1982年老龄问题维也纳国际行动计划
老有所养
从儿童到老年，人人如此，概莫能外，这是自然规律！老年人、老龄化、老年人才资源开发等，是当今世界许多国家都高度关心的一大问题。
胡锦涛同志在“关于老干部工作的批示”(2004．10．22，)中指出，“老干部是党和国家的宝贵财富。
广大老干部为我国革命、建设、改革作出了重大贡献，建立了卓越功勋”。
“各级党委和政府一定要从贯彻‘三个代表’重要思想的高度，切实把老干部工作作为一件大事来抓，认真研究和解决老干部工作遇到的新情况和新问题，真正做到政治上尊重老干部，思想上关心老干部，生活上照顾老干部，进一步把中央关于老干部工作的各项政策落到实处”。
这是党中央“以人为本”、“执政为民”、坚持科学发展观的领导理念的重要内容。
事实上对于老年人才资源的开发，党中央、国务院十分重视，重视发挥好离退休人才的作用。
同时，开发老年人才资源已经引起全社会的高度重视。
显然，对于我们辖区来讲，能够把党的政策落到实处的重要而又有效的措施之就是建立、健我街道办事处领导下的“关工委”，使之成为办事处开发老年人才资源的重要平台。
加强“关工委”工作，深入开发老年人才资源，对于促进辖区发展具有重大的意义。
一、建立积极的老年人才的新理念加强关工委工作，建立组织、安排人员，不会有太多的问题。
但是，要真正提高对于关工委工作和老年人才资源开发的认识的自觉程度，还有一定的问题。
如北京大学的陈功博士就提出，“社会发展越快的时候，也是老年人危机最深重的时候，他们常常是牺牲品而且他们也只能是牺牲品。
因为社会要保证整体发展，实际上对老年人有时是处于无能为力的状态”。
对于这些特别的议论，要把老年人由“牺牲品”变为“宝贵财富”，由“无能为力”变为“作为一件大事来抓”，还需要各级党政领导者和组织以及老年人才自己付出巨大的努力，需要全社会建立新的“积极老龄化”理念、老年人才资源优势与开发的观念。
(一)“老年人”新理念何谓“老年人”？我国通常把60岁以上规定为老年人。
联合国规定的老年人标准是发展中国家60岁以上，发达国家65岁以上。
老年学概论(第3版) 第四章
由于各国人口老龄化程度不同，对老龄问题 重视程度不同，发展水平不同，对联合国老 龄问题行动计划的实施也就不同。联合国只 能起到一个监测、舆论引导和牵线搭桥的推 动作用，起到推动联合国各专门机构如国际 劳工组织、国际卫生组织、世界银行、人口 基金会以及国际上非政府组织在各自领域内 同各国政府合作开展老龄工作的作用。
订正行动计划的草案题为《老龄问题国际行动战略》， 已送交各会员国。这是一个实用工具，可协助决策者研 拟应付其社会人口变化的对策。战略强调，必需确保国 际及国内的所有政策议程，以及促进社会权利、经济权 利和人权发展的其它重要文件，都要把老龄问题摆在主 要的位置上。
大会的形式
世界大会在马德里的市政大会堂举行，主要任务是商定 《战略》。
第四节 ２００２年马德里老龄问题 世界大会
背景：世界人口日趋老龄化：今后50年间， 老年人数大概会翻两番，从6亿人增加到将 近20亿人。今天，每十个人中就有一个花甲 老人。到2050年，每五个人中就有一个年 纪较大的人，到2150年，世界人口的三分 之一预计会步入花甲之年。
为什么要开世界大会
世界人口严重老龄化，召开第二次老龄问题世界大会， 是要帮助各国政府和社会进行政策规划，确保老年人继 续各尽其能，为社会作出有益贡献。这次大会除回顾维 也纳大会之外，还将通过订正的行动计划，把新世纪的 社会、文化、经济和人口方面的实情考虑进去。
（５）提出研究老年人的发展问题，以使老年人的潜能能够得到 充分发挥。
第三节 《１９８２年维也纳老龄问 题行动计划》后续行动
《１９８２年维也纳老龄问题行动计划》（ 简称《行动计划》）对已经认识到人口老龄 化问题的发达国家起到了推动老龄问题研究 的作用，也推动了更多的非官方组织开展老 龄工作，如第三年龄教育、旅游、休闲和学 术讨论等。
中国老龄问题全国委员会印发《关于老龄工作情况与今后活动计划要点》的通知-中老字[1983]2号
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中国老龄问题全国委员会印发《关于老龄工作情况与今后活动计划要点》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中国老龄问题全国委员会印发《关于老龄工作情况与今后活动计划要点》的通知（中老字（１９８３）２号１９８３年４月２８日）各省、市、自治区人民政府，国务院各部委、各直属机构：《关于我国老龄工作中几个问题的请示》已经国务院批准转发。
现将我委《关于老龄工作情况与今后活动计划要点》印发给你们，请参照办理。
特此通知。
附关于老龄工作情况与今后活动计划要点（１９８２年１２月２０日）经国务院批准，从今年四月老龄问题世界大会中国委员会成立到现在，已经过去了九个月。
在这段时期里，各有关部门和单位都做了一些工作，取得了一定的成效。
