浅议国有资本运营公司的管理模式
国资投资运营公司运营模式研究报告
《国资投资运行企业运行模式研究汇报》概要2023年9月13日, 中共中央、国务院印发《有关深化国有企业改革旳指导意见》（如下简称《指导意见》）提出, 完善国有资产管理体制, 以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变, 并且改组组建国有资本投资运行企业。
“顶层设计方案”旳出台, 将国资管理平台企业推到台前。
这就意味着要从过去以管国企为主, 向真正以出资人旳角色管理国有资本为主。
“管资本”才能完善市场体系: “管资本”可以使政企分开, 为民营经济发展提供公平旳市场环境, 从而激发各类市场主体活力。
然而, 国资投资运行企业究竟怎样定位？怎样运行？在运行中会面临哪些难点？此外, 国资投资运行企业不少都是通过行政捏合组建而成, 通过什么样旳管控模式能实现总部对下属企业旳管控, 从而实现协同效应呢？本研究汇报着眼于国资投资运行企业, 深入分析国内投资运行企业运行特点, 借鉴国外运作经验, 结合仁达方略母子企业旳管控经验, 可认为国资投资运行企业运行、集团管控提供参照。
目录第一章国资管理平台企业是什么............ 错误!未定义书签。
一、产生背景.......................... 错误!未定义书签。
二、历史沿革.......................... 错误!未定义书签。
三、组建模式.......................... 错误!未定义书签。
四、国资管理平台企业特点.............. 错误!未定义书签。
第二章国资管理平台企业运行关键问题探索.. 错误!未定义书签。
一、企业流动性改造与分类管理.......... 错误!未定义书签。
二、不一样类别国资管理平台企业运作模式错误!未定义书签。
三、怎样提高国有资本运行效率.......... 错误!未定义书签。
四、怎样提高不良资产处置能力.......... 错误!未定义书签。
五、怎样应对地区间竞争................ 错误!未定义书签。
国有资产管理系统的运营模式与商业化思路
国有资产管理系统的运营模式与商业化思路国有资产管理是一个关系国家经济命脉的重要领域，如何有效运营国有资产管理系统并实现商业化发展是一个迫切需要解决的问题。
本文将介绍国有资产管理系统的运营模式，并探讨其商业化思路。
一、国有资产管理系统的运营模式国有资产管理系统的运营模式应综合考虑效益、风险和社会效益三个方面，既要实现国家资产的保值增值，又要确保国家经济的可持续发展。
下面是一个可能的国有资产管理系统的运营模式。
1. 国有资产整体规划与分类首先，国有资产管理系统应根据不同的国有资产类型进行整体规划与分类。
对于具有商业化潜力和竞争优势的资产，可以采取市场化运作模式，引入民间资本进行股份合作或者引进战略投资者。
对于对国家安全和公共利益具有重大影响的资产，应保持国有控制。
2. 管理与监督机制建设建立有效的管理与监督机制是国有资产管理系统的关键。
一方面，要建立健全的激励与约束机制，加强对业绩和风险的评估和评价。
另一方面，应加强对国有资产流转和交易的监督，防止权力寻租和腐败现象的发生。
3. 引入市场化运作机制为了实现国有资产的商业化运作，可以考虑引入市场化的运作机制。
比如，可以通过招商引资、股权合作、特许经营等方式，引入民间资本和专业经营者参与国有资产运营和管理，增加市场竞争力。
4. 创新金融模式国有资产管理系统还可以借鉴创新金融模式，提升运营效益和盈利能力。
例如，可以发行金融产品，实现资产证券化，通过金融衍生品进行风险管理，提高国有资产的价值和收益。
二、国有资产管理系统的商业化思路商业化思路是国有资产管理系统实现可持续发展的关键。
下面是一些可能的商业化思路。
1. 产权多元化国有资产管理系统可以通过产权多元化来实现商业化发展。
例如，可以通过引入战略投资者、设立子公司等方式，实现国有资产的入股或者控股，增加经营管理的灵活性和市场竞争力。
2. 资产多元化配置国有资产管理系统可以将资产进行多元化配置，降低风险，提高效益。
中国国有企业管理模式
中国国有企业管理模式汇报人：2023-12-13•引言•国有企业的组织结构与管理体制目录•国有企业的决策机制与领导体制•国有企业的激励机制与约束机制•国有企业的监督机制与治理结构•国有企业管理模式的创新与发展趋势目录01引言国有企业是指由国家拥有所有权的企业，包括全国所有企业和地方国有企业。
国有企业定义国有企业通常具有规模较大、涉及领域广泛、对国家经济有重要影响等特点。
国有企业的特点国有企业的定义与特点国有企业管理模式的重要性作为国家经济的重要支柱，国有企业的管理模式直接影响到企业的运营效率、市场竞争力以及国家经济的发展。
管理模式对企业发展的影响科学、合理的管理模式有助于提高国有企业的运营效率，增强市场竞争力，推动企业可持续发展。
分析中国国有企业管理模式的现状、特点及发展趋势，提出改进建议，为国有企业的改革和发展提供参考。
包括国有企业管理模式的现状、存在的问题、发展趋势以及改进建议等方面的内容。
本次汇报的目的和内容汇报内容汇报目的02国有企业的组织结构与管理体制直线制组织结构职能制组织结构事业部制组织结构矩阵制组织结构组织结构类型及特点01020304以直线指挥系统为主，职能参谋系统为辅。
以职能系统为主，直线指挥系统为辅。
以产品、地区或顾客为依据进行部门划分。
既有按职能划分的垂直领导系统，又有按产品或项目划分的横向领导系统。
管理体制模式及特点集权式管理体制企业生产经营决策权集中于高层管理者，下级只能依据上级决策进行工作。
分权式管理体制企业将部分生产经营决策权下放给下级，使下级可以根据自身情况灵活处理问题。
混合式管理体制企业将部分生产经营决策权下放给下级，但同时保留一定集权，形成一种集权与分权相结合的管理体制。
1 2 3不同的组织结构类型需要不同的管理体制模式来适应。
组织结构是管理体制的基础不同的管理体制模式需要不同的组织结构类型来支持。
管理体制是组织结构的保障良好的组织结构和管理体制可以相互促进，提高企业的运营效率和竞争力。
国有资本运营公司的运营模式与发展方向
国有资本运营公司的运营模式与发展方向随着国有企业改革的深入推进，国有资本运营公司逐渐崭露头角。
国有资本运营公司是指由国有企业组建的、独立法人、以资本运营为主的企业。
国有资本运营公司的成立旨在通过国有资产的整合和运营管理，实现国有资产保值增值的目标。
那么，该怎样运营国有资本运营公司，才能有效地实现国有资产的保值增值呢？本文将从运营模式、发展方向两个方面进行探讨。
