政策与法规考核试卷
B.国家发展和改革委员会
C.国务院
D.全国人民代表大会
2.以下哪个法规不属于文化产业政策的基本法律体系？（）
A.《中华人民共和国著作权法》
B.《中华人民共和国反垄断法》
C.《中华人民共和国文物保护法》
D.《中华人民共和国广告法》
3.文化产业政策的主要目标不包括以下哪一项？（）
A.促进文化产业发展
6.文化产业政策法规中，税收优惠政策主要是针对文化消费者的。（）
7.文化产业政策法规要求所有文化产品都必须经过内容审查。（）
8.文化产业政策法规鼓励文化企业利用互联网进行商业模式创新。（）
9.文化产业政策法规不关注文化产业的创新能力提升。（）
10.文化产业政策法规对于文化产业的融资问题没有提供任何支持措施。（）
B.文化市场需求
C.国际文化产业发展趋势
D.文化企业盈利模式
2.文化产业政策法规的主要目的是什么？（）
A.促进文化产业健康发展
B.保护文化市场公平竞争
C.保障文化消费者权益
D.提高文化企业经济效益
3.以下哪些属于文化产业政策法规的调控手段？（）
A.财政补贴
B.税收优惠
C.金融支持
D.行政处罚
4.我国文化产业政策法规的制定和实施中，应当遵循以下哪些原则？（）
1.我国文化产业政策的最高指导原则是“_______”。
2.文化产业政策的基本功能不包括“_______”。
3.我国文化产业的主体是“_______”。
4.文化产业政策法规的制定主体是“_______”。
5.文化产业政策的主要目标之一是“_______”。
6.文化产业政策法规体系中的基本法律是“_______”。
文化旅游产业的政策法规与管理体系
文化旅游产业的政策法规与管理体系随着全球旅游业的快速发展，文化旅游产业作为旅游业中的一个重要分支，正逐渐引起人们的关注和重视。
为了推动文化旅游产业的健康发展，各国都相继出台了一系列的政策法规和建立了相应的管理体系。
本文将就文化旅游产业的政策法规与管理体系进行论述。
一、政策法规政策法规是国家对文化旅游产业发展的方向和要求的具体落实，是文化旅游产业发展的重要保障。
在制定政策法规时，要充分考虑到文化旅游产业的特点和需求，积极引导社会资本投入，优化资源配置，提高服务质量。
下面是我国文化旅游产业的相关政策法规：1.国家文化产业发展规划我国制定了《国家文化产业发展规划》，明确了文化旅游产业作为国家发展的重点领域之一。
规划提出了一系列政策措施，包括加大投资力度、优化资源配置、鼓励创新创业等，以推动文化旅游产业的快速发展。
2.旅游法与文化产业促进法《旅游法》和《文化产业促进法》都对文化旅游产业给予了很高的重视。
这两部法律的制定旨在增加政府对文化旅游产业的支持力度，为文化旅游产业提供良好的发展环境。
二、管理体系1.行业主管部门文化旅游产业涉及许多专业领域，为了更好地协调和管理，各国相应设立了行业主管部门来负责文化旅游产业的管理和规范。
这些部门在政策制定、行业监管、市场管理等方面发挥着重要的作用。
2.旅游企业协会旅游企业协会在文化旅游产业的管理中扮演着桥梁和纽带的作用。
它通过常态的交流与沟通，提高企业之间的协同性和合作性，促进文化旅游产业的整体发展。
3.专业认证机构为了保障文化旅游产业的质量和安全，各国设立了专业认证机构。
这些机构主要负责对文化旅游企业的资质进行审核和认证，确保企业的经营合法、服务质量等方面都符合相应的标准和要求。
4.监督检查机构监督检查机构负责对文化旅游产业的经营情况进行监督和检查。
它们通过定期巡视、抽查验收等形式，确保文化旅游企业严格遵守相关法规，不断提高服务质量。
三、完善文化旅游产业的政策法规与管理体系的必要性1.推动产业发展完善文化旅游产业的政策法规与管理体系可以有效推动产业的发展，提高资源配置的效率，促进产业的协同创新，优化旅游服务的品质，提升行业的综合竞争力。
文化产业政策与法规复习必背考点
文化产业政策与法规复习必背考点第一章➢政策的概念p3《辞海》定义: 国家、政党为实现一定历史时期的路线和任务而规定的行动准则。
具体来说指侧重于为解决社会公共问题而制定的公共政策。
➢政策的特征（考简答论述）p4从公共政策的本质看：阶级性、利益性。
与动态的角度来考察政策特征: 稳定性和变动性。
除此之外：公平性、效率性、合法性、功能多样性、目标取向性等。
➢产业政策p6通常认为，产业政策是附属于产业而形成的、为各国政府所执行的一项基本经济政策。
具体来说，是指通过相应的政策手段，对资源配置和利益分配进行干预，对企业行为进行某些限制和诱导，从而对产业发展的方向施加影响的一系列政策。
➢法律的概念p8（简单解释）法是指由国家专门机关创制的、以权利和义务为调整机制并通过国家强制力保证的调整行为关系的规范，它是意志与规律的结合，是阶级统治和社会管理的手段，它是通过利益调整从而实现某种社会目标的工具。
➢法律的特征p9（解释）1.法是通过调整人的行为继而最终调整社会关系的规范。
2.法是由国家专门机关创制的。
3.法的基本内容是权力和义务。
4.法以国家强制力保障实施。