制定了老龄问题活动计划要点；初步开展了关于老龄问题的宣传报导和联系协调工作；接待了老龄问题世界大会秘书长柯里根访华；组织代表团参加了联合国在维也纳召开的老龄问题世界大会，等等。
关于参加维也纳老龄问题世界大会的问题，十月七日已向国务院写了报告。
国务院于十月二十日作了批示：“报告中所提四个建议，你们都可以先办起来，遇到什么解决不了的问题时，可写专题报告，提出具体方案报国务院批示。
关于委员会的名称，你们可以改。
”上述给国务院的报告和国务院的批示已印发各有关部委和单位。
这次世界大会，对我们来说，感受最深的有两点：一是世界各国老年人口的增长速度很快，在人口中所占比重越来越大，对社会和经济发展的影响愈来愈严重。
据联合国统计和预测，世界老年人数，１９５０年为２．１亿人，１９７５年为３．５亿人，２０００年将为５．９亿人，２０２５年将增长到１１．２亿人。
老年学概论第三章 国外老龄问题和老年学
第二节 1982年第一次老龄问题 世界大会
联合国在发表了《人口老龄化及其社会 经济后果》的研究报告后，受到国际人口学 家、老年学家和发达国家学者的高度重视， 但在联合国内部，人口老龄化问题却提不到 议事日程上来，因为当时联合国最关心的人 口问题是发展中国家人口空前增长。
三、积极老龄化
积极的老龄化是世界卫生组织在第二 次老龄问题世界大会上向会议提出的，并 被吸收在《政治宣言》中。这一理念是世 界卫生组织在健康老龄化的基础上，经过 大量研究，特别是对心理卫生问题的重视 和研究后提出的。
第六节 国际老年学学术活动
现代老年学作为一门科学始于第二次世 界大战前，但受第二次世界大战的影响一度 中断。老年科学的发展也是从发达国家开始 扩展到发展中国家的，现在还处于这一扩展 过程中。
第三章 国外老龄问题和老年学
第一节 1982年之前国际社会对人口老龄化的认识 第二节 1982年第一次老龄问题世界大会 第三节 《1982年维也纳老龄问题行动计划》后续行动 第四节 2002年马德里老龄问题世界大会 第五节 从健康老龄化到积极老龄化 第六节 国际老年学学术活动
第一节 1982年之前国际社会对 人口老龄化的认识
复习思考题：
1.健康老龄化和际社会对人口老龄化的认 识。
第五节 从健康老龄化到积极老龄化
一、国际上用过的几个老龄化理念
人口老龄化是人类发展的必然趋势，人 们不能选择。但在一定程度上什么样的人口 老龄化人类可以选择。国内外人们对老龄化 有各种各样的担心，首先担心的是生活上、 经济上没有保障。
设计老年友好型社会
设计老年友好型社会作者：来源：《设计》2020年第23期随着社会和经济形势的日益发展，人口老龄化程度日益严重，这既是一个社会问题，也是严重的经济问题，如果处理不当，将会给社会带来严重后果。
早在2005年发达国家进入超级老龄社会之际，世界卫生组织（WHO）更新了健康的定义，不仅指没病，更指一个人在生理上、心理上和社会上的完好状态，包括躯体健康、心理健康、心灵健康、社会健康、智力健康、道德健康等。
可见，健康长寿的消费需求体现在经济社会发展的方方面面。
1982年，联合国举行了维也纳老龄问题世界大会，通过了《维也纳老龄问题国际行动计划》。
19 90年通过的45/106号决议指定10月1日为国际老年人日。
19 91年通过的《联合国老年人原则》（第46/91号决议），将抑制老年贫困的措施归纳为五大原则，即自立、参与、照护、自我充实和尊严，由此构成建设老年友好型社会的构架。
据调查，截至2019年底我国65岁以上老人增幅达945万人，而19～59岁人口负增长89万人。
截至2019年底，60岁及以上人口占16.1%，且由于16～59岁人口呈明显负增长趋势，未来10年，60岁以上人口比例會呈现急剧上升趋势。
这些数据表明，我国的养老体系和适老设计面临了严峻的考验。
面对急剧增长的老龄人口，如何化解中国式养老危机，有针对性地进行地域性养老服务体系设计，提高老年人的生活品质，实现适老型健康生活，成为亟待解决的社会问题。
为积极应对人口老龄化，中共中央、国务院近印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》（以下简称《规划》），明确到2022年，我国积极应对人口老龄化的制度框架初步建立;到2035年，积极应对人口老龄化的制度安排更加科学有效;到本世纪中叶，与社会主义现代化强国相适应的应对人口老龄化制度安排成熟完备。
《规划》从5个方面部署了应对人口老龄化的具体工作任务，其中打造高质量的为老服务和产品供给体系。
积极推进健康中国建设，建立和完善包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护的综合、连续的老年健康服务体系。
老年教育论文(5篇)
老年教育论文(5篇)老年教育论文(5篇)老年教育论文范文第1篇1．老年人安度晚年应当是一个乐观老化的过程西塞罗认为"老年人不能乐观工作'这个观点是片面的。