一、国有资本运营公司的运营模式1.整合国有资产，提高运营效率国有资本运营公司的一个重要任务就是整合国有资产，以提高国有资产的利用效率。
其实现方法包括：一是对多个国有资产进行整合，形成规模效应，降低成本，提高效益；二是对单个国有资产进行专业化、精细化管理，优化资源配置，提高利润水平。
同时，国有资本运营公司还应根据不同资产的特点和经营状况，采取不同的运营模式。
例如，对于成熟、盈利的企业，可采用保持现状或适度扩张的模式，而对于经营困难的企业，则可通过重组、转型等方式实现优化。
2.强化公司治理，提升资产质量国有资本运营公司的治理结构应当做到权责对等、高层制约、监事会独立、规范运作等，以尽可能避免内部管理不善或腐败问题。
同时，为增强公司的管理能力和资产运营水平，国有资本运营公司应该完善内部财务和管理体制，提高资产质量和效益，确保国有资产的保值增值。
3.拓展国内外市场，提高投资收益国有资本运营公司不仅需要在国内市场积极投资，拓展产业链、扩大现有资产规模等，同时还需要拓展国际市场，吸引外国投资，扩大海外投资规模。
通过多元化投资，提高资本运营水平和金融创新能力，增加投资收益，提高国有资产的保值增值效益。
二、国有资本运营公司的发展方向1.转型升级，深化改革国有资本运营公司作为国有企业改革的一个重要方向，其发展方向应该是转型升级，深化改革。
具体而言，应该推进产业结构优化和转型升级，通过加强自主创新和技术改造，提高产业链品质，提高企业核心竞争力。
2.合理布局，实现可持续发展国有资本运营公司不能把自己限制在一两个行业中，应该在全国范围内进行合理的布局，侧重战略性新兴产业、高端制造业、服务业等。
国有资本投资运营公司改革转型发展探析
国有资本投资运营公司改革转型发展探析摘要：近年来，国有资本投资运营公司实现了迅猛的发展，但也在创新中寻找转型升级的契机。
国有企业深化改革牵扯多方面的因素，而国有资本投资运营作为转型发展的重要一环，为了全面推动国有资本继续深化改革，研究者从运营公司的角度出发，探究国有资本运营改革发展的新路径。
关键词:国有资本投资；运营公司:国企改革:混合所有制:分类监管引言：深化国有企业改革是推动我国经济实现转型升级的目标之一，它将从根本上影响我国企业的发展，引领我国企业向着更加科学合理的方向转变。
国有资本投资运营公司在不断发展的过程中正在寻求改革转型发展的新路径，但因为运营公司改革牵扯多方面的因素，国有企业的投资管理人员要对国有企业运营公司进行全面的分析，明确发展中的具体问题，实现科学的转型升级。
一、国有投资、运营公司简析自十八届三中全会要求“组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司”之后，我国的大批国有资本投资公司在发展中，开始谋求运营公司的转型升级之路，但由于改革不是一朝一夕便能完成的事情，需要在发展中进行及时的创新。
为了实现科学合理的国有资产管理体系，必须对国有投资运营公司进行具体的分析。
(一)我国国有资产管理体制我国传统的国企管理体制在多年的发展中，已经形成了一套完善的管理体系，意在为人民服务，争取广大人民利益的最大化。
国有资产管理是由全国人大常务委员会授权国务院，再由国务院授权国资委进行具体管理，通过层层递进的方式实现科学的管理，保障人民的权益最大化。
(二)国有资本投资、运营公司的定位政府代表公民作为“出资人”，最重要的目标就是维护全体参与人民的利益，但公司在发展的过程中也要承担社会责任，但在实际的发展中：提高利益与社会责任之间存在一些矛盾点，双方之间又无法打破的平衡，还可能会带来冲突。
因此，政府直接管理国企就会带有严重的行政管理属性，企业在发展过程中因为多方的牵制会导致生产效率低下、发展缓慢等问题，还可能导致破坏市场经济体制的发展。
浅议我国国有资本运营存在的问题及对策
赤 峰 学 院 学 报（ 自 然 科 学 版 ） Journal of Chifeng University （Natural Science Edition ）
Vol. 24 No. 6 Nov. 2008
浅议我国国有资本运营存在的问题及对策
陈 琦
（ 吉林省集安市云峰发电厂，吉林 摘 集安 134200 ）
要：资本运营是资本主体在制订科学的资本结构的前提下, 把其所拥有的一切有形与无形的存量
资产变为可增值的存量资本 ,并通过兼并 , 联合, 控股, 重组 , 裂变 , 破产等多种经营方式和管理手段, 进行优 化配置和有效运营 ,以实现最大限度价值增值的一种经营管理方式 . 我国目前对国有资产的管理体制基本 上仍然是依循计划经济体制时期的管理大概模式， 国有资本运营机制还很不完善， 在我国现行体制下存在 着诸多的弊端及其内在矛盾 . 本文根据我国国有资本运营的实际状况，对其存在的问题进行了必要的剖 析， 并针对这些问题提出解决途径. 关键词：国有企业； 资本运营； 资本市场； 产权改革 中图分类号： F032.1 � 文献标识码： A 文章编号： 1673- 260X （2008 ） 06A- 0103- 04 有企业所有者的同时， 并没有建立相应的国有资产 出资人制度和机构. 于是出现了并已开始在越来越 多的企业实行 " 国有资产授权经营 " . 基本做法是， 在国有资产管理部门对企业原有资产清产核资的 基础上， 向 "企业 " 颁发授权证书， 由后者以所有者 代理人的身份全权经营授权范围内的国有资产. 但 是， 授权经营的弊端是把股东大会与董事会之间的 信任托管关系和董事会与经理人员之间的委托代 理关系混淆了 . 授权经营使得建立的所有者与经营 者之间的这种 "嵌套" 制衡关系， 变成了 " 内部人 " 对 自己进行的监督， 这无疑存在着强化 "内部人控制" 的危险 . 在个人利益与国家利益 , 子公司利益与企 业集团利益发生矛盾时， 受损失的往往是集团利益 和国家利益 . 需要指出的是， 在目前批准进行授权经营试点 的企业中， 绝大多数都是行业的骨干企业， 也都有 一批优秀的管理人才， 这使得授权经营的问题可能 被掩盖 . 但问题在于， 一方面授权经营正在成为一 种流行的做法， 随着试点选择标准的下降， 授权经 营的危害也会相应增加 ;另一方面， 这一做法并不 能提供一种稳定和规范的制度基础， 而且实践也已 证明， 在授权经营条件下， 所有者对企业高层管理 人员的监督往往是苍白无力的 . 1.3 对国有资本运营的认识不充分，导致国有资 本流动性不足 流动性是资本的天然属性， 资本在运动中才可 能增值 .所有资本的一般属性就是在运动中通过竞 争追求利润最大化 .除此之外， 国有资本的社会属 性还要求追逐社会资产最大化 .因此， 国有资本必 须具有更为强大的运动力， 流动性要强 .正是由于