➢法律分类p11（背诵）（1）成文法与不成文法（2）实体法和程序法（3）一般法和特别法（4）国内法和国际法➢当代中国法律体系p141.宪法2.宪法相关法3.民法商法4.行政法5.经济法6.社会法7.刑法8.诉讼与非诉讼程序法➢政策与法律的区别p19（论述、简答）1.在制定主体和程序上，公共政策主要是由行政机关和政党制定。
而广义的法律则主要是由立法机关、行政机关制定。
政策制定在程序上比法律简单得多，法律制定有着严格的立法程序。
2.在执行层面，政策执行效应快、灵活的特点。
法律的执行主要体现在司法上，我国实行两审终审的审判方式，无形中导致诉讼的过程比较长。
3.在调节社会秩序的方式上，法律通常是以被动的方式参与社会秩序调节；政策具有一定的前瞻性，主动地对社会秩序进行调节。
文化产业与文化体制、文化政策及文化法规
二、文化体制、文化政策与法规对发展文化产业的作用 1. 文化体制对于发展文化产业的作用 文化体制是文化生产关系的制度反映，反映了国家、公民与 政府之间在文化利益分配和文化权利上的一种关系。
当这种关系适应文化生产力的发展要求时，就能推动文化生 产力的发展。
二、文化体制、文化政策与法规对发展文化产业的作用
一、文化体制、文化政策与法规的含义 2. 文化政策
〃国家或政党为实现一定历史时期的文化建设的路线而制定的 行动准则。 〃是一种文化政治现象，是精神现象领域管理的规范和要求。 〃是文化的政治表现形式。 〃 必须充分体现国家统治一直并以国家利益为最高利益。 〃 国家利益和人民利益的统一是文化政策的直接目标的主要体 现。
一、文化体制、文化政策与法规的含义 文化体制一个国家关于文化与政治和经济关系的制度性体 现和反映，集中体现了一个国家的执政主体关于这三者关 系的理论主张，以及在这种理论主张下建立起来的体制和 政策系统。
延伸：文化体制改革
文化是一种生产力，是综合国力的重要组成部分。 当今世界，文化与经济、政治相互交融，在综合 国力竞争中的地位和作用越来越突出，越来越重 要。因此，大力发展社会主义文化，建设社会主 义精神文明，是我们全面建设小康社会必须完成 的重任。要完成这一重任，改革文化体制是题中 应有之义。
二、文化体制、文化政策与法规对发展文化产业的作用
在知识经济条件下，文化产业作为一个新兴产业，它的 发展更需要以来知识产权的保护。
视频：文化产业：一家企业的突围
二、文化体制、文化政策与法规对发展文化产业的作用
2. 文化政策对发展文化产业的作用
文化产业的发展离不开政府的产业政策和一些相关的技术标准 的制定，是一个复杂的政策体系，具有体系的复杂性，所调整 的范围非常广，覆盖了产业的各个层次。
文化产业的重要方针政策
文化产业的重要方针政策文化产业的重要方针政策一、引言文化产业是现代经济的重要组成部分，对于促进经济增长、推动创新发展具有重要作用。
为了加强和规范文化产业的发展，制定一系列的方针政策至关重要。
本文将从多个方面探讨文化产业的重要方针政策。
二、加强政府支持和引导1. 完善相关法律法规：建立健全文化产业发展的法律法规体系，明确权益保护、市场准入等方面的规定。
2. 加大财政投入：增加对文化产业的财政支持，提高资金投入比例，鼓励各级政府设立专项资金，支持文化项目和企业发展。
3. 引导社会资本参与：鼓励社会资本进入文化产业领域，提供税收优惠政策和投资激励措施，促进公私合作。
三、培育优秀人才1. 建立人才培养体系：完善相关教育机构和培训机构，提供多样化的培养途径，包括高校教育、职业培训等，培养各类专业人才。
2. 加强国际交流与合作：鼓励文化人才参与国际交流与合作，提供奖学金、交流项目等支持，拓宽人才视野和国际影响力。
四、推动创新发展1. 加强知识产权保护：加大对文化创意产品的知识产权保护力度，建立健全知识产权保护机制，打击侵权行为。
2. 鼓励技术创新：支持文化产业技术研发和创新项目，提供科研经费和政策支持，推动文化产业向高端、智能化方向发展。
3. 促进跨界融合：鼓励文化与科技、教育、旅游等领域的融合发展，推动文化产业在多个领域的创新应用。
五、拓宽市场渠道1. 建设良好的市场环境：加强市场监管力度，减少不正当竞争行为，维护公平竞争秩序。
2. 拓展国内外市场：积极开拓国内外市场，推动文化产品和服务的出口，提高国际竞争力。
3. 加强文化产品营销：提升文化产品的市场竞争力和销售渠道，加强品牌建设和宣传推广。
六、保护和传承优秀文化遗产1. 建立健全保护机制：制定相关法律法规，加大对优秀文化遗产的保护力度，修复、整治、保护各类历史文物。
2. 引导传承创新：鼓励优秀文化遗产的传承创新，培养专业人才参与传统工艺技术的研究和创新。
文化产业政策与法规课程总结
文化产业政策与法规课程总结
《文化产业政策与法规》是文化产业管理专业学生必修的核心课程。
主要包括文化政策和文化产业政策、国外文化产业政策概述、中国文化产业政策概述、出版类法律法规、演出市场管理类法律法规、广播影视类法律法规、文化娱乐与休闲服务类法律法规、网络文化市场管理类法律法规、美术品市场管理及拍卖法律法规、广告类法律法规、旅游业政策与法规等文化产业各领域政策法规的最新内容与动态。
该课程还运用相关案例与数据，从政策法规的层面，理论联系实际，既帮助学生了解文化产业政策法规，又启发对文化产业一些案例的理解。
