中国劳动关系的历史演进

中国劳动关系的历史演进

中国劳动关系的历史演进——基于百年历史的考察

一、引言

劳动关系，是指产业社会以及劳动过程中形成的个人、集体及组织之间的关系[1]。在劳动过程中，各主体因劳动条件、劳动标准等事由的意见不一致发生矛盾或冲突，发生争议或纠纷，引起关系的破坏或破裂，严重的还会酿成恶性劳动关系事件[2]，称为劳工问题。

2008年开场实施的"劳动合同法"，引发了新一轮的劳动争议顶峰，2008年劳动争议呈现井喷状态[3]，2009年出现影响全国的恶性劳动关系事件[4]，2010年开场凸显大规模群体性劳动关系事件[5]，一连串的事件[6]推动劳动关系成为举国关注的焦点。

为及时有效地解决劳动争议，实现产业和平、促进社会协调稳定开展的目的，需要对劳动关系有清晰的认识。探讨劳动关系在中国的起源与演进脉络，汲取历史经历与智慧，了解中国劳动关系的特殊性，对解决当今的劳动争议，具有重要的借鉴意义。

二、中国劳工问题的形成

中国的劳动关系起源于劳工问题。劳工问题同工人阶级一样，伴随着外国资本、中国早期的官僚资本和民族资本这三种近代工业而产生和开展的[7]。

中国近代工人阶级的产生，大致分为三个阶段[8]：最早的是十九世纪四五十年代，在通商口岸出现的修船工、海员和码头工人。六十年代的洋务运动兴起后，在洋务派的工矿中，产生了第二批近代产业工人。七十年代以后在中国民族资本企业里，产生了第三批近代产业工人。自工人阶级产生之初，就遭受外国资本主义、本国封建势力和资产阶级的三重压迫，压迫异常严重和残酷：工资极其卑微、工作时间超长、劳动条件恶劣，还遭受政治上的压迫和凌辱[9]。近代产业工人自诞生之日起，就开场了"为争得出卖劳动力的有利条件，为改善工人劳动条件和生活条件〞[10]的自发经济斗争，表现为"个别工人同直接剥削他们的个别资产者作斗争〞[11]，即西方国家早期普遍存在的劳工问题[12]，称为劳工问题形成阶段。

到1894年时[13]，中国的产业工人有九万多人，主要有三个来源[14]：破产农民、城市手工业工人、城市盲流。与同时代的欧美工人相比，中国的产业工人文化水平较低，罢工表现为自发的经济斗争，零星发生且规模较小，围也限定在企业部。另一方面；工人阶级的规模尚小，且缺乏认识上的高度，因此表现为缺乏组织性，也没有明显反对帝国主义的政治性。

三、建国前的劳动关系

劳工问题形成之后，外国资本、官僚资本、民族资本的交互影响下演进，因此劳工问题的解决具有中国化的特征，从开展过程看，大致分为三个阶段[15]：从以产业工人与三种资本制企业冲突为主的经济斗争，演化为以民族尊严、国家独立为主的政治斗争，再开展到国家垄断为主的控制与调解。

㈠经济斗争为主阶段，大约从1895年到1913年。

1895年"马关条约"的签订，列强取得了在中国办厂的合法权利，在其后的近二十年时间里，掀起了帝国主义在中国投资的高潮，加紧了在中国争夺投资市场和势力围的斗争，完成了中国半殖民地半封建社会的转变，到第一次世界大战爆发前，外国资本在中国明显居于垄断和支配的地位[16]。

国资本企业中，在1894年前，官僚资本企业一直处于明显优势，在1895年以后，由于产权运作缺陷[17]，官僚资本企业出现停办、倒台，有的改由民族资本经营。民国成立以后，政府中主对工业实行民办的势力占了上风，私人资本企业得到迅速开展[18]，使中国的新兴资产阶级开场登上政治舞台。

洋务运动的开展，促使清政府在1895年开场举办新式学堂，促进了西方思想和科学技术在中国的转播；甲午战败后，民族危机空前深重，许多受西方资本主义思想影响的知识分子大声疾呼，要求派遣学生，寻找民族自救之路。从1896年开场，清政府开场选派青年到日本留学，到1898年，各省选派青年留学形成一项固定政策；1901年以后，官民要求留学日本的呼声更加高涨，中国留学日本的人数急剧增加。在国的新式学堂学生和日本留学生中，出现了一批资产阶级、小资产阶级知识分子，成为中国社会中最积极最活泼的因素[19]。