老年人虽身体虚弱，不能担当年青人从事的体力劳动，但是，成就宏大的事业并不全是只依靠体力、速度和灵敏，有时需要依靠思想、声威和推断力。
这些因素，老年人随着年龄增加而益发增加。
因此，他认为老年人不仅要乐观参加社会政治生活，而且要大力发扬老年人本身专有的深谋远虑和审慎的品行。
他举例说柏拉图是在八十一岁高龄执笔写作时去世的;伊索克拉斯在创作《雅典娜女神节祝辞》这本书的时候已经94岁了，他的老师里昂提尼的戈尔加斯活到107岁也从未休止过研习和工作，因此，西塞罗认为只有愚蠢的人才把自己的错误和过失归咎于老年。
为了证明老年人仍旧可以不断的工作和学习，可以乐观老龄化的，他还幽默地阐述了人的记忆力问题。
"事实上，我从来没有听说过有哪位老人忘了他藏钱的地方。
老年人记得与他们相关的一切。
比如商定的开庭日期，他们欠谁的钱，谁欠他们的钱。
而那些上了年纪的律师、大祭司、卜者和哲学家，他们的记忆力也是特别好的!老年人只要能长久的学习和钻研，就能保持良好的记忆力。
'2．老年人可以通过调整自己的生活方式和心态来延缓老化过程西塞罗认为，人生的各个阶段都有其相对应的特征表现:童年脆弱、青年高傲、中年峻厉、暮年老练，这些都是自然的属性，每个特征分别对应其相应的生命周期，但这无法表明老年人不能同时拥有健康。
西塞罗说:"我很敬佩成熟的年轻人，更赞扬怀有少年魄力的老年人。
老年人只要做到这点，身体虽老，可他的心灵和精神是永久不会老的。
'西塞罗认为羸弱不是老年人特有的，身弱的年轻人同样也会羸弱。
他认为，我们应当抵挡老年的侵袭，应当尽力弥补老年的缺陷。
一方面，要向反抗疾病一样同老年作斗争，不仅要留意自己的身体，每天进行适当的熬炼，而且要留意饮食，以能够恢复体力为限，不要过度，成为负担。
人口老龄化的认知和应对：积极的与消极的
人口老龄化的认知和应对：积极的与消极的原华荣;赵伟伟【摘要】正确认知和积极应对老龄化是老龄事业健康发展的前提。
在“消极论”看来，“老龄化即是衰亡”，须提高出生率和“社会化养老”以应对。
积极的认知是：老龄化负荷着积极的价值而非“衰亡”，人口数量过多是“心膂之忧”，控制人口对合理年龄结构具优先性；提高出生率无异于“饮鸩止渴”，“社会化养老”则是一个模糊而不宜使用的概念。
积极的应对之策是，发展“家庭养老”和“社区服务”，在政府负责、主导下，建立“三结合”的赡养体系和服务体系，“给岁月以生命”并坚持“节制生育”。
%To make aware and respond to the problem of aging correctly and actively,is the premise of the healthy development of the aging. A view of “negativism”which thought “aging is the decline”,increased birth rates and “social pension”in response to aging by choice. Positive cognitive is:Aging load a positive value rather than “decline”, the number of overpopulation is of“the heart backbone of concern”to control the population age structure with reasonable priority;increase the birth rate is tanta-mount to“quench a thirst with poison”,“social pension”is a vague concept and should not be used. Active countermeasures is in charge and guidance of the government,to develope“family supporting” and “community service”, establishment of the “three-in-one combination”maintenance system and servicesy stem, to “add years to life”and insisted “birth control”.【期刊名称】《西北人口》【年(卷),期】2014(000)005【总页数】7页(P62-67,72)【关键词】人口老龄化;认知和应对;积极的;消极的;“三结合”;“家庭养老”;“社区服务”【作者】原华荣;赵伟伟【作者单位】浙江大学人口与发展研究所，杭州 310028; 浙江大学中国西部发展研究院环境与资源研究所，杭州 310028; 浙江大学非传统安全与和平发展研究中心，杭州 310028;浙江大学人口与发展研究所，杭州 310028; 浙江大学中国西部发展研究院环境与资源研究所，杭州 310028; 浙江大学非传统安全与和平发展研究中心，杭州 310028【正文语种】中文【中图分类】C913.6人口老龄化是一个发生在当代而对经济—社会发展有广泛和显著影响的新问题。