国有资本运营公司司库管理体系构建研究——以A集团为例
国有资本运营公司司库管理体系构建研究——以A集团为例国有资本运营公司司库管理体系构建研究——以A集团为例摘要：国有资本运营公司作为国家重要的资本管理机构，发挥着对国家资本的保值增值和优化配置的作用。
其中，司库管理作为国有资本运营公司的核心部门，对资本的管理起着关键作用。
本文以A集团为例，通过分析其司库管理体系的构建经验，总结出一套适用于国有资本运营公司司库管理体系的建设方法。
一、综述国有资本运营公司司库管理体系构建是国有资本运营公司资本运作的核心环节之一。
其通过优化资本配置，实现国有资本的保值增值，为国家和企业创造财富。
近年来，我国国有资本运营公司司库管理体系建设迅速发展，不断完善。
然而，目前的研究主要关注国有资本投融资、风险管理等方面，对于司库管理体系构建研究的论文相对较少。
因此，本文旨在以A集团为例，对国有资本运营公司司库管理体系的构建进行研究。
二、A集团司库管理体系的现状分析A集团是我国一家重要的国有资本运营公司，具有较为完善的司库管理体系。
该体系主要包括资金融通、风险管理、绩效评估等方面。
在资金融通方面，A集团通过建立良好的与金融机构合作关系，充分利用市场化手段获取资金。
在风险管理方面，A集团建立了科学、严格的风险管理体系，包括风险评估、风险控制等环节。
在绩效评估方面，A集团依据一系列指标对资金运作的效果进行评估。
尽管A集团的司库管理体系已经相对完善，但仍存在一些问题，包括流程不够规范、内部沟通不畅等。
三、国有资本运营公司司库管理体系构建的关键要素在构建国有资本运营公司司库管理体系时，需要注意以下关键要素：1. 流程规范：确立明确的资金流动流程，包括资金申请、资金使用等环节，从而提高资金管理的透明度和效率。
2. 内部控制：建立科学的内部控制制度，包括制定授权权限、实施风险管理和内部审计等环节，确保资金使用的合规性和有效性。
3. 信息化支持：建立健全的信息系统，实现对资金流动、风险管理等方面的实时监控和分析，提高决策的科学性和及时性。
浅议国有企业的资产运营
刘 志 国 国 家 开 发 银 行 浙 江 杭 州 ３ ０ ６ ０ ０ １
置设备等作为资本对其 他企业进行投资入 股 ，使 闲置 不 用 的无 效 资 产 进 入 有 效 运 营 状态 ，把死 资产变 成活资本 。 （ ）变 低 效 资 产 为 高 效 资 产 。为 实 现 ２ 集约化生产经营 ，对 企业内同一 门类 、分 散经营 、重复生产 、效益低下的资产 ，按 照 市 场 的 需 要 进 行 专 业 化 重 组 ，将 其 组 成 专业化工 厂或专业化车 间 ，或剥 离出售 ， 实 现 资 产 运 营 的 集 约 化 ，提 高 资 产 运 行 的
质量和效益 。
资产最大增值 、提高企业整体素质为根本 目的， 以价值 形态 （ 资本 ） 经营为特 征 ， 利 用 生 产 要 素 的优 化 配 置 、资 产 结 构 的 动 态 开 发、 试 『 生 产 、 售 等 经 营 活 动 ， ｊ 、 销 而 调 整 ，对 企 业 资 产 进 行 综 合 运 营 的 一 种 经 忽 视 了对 资 产 的 运 营 ，致 使 经 营 空间 狭 营 方 式 。 资产运 营 与产 品经 营二 者 既相互联 小，融资渠道单一 ，国有资产 中有相 当 部 分被 “ ”在 了 定 的 实物 资 产状 系 ，又相互 影响。通过资产运营可 以实现 套 特 态上 ， 套” 了已经难有盈利 前景的领 企 业 的 迅 速 扩 张 及 规 模 经 济 ，降 低 交 易 成 “ 在 本 ；而 扎 实有 效 、持 续 发 展 的 产 品 经 营 可 域 中 在这样 的状 况下 ，资产不仅不能 增值 反 而要在 高成本、低 效益的亏本 以为资产运营提 供坚 实可靠的运 作基 础。 在 市场 经济 的初 级 阶段 ， 业 是 以生 企 买 卖 中不 断耗 损 。本 文 通过 对 国有 企 业 现状的分析，提 出 了如何提 高我 国国有 产经营型为存在模式的。这 时 ，企业只能 按 照 市 场 对 产 品 的要 求 ，不 断 强 化 生 产 功 企业 资产运 营效率 的个人 看法。 能 ，尚不 具 备 通 过 需 求 杠 杆 优 化 资 产 配 置 的 自我调节功能 。随着市场经济的进一步 【 关键词】 国有 企业 ；资产运 营；产 品经 营；资产 发 展 ，商 品 的 迅速 流通 ，企 业 所 面 临 的市 场 由地 区性 扩 展 到 全 国 性 乃 至 世 界 性 ，市 重 组 场 潜 在 盈 利 的驱 动 和 激 烈 竞 争 的压 力 ，都 我 国国有 企 业现 状 促 使 企 业 由生 产 经 营 型 转 为 资 产 运 营 型 ， 目前 国有 企 业 在 我 国 的 经 济 中 仍处 于 真 正 把 企业 经 营 转 到 市 场 机 制上 来 。 主导 和 支 柱 地 位 。 重 要 的 基 础 设 施 、 公用 事业 、能源交通及骨干企业 ，至今基 本上 三 、国有 企业 实 现资 产运 营 的途 径 或大 多数仍掌握在 国有经济 中。国家的财 对我国的国有企业来说 ，要更好地生 政收入 中仍有大半来 自于国有企 业 ，城镇 存和发展 ，实现从产品经营到资产运 营的 居民在国有企业 就业 的，仍 占较大 比重 。 有效跨越 。一方面可 以通过改善内部经营 然而国有企业 的发展现状却令人堪忧 ：经 管 理 ，提 高 企 业 内部 资 源 （ 内容 包 括产 其 济效 益 不 高 ， 力 不 足 ， 劲 不 大 ， “ 活 后 呈 高 品、厂房 、 设备等有形资产及商标 、专利、 投入 ，低产 出”态势 ，甚至有很多企 业已 技术 、商誉 等 无 形 资产 ）的 存 量配 置 效 益 ， 经 资 不 抵 债 ，成 了 “ 壳 企 业 ” 空 。 来增 加企 业 在 市 场 中的 竞 争 力 ，使 资 产 陕 据 有 关 方 面 统 计 ， 改 革 二 十 多 年 来 ， 速增长 ；另一方面可 以以外部扩张发展为 国有企业在其净产值的增长量和利润的增 途 径 ，通 过 资 本 市 场 寻 求 资 产 的 重 组 和运 长 量 上 ，靠 提 高 效 益 得 到 的部 分 只 占 营 ，吸纳 企 业 外 部 资 源 ，在 更 大 空 间 范 围 ｌ ％～２ ％左 右 ，而靠增 加投入 （ ０ ０ 资金加 内 重新 有 效地 配 置 资 源 ， 速 企 业 的发 展 。 加 劳动）得来的却 占到了 ８ ％～９ ％，这种 Ｏ ０ 由于企 业经 营环境 是 不断 发展 变化 资产运营模式亟需得到改善 。 