某县青少年法制宣传教育工作调研报告

c:\iknow\docshare\data\cur_work\xxxx\文山县青少年法制宣传教育工作调研报告青少年是国家的未来和民族的希望。

长期以来，共青团文山县委从落实依法治国基本方略的高度，扎实开展青少年法制宣传教育工作，从“无青少年犯罪、无侵害青少年合法权益”创建活动，到“法律伴随我成长”研究性学习，不断探索新途径，创新新形式，拓展新内容，取得了显著成效。

同时，对在树立贯彻社会主义法治理念，构建社会主义和谐社会的新形势下，就如何做好“六五”普法规划和“四五”依法治县规划，特别是如何进一步加强青少年法制宣传教育工作进行了思考。

近期以来，团县委立足自身工作实际，深入到部分乡镇、学校、青年创业点，通过采取征求意见、实地考察、座谈会等形式，对青少年法制宣传教育工作进行了调研，现将调研情况汇报如下。

一、法制宣传教育工作情况学校聚集着广大青少年，是需要开展法制宣传教育的主要群体之一，近几年来，大部分学校都能坚持“依法治校、以德治校”的法制教育方略，围绕预防校园暴力，综合治理校园环境，关心留守儿童的心理健康等主题，在广大师生中认真开展法制宣传教育工作，取得了一定的成效。

部分学校实现了在校学生零犯罪，先后获得“安全文明校园”、“文明单位”等荣誉称号。

(一)法制宣传教育的组织、网络较健全。

大部分中小学都成立了以校长为组长，分管副校长、相关科室负责人、班主任为成员的法制宣传教育领导小组。

分别聘请了所在地派出所所长、民警、司法所所长为法制副校长或法制辅导员，为青少年法制宣传教育工作的开展提供了组织保证。

部分学校做到有计划、有针对性地开展普法教育，把教师学习法律知识纳入继续教育的范畴，作为年度考核的一项内容，要求教职员工树立“依法治教”的思想，依法从教，依法执教。

(二)法制宣传教育的形式较广泛。

一是积极组织学生参加各类普法学习和宣传活动。

充分利用广播操、每周政治学习时间、国旗下讲话等播放、宣讲法律知识；利用橱窗、板报等，张贴法制宣传讲稿、资料图片、学法心得等；组织学生开展案例征集，让学生走访法院、社区，调查、搜集有关资料，“以案释法”；通过发放法制宣传教育读本，张贴法律宣传标语、印发普法宣传教育教材，对师生进行法制宣传教育和依法治校工作意义及重要性的宣传。

二是邀请法制副校长作法制专题报告。

如文山县一中邀请本校的法制副校长为全校师生做“预防未成年人犯罪”专题报告和有关青少年健康成长的法制法规知识讲座，让全校师生接受教育；小街镇中心校每学期均开展至少一期法制讲座等。

三是认真抓好安全法律法规宣传教育。

各校会同公安交管部门大力宣传道路安全法律法规，组织学生参与维护交通秩序，增强青少年交通法规意识和交通文明意识。

结合全国中小学生“安全教育日”活动，邀请优秀民警深入学校举办安全教育讲座、进行现场咨询。

如县一中、县二中利用校园广播、电视、网络、媒体组织学生观看《火灾自救》、《珍爱生命、安全第一》、“珍爱生命，拒绝毒品”禁毒宣传等影像资料。

(三)法制宣传教育纳入校园安全综合治理。

坚持预防为主，注重教管结合，把法制教育同学校综合治理结合起来。

学校一方面构建综合治理网络，积极与所在地的公安派出所及乡镇综合治理办公室联系，建立了接处警快速反应机制，有效地提高了预防打击违法犯罪的能力。

积极开展“青少年维权岗”活动，为未成年健康成长营造了良好法治环境。

另一方面建立健全与综治相关的配套管理制度，如安全防范等，定期检查，对重点时期，重点部门进行重点防范，对学校师生反映强烈的热点、难点问题和影响学校稳定的重大问题，采取切实措施，加强法制宣传教育和专项整治。

