当前农村民办幼儿园存在的问题、原因与对策

当前农村民办幼儿园存在的问题、原因与对策

摘要：近年来，农村民办幼儿园得到了迅速发展，成为了农村学前教育的主力军。但部分农村民办幼儿园在办学思想、办园条件、师资队伍、园务管理等方面还存在问题。产生这些问题的主要原因有地方政府办园责任弱化，办园者受经济利益驱动，部分幼儿家长育人观念陈旧，安全意识淡薄。地方政府、教育行政部门强化管理，提高教师业务素质，民办幼儿园加强自身建设，是提高农村民办幼儿园办园水平和办学效益的有效途径。

关键词：农村教育；民办幼儿园；问题；原因；对策

近年来，农村民办幼儿园得到了迅速发展，成为农村学前教育的主力军。以湖南省沅江市为例，目前，全市共有幼儿园105所，其中公办幼儿园2所，企事业单位幼儿园18所，农村民办幼儿园85所。农村民办幼儿园的创办，既创新了农村学前教育办学体制，又提高了农村学前教育普及率,为农村基础教育的发展作出了贡献。但是，农村民办幼儿园在发展过程中也出现了一些问题，本文对这些问题进行原因分析，并提出相应的对策。

一、问题

(一)办学思想不端正，服从部门管理意识淡薄

部分民办幼儿园不是以培养学生、为学生未来发展奠基。为办园宗旨，而是以营利为唯一目的，片面强调个人经济效益。

个别办园者组织法纪不强，办园不申报，不按上级文件收费，抢夺生源，对教育主管部门所发指令置若罔闻，服从部门管理意识淡薄。

（二）办园条件简陋，存在安全隐患

部分民办幼儿园办园条件简陋。个别幼儿园主办者租赁一个几十平方米的门面办学，或者在自家居室开班办学；教室拥挤，采光条件差；园舍建筑布局不符合规定要求，运动场地狭小，厕所蹲位少，有的厕所未能与教室、寝室相连，部分民办幼儿园音、体、美功能室不全，活动室面积不达标。极大部分民办幼儿园生均藏书不足3本，教具、玩具数量不足，没有幼儿体质检测器材和常备药品。

部分民办幼儿园存在严重的安全隐患。园舍年久失修，电线线路老化，消防

器材明显不足；走廊护栏高度不符合安全规定，户外体育器材无保护设备，易发生幼儿碰撞、摔伤等安全事故；饮食卫生无保障，食堂卫生差，售“三无”食品，从业人员未进行过体检；接送学生车辆车况普遍较差，超载严重，且无接送幼儿专用车标志。

（三）师资队伍整体水平偏低，保教质量不高

民办幼儿园的专任教师由主办者自主招聘，极大多数教师不是幼师专业毕业，年龄偏大，并且只有少部分教师获得幼儿教师任职资格。以我市为例，至2007年底，全市民办幼儿园教师总数343人，其中幼教大专及以上学历为19人，幼教中专学历为124人，非幼教专业中专及以上学历为120人，其他80人；已取得幼教任职资格的教师仅为102人。园长接受业务培训更是凤毛麟角，全市85所民办幼儿园仅有1名园长参加了业务培训。

部分教师不熟悉幼儿身心发展特点，不遵循学前教育教学规律，不关注儿童的整体发展，很少做开发幼儿智力的游戏。部分教师按照学科上课，实施班级课时授课制；教学方法陈旧，教学中普遍存在小学化教学倾向，布置家作，书写汉字，演算数学计算题。极个别教师甚至体罚、变相体罚幼儿，使幼儿厌恶甚至害怕上幼儿园。

（四）园务管理不规范，办学效益低

大部分民办幼儿园缺少近期、中期、长期发展规划，办园带有一定的盲目性。对办园投入、师资队伍建设、园务管理、保教质量缺乏明晰的发展思路，有的即使有规划，也与实际情况不相符合。大部分民办幼儿园园本研究滞后，仅停留在听课、评课的层面上；通过教研课题来提高教师素质和保教质量尚未起步。

由于生源减少，大部分民办幼儿园办学规模日益缩小。目前，部分民办幼儿园学生人数在40人左右，极个别幼儿园学生人数已不足10人。由于生源少，规模小，所以办学效益低。

二、原因

（一）政府办园责任弱化

前些年，学前教育推向社会后，有些乡镇的公办中心幼儿园被承包或直接卖给了个体办园者。村办幼儿园基本上由原来的集体办园转化为私人办园，公办幼儿园教师调入小学。民办幼儿园大量聘请代课教师，从此，师资、校舍、教学设备、生活设施、办公经费均由民办幼儿园办园者负责解决。乡镇人民政府举办的中心幼儿园的示范作用逐步消失，地方政府对幼儿园的管理职能逐步减小，地方

政府办园责任严重弱化。

（二）办园者受经济利益驱动

学前教育被推向社会、推向市场后，收费自由度比较大，可以收取学生的管理费、生活费、交通费等，上级对幼儿园的收费管理不如义务教育阶段学校“一费制”严格，办园者资金投入少，收益比较可观，于是，不少人看好举办幼儿园这一商机，办起了幼儿园。

（三）部分幼儿家长育人观念陈旧，安全意识淡薄

有些家长认为，幼儿园就是照看孩子，送孩子上幼儿园只图离家近，接送方便；有的幼儿家长因忙于农活，认为有车辆接送的幼儿园最省事，至于幼儿园办园条件、保教质量如何，接送学生车辆是否安全，都不重要。

三、对策

（一）强化对民办幼儿园的规范化管理

教育行政部门要按照幼儿园的办园标准，严格审批民办幼儿园办学资格。县级人民政府教育督导部门要对民办幼儿园依法依规开展办学水平督导评估，使幼儿园不断提高园务管理水平和保教质量。

县级人民政府要组织教育、公安、物价、消防等执法部门对民办幼儿园定期进行清理、整顿，对未经办园许可、不符合办园条件的民办幼儿园，坚决依法取缔，对违规收费，抢夺生源，存在安全隐患的幼儿园督促整改。

（二）提高教师业务素质，实行学前教育教师资格准入制度

教育行政部门要将幼儿教师培训纳入当地教师继续教育整体规划，实行全员培训。加强园长岗位培训，鼓励幼师通过各种途径学习幼教专业知识，加大幼儿园教师资格认定力度，不断提高幼教队伍整体素质和业务水平。严格实行幼儿园教师资格准入制度，督促各民办幼儿园聘请合格教师，辞退不合格教师。

（三）民办幼儿园加强自身建设

各民办幼儿园要从实际出发，明确发展规划；不断加大投入，改善办园条件，不断完善教学、生活设施；加强园务管理，加大园本教研力度，不断提高保教质量。