的 ，企 业 自身的财务状况 、盈利能力 、市 在现代经济发展过程 中，要真正实现 场 应 变 能 力 在 其 所 处 行 业 、地 区 中的 相 对 国 有 资产 的保 值 和 增 值 ，关 键 是 要 把 滞 留 位 置 也 是变 化 的 。 因此 ，企 业 必 须 从 实 际 于产业前 景 已经黯淡 、资源趋 近于枯竭 、 情况 出发 ，结合所处 的现实经营环境 ，灵 产 品 老 化 、规 模 不 经济 述 两 种 发 展 战略 ，从 而 “ 盘 合 理 的 领 域 中 的 国 有 资产 从 不 断耗 损 的状 活存量 ， 用活增量” 实现企业效益最大化 ， 态 中解脱出来 ，投 入到成长性更好 的领域 的 目标 。对 我 国 的 国有 企 业 来 说 ，实 施 资 中去 。 因 此 如 何尽 快 实 现 从 产 品经 营 到 资 产 运 营 战 略 有 以 下 五 种 途 径 ： 产运 营 的跨越 ，盘 活接 近死 滞 的 国有资 １ 、盘 活资产 产 ，并 实 现 这 部分 资产 的保 值 、增 值 ，是 国有资产的不能流动、滞死是最大 的 国有企业摆脱 困境真 正进入 市场的关键 。 资 本 流 失 。因 此 ，提 高 资 产 的 流动 性 ，使 死 资 产 变 为 活 资 本 ，不 但 能 防 止 国有 资 产 二 资 产运 营 与产 品经 营 的关 系 流失 ，而且 还会使国有资产保值 增值。 资产 运 营 是 指 以优 化 资 产 结 构 ，促 进 （ ）变无效资产为有 效资本。可用 闲 １ 【 文章摘要】 长期 以来 ，由于体制性 、历 史性 因 素 ，我 国的 国有 企业只重视 对产品进行
浅论国有资本管理模式
浅论国有资本管理模式随着中国经济的高速发展，国有资本的管理模式备受关注。
国有资本是指国家拥有的、在经济活动中发挥一定作用的资本，其管理模式的优劣直接影响国有资本的有效运作和经济的发展。
本文将从多个角度探讨国有资本管理模式的问题，并提出一些建议。
第一，国有资本的管理方式。
国有资本的管理方式是国家对于国有资本的控制和监管方式，涉及国有资本的所有权、收益分配、预算管控等方面。
目前，中国的国有资本管理模式主要有两种，一是行政化管理模式，二是股权化管理模式。
行政化管理模式是指国家通过政府行政部门直接管理国有资本，决策权高度集中在政府手中。
这种模式的优势在于国家可以更好地发挥宏观调控的作用，确保国有资本的稳定运营。
然而，行政化管理模式也存在一些弊端，如决策效率较低、缺乏市场竞争机制等问题。
股权化管理模式是指国有资本通过股权转让等方式引入市场机制，形成市场化的经营机制。
这种模式的优势在于能够激发国有资本的活力和创造力，提高经济效益。
然而，股权化管理模式也面临着一些挑战，如国有企业的股权安排、国有资产的流失等问题。
第二，国有资本管理模式的优劣分析。
无论是行政化管理模式还是股权化管理模式，都存在着一些共同的问题。
首先，国有资本管理模式的制度性问题。
在现实中，国有企业的所有权划分不够清晰，政府职能和官员的利益关系仍然存在。
这导致了国有资本的管理和监管缺乏有效的制度性保障，容易引发权力滥用和腐败问题。
其次，国有资本管理模式的效率问题。
行政化管理模式下，国有企业经营效率低下，创新能力不强。
而股权化管理模式下，一些国有企业可能受到外部竞争的冲击，容易出现资源流失和资产贬值等问题。
第三，国有资本管理模式的改革方向。
对于国有资本管理模式的改革，可以从以下几个方面考虑。
首先，建立健全的法律制度保障。
通过法律手段明确国有资本的所有权划分和监管职责，确保国有资本的合法权益得到保障。
同时，完善国有企业治理结构，增强企业的运作效率和市场竞争力。
浅议企业营运资金管理分析——以国企为例
132023年33期 （11月下旬）经营管理摘要：在国企资金管理工作中，营运资金是国企日常经营不可或缺的，其管理和实践占据重要的地位，所以加强运营资金管理，关乎着国企的生存和发展。
所以，必须基于高质量发展层面，以提升营运资金使用率为核心目标，逐步创新一套先进的营运资金管理模式，以便于提升资金管理效率、质量，为国企高质量地发展夯实基础。
基于此，本文在阐述国企营运资金管理的重要性，着重分析实践中面临的缺陷，追溯各类问题形成原因，制定解决策略和方法，真正发挥营运资金的使用效益。
关键词：国企；营运资金；问题；改进策略营运资金作为国企资金结果中最具活力的部分，其周转效率很大程度上决定了国企发展，针对瞬息万变的环境，应主动创新工作模式、方法，实现资金使用效益，以应对复杂、多变的环境。
营运资金是国企各项业务开展的基础，也是财务管理的重中之重，但是从目前实践现状分析，营运资金管理过程中，受多重因素的制约，仍面临着诸多困境，导致营运资金管控效果不理想。
因此，国企要主动分析自身特征，明确营运资金管理中的痛点，有针对性制定策略，确保营运资金管理实施到位，辅助国企稳定、健康地发展。
一、国企营运资金管理的重要性营运资金是国企日常生产经营管理过程中，各项业务顺利开展对资金总额的需求额，一般营运资金最为显著的特征是周转期短、数量波动性不稳定、受外界环境影响较为显著。
加强营运资金管理，必须按照国企对运营资金做好合理配置、高效使用，实现既定目标。
营运资金管理范围十分广泛，既涉及到国企的经济活动，还涉及内部销售、管理和服务等方面，其工作效率直接决定国企获利能力，加强这项工作重要性如下：一方面，选取高效、合理的方法，强化运营资金管理，可以逐步提升国企偿债能力，减轻整体负债，更好地应对外部债务，即通过优化营运资金管理，以便于提升资金周转率，积极改进流动比率等偿债能力指标，从源头上减少由于资金流动性、周转率不足引发的财务风险。
另一方面，做好营运资金管理，能够提升国企获利能力，扩大市场占有率，周转率、流动资产作为各类资金运转的核心指标，流动资产中尤为关键的是存货、应收账款，从根本上分析强化营运资金管理，主要是做好存货、应收账款管理。
浅议我国国有资本运营的误区及建议
源 配置 。但是 ． 个别企业 的有组织性和整个社会生产竞争 的无序性使 得市场机制不可避免地带有盲 目性 ． 这就要求政府的干预 在我 国资 本运 营过程中 ． 政府存在过 多的行政干 预现 象 ． 尤其是 在企业兼并 的 发展过程 中 考察我 国国有企业近几年的资本运营案例 ． 可 以发现 国 内的国有 企业 在进行兼并 、 收购 、 合资等影 响力较大 的资本 运营活动 前． 推 动力 大多来 自于政府部 门 ． 而不是企 业经营者 主动 寻求 运营途 径和方式 。 这种过多的行 政干预 ． 常常违背经济规律 ． 不仅不利 于资源 优化 ， 反而造成很大 的浪费 。为此 ． 在资本运营中 ， 要对政府的职能和 作用进行准确定位 ． 即政府对资本运营只起宏观导向和保驾护航 的作 用， 对于资本运营 的决策 、 操作等事项不能过多地进行行政干预。
