安徽省城镇体系规划实施建议
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2、规划调整主要依据
（1）科学发展观和构建社会主义和谐社会； （2）建设部关于《安徽省城镇体系规划的批复意见》，《关于加强省域城 镇体系规划实施工作的通知》； （3） 《城市规划强制性内容暂行规定》； （4）省委、省政府确定的《安徽省全面建设小康社会的战略目标、战略步 骤及起步阶段的重点建设任务》；
到远景（2020 年后）形成 “井字格局， 多极联动，优 势互补，协调 发展”的省域 城镇空间发展 格局。
（3）城镇空间发展分区：“四大片区”
根据省域内自然地理特征 和产业空间布局的差异性和相 似性，有利于城镇经济协调发 展和空间开发利用的原则。将 省域空间利用按四个空间分区 进行组织：皖江城镇片区、皖 北城镇片区、皖中城镇片区、 皖南城镇片区
合巢芜高速—皖 赣铁路组成的城 镇发展轴。
二条副轴 312国道，蚌宁
高速公路—淮阜高速—阜亳高速。
①一圈： 合肥都市圈 ②两群： 马芜铜城市群和蚌淮 城市群 ③多极： 各地级市。
（2）城镇空间发展总策略 ：东向发展，奋力崛起
wenku.baidu.com
强力打造以合肥都市圈为核心的中部发展轴形成带动区域发
展的矢，以马芜铜城市群为领跑的皖江城镇带、蚌淮城市群为增 长极的蚌宁高速公路—淮阜高速—阜亳高速城镇发展轴为两翼， 以合徐高速公路—合巢芜高速—皖赣铁路组成的省域城镇南北发 展轴为弦，弯弓方向面向中国区域经济最具发展潜力的长三角地 区，东向发展，全面融入长三角，与周边省市错位发展；抢抓机 遇、乘势而上、奋力实现安徽省在中部区域的崛起。
（5）省城镇化发展纲要。
3、规划调整的主要思路
（1）从较为单一功能的城镇体系规划（传统的“三个结构、一个网络” 规划）向以区域空间管治与协调为核心的综合功能的城镇体系规划转变，满 足全省各地发展和省域空间资源保护双重需求。
（2）更好地发挥省域城镇体系规划协调各行业规划、专业规划和指导下 一层面的城市总体规划的职能。
一、规划调整背景
1.规划调整的必要性 2.规划调整主要依据 3.规划调整的主要思路 4.规划调整主要成果
1、规划调整的必要性
根据《城市规划法》及国发[2002]13号文件规定，需要适时对原 《规划》进行全面系统的深化完善。由于原规划编制较早，某些内容已经 不适应新时期全省社会经济发展、城乡统筹和区域统筹发展的需要，许多 区域性重大建设项目尚未纳入本规划，原《规划》中的强制性内容不够明 确；因此有必要按法定程序调整完善原《规划》。为此，经省政府同意， 省建设厅以建规[2003]89号向建设部提出《关于对<安徽省城镇体系规划 （1995-2010年）进行调整的请示>》，建设部以建规[2003]106号复函同意， 并列为国家建设部2004年省域城镇体系规划调整试点省份。
（4）省域生态环境建设目标
城镇与产业发展要加强生态建设和环境保护；利用高新技术改造传统产业，发展循环 经济；区域生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，可持续发展能力不断增强，促进 区域经济、社会、环境的协调发展。
3、实施“五大”战略
（1）以融入长三角为主要方向的经济发展战略
①全面实施“861”行动计划，加速产业结构优化升级 ②突出比较优势，建设面向长三角的“四大基地” ③释放后发潜力，实行以东部为参照系的追赶或赶超战略。
（2）社会目标
（3）城镇化目标
“做强、做优、做美、做特”各级城市，重点做大核心城市，择优培育重点中心镇， 全面提高城镇发展质量，完善省域城镇空间结构。强化省域核心城市合肥的主导地位，加 快马芜铜城市群和蚌淮城市群的培育，做大做强其他省辖市，有序培育城镇发展轴和特色 中小城市，进一步提高省域城镇化水平。到2010年末，全省总人口控制在6550万人以内， 城镇化率40％以上；2020年末，全省总人口控制在7100万人以内，城镇化率50％以上， 并力争达到全国平均水平。
安徽省城市规划委员会 第一次全体成员会议
2005年6月21日