城区中小学都实行安全、综治目标管理，明确校长为第一责任人，班主任为直接责任人，分管副校长具体抓，把各项措施落到实处。

(四)关工委组织重视并积极开展法制宣传教育。

一是对青少年的法制宣传教育非常重视，将青少年的法制教育和对失足青少年的帮教转化工作纳入每年的工作计划，并及时督促检查工作开展情况；二是充分发挥职能作用，积极做好青少年法制宣传教育和失足青少年帮助矫正工作。

为全县中小学生举办“关爱生命，安全出行，从我做起，从小做起”交通安全警示教育讲座，并向学校赠送交通安排挂图1000多份、光碟一五0盘。

积极组建青少年学生法制教育宣讲团，赴学校开展法制宣传教育活动。

在全县共组建了30个法制宣讲团，共有宣讲成员95人，举行法制报告会一五0多场次，受教育青少年近5万余人次；三是开展贫困学生救助及慰问工作，以关心帮扶促和谐建设，如通过“中国麦田计划”民间志愿组织、省青少年发展基金会，不断加大贫困学生救助力度，在每年的中秋前夕开展留守儿童慰问活动，使贫困学生充分感受到党和政府的温暖，通过一系列关爱帮教活动教育引导青少年。

(五)法制宣传教育取得初步成效。

一是在广大学生中开展了向不文明行为告别的大型签字仪式，引导学生加强自我修养，自觉养成良好的日常行为习惯，学生遵纪守法意识明显增强。

文山县四所中学开展平安校园每周通报制度，实行周六晚上签名查岗制度，禁止学生在校外住宿，规范学生的行为，有效地预防了校园暴力的发生，学生违法犯罪现象显著减少。

二是把心理健康教育特别是留守儿童的心理健康教育贯穿在法制教育教学活别之中，通过开设心理健康训练、问题辨析、心理知识讲座等，普及心理健康科学常识，对少数有心理困扰或心理障碍的学生，给予科学有效的心理咨询和辅导，使他们尽快摆脱障碍，调节自我，提高心理健康水平，增强自我教育能力，有效地预防在校学生因心理异常而导致违法犯罪的发生。

三是充分利用三月法制宣传月、禁毒防艾宣传、消防宣传等，积极组织青年志愿者参与宣传活动，使其在活动过程中得到锻炼、受到熏陶。

二、存在问题及原因(一)法制副校长的配备流于形式，作用没有充分发挥。

大部分学校都配备了法制副校长，但是学校与法制副校长缺乏有效的沟通。

法制副校长对工作职责也缺乏全面了解，有的在工作中积极性、主动性差。

部分学校法制副校长“只见文件不见人”。

法制课教育大多数是由各校的思想品德与政治课教师承担，他们法律知识不全面，教育不能结合实际、不能结合学生特点，法制教育效果差。

(二)学校对法制宣传教育重视不够。

城区中小学都存在将安全教育代替法制宣传教育的倾向。

调研中，从听取的汇报、查阅的资料看，法制教育的内容基本上就是安全教育的内容。

根据《关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》要求，要逐步将法制教育纳入教学大纲，纳入教学计划，真正做到计划、教材、课时、师资“四落实”。

个别中学法制教育课都没有纳入年度教学计划，教材、课时、师资没有落实。

在法制教育教学内容上，均由学校自行安排，年初没有邀请法制副校长来学校共同研究教学内容。

(三)教育针对性差，社会负面作用影响了法制宣传教育的效果。

学校大多采用集中授课，强制灌输的方法，尤其是初中、高中，不分年级，一概采用相同的教育方式，相同的教育内容，每学期举行一次大型法制讲座，几百甚至上千人集中听课，这种强制性的说教，大多缺乏趣味性，令青少年学生产生厌学心理，实际效果可想而知。