所谓 资本运 营 ． 是 指通过融 资、 资产 重组 和产权交 易等手段 ． 对资 本实行优化配置和有效使用 ． 以实现资本赢利最大化的经营活动 ： 具体 来讲就是指公司把所拥有的各种社会资源 、 各种生产要素． 视为可 以经 营的价值 资本 ， 通过流 动、 收购 、 兼并 、 重组 、 参股 、 控股 、 交易 、 转让 、 租 赁等各种途径优化配置 ． 进行 有效 营运 ． 以实现最大限度增值 目标 的经 营活动。 资本运营是 以资本增值为 目的， 是为实现资本的价值增值而进 行 的市场投资活动 换句话说 ． 资本运营的本质就是要通过对资本 的运 作． 在资本安全பைடு நூலகம்的前提下实现资本 的增值和取得最大的收益 资本 运营的 内涵可 以表述为两层意思 ： 从宏观上 讲 ． 资本运 营是 市场经济条件下社会配置资源 的一种重要 的方式 ． 它通过 资本层 次上 的资源流动来优化社会 的资源配置结构 借助于资本市场 ． 可 以迅速 实现对社会存量资源 的优化配置 从微观上讲 ． 资本运营是利用 市场 法则 ． 通过资本本身 的技巧性运作 ， 实现资本增值 ． 效益增长 的一种经 营方式 。 对于企业而言 ． 以商品经营为主的传统的经营模式 已经不再适应 企业 的可持续发展 ． 一个企业 在产品经 营到一定 的时候 ． 再靠其进行 大 幅度增长 已经不可能 了．现代企业要想获得超常规 的高速发展 ． 必 须走资本运营之路 。 因此 ， 企业 发展到一定程 度 ， 必然要 向资本运 营转 变， 资本化运营是未来企业产业发展的方 向。 在 欧美发 达国家 ． 资本运 营 已成为企业经营 中极为重要的部分 世界财富 ５ ０ ０强 ． 无一例外利 用 了资本运营 ， 才得以做强做大 ： 思科通过收购成为全球最大企业 ． 巴 菲特投资股票成为全球第二大富豪 ． 索罗斯凭着量子基金摧毁东南亚 金融体系势如破竹 。 这些例子 ． 充分说 明资本运营 的魔力 所 以。 资本 运营是企业做大做强的必 由之路
组建国资投资运营公司加快完善国有资本管理体制
组建国资投资运营公司加快完善国有资本管理体制近年来，中国国有资本布局和运营体制改革不断深化，为了更好地发挥国有资本在经济社会发展中的作用，加速完善国有资本管理体制，国务院批复同意组建国资投资运营公司，这一举措对于我国国有资本的聚合效应、强化运营管理和实现国有资产保值增值有着重要的意义。
本文将就此话题展开深入分析。
一、组建国资投资运营公司的必要性目前，我国国有资本管理体制存在着一些不足，表现在国有资本过度碎片化、运营机制不够市场化、运营效率较低等方面。
这些问题严重制约了国有资本的规模效益和运营效率，也使得国有资本在市场化经营、资本运作和国际化布局等方面处于劣势地位。
国资投资运营公司的设立，将有助于解决上述问题。
国资投资运营公司可以依托国有资本参与市场竞争，加速国有资本的优势资源整合，形成更大规模效益。
国资投资运营公司可以引入市场化运营机制和激励机制，加快国有资本的市场化运作和资本运作，增强国有资本的盈利能力。
国资投资运营公司可以通过专业化运作和国际化布局，提升国有资本的国际化水平，拓展国有资本的全球化布局。
组建国资投资运营公司对于加速完善国有资本管理体制，提高国有资本的市场化运作和国际化竞争力有着重要的意义。
国资投资运营公司的功能定位主要包括国有资本参与市场竞争、国有资本优势资源整合、国有资本市场化运作和资本运作、国有资本国际化布局等方面。
国有资本参与市场竞争是国资投资运营公司的重要功能。
一方面，通过国资投资运营公司，国有资本可以积极参与市场竞争，引导国有资本向优势产业领域集中，形成国有资本的产业集群效应；国有资本可以通过国资投资运营公司，加强对优势产业的垂直整合和横向拓展，提升国有资本在市场竞争中的地位和影响力。
国有资本优势资源整合是国资投资运营公司的重要功能。
国资投资运营公司可以依托国有资本的资源优势，加大资源整合力度，实现国有资本的资源优势互补、合作共赢，提高国有资本的经济效益和社会效益。
国有资本市场化运作和资本运作是国资投资运营公司的重要功能。
国有资本运营公司财务管理特点与重点分析
国有资本运营公司财务管理特点与重点分析文／张晓锋摘要：国有资本运营公司是国家授权经营国有资本的公司制企业，通过划拨现有国有企业股权组建的国有资本运营公司，国有资本运营公司经营的是国有资产，因此其财务管理工作的重要性也就不言而喻。
但是目前国际与国内经济市场波动很大，加之资本运营公司的运作方式和其他公司相比存在很大的差别，这就导致公司的运作难度很大，也更加体现出了其财务管理的重要性。
只有加强对自身财务管理方式的掌控，找到财务管理工作的重点，才能够提升其财务管理质量。
笔者从国有资本管理公司的财务管理特点出发，结合当前管理中存在的问题，提出适当的改进措施，为其提升财务管理质量、促进公司健康发展提供一些参考和借鉴。
关键词：国有资本运营公司；财务管理；特点与重点一、什么是国有资本运营公司十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司。
国有资本运营公司是国家授权经营国有资本的公司制企业，通过划拨现有国有企业股权组建的国有资本运营公司，即以资本营运为主、不投资实业的公司，营运的对象是持有的国有资本(股本)，包括国有企业的产权和公司制企业中国有股权，运作主要在资本市场，既可以在资本市场融资(发股票)，又可通过股权产权买卖来改善国有资本的分布结构和质量。
公司运营强调资金的周转循环、追求资本在运动中增值，运作的形式多种多样，通过资本的运营，实现国有资本保值增值。
由此我们能够发现，国有资本运营公司和其他公司相比最大的区别在于不投资实质产业，这种特别的经营模式也致财务管理重点与普通公司截然不同。
二、国有资本运营公司财务管理的特点多元化是国有资本运营公司财务管理的一大特点，资本运营公司的财务管理方式是多元化的，其管理模式是运营公司借助持股、资产控股关系，进行企业董事会的控制和加入，决策公司生产经营的重大事项，并把基础的生产经营权利下放给子公司。
浅议国有企业集团公司的内部控制
动的效率性和效果性、 的安全性、 资产 经营信 息和财务报告的可靠性。 具体为 ： 一是实现管
理 层 的经 营 方针和 目标。 内部控 制 由若干 具 体 政策 、 制度和 程序 组成 ， 它们首 先是 为 了实 现管理层 的经 营 方针和 目标而 设计 的。 二是 保护单位 各项 资产 的安全 和完 整 ，防止 资产 流失。 三是保 证业 务经 营信息 和财务 会计 资 料的真 实性 、 性。 完整