实用类文本中国人口老龄化阅读练习及答案
全面两孩政策使老年人口比例略有下降，而老年人口数量不会有任何差异。
到2035年60岁及以上人口比重将会降低0.5个百分点，而到2050年也仅降低1个百分点，全面两孩政策无法缓解我国快速发展的人口老龄化进程。
21世界后半叶，中国将处于超稳定和超高的老龄化态势，60岁以上老年人口比重高达40%，65岁及以上人口比重达到35%。
从世界经验看，通过生育政策调整以提升生育率进而改变人口结构和老龄化趋势往往很难奏效。
应对乃至引领中国的老龄社会，需要在长期发展战略的高度，设计一个综合性的经济、社会、人口政策的框架体系。
（摘自《国际视野下的中国人口老龄化》）材料三：1999年，我国60岁以上人口比例首次超过10%；2015年，我国60岁及以上人口达到2.22亿，占总人口的16.15%。
成为世界上第一个老年人口突破两亿的国家；预计到2025年，老年人口突破3亿，2033年突破4亿，2053年达到4.87亿，占亚洲老年人口的五分之二，全球的四分之一，我国老年人口规模稳居世界第一。
2000年——2005年全球人口老龄化水平从10%提高到22%，同期中国人口老龄化水平从10%提高到34%。
中国人口老龄化的最大的问题就是失能化、高龄化的趋势在不断加剧，2050年，80岁及以上高龄老年人口将达到1亿，占老年人口总量的2.3%，占世界高龄老年人口的四分之一。
随着城镇化进程的加快，大量的农村青壮年劳动力流入城市和发达地区，留下来的大多是缺乏劳动能力的老年人，农村老龄化程度高于城镇，不发达地区高于发达地区。
与“边富边老”甚至“先富后老”的发达国家相比，我国人口老龄化进程超前经济发展，“未富先老”，面临的风险挑战更加严峻。
人口老龄化使得我国人口负担比加重，同时也为养老服务业的发展带来巨大机遇。
老年人口增多，特别是高龄、患病老年人增多，对养老服务设施的需求也不断扩大，并且提出更多方面的要求。
老年人特别是高龄老人身体较弱，有病的相对较多，对卫生资源的需求不断增加。
失能半失能老人居家养老的社会支持体系研究
64社会治理Social Governance【摘要】随着老龄化加剧和失能半失能老人增多，居家养老成为养老服务中的一种优先选择。
居家养老面临政府支持的缺位错位、社区组织作用不到位、社会支持主体不成熟的困境，因此要从正式支持和非正式支持两个维度构建居家养老的社会支持体系。
【关键词】失能半失能 居家养老 社会支持 【中图分类号】C913【文献标识码】A 失能半失能老人居家养老的社会支持体系研究杨建海敬老养老助老是中华民族的传统风尚，做好养老服务工作是提升老年人幸福感和获得感的重要举措，也是积极应对老龄化和改善民生的具体体现。
随着老龄化程度的加深，我国失能半失能老人的数量也逐步上升，截至2018年底已达4400万人。
失能半失能老人有较高的照料护理需求，需要一种合适的养老方式，而居家养老兼具机构养老的照料条件和家庭养老的亲情优势，其重要性逐步凸显出来。
近年来，各级政府也开始重视居家养老的发展建设，并在政策和财政方面给予了大力支持。
但是，作为一个特殊群体，失能半失能老人的居家养老涉及医疗服务、家庭照护、精神慰藉等多方面工作，除政府大力支持之外，还需要企业、社会、家庭等多元主体参与，共同构筑老有所养的社会支持体系。
居家养老具有不可比拟的优势“十三五”规划把我国的养老服务定位在“以居家为基础、社区为依托、机构为补充”，和“十二五”规划的“以居家为基础、社区为依托、机构为支撑”有所区别，把“机构为支撑”转变为“机构为补充”，其中一个词语的改变折射出我国养老政策的新思路、新方向，也可以看出政策的关注重点逐步从“机构”转向为“居家”和“社区”。
本文研究的居家养老就是介于家庭和社区之间，一种以家庭为核心、社区为依托、专业机构为后援的养老服务模式。
居家养老源于英国政府为使老人留在家中和社区，鼓励家庭和社会共同为有需要的老人提供帮助的一种政策措施。
1982年维也纳老龄问题国际行动计划和1992年联合国《老龄问题宣言》，都提倡和鼓励老年人尽可能留在家中养老。
如何界定老年人？
根据1956年联合国《人口老龄化及其社会经济后果》确定的划分标准，当一个国家或地区65岁 及以上老年人口数量占总人口比例超过7%时，则意味着这个国家或地区进入老龄化。1982年维 也纳老龄问题世界大会，确定60岁及以上老年人口占总人口比例超过10%，意味着这个国家或 地区进入老龄化。因此，国际上通常把60岁及以上的人口占总人口比例达到10%或65岁及以上 人口占总人口的比例达到7%作为国家或地区进入老龄化社会标准。老龄化有两个含义：一是指 老年人口相对增多并在总人口中所占比例不断上升的一个过程；二是指社会人口结构呈现老龄 化状态，进入老龄化社会。老龄化还有通常老龄化、健康老龄化、积极老龄化和成功老龄化四 个概念。
