结合罗斯托经济成长阶段理论分析当前湛江经济发展战略重点

作者：梁书宇1、结合罗斯托经济成长阶段理论分析当前湛江经济发展战略重点？（1）分析湛江市的经济发展现状。

①从广东省范围来看湛江市的经济发展现状图1 2016年前三季度广东省各地市GDP及增速根据最新数据显示，如图1分析可得，湛江市在今年前三季度的GPD是1.8千亿元，在广东省排名第八，处于经济发展的第三梯队，在粤西地区排名第二，仅次于茂名，而GDP的增速是7.8%，在广东省排名第十。

2013年，我市生产总值2060亿元、增长12%，经济总量在广东省排名从第九位上升到第八位。

与广州、深圳相比，湛江的GDP仅占广州GDP的12.85%和深圳GDP的13.04%，经济发展程度还远远赶不上珠江三角洲发达地区。

②从湛江市自身的角度看湛江市的经济发展现状根据最新数据显示，如图2分析可得，湛江市的GDP在2010-2015年呈不断增长趋势，在2013年突破了2000亿元，并在2010年至2015年间GDP增加了1000亿元，而湛江市的经济增长速度有所放慢，但都维持在一个较高的水平。

图2 湛江市2010-2015年国内生产总值及增长速度初步核算，2015年实现生产总值（GDP）2380.02亿元，比上年增长8.5%。

其中，第一产业增加值452.56亿元，增长3.6%，对GDP增长贡献率为6.8%；第二产业增加值907.84亿元，增长9.7%，对GDP增长贡献率为48.9%；第三产业增加值1019.62亿元，增长9.1%，对GDP增长贡献率为44.3%。

三次产业结构比是19.0﹕38.2﹕42.8。

在第三产业中，交通运输、仓储和邮政业增长3.3%，批发和零售业增长6.9%，住宿和餐饮业增长3.2%，金融业增长15.7%，房地产业增长7.5%，其他服务业增长12.3%。

在现代产业中，高技术制造业增加值增长12.3%；先进制造业增加值增长4.7%；现代服务业增加值增长11.3%。

民营经济增加值1526.31亿元，比上年增长9.7%。

湛江市在2015年人均GDP达到3.29万元，比上年增长7.9%。

图3 2015年湛江市三大产业的结构比重（2）与罗斯托经济成长阶段论相对比，分析湛江经济发展所处阶段。

罗斯托增长理论的主要构架就是经济成长阶段论。

他从生产力角度划分，认为人类社会由低级经济成长阶段向高级经济成长阶段发展，而且在这之中有它们的共同规律。

在经济活动过程中，这种规律表现为依次更替的六个阶段，即“传统社会阶段”、“为起飞创造条件阶段”、“起飞阶段”、“成熟阶段”、“高额群众消费阶段”、“追求生活质量阶段”。

达到“起飞阶段”阶段必须具备三个基本条件：一是要有较高的生产性投资比例；二是要建立起飞的主导部门，使它发展较快并带动其他部门增长；三是要有制度上的改革，即建立一种能够保证“起飞”的制度，以推动经济的扩张。

“起飞阶段”的主要特征是：人均国民收入快速、持续地增长；农业技术进一步提高，农村经济走向商品化，劳动力向工业领域的流动加速；资本在本部门间的转移加快，大量的向工业领域集中；近代工业和交通运输业带动了其他产业的快速发展，成为推动经济增长的主导力量。

根据罗斯托经济成长阶段理论，我们可以看出湛江的经济发展所处的阶段是“起飞阶段”（工业化中前期），以下是原因分析：1）湛江市具有较高的固定资产投资比例。

从表1中看出，湛江市在近五年来对第一、二、三产业的固定资产投资都大幅度的增加。

2015年湛江市的固定资产投资的总额占GDP的百分比超过了50%。

表1 湛江市近五年来的固定资产投资情况表（单位：亿元）2）湛江的三大主导产业是“钢铁、石化、造纸”。

按照湛江市经济发展的计划，湛江钢铁、中科炼化两大项目将在2015-2016年建成投产，届时在中国第五大岛——湛江东海岛将形成年产1000万吨钢、1500万吨炼油和100万吨乙烯的产业规模，建成具有国际竞争力的现代化临港重化产业基地。

晨鸣纸业、冠豪高新、京信电力等一系列重点项目建设都取得良好进展。

其中，晨鸣一期达产达效，二期建成投产，全厂完成产值95亿元；中国纸业200万吨高档涂布纸项目动工；冠豪高新特种纸一期、结晶果糖等项目建成投产。

从另一个方面来说，钢铁、石化、造纸业的发展也会带动湛江市经济的其他方面的发展。

首先，会加快东海岛（海东新区）、奋勇高新区和南三岛“三大经济增长极”建设，加快湛江市区域经济建设的步伐。

其次，也会间接促进湛江市交通的发展，特别是港口航运和铁路交通的发展。

湛江港吞吐量在2016年已经突破2亿大关，以及深湛高铁、合湛高铁、湛江国际机场等重点交通项目全面建设，湛江大交通环境将迎来有重大改善的机遇。

3）根据湛江市“十三五规划”，深入实施“工业立市、港口兴市、生态建市”发展战略，不断深化改革，以做大做优经济“蛋糕”为头等大事，突出打好工业项目建设、交通基础设施建设和城市扩容提质“三场大会战”，凝神聚力做大做强主导产。