通过该课程的学习，使学生不仅了解并掌握我国文化产业各领域政策法规的基本内容与基本精神，为从事文化产业管理与研究工作打下必备的专业基础，而且能够较好地适应文化市场管理工作实践的需要，更好地服务于国家文化创意产业的建设，全面提升学生在市场竞争中的综合素质。
文化和旅游部工作人员的文化产业政策与法规
文化和旅游部工作人员的文化产业政策与法规随着社会经济的不断发展，文化产业在国民经济中的地位和作用越来越重要。
为了促进文化产业的健康发展，文化和旅游部颁布了一系列的政策和法规。
作为文化和旅游部的工作人员，必须熟悉和遵守这些政策和法规，推动文化产业的繁荣。
本文将对文化产业政策和法规进行介绍。
一、文化产业政策1. 国家文化产业发展规划国家文化产业发展规划是指导文化产业发展的总体指导性文件。
其中包括了国家对文化产业发展的目标和战略安排，对文化产业分类的规定，以及支持文化产业发展的政策措施等内容。
2. 文化产业支持政策为了鼓励文化创意、文化设计、文化旅游等领域的创新和发展，文化和旅游部推出了一系列的支持政策。
这些政策包括财税支持、融资支持、国际交流与合作支持等，旨在提供有力的支持，推动文化产业的良性发展。
3. 民间艺术保护与传承政策为了保护和传承我国丰富的民间艺术资源，文化和旅游部出台了一系列的政策，包括加强传统文化保护、培养民间艺术人才、支持民间艺术展演等。
这些政策旨在促进民间艺术的繁荣与传承，让传统文化在现代社会中得到更好地传播和发展。
二、文化产业法规1.文化产业发展促进法文化产业发展促进法是文化和旅游部制定的法规性文件，对文化产业的发展和管理提出了具体要求。
该法规规定了文化产业的边界和范畴，并对文化产业企业的经营行为进行了规范。
2. 文化市场管理法文化市场管理法是保护文化市场秩序和消费者权益的基本法规。
在文化产业领域，该法规规定了文化市场的经营管理制度、文化市场主体的权利和义务、文化市场监督与处罚等内容，保证了文化产业的健康有序发展。
3. 版权法在文化产业中，知识产权的保护尤为重要。
版权法是保护文化产业知识产权的基本法律。
该法规对著作权、邻接权、表演权、录音录像制品权等作出了明确规定，保障了文化创作者的权益，鼓励创新和创造。
综上所述，作为文化和旅游部工作人员，我们必须深入学习和理解文化产业政策与法规。
文化和旅游部工作人员的文化产业法律法规
文化和旅游部工作人员的文化产业法律法规文化产业在当今社会发展中扮演着重要角色，为了保护和促进文化产业的健康发展，各国都制定了相应的法律法规。
作为文化和旅游部的工作人员，了解文化产业法律法规，是我们工作的基本要求。
本文将介绍一些与文化产业相关的法律法规，并进行详细解析。
一、文化产业基本法《中华人民共和国文化产业促进法》是我国最重要的文化产业法律法规之一。
该法旨在促进文化产业的繁荣发展，保护文化创意和知识产权，加强文化产业的管理和监督。
它规定了文化产业的范围、基本原则和政策措施，对文化产业从事者的权益保护、市场准入、知识产权保护等提供了明确的规定。
二、版权法《中华人民共和国著作权法》是保护文化产业中著作权的核心法律。
该法规定了著作权的内容、范围、取得与保护等方面的规定，对著作权人的权益进行了保护。
对于文化产业从事者来说，必须熟悉版权法的相关规定，确保他们的著作权得到合法的保护，促进创作和创新的发展。
三、电影产业法规电影产业是文化产业中的重要组成部分，对电影从事者来说，了解电影产业的法律法规至关重要。
《中华人民共和国电影产业促进法》规定了电影产业的管理、推广和监督等方面的具体规定，加强了对电影市场的监管，促进了电影创作和产业的繁荣。
四、广播电视法规广播电视是文化产业的重要内容，对于从事广播电视相关工作的人员来说，了解广播电视法规是必要的。
《中华人民共和国广播电视管理法》对广播电视的地方管理、内容监管、广告管理等方面进行了详细规定，保障了广播电视市场的有序发展和广大观众的权益。
五、艺术市场管理法规艺术市场是文化产业中充满活力和创新的部分，为了维护艺术市场的健康发展，我国制定了一系列的法律法规。
《中华人民共和国艺术品市场管理法》对艺术品市场的市场主体准入、经营行为规范、诚信交易等方面进行了详尽规定，保证了艺术品市场的公平、公正和透明。
六、数字文化产业法规随着互联网和数字技术的飞速发展，数字文化产业呈现出蓬勃发展的势头。
文化产业政策与法规教学大纲
《文化产业政策与法规》教学大纲适用专业：文化产业管理本科课程类别：专业课/必修课授课学时：总计54学时学分：3总纲课程的性质：《文化产业政策与法规》是文化产业管理专业的专业必修课，课程主要讲授文化方面的有关政策和相关法律关系。
政策与法规是现代社会调控和治理互为补充的两种手段，发展文化产业必须完善文化产业发展的对策体系，其中包括文化产业法律体系。
课程基本任务：本课程通过向学生进行文化产业政策与法规的基础理论、文化产业行业规范管理等教育，提高学生的文化产业管理素质和管理技能。
通过本课程的学习学生应达到以下要求：了解文化产业的法律法规，并在此基础上，具有认识和分析相关法律问题和案例能力，以此加强对文化产业法律执行和保障。