指通过提高整个老年群体身心健康水平减少医疗支出和延长老年人有效劳动寿命从而促进老年人人才资源的开发和利用将老龄化对社会的不利影响转化为积极因素的一种行动或一段过程
如何界定老年人？
如何界定老年人？
世界卫生组织建议，在发展中国家可将年龄达到60岁及以上的人定义为老年人，而在发达国家 可将年龄达到65岁及以上的人定义为老年人。但由于不同的国家和地区、不同的民族和不同的 文化背景，人们对老年的理解不太一致，如有些人认为做了祖父祖母就是进入了老年，有的人 认为退休就进入了老年。我国称60岁为“花甲”，并规定这一年龄为男性退休的年龄。同时由于我 国地处亚太地区，这一地区规定60岁以上为老年人。因此，我国现阶段以60岁以上为界定老年 人的标志。
由于全世界的年龄呈现普遍增高趋势，世界卫生组织对老年人的划分，提出了新的标准，将60 ～74岁者称为年轻老年人，75岁以上者称为老年人，80岁以上者称为高龄老年人，90岁以上者 称为长寿老年人。
我国传统文化中对不同年龄的老年人有许多称谓，如60岁称为耳顺之年、花甲之年或耆艾，61 岁称为还历年，70岁或耄耋之年等。古人还将60岁称为下寿，70岁称为中寿，77岁称为喜寿（因草书喜字 似“七十七”），80岁称为伞寿（因“伞”字的草体形似“八十”），88岁称为米寿（因米字拆开好 似“八十八”），90岁为上寿，99岁称为白寿（因“白”为“百”少“一”），100岁称为期颐。
人口老龄化趋势下我国农村“空巢老人”养老困境及化解
人口老龄化趋势下我国农村“空巢老人”养老困境及化解吴佩芬【摘要】随着现代化进程的推进,越来越多的农村青壮年进城务工,从而造成大量的“空巢”老人.农村“空巢老人”具有少子老龄化、身体多病且精神空虚化、收入水平低且劳动强度大等特点.与城市“空巢”老人相比,农村“空巢”老人面临着更为严峻的养老困境.为此,加强孝德文化教育,营造关爱“空巢”老人的良好氛围；扩大招商引资规模并加大农民自主创业的政策扶持力度,实现劳动力就地转移就业,为家庭养老创造人力条件；鼓励“空巢”老人将土地使用权返还村集体,由村集体对土地进行适度规模经营,将土地收益进行分红；建立健全农村社区养老新模式；加大社会养老机构建设力度等,是应对这一困境的主要策略.【期刊名称】《社会工作》【年(卷),期】2012(000)008【总页数】4页(P40-43)【关键词】人口老龄化;"空巢"老人;养老困境【作者】吴佩芬【作者单位】天津社会科学院马克思主义研究所,天津300191【正文语种】中文【中图分类】F323农村“空巢”老人作为我国城市化和工业化过程中伴生的一个特殊群体，目前正面临着严重的养老困境，成为一个亟待解决的社会难题。
近年来，随着中国现代化进程的推进和城市化、工业化的快速发展，我国大量农村青壮年劳动力流向城市。
劳动力从农村向城市的转移，促进了社会经济结构和生产方式的现代转型，是社会文明进步的重要表现。
但是青壮年农民离乡离土，长期在外，并且许多都是夫妻一起进城务工，使农村出现大量“空巢老人”。
“空巢老人”是现代社会新兴的、且数量增长速度很快的弱势群体。
他们具有某些共同特点：少子老龄化是两个密切联系但又相反的发展趋势，即在老年人口比重上升的同时出生率则在下降。
可以说，少子老龄化是少子化与人口长寿化相关的一种社会现象。
从宏观上说，少子老龄化使得人口金字塔从传统的正三角形开始逆转成为倒三角形，从而使得整个社会的劳动年龄人口在减少，而需供养的老年人口却在增加（郭爱妹，张戍凡，2011）。
国外老年教育政策的分析与启示-2019年精选文档
国外老年教育政策的分析与启示老年教育是提升老年人生存与发展的质量，实现健康老龄化、积极老龄化的重要手段。
美国、英国和日本等国通过老年教育政策法制化、建立支持性的制度政策环境等措施，拓展各种教育渠道，不断提高老年人自我参与社会的能力，促进老年教育事业的发展。
国外老年教育的成功做法对我国老年教育的改革和推动具有重要的借鉴意义。
一、老年教育政策实现法制化教育政策的实施如果缺乏法制基础，仅仅依靠行政命令，那么，就会使其具有更多的随意性和暂时性，而缺乏政策实施的连续性。
在美国，老年教育政策由联邦政府制定法案，明确规定各项政策，各州及地方政府加以执行，同时民间非营利组织和社区各公、私部门协作加以贯彻落实。
美国老年教育的主要法案包括《老年人法》、《高等教育法》、《成人教育法》、《职业教育法》、《国内志愿服务法》、《综合就业训练法》、《禁止歧视老人法》等。
这些老年教育重要法案的制定，使得老年教育政策的实施取得了合法性的基础。
英国是当代民主代议制度的发源地之一，具有地方分权立法的传统。