在工业上，湛江钢铁、石化、造纸三大龙头产业项目建设顺利推进、全面提速。

湛江钢铁基地累计完成投资203.7亿元，高炉、炼钢、连铸、热轧、冷轧等九大主体工程建设进展顺利，自备电厂1号机组正式并网调试，钢前系统今年9月建成投产。

中科炼化项目具备全面开工条件。

按照计划，湛江钢铁、中科炼化两大项目将在2015-2016年建成投产，届时在中国第五大岛——湛江东海岛将形成年产1000万吨钢、1500万吨炼油和100万吨乙烯的产业规模，建成具有国际竞争力的现代化临港重化产业基地。

晨鸣纸业、冠豪高新、京信电力等一系列重点项目建设都取得良好进展。

其中，晨鸣一期达产达效，二期建成投产，全厂完成产值95亿元；中国纸业200万吨高档涂布纸项目动工；冠豪高新特种纸一期、结晶果糖等项目建成投产。

在港口上，湛江港经整体改制、增资扩股，成为由湛江市国资委控股，招商局国际、宝钢集团等六家企业持股的外商投资股份制企业。

其中万吨级以上26个，拥有全国第一座最大的30万吨级陆岸原油码头、华南地区最大的25万吨级铁矿石码头和亚洲地区最深的30万吨级航道，港口年通过能力4954万吨，港口吞吐量突破2亿吨，达到2.02亿吨、增长12.4%。

主要经营石油、铁矿石、煤炭、化肥、硫磺、粮食、木材、集装箱、危险品及重大件等多种货物的装卸、仓储、中转业务，同时还开展货物代理、船舶代理、船舶拖带、保税仓储、出口监管仓储，以及贸易加工、分拨、配送、信息等物流增值服务。

在生态上，全面实施《湛江市循环经济发展规划（2014—2020）》，坚决守住生态环保底线，单位生产总值能耗水耗、单位生产总值二氧化碳以及主要污染物排放的控制水平处于全省前列，空气质量位居全国重点城市前列。

森林覆盖率达30%，耕地保有量保持稳定。

城镇生活污水处理率90%以上，城镇生活垃圾无害化处理率 91%以上。

重点水源保护得到加强，城区人均公园绿地面积 13平方米以上，城市绿地率达到38%。

“五城同创”和生态文明区城镇村五年行动计划力争全面完成。

（3）从现阶段出发，制定湛江经济发展的战略①坚持加快发展，做大经济总量。

加快发展是湛江解决“人口大市、经济小市”矛盾的根本出路，是与全省同步全面建成小康社会的必然要求。

必须紧紧抓住发展第一要务，坚持好为标准、快字当先，抢抓机遇，推动湛江更好更快发展。

②坚持创新发展，提升核心竞争力。

创新发展是增强湛江崛起动力的关键所在。

必须让创新贯穿党委、政府的一切工作，大力实施创新驱动发展战略，推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新、业态创新等方面创新，推动大众创业、万众创新，实现从要素驱动向创新驱动转变，以创新引领湛江发展。

③坚持协调发展，增强发展整体性。

协调发展是实现湛江全面振兴的内在要求。

必须牢牢把握与全省同步全面建成小康社会、建设环北部湾中心城市的总体布局，正确处理发展中的重大关系，大力促进市区与县域协调发展，促进经济与社会、物质文明与精神文明协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，形成协调有序发展的良好局面。

④坚持绿色发展，建设美丽湛江。

绿色发展是永保湛江良好生态的唯一途径，是实现湛江永续发展的必要条件和湛江人民的美好追求。

必须毫不动摇践行“既要经济崛起，又要蓝天碧水”的发展理念，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽湛江建设，不断提升发展美誉度。

⑤坚持开放发展，促进合作共赢。

开放发展是借力推动湛江崛起的必由之路。

必须坚持引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，积极融入“一带一路”建设，加强与珠三角、环北部湾、港澳台、欧美、东盟等区域的合作，加快构建全方位开放的经济发展新格局，全面提高对外开放水平。

⑥坚持共享发展，增进民生福祉。

共享发展是让湛江人民生活得更自信、更自豪、更幸福的根本要求。

必须坚持人民主体地位，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，切实保障和改善民生，使全市人民在共建共享发展中有更多获得感，让湛江大建设大发展成为大惠民的过程。

⑦坚持依法治市，维护公平正义。

依法治市是加快经济社会发展的重要保障。

必须坚持法治湛江、法治政府、法治社会一体建设，扎实推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程，依法维护人民权益，维护社会公平正义，维护社会大局稳定。

⑧坚持党的领导，强化政治保证。

党的领导是确保“十三五”规划顺利实施的政治保证。

必须贯彻落实全面从严治党的要求，切实加强各级党委对经济社会发展的领导，提高党领导经济社会发展的能力和水平，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。