安徽省城镇体系规划（2004-2020）
安徽省建设厅 安徽省城乡规划设计研究院
2005.6
汇报主要内容
一、规划调整背景 二、省域发展目标 三、省域空间利用总体规划 四、省域城镇体系支撑系统规划 五、区域空间管治与协调 六、规划实施保障措施建议 七、近期行动计划
1、省域总体发展目标
（1）中国重要的农产品基地、加工制造业基地和风 景旅游基地
（2）东部地区产业梯度西移的“首选地”和“中转 站”
（3）长三角经济圈重要的能源、基础原材料基地 （4）长三角都市连绵区的重要组成部分
2、分类发展目标
增强整体经济实力和长期发展社会动力，实现区域可持续发展。
（1）经济目标
4、规划主要成果
1、规划文件，包括：规划文本(含强制性条文内容)、规划综合报告和5个 专题研究报告；
2、规划图纸，包括：区位分析图、省域综合现状图、城市竞争力综合评 价图、城镇发展规划图、省域空间格局规划图、省域综合交通体系规划图、
省域空间管治规划图、省域空间区划图。
二、省域发展目标
1、省域总体发展目标 2. 省域分类发展目标 3、实施“五大战略”
（4）空间推进具体策略：“六大策略”
空间推进总策略为“强化一圈、两群先行、多极联动、四轴牵动、四 片拓展”。
策略一：强化核心，打造区域增长极
进一步强化合肥市作为省域核心城市的作用，培育合肥市都市圈，做 美做优做特合肥市，提升核心城市的辐射带动能力，打造区域核心增长极。
（2）以城乡统筹发展为目标的城镇化战略 （3）以集聚、集约为目的的空间发展战略
实行省域空间管治，分类管治、分级管理体系，划定不同类型开发 管治空间，提出发展策略和管治要求，实现城镇空间的统筹协调发展。
（4）以提高整体竞争力为核心的区域协调发展战略 （5）以生态建设和资源环境保护为目标的可持续发展战略
三、省域空间利用总体规划
1、空间组织规划 2、产业发展战略与城镇职能结构调整 3、人口空间集散与城镇规模等级规划 4、省域城镇分区建设引导
1、空间组织规划：“东向发展、奋力崛起”
（1）.总体空间结构：“两
条主轴、两条副轴，一圈、两 群、多极”
二条主轴 东西发展轴: 皖江
城镇发展轴， 南北发展轴:合徐高速公路—
（1）科学发展观和构建社会主义和谐社会； （2）建设部关于《安徽省城镇体系规划的批复意见》，《关于加强省域城 镇体系规划实施工作的通知》； （3） 《城市规划强制性内容暂行规定》； （4）省委、省政府确定的《安徽省全面建设小康社会的战略目标、战略步 骤及起步阶段的重点建设任务》；
到远景（2020 年后）形成 “井字格局， 多极联动，优 势互补，协调 发展”的省域 城镇空间发展 格局。
（3）城镇空间发展分区：“四大片区”
根据省域内自然地理特征 和产业空间布局的差异性和相 似性，有利于城镇经济协调发 展和空间开发利用的原则。将 省域空间利用按四个空间分区 进行组织：皖江城镇片区、皖 北城镇片区、皖中城镇片区、 皖南城镇片区
合巢芜高速—皖 赣铁路组成的城 镇发展轴。
二条副轴 312国道，蚌宁
高速公路—淮阜高速—阜亳高速。
①一圈： 合肥都市圈 ②两群： 马芜铜城市群和蚌淮 城市群 ③多极： 各地级市。
（2）城镇空间发展总策略 ：东向发展，奋力崛起
wenku.baidu.com
强力打造以合肥都市圈为核心的中部发展轴形成带动区域发
展的矢，以马芜铜城市群为领跑的皖江城镇带、蚌淮城市群为增 长极的蚌宁高速公路—淮阜高速—阜亳高速城镇发展轴为两翼， 以合徐高速公路—合巢芜高速—皖赣铁路组成的省域城镇南北发 展轴为弦，弯弓方向面向中国区域经济最具发展潜力的长三角地 区，东向发展，全面融入长三角，与周边省市错位发展；抢抓机 遇、乘势而上、奋力实现安徽省在中部区域的崛起。
（5）省城镇化发展纲要。
3、规划调整的主要思路
（1）从较为单一功能的城镇体系规划（传统的“三个结构、一个网络” 规划）向以区域空间管治与协调为核心的综合功能的城镇体系规划转变，满 足全省各地发展和省域空间资源保护双重需求。
（2）更好地发挥省域城镇体系规划协调各行业规划、专业规划和指导下 一层面的城市总体规划的职能。
一、规划调整背景