课程内容概要：课程内容主要包括十一个部分，政策与法的基础知识、文化产业政策与法规概述、广播电视管理政策法规、电影产业管理政策法规、出版物管理政策法规、网络产业管理政策法规、演出娱乐市场管理政策法规、艺术品市场管理政策法规、会展业管理政策法规、广告业管理政策法规、旅游业管理政策法规。
这些是学生必须掌握了解的文化产业管理的基本内容，培养学生认识掌握文化产业法律法规体系。
课程教学形式：根据课程教学要求，本课程采用课程教学与实践教学相结合教学模式。
在教学手段上，结合现代化的多媒体辅助教学手段，提高教学效果和质量。
课堂和课后的教学实践是本课程的重要教学环节。
课程学时分配：课程考核方式：考试成绩评定：采用总分百分制分方式。
平时成绩（考勤、作业、学习态度等）占40%，考试成绩占60%。
选用教材及参考书目：（一）教材：赵阳主编，《文化产业政策与法规》，中山大学出版社，2012年4月第1版（二）参考书目：胡慧林主编，《文化政策学》，上海文艺出版社，2003年《中华人民共和国文化法规全书》，文化艺术出版社，2008年李德成主编，《文化传媒业政策法规精解》，法律出版社，2006年课程教学内容提要第一章政策与法的基础知识（一）基本要求：了解政策的概念、特征和分类；了解法的概念、特点和分类；掌握政策与法的联系和区别。
文化产业政策与法规
添加标题
地方政府规章
添加标题
经济特区的规范性文 件
文化法规的主要内容
文化艺术 广播影视 新闻出版 文化遗产保护 文化市场管理 互联网信息服务管理
文化法规的制定和实施
制定：由政府或相关部门制定，经过立法程序通过 内容：涉及文化产业的各个方面，如文化产品、文化市场、文化机构等 实施：由相关部门负责监督和管理，确保文化法规得到有效执行 作用：保护文化产业的健康发展，维护社会公共利益和文化权益
,a click to unlimited possibilities
汇报人：
目录
定义及分类
定义：文化产业政 策是国家制定的， 引导和支持文化产 业发展的法律、法 规和措施的总和。
分类：文化产业政 策分为文化产品政 策、文化市场政策 和文化产业组织政 策。
目的：促进文化产 业的发展，提升国 家文化软实力。
文化产业政策是文化法规的基础
文化产业政策引导文化法规的制定 文化产业政策为文化法规提供依据和支持 文化产业政策促进文化产业的繁荣发展，为文化法规的完善提供条件 文化产业政策与文化法规相互促进，共同推动文化产业的健康发展
文化产业法规是文化产业政策的法律保障
文化产业政策是基础，为文化产业法规制定提供依据。 文化产业法规是保障，为文化产业政策落实提供法律支持。 文化产业政策与法规相互促进，共同推动文化产业健康发展。 文化产业法规的制定和修改需依据文化产业政策，确保其合法性和合理性。
文化产业政策与法规的协调发展
文化产业政策与 法规的关联性
文化产业政策与 法规的互补性
文化产业政策与 法规的制约性
文化产业政策与 法规的促进性
国际文化产业政策与法规的概况
各国文化产业政策与法规的差异和 特点
文化创意产业政策与法律法规解读
文化创意产业政策与法律法规解读随着中国文化产业的蓬勃发展，文化创意产业逐渐成为了新的经济增长点。
为了促进文化创意产业的发展，我国先后出台了一系列的政策法规。
本文将对文化创意产业政策与法律法规进行详细解读，以期为广大文化创意产业从业者提供参考。
一、文化创意产业政策解读1.国家文化产业发展工作方案2009年，国务院印发了《国家文化产业发展工作方案》，提出了“发展文化创意产业，促进文化产业协调发展”的战略目标。
方案指出要加强文化市场监管，促进文化产品质量和文化产业规范化发展；鼓励文化和创意培训，推动文化人才培养等措施。
2.创意产品税收优惠政策自2008年起，我国开始实行对文化创意产品的税收优惠政策。
针对文化创意企业的所得税税率为15%，对符合条件的文化创意产品销售实施免征增值税政策。
3.补贴政策各级政府还向文化创意产业企业提供丰富的财政补贴政策。
比如北京市文化创意产业基金，该基金对于创意产品的研发，生产、销售等环节都提供资金支持，并对创新型企业给予额外的优惠。
二、文化创意产业法律法规解读1.关于加强文化市场管理的若干意见该文件明确规定了文化市场的监管范围和管理措施，旨在优化文化市场管理，保护市场秩序。
文件提出了加强文化市场监管，防范文化市场混乱的措施，以及对文化活动策划、文化产品制作、文化服务等环节进行了严格的监管。
2.著作权法著作权法明确了文化创意产品著作权保护的法律地位。
文化创意产业企业需要在著作权法的保护下，保障其原创知识产权，以维护企业创新的动力和市场竞争的优势。
3.商标法商标法是商业活动中保障知识产权的一项重要法规。
文化创意产品企业需要注重商标的注册和使用，使得商品能够有效地识别和区分。
结论在文化创意产业的发展中，政策与法律法规的完善非常关键。
全面了解并正确利用这些政策和法律法规，才能更好地促进文化创意产业持续健康发展。
文化行业中的文化政策与法律法规
文化行业中的文化政策与法律法规在当今社会，文化行业的发展日益受到重视，成为经济增长的重要支撑力量。