四、 国有企业 集团公司建 立科学 、 严 密的内部控制制 度应做好以下工作
（ ）ＢＩ － ￣Ｉ集团公司内部监事会监督
应 制定相 应 的监 事会 管理办 法 ，明确监 会 负责 ，代表 董事会 对集 团公 司 的国有资产
二、 内部控制的特征
（ ） 一 全面性
全 面性 即内部控 制是对企 业组织 一切 业 务 活动 的全面控 制 ， 不是 局部控 制。 而 它不 仅
资料及其他有关资料 ，验证财务会计报告的
有效 的一 种手段 。 它通过 对企 业风 险的 有效 真实性、合法性；检查集团公司及所属分公
经常性即内部控制不是阶段性和突击性 评估 ，不断地加强对经营风险薄弱环节的控 司、 司落 实发展 规划 和年度计 划 、 效 子公 经营
工作 ，它涉及各种业务的日常作业与各种管 理职能的经常性检查考核。 （ 潜在性 三）
一
、
内部控制 的 目标
一
个 企业进 行合 法经 营 的先决 条件 。健全 完
促进整个集团公司经营效率的提高。
综上 所述 ， 当前我国企业普 遍转换经 营 在 机 制、 立现代 企业 制度 的新形势 下 ， 强和 建 加
内部控 制的基 本 目标 是确 保单位 经 营活 善 的 内部控 制 ，可 以对 国有企业 集 团公 司内
国有资本运营公司经营模式及案例分析
国有资本运营公司经营模式及案例分析一、背景随着国企改革由〃管企业〃向〃管资本〃转变的不断深化,新时代下国有资本运营公司被赋予了特殊的历史使命。
不同于传统国有企业聚焦主责主业、强调通过实业经营实现国有资本做强做优做大，国有资本运营公司主要通过资本运作、以投资组合管理的理念实现国有资本的保值增值。
同时区别于国有资本投资公司以对战略性核心业务控股为主，国有资本运营公司以财务性持股为主、以灵活高效的资本运作实现国有资本合理流动和保值增值。
二、运营模式根据《国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》（国发（2018）23号），国有资本运营公司的功能定位主要以提升国有资本运营效率、提高国有资本回报为目标，以财务性持股为主，通过股权运作、基金投资、培育孵化、价值管理、有序进退等方式，盘活国有资本存量，引导和带动社会资本共同发展，实现国有资本合理流动和保值增值。
从上述政策文件的定义中可以看出，国有资本运营公司主要是通过''融投管退〃的方式实现国有资本布局优化和结构调整、服务国家战略和政策落地，进而实现国有资本的保值增值。
具体来看：“融〃，即资金募集。
国有资本运营公司的资金来源主要由政府投入、投资收益和市场化融资三部分构成。
政府投入和投资收益是国有资本运营公司主要的资金来源，但在公司运营初期，公司难以通过政府投入和投资收益实现资金的良性运转，因此需要通过借助市场化手段进行外部资金融通，补充经营运作所需资金。
外部资金的募集主要通过上市公司增发、发行债券以及银行等金融渠道进行，如中国诚通发行的债转股专项债助力中央企业降杠杆。
〃投〃，即投资运作。
国有资本运营公司的投资运作主要服务于以下三个目的。
一是服务国家战略、引领社会资本投向。
虽然国有资本运营主要以财务性持股为主、对所持公司的控制力较低，但因其承担的特殊历史使命，其投资动向能在一定程度上传递国家的发展战略和转型方向，对社会资本投资起到了风向标的作用，通过发挥杠杆作用撬动社会资本服务国家战略落地。
浅议国资监管企业投资管理
段， 是现代 企业经 济活动 的重要组 至兴 衰 存 亡 ， 能等 闲视之 ， 充 到了飞速 的发展 。 不 要 成部分 ， 是企 业发 展的原 动力 。从 分重视 ；
企业 长远发展 和风 险控制来 说 ， 投
２企业 的投资 和扩 张 ， 结合 合 中国国情 的 国有 资产 管理模 式 。 ． 要 自身 资 金状 况 、 理 水平 、 管 人力 资 从 １ ８ 年到 ２ ０ 年 ， ９８ ０ ３ 先后成立 了国 有资产管理局（９ ８ ９ ８、 １８ ～１９ ）中共 中 ３ 资要 围绕 自己主业或经充 央 企 业 委 员 会 与 中 央 企 业 工 委 ． 投
进 步等 的需要 ， 以及企 业 间经济与 学 的管 理制 度 ， 谨 的工 作 作 风 ， 严
依据 《 司法》 公 履行 出资 人职 技 术交 流合作 ， 投资 与项 目的建设 规 范 的业 务运作 ， 是企 业长远 发展 代表 ，
活动逐 渐成为企 业重要 的 、 频繁 的 之 途 。任何 侥 幸 和投 机 可 能会 赢 责 ， 实施 管人 （ 业干部 推荐 、 企 考核
业 的扩 张 、 构调 整 、 品产 能 的 结 产
方 国 资 委 的 相 继 成 立 ， 及 ２ ０ 以 ０８
５ ． 任何企业 和个人 的辉煌和光 年 《 中华 人 民共 和 国企业 国有 资产 国资 委作 为 企业 国有 资产 出资 人
不能代 表未来 。科 法 》 布 实施 ， 颁 以法律 形 式 明确 了 提升 、 市场 的拓展 、 技术 的升级 与 环 仅仅是 过去 ，
经 济活 动 。这其 中 ， 有借助 投资项 得一 时风光 ， 但终会 折戟沉沙 。
目建 设 ， 利 实施 产 业 升级 调整 ， 顺
国有资本运营公司为何是一家特殊的国企——关于国资运营公司功能定位的初步思考
两类公司
①国有资本运营公司为何是一家特殊的国企 ②推动地方融资平台向国有资本投资运营公司转型
国有资本运营公司为何是一家特殊的国企
——关于国资运营公司功能定位的初步思考
从外部以股权运作和并购重组来调整国企产业布局，从内部通过剥离冗余和弥补不 足来提升生产要素绩效，从而促进国企产业升级和降本增效，实现国有资产保值增 值
配置，而市场侧重于微观资源配置， 基础设施、维护国企营商环境、保障 言，更有联动优势、更便利。相互制
但在不同的地区、不同的市场领域、 国计民生的基本需求，持续推进产业 约是因为运营公司的要素配置对国有
不同的体制和不同的经济发展阶段， 结构均衡调整、促进区域经济协调发 企业自身的要素配置影响较大，而且
通过“有效市场 + 有为政府”的“乘 干预，又要充分挖掘市场的价值规律 可，特别是在万物互联的信息社会环
数效应”来提高全社会资源配置效率。 和供求关系，国资运营公司就得去负 境中，哪个企业都不可能置身事外、
在多数情况下，政府侧重于宏观资源 责实现统筹政府经济资源、拓展市场 独立发展，而国有企业较民营企业而
二是运营公司所处的生态位决定 点，也就是提高国有企业全要素生产