资产阶级知识分子引领的反帝爱国运动[20]，逐渐影响了产业工人的思想，促进了反帝爱国运动和工人经济斗争的结合。如1905年爆发的全国规模的抗美运动，是由于美国胁迫清政府续订苛待华工条约引起的[21]，是典型的劳动问题引起的爱国运动。1911年的辛亥革命翻开了产业工人的思想枷锁，参加罢工斗争的人数大幅度增加[22]，开场频繁出现连续罢工、多处同时罢工，逐渐开展到突破企业界限，产业工人的同盟罢工和几个不同行业的非产业工人同时罢工；在方式上，采取了散发传单和游行示威等新方式，开场出现在工党领导或影响下举行的罢工斗争。在自发的经济斗争阶段，开场出现自觉斗争的因素和萌芽[23]。

㈡政治斗争为主阶段，大约从1914年到1927年。

1914年到五四运动爆发前，中国民族资本利用第一次世界大战的时机迅速开展[24]，进入民族工业开展的"黄金时期〞[25]，欧洲在华投资的势头减弱，但日美企业乘机实施扩

策略[26]。资本企业的迅速开展，进一步加重了对工人的盘剥[27]，工人和资本家之间的矛盾导致劳动关系恶化。

在此期间，中国产业工人的人数有了成倍增加，在五四运动前达235万人[28]。民族资本的开展，给工人通过斗争改善自己的处境提供了有利条件；一战造成不景气的行业的工人则展开了反对裁员、反对拖欠工资和降低福利待遇的斗争。与此同时，辛亥革命前后开场的物价上涨、通货膨胀、货币贬值日益严重，工人实际收入下降、生活急剧恶化，迫使工人为增加工资而斗争。在1914-1919年期间，工人群众的罢工比过去任何时期都剧烈和频繁。

1915年，为反对"二十一条〞在全国围掀起的抵抗日货运动，在促进民族工业开展的同时，民族主义开场引入工人运动，开场出现与政治斗争融合的萌芽。同年开展的新文化运动，以和科学为中心，引导人们向封建专制和迷信思想进展彻底不妥协的斗争[29]。同一企业、行业日趋频繁、连续的罢工，不同职业、企业的联合同盟罢工，促使产业工人萌发了阶级意识，在自发经济斗的争根底上推动罢工向前开展[30]。工人阶级除了进展自发的经济斗争，并取得局部胜利外，将斗争锋芒直接指向帝国主义和封建军阀，工人的觉悟水平、组织程度和斗争水平，比以往大有提高，包含着许多自觉性的萌芽[31]。

五四运动的爆发，使中国工人突破了行会、帮口、秘密结社等旧式组织，促进了马克思主义同中国工人运动的结合，工人阶级开场登上政治舞台[32]，并逐步到达高潮。五四运动的两大要求[33]打破了以往中国要求帝国主义援助的局面。而十月社会主义革命的胜利使得中国人民清楚地看到，强大的帝国主义的阵营并不是不可以打破的[34]。五四运动后的两年里，各种工界团体和工人组织大量涌现，且大多存在时间较长，在工人群众中有较大影响[35]。中国共产党成立后，彻底地反帝国主义的爱国运动在无产阶级领导下展开了[36]，而且无产阶级革命和民族革命势力的联合日趋密切。

1922年初海员罢工的胜利，推动掀起了全国工人运动的高潮[37]，中共二大提出的斗争纲领[38]，使工人阶级广泛地组织起来[39]，1923年京汉铁路大罢工的爆发后的"二七〞惨案，迫使工人运动暂时转入低潮[40]，标志着工人运动从改良生活的经济斗争进入争取自由的政治斗争阶段[41]。1924年中国的反帝运动进入新的高潮，反对军阀卖国贼、反对帝国主义勾结军阀混战[42]。

1924年1月，国民党改组与共产党合作，建立了统一战线，与各军阀同帝国主义的勾结形成对立。国民党制定的新劳工政策，为工人运动的复兴提供了有利条件，共产党则大力开展工人运动，推动了工人组织的进步[43]，工会在此期间迅速崛起，将民族主义引入劳资关系[44]，使劳资冲突以空前的广度和深度展开，五卅运动开启了1925至1927年的狂飙阶