然而，文化行业的发展离不开一系列的文化政策与法律法规的支持和规范。
本文将从文化政策与法律法规的角度，探讨文化行业中的相关问题。
一、文化政策的重要性文化政策是指国家或地方政府为促进文化事业发展而制定的一系列政策措施。
文化政策的制定对于文化行业的发展具有重要意义。
首先，文化政策可以引导文化行业的发展方向，促进文化产业的繁荣。
其次，文化政策可以保护和传承优秀的文化遗产，提升国家的文化软实力。
此外，文化政策还可以促进文化产业与其他产业的融合，推动经济的发展。
在文化政策的制定中，需要考虑多方面的因素。
首先，要注重文化产业的可持续发展，鼓励创新和创意，提升文化产品的附加值。
其次，要注重文化多样性，保护和传承各地的独特文化。
此外，还要注重文化产业的国际化发展，积极开展文化交流与合作。
二、文化法律法规的作用文化法律法规是指为规范文化行业运作而制定的法律法规。
文化法律法规的制定对于维护文化市场秩序、保护文化产权、促进文化产业发展具有重要作用。
首先，文化法律法规可以维护文化市场秩序。
在文化行业中，存在着一些不正当竞争行为，如侵犯他人知识产权、虚假宣传等。
通过制定相关法律法规，可以对这些行为进行规范和打击，维护文化市场的公平竞争环境。
其次，文化法律法规可以保护文化产权。
文化行业的核心资产是知识产权，包括版权、专利、商标等。
通过制定相关法律法规，可以加强对文化产权的保护，鼓励创作和创新，提高文化产业的核心竞争力。
最后，文化法律法规可以促进文化产业发展。
通过制定相关法律法规，可以为文化产业提供有利的政策环境和法律保障，吸引更多的投资和人才，推动文化产业的发展。
三、文化政策与法律法规的互动关系文化政策与法律法规是相互关联、相互促进的。
文化政策的制定需要依据法律法规的支持和保障，而法律法规的制定也需要考虑文化政策的导向和目标。
文化政策的制定应当遵循法治原则，依法合规。
05. 文化产业政策与法律法规——文化遗产类法律法规
违背国际文化遗产保护与利用的原则。
20
二、物质文化遗产的法律保护
3. 文物所有权的归属
“不可移动文物”部分明确了不可移动文物使用以“不改变文物原状”
为原则。 ① “不可改变原状”原则
第二十条 建设工程选址，应当尽可能避开不可移动文物；因特殊情况不能避开的，
对文物保护单位应当尽可能实施原址保护。 实施原址保护的，建设单位应当事先确定保护措施，根据文物保护单位的级别报相
5. 文化遗产保护开发方面的差距
4
第一部分
Part One
文化遗产保护 类法规概述
一、文化遗产保护类法规概述
一级立法体制
市场化、国家化浪潮下，文化遗产面临危机，故此为保护和发扬我国优秀
文化，要制定相应法规。 目前我国已形成以《文物保护法》《非物质文化遗产法》为核心的中 国特色文化遗产保护法律制度。
24
二、物质文化遗产的法律保护
③ 不可移动文物的转让、抵押
第二十四条 国有不可移动文物不得转让、抵押。建立博物馆、保管所或
者辟为参观游览场所的国有文物保护单位，不得作为企业资产经营。
国有不可移动文物不可作为企业资产经营。
第二十五条 非国有不可移动文物不得转让、抵押给外国人。
非国有不可移动文物不得转让、抵押给外国人。
22
二、物质文化遗产的法律保护
① “不可改变原状”原则
第二十二条 不可移动文物已经全部毁坏的，应当实施遗址保护，不得在 原址重建。但是，因特殊情况需要在原址重建的，由省、自治区、直辖 市人民政府文物行政部门报省、自治区、直辖市人民政府批准；全国重 点文物保护单位需要在原址重建的，由省、自治区、直辖市人民政府报 国务院批准。 第二十六条 使用不可移动文物，必须遵守不改变文物原状的原则，负责 保护建筑物及其附属文物的安全，不得损毁、改建、添建或者拆除不可
文化产业政策与法规概述
7
第一阶段(1978-1985年)，起步阶段:
这个阶段文化体制改革主要成绩有: 一是调整艺术部门和艺术团体的布局 二是模仿经济体制改革的经验，在文化单位推行以
第二章 文化产业政策与法 规概述
1
第一节 我国文化产业政策发展进 程
文化政策：国家在文化艺术、新闻出版、广播影视、 文物博物等领域实行意识形态管理、行政管理和经 济管理所采取的一整套制度性规定、规范、原则和 要求体系的总称。
文化产业是伴随着改革开放后我国政治、经济、社 会和文化发展兴起的，文化产业发展是我国经济发 展的直接结果，是历史发展的必然结果。
2
一、我国文化产业政策的形成与发展
85年获
得“产业” 身份
88年首次出
现“文化市 场”的字眼
91年
“文化经 济”概念
2009年《文
化产业振兴规 划》推动文化 体制的改革
2000年第
一次提出 “文化产业
政策”
92年“文 化产业”首 次在政府文 件中使用
3
文化产业政策提出：
1、国内因素：文化与产业结合时我国市场经济体 制改革的必然结果。
4
2、国际因素：文化产业化是我吗抓住“入世”机 会，迎接“入世”挑战的必然姿态。
1997年营业额： 华纳：250亿美元 贝塔斯曼：150亿美元 日本朝日新闻报业集团：35亿美元 …… 中央电视台：6亿美元 《广州日报》：3亿美元 上海最大文广影视集团：6亿美元