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上 海 国 资 State-Owned Assets Of Shanghai 总第263期
效率的结合点，只有这样才能实现国 有企业的高质量发展。
从运营手段和工具而言，国资运 营公司并没有什么特别，但却借助其 特殊的运营地位，更有能力对国有企 业的产业链实施横向或纵向整合，达 到提升国有企业核心竞争力的目的； 更有能力推动国有企业跨行业、跨区 域、跨平台、跨集团业务协同，形成 以国资运营公司牵头的创新联合体， 实现国有企业的价值链重构；更有能 力通过构建运营公司的环境运营框 架，团结包括政府部门、国有企业、 金融机构、中介服务、新闻媒体、高 等院校、科研机构等各方的力量，共 同打造和谐共荣的发展环境，共同推 动企业良性发展。
浅议国有集团企业资金管理运作
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
员都能深刻认识到资金管理对企业的重要性 ，认识 优化大中型国有集团企业资金集中管理 ，提高集团
到 资金 管理 是企 业财 务管 理 的核心 ，才 能从 思想 到 企业整体资金实力 ，保证企业整体资金使用的高安
诿， 各自 为政 ， 使总部资金集中管理部门定位为服务
一
、
强化 资金 管 理意 识
管控 ， 而非单 纯 行政 管控 。对 于子公 司被 监管 层面 ，
资 金管 理意 识 的提高 是集 团企 业资 金高 效运 作 需 做 到充分 考 虑被监 管组 织经 营 的实际 情况 ，赋 予
的根本动力 ，不仅要提高企业财务决策者和管理者 其 自行设置安排资金集 中管理工作 的权利 ，特殊情 的意识 ， 更要提高公司全体员工的资金管理意识 。 企 况下允许子公司采取应急资金管理措施 ， 使分 、 子公
浅 议 国有 集 团企业 资金管理 运作
朱晋
（ 中化 辽 宁 公 司 ）
【 摘要 】 我 国经济正 处于发展转 型的关键 时期 ， 在世 界经
济快速发展及我 国市场调整 转型的形势下 ， 大中型国有集 团
企业作为我国 国民经济的主 力军，若要 保持 高速平稳的成 长 发展 势头 。 对企业 内部管理水 平提 出 了更 高要 求 ， 而资金 作 为企业的血脉 ，资金规 划管理也 成为企业面临的一项挑 战。 为 了更好 地适应 我 国市场 经济发展 ，满足企 业 内部 管理 需 要， 高效安 全、 科 学合理 的资金运作 管理 对 国有 大中型企业
国有企业国有资本运营公司功能与作用解析
国有企业国有资本运营公司功能与作用解析国有企业国有资本运营公司作为国有资本运营体系的重要组成部分，在国有企业改革和国有资本管理中发挥着重要的功能和作用。
本文将从以下几个方面对国有企业国有资本运营公司的功能与作用进行解析。
一、资本运营功能国有企业国有资本运营公司是国有资本运营者和维护者，其首要功能是对国有资本进行运营管理。
具体而言，国有资本运营公司负责对国有企业的资本进行配置、管理和运作，实现国有资本的增值和保值。
通过发挥市场化经营特征，国有资本运营公司可以提高国有资本的效益和竞争力，从而推动国有企业的转型升级和可持续发展。
二、资本监管功能国有企业国有资本运营公司承担着国家对国有资本进行监管的职责。
作为国有资本的代表和管理者，国有资本运营公司可以对国有资本进行全面监管和审计，确保国有企业合法规范运作。
通过加强监管力度和提升监管水平，国有资本运营公司可以减少国有资本的流失和浪费，提高国有企业的治理效能，保障国有资本的安全、稳定和增值。
三、创新驱动功能国有企业国有资本运营公司作为国有资本的运营者，还具有推动创新驱动发展的作用。
国有资本运营公司可以通过资金的整合和配置，促进科技创新、技术进步和产业升级。
它可以通过投资创新型企业、推动国有企业与高校研究机构合作等方式，引导国有企业向高附加值产业和高技术领域转型，提高国有企业的创新能力和核心竞争力。
四、混合所有制改革功能国有企业国有资本运营公司在混合所有制改革中具有重要作用。
通过引入社会资本和借助资本市场，国有资本运营公司可以推动国有企业与非国有企业之间的深度合作，促进资源优化配置和市场竞争力提升。
它可以通过开展股权激励、管理合同、合资合作等方式，打破国有企业僵化的管理机制，增强企业活力和市场竞争力。
五、国际化运营功能国有企业国有资本运营公司在国有企业国际化发展中发挥着重要作用。
作为国有企业的运营者和投资者，国有资本运营公司可以积极参与国际市场竞争，通过合理配置国有资本，推动国有企业国际化战略的实施。
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浅议国有资本运营公司的管理模式
作者：刘香梅
来源：《今日财富》2021年第24期
资本运营公司是指以资本经营为手段，以国有和其他不良资产为主要经营管理对象，通过一系列措施改造劣质资产，最终实现资本增值的企业集团。
国有资本运营公司的经营管理对促进社会经济发展意义重大。
为此，文章结合国有资本运营公司的市场定位和基本功能，分析当前国有资本运营公司的运营发展模式，并结合社会经济发展需要就如何优化国有资本运营公司的运营管理进行探究。
在深化国有资产管理体制改革的背景下，国有企业资产运营公司发展面临角色的变化。
从发展实际情况来看，站在拉动社会经济发展、优化基础设施建设的角度，各地区成立的国有资产运营公司多数充当的是政府融资平台的角色，在发展的过程中忽视了盘活国有资产存量和管理国有资产工作的开展。
因此，为了能够更好的促进国有资本运营公司经营发展，需要相关人员根据国有资本运营公司运营管理模式的基本特点和功能实现，就如何优化国有资本运营公司运营管理模式进行思考。
一、国有资本运营公司基本情况概述
（一）定位
国有资本运营公司定位于纯资本运营，是专业化的国有资本运营公司，可以跨所有制、跨区域甚至跨国界从事国有资本运营，不仅追求国有资本保值增值，而且追求国有资本收益最大化;在遵循市场公平竞争的大原则下，国有资本运营公司可以依托国内国际资本市场、专业化资本运营人才、科学化的股权投资组合等，不断提升竞争力与盈利能力。
在具体运营上，国有资本运营公司可以通过国有资本的持股、国有股权的减持变现及各种资本运营技巧的运用而追求收益;国有资本运营公司既可以对国有企业持股、增持、减持甚至变现退出，也可以对民营企业及外资企业持股、增持、减持或在获取收益后全部变现退出;待其发展到一定阶段还可以从事跨国投资和跨国资本运营。
（二）功能
第一，主业资产再投资功能。
按照国有资产经营管理职能和业务的不同来打造出国有资产监督管理和运营三级架构。
第一层的架构由国有资产监督管理委员为全权负责。
