切实增强法治观念 积极学法守法用法

切实增强法治观念积极学法守法用法

主讲：胡运和

党的十七大报告提出“要深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围"。法制宣传教育是全面落实依法治国方略、加快建设社会主义法治国家的基础工程，只有广大公民掌握了法律知识，提高了法律素质，才能运用法律武器维护自身合法权益，按照宪法和法律的规定参与管理国家事务和社会事务，不断提高社会法治化管理水平。党员和干部要带头学习掌握与工作、生产、生活密切相关的法律知识，牢固树立权利义务对等的观念，模范遵守国家法律，正确处理各种矛盾纠纷，依法维护国家、集体、自身和他人的合法权益，为我市全面小康建设和构建和谐长沙营造良好的学法守法用法氛围，提供有力的法治保障。

一、居民要学法

随着城市化和工业化进程的加快，城市人口大量增加，人口流动性大，城市社情日趋复杂，利益诉求日益多元化，存在多种可能引发民间纠纷和不安定因素，迫切需要广泛应用法律手段进行疏导、调整和规范；另一方面，改革改制过程中，大量的“单位人”变成了“社会人”，组织管理相对松散，居民的合法权益更加需要法律给予保障。可以说，城市居民的生产、生活、工作，处处遇法，事事有法，熟悉并掌握一些法律基本知识已成为生活必需、工作必备。因此，城市居民积极学法用法、守法护法，提高法制观念和法律素质，知道自己享有的权利，明确自己对国家、社会和他人应负有的责任和义务，对于正确运用法律武器维护自身合法权益，推动基层民主法制建设，维护社会和谐稳定，促进城市物质文明、精神文明和政治文明建设，意义都非常重大。具体说来，居民学法至少有四个方面的意义：

(一)不违法或者不做违法的事情。知道哪些事情可以为，哪些事

情不可以为，确保自己在法律范围内活动。比如，宪法和民事法律规定了对公民财产权益的保护，包括所有权、使用权、租赁权等等，如果去偷、扒、骗、抢，那侵犯了别人的财产权，肯定是违法的，轻则承担民事赔偿责任，重则触犯刑法要被迫究刑事责任。

(二)依法维护自身的合法权益。法律不仅告诉你不要去妨害别人的权利和利益，还告诉你自己权益受到侵犯时，该如何运用法律这个有力的武器去保护自己。我们了解到，许多群众碰到问题，不是找法律，而是背个背包，手拿控告信，四处上访，什么事都去找市里，找省里，甚至跑北京。由于没有找到合适的部门反映问题，结果劳民伤财，问题还是得不到解决，还耽误了时间，甚至错过了法律规定的时效，等等。

(三)依法制止或举报别人的违法行为。很多人都有一种事不关己的态度，不是侵犯到自己头上的事，自己没有兴趣去过问，甚至是看热闹的态度，到头来害人害己。法律要求每个公民要守法，还有检举揭发和与违法犯罪做斗争的义务，在处理民事纠纷和刑事案件时还有就自己知道的情况作证的义务。如果放纵了别人的违法犯罪行为，损害的是公众利益和社会的正常秩序，有一天自己也可能成为受害者。

(四)依法参与国家社会事务管理和规范、指引生产经营行为。推进城市社区的民主管理和居民小区的业主自治，提高机关、企事业单位和社会团体的依法管理水平，都需要居民、职工具备相应的法律知识，具有良好的法律素质。建立健康有序、充满活力的社会主义市场经济体系，运用法律手段指导、调节各类生产经营活动，需要城市居民依法生产经营，依法参与市场竞争，规范自己的行为。

二、农民要学会依法维权

农民不仅要学习、掌握一些书本上的法律知识，还要善于运用法律武器维护自身合法权益。公民权利和权益的范围很广。可以大致将它分为三类:第一类是人身权和财产权，包括人身安全和人身自由的权利、住宅等个人财产的所有权、继承权等；第二类是公民的政治权利，主要是选举权、被选举权和自治权；第三类是社会经济权利，主