文化和旅游部工作人员的文化产业法律法规
文化和旅游部工作人员的文化产业法律法规中国文化产业的快速发展和繁荣为国家经济增长做出了巨大贡献。
文化和旅游部作为国家文化产业的管理机构，在推动文化产业发展过程中起着重要的作用。
为了保障文化产业的有序发展和规范经营行为，文化和旅游部工作人员需要熟悉并遵守相关的文化产业法律法规。
本文将详细介绍文化和旅游部工作人员需了解的法律法规内容。
一、《中华人民共和国文化产业促进法》《中华人民共和国文化产业促进法》是我国文化产业领域的基本法律。
该法规定了国家对文化产业的支持和鼓励政策，明确文化产业的范围和分类。
同时，该法还针对文化产业的发展提出了规范经营行为、保护知识产权、促进国际文化交流等方面的具体要求。
文化和旅游部的工作人员要深入学习和理解该法，并在工作中贯彻执行，以保证文化产业的健康发展。
二、《中华人民共和国著作权法》《中华人民共和国著作权法》是保护文化产业中知识产权的重要法律。
作为文化和旅游部工作人员，必须要了解著作权法的基本原则和规定，特别是对于文化创意产品和文化活动的版权保护有着特殊意义。
工作人员在处理文化产业相关事务时，应当保护著作权人的合法权益，并依法处理相关纠纷。
三、《中华人民共和国广播电视法》《中华人民共和国广播电视法》对广播电视行业的发展和管理提供了明确的法律依据。
文化和旅游部工作人员需要了解该法对广播电视节目的审查、广告的发布以及相关机构的管理等方面的规定，以确保广播电视节目的质量和内容的合法性。
四、《中华人民共和国博物馆法》《中华人民共和国博物馆法》是保护和管理博物馆的重要法律法规。
文化和旅游部工作人员要熟悉该法对博物馆的分类和管理要求，以确保博物馆的正常运营和文物的保护。
五、《中华人民共和国文化遗产法》《中华人民共和国文化遗产法》是保护和管理文化遗产的法律法规。
文化和旅游部工作人员需要了解该法对文化遗产的认定和保护措施，并积极推动相关工作的落实，确保文化遗产得到妥善保护和合理利用。
六、其他相关法规除了以上几个较为重要的法律法规外，文化和旅游部工作人员还需要了解和掌握相关的文化产业税收法规、商业演出管理法规、影视剧产业法规等。
文化旅游产业的政策法规与管理体系
文化旅游产业的政策法规与管理体系随着社会经济的发展与人民生活水平的提高，旅游业成为人们休闲娱乐和文化交流的重要方式之一。
文化旅游产业的迅速发展对于提升国家形象、促进地方经济发展、保护和传承优秀文化遗产等方面都起到了积极的推动作用。
然而，为了保障文化旅游产业的正常运行和可持续发展，以及保护和传承文化遗产，必须建立健全的政策法规与管理体系。
本文将从政策法规、管理机构和监管措施等方面，对文化旅游产业的政策法规与管理体系进行探讨。
一、政策法规1. 国家级政策法规国家级政策法规是指由中央政府制定并实施的，对于全国范围内的文化旅游产业具有指导和约束作用的法规和规定。
其中包括《旅游法》、《文化产业促进法》等。
这些法规和规定明确了文化旅游产业的发展方向和目标，提供了保障和引导产业发展的法律依据。
2. 地方级政策法规地方级政策法规是指各个地方政府根据国家级政策法规制定的，适用于本地区的文化旅游产业的法规和规定。
这些法规和规定根据本地区的实际情况，制定相应的政策和措施，以促进本地区文化旅游产业的快速发展。
二、管理机构1. 中央管理机构中央管理机构是指负责统筹和协调全国范围内文化旅游产业发展的机构。
其中最重要的是国家旅游局和国家文化和旅游部。
这些机构负责制定和执行国家级政策法规，管理和监督文化旅游企业的运营和发展，促进旅游资源的合理利用和保护，推动文化旅游产业的可持续发展。
2. 地方管理机构地方管理机构是指各个地方政府设立的负责文化旅游产业管理的机构。
这些机构负责执行地方级政策法规，监督和管理本地区的文化旅游企业，协调和组织有关旅游资源的开发和利用，推动文化旅游产业的健康发展。
三、监管措施1. 许可和执照制度为了保证文化旅游产业的合法运营和有序发展，各级政府对于文化旅游企业的经营活动进行许可和批准。
企业在开展文化旅游业务之前，需要向相关管理机构申请相应的许可证和经营执照。
这些证照的颁发程序和要求由政府相关部门依法制定，并且对于证照的管理和监督进行定期检查和审查。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
第一章文化、文化政策和文化产业政策N.解释1.文化政策是国家的文化部门为达到一定的目标对文化领域的问题所颁布的相关规定和对应对策，是国家在文化艺术、新闻出版、广播影视、文物博物等领域实行意识形态和行政管理所采取的一整套制度性规定、规范、原则和要求体系的总称，是政府基本政策在文化事业方面的具体政策。
2.文化产业政策是为了促进本国的经济繁荣和文化的可持续发展，综合运用经济手段、法律手段何必要的行政手段，调整文化产业关系、规范文化产业活动而制定的政策。
第二章国外文化产业政策概述《安妮法》（The Statute of Anne），亦称《安妮女王法令》，是世界上第一部现代意义上的版权法。
《伯尔尼公约》是世界上第一个保护文学、艺术和科学作品的国际公约。