法制教育的内容主要是中小学生日常行为规范、交通安全、自我防范、预防未成年人犯罪等，内容比较单一。

而社会上一些不良风气影响着学生的身心健康，抵消了法制宣传教育的效果。

如校园周边网络文化屡禁不止，学校一周5天的教育，抵挡不住两天周末社会家庭的消极影响，作为学校只能看管而无法取缔这些不良设施。

(四)保障不力。

法制教育是一项需要经济投入的工作，学校教育经费不足，法制宣传教育经费又没有纳入学校财政预算，造成学校在法制宣传教育上基本没有投入，学校法制课师资力量薄弱，基本上没有，法制课教育也只能是“纸上谈兵”，难以满足青少年学生对法律知识的需求。

三、开展法制宣传教育的建议（一）要努力找准德育教育和法制教育的契合点，增强法制教育效果。

思想道德教育是基础，法制教育是底线，法制教育离不开思想道德教育，二者相辅相成、相互促进、缺一不可。

一方面，加强青少年的法制教育有助于培养其思想道德观念；另一方面，加强思想道德建设又能为青少年法制教育创造良好的思维环境。

法制教育必须以良好的思想道德作为基础，失去了思想道德基础，法制教育就丧失了自身价值的合理性。

只有法制教育和思想道德教育两个方面一起抓，而且还要常抓不懈，才能将青少年培养成为一个真正合格的对社会有用的人才。

在工作实践中，要找准德育教育和法制教育的契合点，形成内外合力，以学校为龙头、以家庭为基础，以社会为依托，配合形式多样的法制教育手段，将德育教育和法制教育有机的结合起来，因材施教、寓教于乐，让法制教育像春风化雨一样滋润青少年的心田。

（二）要努力构筑学校、家庭、社会三级法制教育网络体系，努力营造有利于青少年身心健康发展的良好氛围。

法制教育是一项社会系统工程，对在校生进行法制教育，光靠学校不行，还要结合社会、家庭来齐抓共管，使青少年处处都感到法就在自己身边。

首先，要突出学校的法制教育主渠道和主阵地作用。

在校生是青少年的主流，学校是青少年法制教育的主阵地。

因此，学校要充分发挥主渠道的作用，依法治校，做到计划、教材、课时、师资、考核、法制副校长六落实。

继续深入开展“无青少年犯罪、无侵害青少年合法权益”、“法制好课”等一系列评优活动，提高学校法制课的教学质量。

要改进法制教育教学方法，把政治课、主题班会、团队活动与学校法制教育会四者紧密结合起来，充分发挥“政治课主阵地、教学主渠道、教师主力军”的作用，坚持教书与育人并重，寓法制教育于教学活动之中，深入浅出、寓教于乐、循序渐进，使法制课成为孩子们真正喜爱的课程。

要拓宽法制教育的渠道，做到课堂教学和课外活动相结合。

学校的法制教育不应局限于校内，更不应局限在45分钟的课堂上。

要加强校外法制教育，做到走出去（参观监狱、旁听庭审、开展法制教育主题社会实践活动），请进来（模拟法庭、法制讲座、法制文章展评），不让法制教育仅仅局限在小小的课堂上。

其次，要夯实家庭这一青少年法制教育的基础。

家庭是预防青少年犯罪的基石。

在教育孩子的过程中，家长应主动加强对法律常识和教育知识等方面的学习，不能采用刻板、生硬的说教，而是用律己正己的思想和行动影响孩子，成为孩了的良师益友。

要有正确的成才观、人才观，要了解、理解孩子的心理特点，掌握正确的常识和方法。

要尊重孩子的人格，对生理缺陷、曾犯过错误的孩子不要揭短，注意留“面子”，多鼓励，提高孩子的上进心、自信心。

孩子在社会上受到不良影响时，更要关心他们的思想品德修养和法制教育。

要十分注重家庭教育与学校教育的结合，增强青少年法制教育的有效性。

家长应积极参加“家长学校”，通过家长会、与学校建立联系卡、定期和老师沟通等方式，多渠道、多方面掌握孩子的心理动态，从而使孩子一旦出现心理问题即能得到及时的发现与矫治。

积极配合参与学校开展的“大手拉小手”、学生“带法回家”、“我与父母同学法”等普法实践活动，使学生和家长的法律意识共同增强。