要是医疗、养老保障和文化、教育、卫生方面的权利以及人身、财产权益被损害后得到补偿的权利等。

那么，我们究竟该如何维权？

(一)要理性维权、低成本维权。当矛盾纠纷发生时，很多当事人不愿意通过法律途径来解决问题，认为法律不可靠，宁愿绕开法律的圈子走极端，采用“了难”等非法手段达到目的。例如，欠债收不回，明明可以合法追债，但是，他一不做，二不休，自己先把债务人抓过来，关他一阵子，逼他打欠条，逼他还钱，或者干脆请黑社会分子出面了难，结果对债务人造成人身伤害，甚至死亡。这时，你的行为己经构成了刑法规定的非法拘禁罪或是绑架罪，就会受到严厉的制裁。这样，你本来是个有理的人，结果却得不偿失，由受害者变成了害人者。这是一种极端。

还有的情形是，权利被侵犯后，当事人也相信法院，但是，他就将全部的时间、精力投入到维权当中，过分追求案件的处理结果，不计算自己付出的成本。用一句通俗的话来形容，就是“杀敌一万、自损八千”。举个例子，一个争议标的很小的案件，双方当事人不愿意接受调解，到法院打官司，从一审到二审，整整打了一年多，最后双方还对法院判决不服气。所以说，这样的官司即使打赢了，也是没有价值的，因此提倡理性维权。

(二)维权的主要途径。由于老百姓的维权纠纷主要集中在民事领域，比如说，一般的人身损害、债权债务、婚姻家庭纠纷、消费纠纷等等，因此，我们将围绕民事案件的处理，介绍一些维权的基本途径。

1、和解。就是当事人在自愿、互谅的基础上，通过友好协商解决彼此间的矛盾纠纷，这是一种最经济又不伤感情的解决矛盾的方式。

2、调解。就是在人民调解组织或人民法院的主持下，在分清是非的基础上，通过说服教育，引导当事人达成协议、化解矛盾的形式。

3、仲裁。就是由仲裁机构根据当事人达成的仲裁条款或仲裁协议，对当事人之间的纠纷依法做出裁决。

4、投诉。对行政机关和基层组织侵犯自己权益的案件，当事人可以向有关的上级机关直接投诉，也是一种解决问题的方式。

5、诉讼。就是通常所说的打官司。就是人民法院根据当事人的请求，依法行使国家审判权，按照《民事诉讼法》规定的程序，裁决当事人之间的民事纠纷。

要依法理性维权，就是要善于利用上述儿种维权的方式，选择对自己最有利、最便捷、最有效的途径，在最短的时间内最好地维护自己的权益。

(三)有关民事诉讼的基本常识。通过民事诉讼维权，我们应注意这样几个间题：

1、民事诉讼案件，采取不告不理的原则。也就是说，不管什么民事案件，当事人不到法院起诉，法院不会主动审理案件，这和刑事案件是不同的。因此，在民事诉讼过程中，起诉这个环节十分重要。但这并不是说，只要有人起诉，法院都必须立案受理。法院只是对那些符合条件和手续的起诉才受理。

2、起诉的前提是要选准被告。当事人受到不法侵害后，若要起诉到法院，首先遇到的就是你要告谁，谁是被告的问题。如果是某个人侵犯了你的权利，你直接将他个人列为被告就可以了。如果对方是一个单位侵犯了你的权利，你就要将这个单位告上法庭，而不是告单位的负责人。所以，我们打任何一个官司，都必须选准被告。

3、要掌握时效的规定。什么叫时效？通俗地讲，诉讼时效指的是，别人侵犯你的权利后，从你知道或者应当知道别人侵犯你权利之日起，你必须在法律规定的期限之内到法院起诉，超出了这个期限，你的要求就得不到法院支持，只能吃“哑巴亏”，这个诉讼时效一般是两年。法律绝对不允许你想什么时候起诉，就什么时候起诉。

4、要选准管辖的法院。原、被告确定后，你又在规定的时间之内提出了诉讼，接下来要解决的问题是到哪里去告状的问题。一般的案件，我们实行的是“原告就被告”原则，即原告(受害人)要向被告(侵权人)住所地的基层人民法院起诉，简而言之，被告住在哪里，你