第二层由国有资产监督管理委员授权投资经营的公司负责。
第三层由企业负责经营。
国有资产运营公司在运营发展的过程中需要承担资产的再投资功能，需要将增量调整投资的发展方向放在培育主业层面，最终打造出投资支撑资产经营模式。
第二，辅业资产剥离功能。
针对企业工作量大、面向范圍广泛、资产管理复杂的情况，企业现有的经营管理体制深刻影响经营者既得利益的获得，
也深刻影响业主在国内外市场中的竞争发展。
通过打造国有资产经营公司能够对辅业资产进行重组，最终打造出辅助资产包，实现最大化的发展价值。
第三，不良企业的重组功能。
国有资产经营公司具备对不良资金的重组功能，通过对一系列不良资产的重组处理能够为国有企业的长远、稳定、可持续发展提供重要支持，降低不良资产处置和债务重组的资金消耗。
第四，存量资产的孵化功能。
对国有企业经营发展过程中产生的不良资产可以进行重组化盘活处理，而后将盘活的资产和关联产业链融合在一起，孵化出新的产业。
国有资产经营公司可以按照社会主义市场经济发展需要和规则去吸引更多同类型的增量投资模式，实现对资产的合理化利用。
二、国有资本运营公司的运营发展模式
第一，以大型国有企业集团存在的运营发展模式，以国有企业集团存在的运营发展模式在欧洲地区十分常见，突出表现在实体类控股公司，包含电力公司、铁路公司、石油公司。
法国电力公司整合出来包含电力投资设计和电力投资管理、配送在内的一体化解决方案，在满足国家商业化建设发展需要的同时还能够提升能源的利用率，推动整个企业的绿色、环保发展。
第二，以大型投资集团形式存在的管理模式（新加坡淡马锡公司）。
从股权安排上看，新加坡财政部拥有淡马锡100%的股权，政府从三个方面履行出资人权利：一是对特定人事任免的否决权，二是信息获取权，三是收益权。
除上述权利，政府不介入淡马锡的经营决策和日常运作。
新加坡淡马锡公司的持有资产分为两种，一种是战略性投资资产，另外一种是商业投资资产。
战略投资业务资产的主要投资对象是新加坡电信、新加坡航空等公司股权。
商业类投资主要是指新加坡淡马锡公司会按照社会主义市场经济发展需要来运作管理企业内部的资本，在资本运作的时候不会直接介入决策，而是会通过强化董事会的建设来对企业的发展进行监督管理。
第三，以市场化投资基金平台存在的模式。
以市场化投资平台存在的模式被人们广泛应用到各个类型投资基金管理中。
这种类型的资本运营管理具备流动性强的特点，资产的主要形态包含可流通的股权、可流通的资金，经营管理的目标是实现财务收益。
三、国有资本运营公司发展优化对策
（一）制定国有资本布局优化规划，明确改革试点企业的使命
根据国家的经济社会发展规划来制定国家层面的国有资本布局优化规划，将国家已经明确的国有资本布局调整的基本方针落到实处，如提出未来5到10年国有资本在“提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全”等相关领域的大致分布比例。
根据国家层面的规划，指导投资运营公司调整资本结构，有助于进一步优化改进投资运营公司的使命。
（二）理顺政企关系，实现政企分离、政资分离
针对政企关系中的越位、缺位、错位现象，按照“政府正面清单、企业负面清单”的原则，依据《公司法》和《企业国有资产法》，进一步划清政府与企业之间的权责边界。
政企关系需
要解决的一个普遍性问题是减少政府对企业自主经营的干预，真正落实企业董事会的权责，让企业成为独立的市场主体。
一些地方以组建方式设立和划入国有股权开展改革试点，重点是相关政府部门要退出跨级越位的“穿透式”管理，避免试点企业被虚化。
同时，在发展的过程中还需要重新界定对投资运营公司的责任要求，不能够将投资运营公司和投资企业看作是一个完全的整体进行考核，更不能够承担应由其投资企业承担的责任。
（三）为国有资本运营公司的运营发展提供必要的财政资金支持
国有资本运营公司的双重属性决定其在履行社会属性职能的时候要密切关注国家利益的实现，将公司的利益放在国家利益之后。
为了能够实现公司的长远发展，在公司发展的过程中始终要得到财政部门的资金支持。
在国有资本运营公司发展的过程中一方面可以采取直接的经济补偿方式，在国有资本预算制度约束下来对国有资产经营公司所承载社会功能产生的损失予以补偿。
另外一个方面，在经营发展的过程中还可以通过采取特殊优惠方式来对其予以发展的经济补偿。
（四）面向市场积极招聘专业的人才
国有资本运营公司能否实现长远运营的一个重要关键是是否具备完善的公司治理结构，而公司的用人制度直接影响公司治理结构的打造。
在公司运营管理的过程中如果没有形成一个完善的用人制度，公司治理就會形成一个空话。
基于社会主义市场经济的发展需要，国资委还需要制定出一套完善的选聘公司高层管理程序，即按照社会主义市场经济的发展需要来管理人员的招聘，且在人员招聘管理的过程中还需要保证一整套设施的完善。
（五）打造灵活合理的投融资管理渠道
国有资产运营公司经营的是国有股权，多数投融资管理业务都需要在金融市场上完成，业务职能能否在最大限度上发挥出来深受金融环境的影响。
如果出于安全考虑为国有资产经营公司设置了苛刻的金融限制就会束缚其功能发挥。
为此，在融资管理方面要允许国有资产运营公司能够吸纳一部分的民营资本，在资本的融合使用下来解决资金短缺问题。
另外，在投资方面还需要赋予国有资产管理公司更多的决策权，为其提供广阔的发展空间。
（六）实现国有资本运营公司的全面转型发展
投资运营公司不直接经营实业业务，从事市场化的资本投资。
对于多数从产业集团改组而来的试点企业而言，需要进行全面转型。
第一，观念转型。
国有资本投资运营公司不能够降低投资持股的企业作为下属机构，投资运营公司应是积极有限股东，参与其持股企业的公司治理。
第二，实现组织机构转型。
投资运营公司应重构组织结构、人力资源和部门职能，第三，提升能力。
投资运营公司减少对出资企业的行政性管理，依法参与公司治理，做好积极股东。
而想要实现以上目标需要大幅度的提升资本管理能力，包含战略研究能力、打造专业队伍、优
化决策流程、创新业务流程。
通过强化战略研究来为国有资本管理运营提供重要支持;通过队伍的打造来将业务运营管理人才转变为投资运营管理人才;通过完善决策流程来根据投资、资产管理不同需求来创新业务流程。
四、结语
综上所述，改组组建国有资本投资运营公司成为新一轮深化国有企业改革的重点内容。
国有资本投资运营公司的运营模式划分为企业集团式、财团式、淡马锡式、综合商社式和投资基金。
文章着重就几种常见的国有资本运营公司运营模式打造问题进行了研究，并立足于当前国有资本运营公司经营发展现状提出了对应的优化发展对策，旨在能够为国有资本运营公司的顺利发展提供更多支持。
（作者单位：赣州市国有资产投资集团）。