因此，英国老年教育政策并不是以中央立法的形式明文规定各相关事宜，而是以《盎格鲁一法兰西声明》、《老年人教育权利论坛宣言》、《老年教育宪章》和《老年人教育工作手册》等形式，呈现老年教育政策的基本方向，具体的实施办法由各地结合实际来制定。
日本老年教育的实施包括四个层面，即福利行政部门、教育行政部门、高等教育机构和民间组织。
日本老年教育政策主要来自中央的立法，由中央政府组织实施，逐步带动地方政府、高等教育机构及民间团体组织对老年教育的重视与相关法案的施行。
日本老年教育政策，主要体现在《终身学习振兴法》、《高龄社会对策基本法》、《高龄社会对策大纲》等政策法规的相关规定之中。
二、重视老年人的教育权利1982年，联合国的《维也纳老龄问题国际行动计划》指出，老年人接受教育是一种基本人权。
受此推动，各发达国家引进“老年人教育权”的观念，教育政策也开始重新反思老年人的教育权益，着力为老年人提供充分的教育资源与适宜的教育方案。
国务院办公厅转发中国老龄问题全国委员会《关于我国老龄工作中几个问题的请示》的通知
国务院办公厅转发中国老龄问题全国委员会《关于我国老龄工作中几个问题的请示》的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】1983.04.22•【文号】国办发[1993]29号•【施行日期】1983.04.22•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民间组织管理正文国务院办公厅转发中老龄问题全国委员会《关于我国老龄工作中几个问题的请示》的通知（国办发[1983]29号1983年4月22日）各省、市、自治区人民政府，国务院各部委、各直属机构：中国老龄问题全国委员会《关于我国老龄工作中几个问题的请示》，已经国务院批准，现发给你们，望参照执行。
附：中国老龄问题全国委员会关于我国老龄工作中几个问题的请示（1983年3月1日）国务院：去年12月20日，我们召开了中国老龄问题全国委员会第二次会议。
回顾了过去9个月的工作，提出了1983年至1985年期间工作计划要点(另发)。
现将老龄工作中需要明确和解决的几个问题，请示如下：一、情况、问题和方针老龄问题是当今世界上一个普遍存在的重大社会问题。
世界各国老年人口，增长速度很快，比重很大，对社会经济发展的影响愈来愈严重。
联合国对老龄问题十分关注。
近几年来，历届联大都讨论这个问题，并作出了相应的决议。
1982年7月联合国在维也纳召开了老龄问题世界大会，通过了《老龄问题国际行动计划》，并要求各成员国结合本国具体情况，提出相应的计划措施，付诸实行。
我国60岁以上的老人，1980年约8000万人，占总人口的8％；预计到2000年将增长到1．3亿人，占总人口的11％；到2025年时将增长到2．8亿人，占总人口的20％。
在这段期间，我国人口总数将增长40％，而老年人将增长250％。
这种人口结构老化的发展趋势，现已对我国经济和社会发展产生了一系列影响，并将日趋严重。
1980年我国8000万老年人中，约有7000万人住在农村，1000万人住城市，他(她)们在青壮年时期，大多数是体力劳动者，少数人是脑力劳动者，其中相当数量的人，早年就是从事革命工作的职业家或具有各种才能的专家、学者。
人口老龄化与老年社会工作
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二、老年社会工作
（三）老年社会工作的目标 1、协助老人增强解决问题的能力 2、帮助老人取得资源 3、使机构多为老年案主服务 4、便利老人在其环境中与他人互动 5、影响社会及环境的决策
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三、老年社会工作的主要内容
（一）身体健康方面的服务 1、健康服务 2、与健康照顾有关的服务 （二）认知与情绪问题的处理 （三）精神问题的解决 （四）社会支持网络的建立
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二、老年社会工作
王思斌主编的《社会工作概论》是这样定义老年社会工 作的：老人社会工作是指以科学知识为基础、以利他主 义为指导，帮助有困难的老人走出困境的活动。
史柏年主编《社会工作实务（中级）》：老年社会工作 是运用老年学的相关知识，以老年人及其相关人员和系 统为工作对象，帮助老年人，特别是处境困难的老年人 ，改善社会功能，提高生活质量，使老年人有更好的社 会适应能力的活动。
狭义方面：透过社会工作方法的专业过程，贯彻老人福 利政策之救助、预防性政策措施，来保障社会中弱势老 人（贫、病、失依）的基本生活安全。
4/7/2020
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二、老年社会工作
（二）老年社会工作的特点 1、社会价值观可能影响社会工作者的态度和行
为 2、反移情是社会工作者的重要课题 3、社会工作者要善于自我意识与自我督导 4、老年社会工作需要多学科合作