《伯尔尼公约》的两项基本原则：国民待遇原则，版权独立保护原则。
《伯尔尼公约》是世界上最大的保护版权的国际公约，也是参加国家最多的国际公约。
《保护世界自然和文化遗产公约》中，首先界定了“文化遗产”的内涵：既包括文物、建筑群和遗址。
《保护非物质文化遗产公约》“非物质文化遗产”，记人类口头和非物质遗产，主要有以下五类：（1）口头传说和表述，包括作为非物质文化遗产媒介的语言；（2）表演艺术，民间音乐，舞蹈，戏曲，曲艺，皮影等；（3）社会风俗、礼仪、节庆；（4）有关自然界和宇宙的知识和实践；（5）传统的手工艺技能，如剪纸、雕刻、刺绣、印染等。
《威尼斯宪章》（保护文物建筑及历史地段的国际宪章），是保护文物建筑及历史地段的国际原则。
“一臂间隔”原则在文化政策的通行术语中，“分权化”的文化管理观念通常被形象地表述为“一臂间隔”原则。
所谓“一臂间隔”原指人在队列中与其前后左右的伙伴保持相同的距离。
经济领域，子母公司。
被挪用到文化政策上多只国家对文化拨款的间接管理模式，但这种管理模式同时要求国家对文化采取一种分权式的行政管理体制。
对“一臂间隔”原则认同采取的国家：英国（二种结合），瑞典，瑞士，丹麦，澳大利亚，加拿大，比利时，奥地利，芬兰，美国（间接管理）对“一臂间隔”原则不认同的国家：德国，法国（直接管理）第三章文化产业振兴规划1.规划目标：完成经营性文化单位转企改制，文化市场主体进一步完善，活力进一步增强，文化产业规模不断扩大，推动经济社会发展的功能和作用得到较好发挥。
2.重点任务（1）发展重点文化产业（2）实施重大项目带动战略（3）培育骨干文化企业（4）加快文化产业园区和基地建设（5）扩大文化消费（6）建设现代文化市场体系（7）发展新兴文化业态（8）扩大对外文化贸易3.政策措施（1）降低准入门槛（2）加大政府投入（3）落实税收政策（4）加大金融支持（5）设立中国文化产业投资基金第四章出版类法律法规（案例分析）1.出版中小学教科书的规定中小学教科书由国务院教育主管（教育部）行政部门审定或组织审定，其出版、印刷、发行单位由省级以上人民政府出版行政部门、教育行政部门会同价格主管部门已招标或其他公开、公正的方式确定。
2.法律责任（案例分析）法律责任主要有刑事法律责任、行政法律责任、民事法律责任三种类型。
刑事法律责任和行政法律责任的区分？（一）违反出版法律规、应负刑事法律责任的主要有以下四种行为：（由司法机关依法作出处罚，其他国家机关无此职权。
）（1）出版行政部门或其他有关部门的工作人员，利用职务上的便利收受他人财物或其他好处，批准不符合法定设立条件的出版、印刷或复制、进口、发行单位，或不履行监督职责，或发现违法行为不予查处，造成严重后果的，依照刑法关于受贿罪、滥用职权罪、玩忽职守罪或其他罪的规定，追究刑事责任。
（2）未经批准，擅自设立出版物的出版、印刷或复制、进口、发行单位，或擅自从事出版物的出版、印刷或复制、进口、发行业务，假冒出版单位名称或伪造、假冒报纸、期刊名称出版出版物的，依照刑法关于非法经营罪的规定，追究刑事责任。
（3）出版、进口含有禁止内容的出版物的，明知或应知出版物含有禁止内容而印刷或复制、发行的，明知或应知他人出版含有禁止内容的出版物而向其出售或以其他形式转让本出版单位的名称、书号、刊号、版号、版面，或出租本单位的名称、刊号，触犯刑律的，依照刑法有关规定，追究刑事责任。
（4）走私出版物的，依照刑法关于走私罪的规定，追究刑事责任。
（二）行政法律责任（主要）（指由国家行政机关认定）1.行政处罚（警告；罚款；没收非法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或吊销许可证书、暂扣或吊销执照；行政拘留等）（1）未经批准，擅自设立出版物的出版、印刷或复制、进口、发行单位，或擅自从事出版物的出版、印刷或复制、进口、发行业务，假冒出版单位名称或伪造、假冒报纸、期刊名称出版出版物的，由出版行政部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔；没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款，违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款。
（2）出版、进口含有禁止内容的出版物，明知或应知出版物含有禁止内容而印刷或复制、发行的，明知或应知他人出版含有禁止内同的出版物而向其出售或以其他形式转让本出版单位的名称、书号、看好、版号、版面，或出租本单位的名称、看好的，由出版行政部门责令限期停业整顿，没收出版物、违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由发证机关吊销许可证。
（3）进口、印刷或复制、发行新闻出版总署禁止进口的出版物的，印刷或复制走私的境外出版物的，发行进口出版物未从规定的出版物进口经营单位进货的，由出版行政部门责令停止违法行为，没收出版物、违法所得，违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令限期停业整顿或由原发证机关吊销许可证。