1.规划调整的必要性 2.规划调整主要依据 3.规划调整的主要思路 4.规划调整主要成果
1、规划调整的必要性
根据《城市规划法》及国发[2002]13号文件规定，需要适时对原 《规划》进行全面系统的深化完善。由于原规划编制较早，某些内容已经 不适应新时期全省社会经济发展、城乡统筹和区域统筹发展的需要，许多 区域性重大建设项目尚未纳入本规划，原《规划》中的强制性内容不够明 确；因此有必要按法定程序调整完善原《规划》。为此，经省政府同意， 省建设厅以建规[2003]89号向建设部提出《关于对<安徽省城镇体系规划 （1995-2010年）进行调整的请示>》，建设部以建规[2003]106号复函同意， 并列为国家建设部2004年省域城镇体系规划调整试点省份。
（4）省域生态环境建设目标
城镇与产业发展要加强生态建设和环境保护；利用高新技术改造传统产业，发展循环 经济；区域生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，可持续发展能力不断增强，促进 区域经济、社会、环境的协调发展。
3、实施“五大”战略
（1）以融入长三角为主要方向的经济发展战略
①全面实施“861”行动计划，加速产业结构优化升级 ②突出比较优势，建设面向长三角的“四大基地” ③释放后发潜力，实行以东部为参照系的追赶或赶超战略。
（2）社会目标
（3）城镇化目标
“做强、做优、做美、做特”各级城市，重点做大核心城市，择优培育重点中心镇， 全面提高城镇发展质量，完善省域城镇空间结构。强化省域核心城市合肥的主导地位，加 快马芜铜城市群和蚌淮城市群的培育，做大做强其他省辖市，有序培育城镇发展轴和特色 中小城市，进一步提高省域城镇化水平。到2010年末，全省总人口控制在6550万人以内， 城镇化率40％以上；2020年末，全省总人口控制在7100万人以内，城镇化率50％以上， 并力争达到全国平均水平。
安徽省城市规划委员会 第一次全体成员会议
2005年6月21日
安徽省城镇体系规划（2004-2020）
安徽省建设厅 安徽省城乡规划设计研究院
2005.6
汇报主要内容
一、规划调整背景 二、省域发展目标 三、省域空间利用总体规划 四、省域城镇体系支撑系统规划 五、区域空间管治与协调 六、规划实施保障措施建议 七、近期行动计划
1、省域总体发展目标
（1）中国重要的农产品基地、加工制造业基地和风 景旅游基地
（2）东部地区产业梯度西移的“首选地”和“中转 站”
（3）长三角经济圈重要的能源、基础原材料基地 （4）长三角都市连绵区的重要组成部分
2、分类发展目标
增强整体经济实力和长期发展社会动力，实现区域可持续发展。
（1）经济目标
4、规划主要成果
1、规划文件，包括：规划文本(含强制性条文内容)、规划综合报告和5个 专题研究报告；
2、规划图纸，包括：区位分析图、省域综合现状图、城市竞争力综合评 价图、城镇发展规划图、省域空间格局规划图、省域综合交通体系规划图、
省域空间管治规划图、省域空间区划图。
二、省域发展目标
1、省域总体发展目标 2. 省域分类发展目标 3、实施“五大战略”
（4）空间推进具体策略：“六大策略”
空间推进总策略为“强化一圈、两群先行、多极联动、四轴牵动、四 片拓展”。
策略一：强化核心，打造区域增长极
进一步强化合肥市作为省域核心城市的作用，培育合肥市都市圈，做 美做优做特合肥市，提升核心城市的辐射带动能力，打造区域核心增长极。
（2）以城乡统筹发展为目标的城镇化战略 （3）以集聚、集约为目的的空间发展战略
实行省域空间管治，分类管治、分级管理体系，划定不同类型开发 管治空间，提出发展策略和管治要求，实现城镇空间的统筹协调发展。
（4）以提高整体竞争力为核心的区域协调发展战略 （5）以生态建设和资源环境保护为目标的可持续发展战略
三、省域空间利用总体规划
1、空间组织规划 2、产业发展战略与城镇职能结构调整 3、人口空间集散与城镇规模等级规划 4、省域城镇分区建设引导
1、空间组织规划：“东向发展、奋力崛起”
（1）.总体空间结构：“两
条主轴、两条副轴，一圈、两 群、多极”
二条主轴 东西发展轴: 皖江
城镇发展轴， 南北发展轴:合徐高速公路—