第四章：国外老龄问题和老年学
本章要点
❖ 1 1982年7月在维也纳举行的第一次老龄问题世界大会，通过了 《1982年维也纳老龄问题行动计划》。这次会议第一次明确地把人 口老龄化看成世界性的问题；明确区别老年人问题和人口老龄化；第 一次明确老龄问题包括人道主义和发展两个方面；重申《世界人权宣 言》的基本权利应适用于老年人；研究老年人的发展问题，以便老年 人的潜能能够得到充分发挥；强调老年人是社会的财富，认为生活质 量问题的重要性并不亚于长寿。
三、积极老龄化
❖ 积极的老龄化是世界卫生组织在第二次老龄问题世界大会 上向会议提出的，并被吸收在《政治宣言》中。
❖ 积极老龄化不是取代健康老龄化，而是把老年人参与作为 重要一环和健康老龄化、有保障的老龄化结合起来的一种 理念，把健康、参与、保障构成一项应对人口老龄化挑战 的战略，并明确这三位一体不仅是老年人的需要，而且是 一种权利，就是老年人在生活的各个方面都享有机会平等 的权利。
第三节 《1982年维也纳老龄问题行动计划》后续行动
❖ 第五，联合国制定了到2001年解决人口老龄化问题的全 球目标——一个在新的行动计划出台前的目标，以利于推 动工作。
❖ 第六，发表《联合国老龄问题宣言》。 ❖ 第七，在1994年国际人口与发展会议中讨论人口老龄化
和老年人口问题。 ❖ 第八，把世界首脑会议主题“人人共享的社会”应用到老
❖ 联合国在1982年以后做了几件对老龄问题很有影响的工作。 ❖ 第一，1990年，第45届联合国大会第45/106决议决定10月1日为“国际
1982年老龄问题维也纳国际行动计划
1982年老龄问题维也纳国际行动计划目录序言 (1)前言 (2)一.导言 (4)A.人口方面的背景材料 (4)B.老龄问题的人道主义方面和发展方面 (6)二、原则 (7)三．行动方面的建议 (9)A．目标和政策建议 (9)1．一般性政策建议 (10)2．老龄问题对发展的影响 (12)3．老年人关切的领域 (15)B．促进制订政策和方案 (29)1．资料的收集和分析 (29)2．培训和教育 (30)3．研究 (31)四、执行方面的建议 (33)A.各国政府的作用 (33)B．国际和区域合作的作用 (34)1．全球性行动 (34)2．区域性行动 (36)C．估价、审查和评价 (36)序言老龄问题世界大会与会各国，认识到它们的人口中正有越来越多的人进入老龄阶段，一起讨论了它们对老龄问题的关注，并考虑到长寿的实现和由此带来的挑战及潜力，决定它们将个别地和集体地（一）制定及执行国际、区域和国家各级的政策，以充实老年人作为个人的生活，并让他们在和平、健康和有保障的情况下身心都充分、自由地安享他们的晚年；（二）研究人口老龄化对发展以及发展对老龄化的影响，以便使老年人的潜力能够得到充分发挥并采取适当措施减轻由此带来的任何消极影响，1.庄严地重申它们坚信《世界人权宣言》所载的不可剥夺的基本权利应充分地、不折不扣地适用于老年人；2.严肃地认识到生活素质的重要性并不亚于长寿，因此应当尽可能地让老年能够在自己的家庭和社会中享受一种被珍视为社会整体一部分的充实、健康、有保障和令人心满意足的生活。
前言1.认识到需要唤起世界注意世界人口中人数日增的这一部分所受困扰的严重问题，联合国大会1978年12月14日第33/52号决议决定，1982年召开老龄问题世界大会。
世界大会的目的是举行一次会议“以便订出一项国际行动纲领来保证年纪较大的人能够得到经济和社会保障，并保证这些人有机会对他们本国的发展作出贡献”。
联大在1980年12月11日第35/129号决议中进一步表明它希望世界大色“应使社会对人口老龄化所涉及的社会经济问题以及年龄较长人士的具体需要，更充分地作出响应”。
国际老人节的起源及来历
国际老人节的起源及来历
大家都知道农历九月初九的“重阳节”就是“中国老人节”，而很少有人知晓10月1日是“国际老人节”。
下面介绍一下“国际老人节”的来历：人口老龄化问题引起了国际社会的关注，联合国和许多国家如中国、日本、瑞典、法国：等国都组建了一些较为完善的老龄科研组织和，机构，从自然科学和社会科学两个方面加强对老龄问题的综合研究。
联合国于1982年在维也纳举行了第一届老龄问题世界大会，在以后16年的历届大会上都涉及了老龄化问题，并先后作出了一系列重大决议：《维也纳老龄问题国际行动计划》、《十一国际老人节》、《联合国老年人原则》。
1990年第45届联合国大会通过决议，从1991年开始，每年10月1日为“国际老年人日”。
大有可为
人口与发展2011年第17卷第6期POPULATION ＆DEVELOPMENT Vol．17No．62011马寅初人口科学论坛老有所为大有可为主持人：陈功（北京大学人口研究所教授、博士生导师、本刊常务副主编）中图分类号：C913.6文献标识码：A 文章编号：1674－1668（2011）檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸檸殠殠殠殠06－0031－17背景30年，弹指一挥间。