（4）走私出版物尚不足刑事处罚的，由海关依照海关法的规定给予行政处罚。
（5）~（10）看书P86~P882.行政处分行政处分是指国家机关、企事业单位、社会团体等根据法律或内部规章制度的规定，按照隶属关系，对其所属的工作人员返有轻微违法失职行为尚不够刑事处分的或违反内部纪律的一种制裁。
对象之内是自然人，行政处分只能由其所属的单位给予。
行政处分包括六种形式：警告，记过，记大过，降级，撤职，开出。
出版行政部门或其他有关部门的工作人员，利用职务上的便利收受他人财物或其他好处，批准不符合法定设立条件的出版、印刷或复制、进口、发行单位，或不履行监督职责，或发现违法行为不予查处，给予降级或撤职的行政处分。
（三）民事法律则未经批准，擅自设立出版物的出版、印刷或复制、进口、发行单位，或擅自从事出版物的出版、印刷或复制、进口、发行业务，假冒出版单位名称或伪造、假冒报纸、期刊名称出版出版物的，侵犯他人合法权益的，依法承担民事责任。
音像出版P88简答题：禁止发行的出版物有哪些？（1）反对宪法确定的基本原则的（2）危害国家统一、主权和领土完整的（3）泄露国家机密、危害国家安全或损害国家荣誉和利益的（4）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或侵害民族风俗、习惯的（5）宣扬邪教、迷信的（6）扰乱社会秩序，破坏社会稳定的（7）宣扬淫秽、赌博、暴力或教唆犯罪的（8）侮辱或诽谤他人，侵害他人合法权益的（9）危害社会公德或民族优秀文化传统的（10）有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容第五章演出市场管理类法律法规1.营业性演出指演出的表演者或组织者以获取款、物或广告效益为目的为公众举办的现场文艺表演活动。
2.演出经纪机构和个体演出经纪人的业务范围（了解）演出经纪机构可以从事的营业性演出的居间、代理、行纪活动；个体演出经纪人的业务范围受到限制，只能从事营业性演出的居间、代理活动，并对由此产生的债务承担无限责任。
3.营业性演出的冠名和演出广告演出举办单位不得以政府或政府部门的名义举办营业性演出。
营业性演出不得已冠以“中国”、“中华”、“中国”、“全国”、“国际”等字样。
营业性演出广告内容必须真实、合法，不得误导、欺骗公众，不得以不实的言词、模糊的语言或子虚乌有的内容发布演出广告，混淆观众视听，误导观众消费心理。
4.外国来华举办有偿展览和展销举办展览的外汇收入应由承办部门向中国银行结汇，按有关规定办理外汇留成手续。
第六章广播影视类法律法规1.中外合作摄制电影：经中国电影行政主管部门批准从事摄制电影的法人，与外国法人以及自然人在中国境内外以联合摄制、协作摄制、委托摄制等形式制作电影的活动。
（三种形式）2.电影事业发展专项资金经国务院批准，建立了国家电影事业发展专项资金，按票房收入的5%提取。
3.广播电台、电视台广告播放的管理在黄金时间内播放的电视剧中间不得插播广告；在其他时间播放电视剧时，每集中间允许插播一次广告，插播时间不得超过2分30秒。
简答题：电影事业发展专项资金扶持、资助的项目又哪些？（1）国家倡导并确认的重点电影片的摄制和优秀电影剧本的征集。
（2）重点制片基地的技术改造。
（3）电影院的改造和放映设施的技术改造。
（4）少数民族地区、边远贫困地区和农村地区的电影事业的发展。
（5）需要资助的其他项目。
第七章文化娱乐与休闲服务类法律法规1.旅行社的注册资本，应符合要求：国际旅行社的注册资本不得少于150万元人民币，国内旅行社的注册资本不得少于30万元人民币。
申请设立旅行社，应按照下列标准向旅游行政管理部门交纳质量保证金：国际旅行社经营入境旅游服务的，交纳60万元人民币；经营出境旅游业务的，交纳100万元人民币。
国内旅行社，交纳10万元人民币。
质量保真金及其在旅游行政管理部门负责管理期间产生的利息，属于旅行社所有；旅游行政管理部门按照国家有关规定，可以从利息中提取一定比例的管理费。
（不看）2.质量保证金制度旅行社质量保证金是由旅行社缴纳，旅游行政管理部门管理，用于保障旅游者权益的专用款项。
各类旅行社的缴纳标准为：国际社及中外合资旅行社60万元；国内社10万元；特许经营出境游业务的旅行社另缴纳100万元。
3.导游证的有效期限为3年。
简答题：旅行社质量保证金的适用范围和赔偿条件有哪些？适用范围：（1）旅行社因自身过错为达到合同约定的服务质量标准的；（2）旅行社服务为达到国家标准或行业标准的（3）旅行社破产造成游客预交旅行费损失的赔偿条件：符合保证金赔偿的范围；请求认识旅游合法权益直接受到侵害的游客和其合法代理人；有明确的被投诉旅行社、具体的要求和事实根据。
第八章网络文化市场管理类法律法规1.互联网上网服务营业场所经营单位和上网消费者不得进行下列危害信息网络安全的活动：（1）故意制作或传播计算机病毒以及其他破坏性程序的（2）非法侵入计算机信息系统或破坏计算机信息系统功能、数据和应用程序的（3）进行法律、行政法规禁止的其他活动的。