30年前，1982年3月，经国务院批准，“老龄问题世界大会中国委员会”成立。
1982年7月，“老龄问题世界大会中国委员会”代表中国政府出席了在维也纳召开的第一次联合国老龄问题世界大会。
1982年10月20日，经国务院同意，“老龄问题世界大会中国委员会”名称改为“中国老龄问题全国委员会”。
1982年前后，我国提出“老有所为”。
1982年联合国第一次老龄问题世界大会《维也纳老龄问题国际行动计划》提出了“今天的老龄问题不仅是保护和照料年长者和老年人的问题，而且也是年长者和老年人参与和参加的问题”。
2002年联合国第二次老龄问题世界大会《政治宣言》和《老龄问题国际行动计划》成为全球老龄工作的行动指南，在三个优先采取的行动中，将“老年人参与发展”放在首位。
在会议期间，世界卫生组织提出了以健康、保障和参与为支柱的积极老龄化的理论框架，强调社会参与是健康的充分条件，参与是积极老龄化的体现。
老年人的社会参与不仅关系到老年人晚年的生活质量，同时对于社会协调和健康的发展也起到了促进作用。
它使“老龄化对社会经济的压力转化为促进可持续发展的动力”①成为老年人社会参与研究的核心目标。
在老年人的社会参与被纳入“积极老龄化”发展战略并成为其核心和精髓后，已越来越受到社会的广泛关注。
促进老年人社会参与是全球应对人口老龄化的现实要求，同时也逐步成为各国制定老年政策时需加以认真考虑的一个重要方面。
但是，30年来，在关于如何认识老年人参与的问题上世界上始终有着不同的声音。
“老年人是负担”的观点直接影响到老年人社会参与的认识。
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1982年老龄问题维也纳国际行动计划（节选）
……
三．行动方面的建议
A．目标和政策建议
……
30．无论从数量还是质量的意义上来说，老龄化是社会——经济发展的一种迹象同时也是一种结果。
说明过去几十年内，用以谋求国家和国际发展的各种部门方法之间的不平衡所造成的各种影响的一个主要例子是，到目前为止医药和公共卫生总进展已远远超过了同时期生产、收入分配、培训、教育、住房、体制现代化和一般社会发展的进展速度。
从这个意义上说，发展中国家即将“老龄化”，为保证平衡及综合发展所需要的各部门无法赶上同样的步伐，同时也无法保证在可以预见的未来几代人数急剧增长的年长者将能够享有小康生活。
1．一般性政策建议
……
2．老龄问题对发展的影响
33．各国人口结构日益老化的趋势，必定会在本世纪后几十年间以至二十一世纪的相当一段时期内成为国际和各国规划工作面临的主要难题之一。
除了上述关于各国社会中年长者这部分人的地位和困境的一般性考虑和对于年长者的需要和潜力的阐述之外，还应注意人口老龄化对世界所有各种社会的结构、功能和进一步发展必然会产生的广泛而又多方面的影响。
在这种情况下，发展中国家公共部门和私营部门在承担某些现由家庭所提供的职司方面可能需要予以增加。
……
3．老年人关切的领域
49．承认老龄问题的各个方面都是相互关联的，就意味着有必要就此问题的各种政策和研究采取协调一致的办法。
从整体上考虑老龄化过程及其与社会和经济状的相互作用，需要在全面经济和社会规划范围内采取一种一体化的办法。
不适宜地强调一些特定部门的问题会严重阻挠把老龄政策和方案纳入更广泛的发展纲领。
虽然还建议按大标题分列，但应该认识到它们之间存在着高度的相互依存关系。
50．在意识到这种相互依存关系的范围内，特别的注意力应当给予协调和预防努力，以便抵消未老先衰的有害影响。
从出生起，便应避免过早老龄化对个人的有害影响，其措施如下：
∙在教育方面作出努力，旨在使青年人具体认识到随着年龄增长而发生的变化；
∙健康的一般生活方式；
∙按工作时间和条件作适当调整；
∙把每个人的时间和任务分散到各种不同类型的活动中去，以便在他年纪较长时可以做几种不同的工作，并且使花在闲暇、培训和工作上的时间尽可能得到平衡；
∙不断进行调整，使人适应他的工作，而更重要的是，使工作适应于人，并按照每个人的变化、家庭环境的变化以及技术和经济发展方面的变化改变工种。
在这方面，职业医学和长期教育应起重要作用。
51．经济及社会理事会于其第1981/62号决议中请秘书长拟订一套保护消费者的一般指导方针。
此外，联合国粮食及农业组织曾通过了一项《关于国际食品
贸易的道德准则》，而世界卫生组织也通过了一项关于《婴儿奶粉销售守则》以保护儿童的健康。
老年消费者应该受到保护，因为老年人的健康、安全和福利是老龄问题世界大会的目标所在。
(a）保健和营养
……
(b）保护老年消费者
……
(c)住房和环境
……
(d)家庭
……
(e）社会福利
……
(f)收入保障和就业
……
(g)教育
……
（资料来自网站：联合国老龄化议题
/chinese/esa/ageing/index.htm）。