科技企业绩效评价指标体系的构建

收稿日期:2005-03-21

基金项目:科技部体改项目 分流调整、机构转换 (S2001-3-5)

文章编号:1000-7695(2005)12-0085-03

科技企业绩效评价指标体系的构建

欧阳欢

(中国热带农业科学院香料饮料研究所,海南兴隆 571533)

摘要:首先简要地探讨建立科技企业业绩评价指标体系的基本思路,然后从基础指标、内部指标、外部指标和补充指标四方面构建了科技企业业绩评价指标体系。

关键词:科技企业;绩效评价;指标体系

中图分类号:C812 文献标识码:A

1 前言

科技企业是科技体制改革以来出现的新生事物,是根据国家科技和经济发展的要求,适应科技改革的需要而创建的新型科技经济组织。是从事科学研究、技术开发、技术服务、技术咨询等业务,具有一定经济实力、能承担经济和技术责任,集科研、生产于一身的经济技术实体。

绝大多数科技企业都与大多数企业一样,实行自主经营、自负盈亏、自行决策、自我约束的方针。其人员来源、资金筹集、原材料供应、课题选择、项目确定、发展空间等主要通过市场获得。其分配原则是实行按劳取酬、奖罚分明,方式多样,照章纳税。其人事管理是聘任制与流动制相结合的双向选择,优胜劣汰,自我调整的模式。其高度自主的决策过程迅速、及时,市场反应灵敏,办事效率高。这些机制使科技与经济结合紧密,自觉按经济规律办事,获得高效与迅速的发展。

为了更好地对科技企业的经营业绩进行全面、动态的评价,提高科技企业管理的公正性、科学性和竞争性,拟设计一套在国家文件规定的评价体系与框架下,适合易于操作科技企业经营业绩评价指标体系,为科技企业综合评估和经济管理提供科学依据。

2 建立科技企业绩效评价指标体系的基本思路

2 1 参考共性,突出个性设置指标评价体系。我国现行的企业经营业绩评价体系包括8项基本指标、16项修正指标和8项评议指标。该指标体系作为一种对企业的共性评价较为完整,考核方式较为科学,可作为评价的准则。但作为科技企业绩效评价体系,总指标体系的设置与科技企业个性方面,有必要对其进行调整和扩充,最终建立一个在共性标准模型指引下,适应外部评价和内部评价相结合的科技企业评价指标体系。

2 2 以量化为基础,设置基本指标。科技企业考核评价指标体系,主要突出企业经营业绩的考核,宗旨是指企业在一定时期内利用其有限的科技资源从事经营活动所取得的

成果,其主要表现形式则用一系列相互联系的财务指标来描述。科技企业绩效评价的基本指标,主要为计量指标,要力求简便,易于操作。

2 3 定量与定性相结合,设置评议指标。单一采取企业财务数据来评价科技企业绩效是不全面和不客观的,因此,必需设置独立的有关绩效评价的非经济指标体系,使其趋于完善。评议指标是用于评价企业资产经营及管理状态多方面的计量因素,是基本指标的进一步补充。通过评议指标多项定性因素的分析判断,对计量指标评价后果进行全面的校准、修正和完善,形成科技企业绩效定量与定性评价相结合的评价结论。

2 4 客观全面,构建业绩评价体系。构建由财务评价指标、过程评价指标、研发评价指标、客户评价指标、员工评价指标、政府评价指标、质量评价指标、环境评价指标和一票否决指标等要素组成的结果静态评价和过程适时动态评价相结合、有形业绩和无形业绩评价相结合、所有者利益和市场顾客导向相结合的综合评价指标体系,妥善地权衡和处理各方面的利害关系,以优化科技企业效率,促进科技企业发展。

3 科技企业绩效评价指标体系的模型及特点

科技企业绩效评价指标体系模型如下图所示:

图1

科技企业绩效评价指标体系的主要特点:

(1)设置了基础指标、内部指标、外部指标和补充指标四个子系统。基础指标为不同类型和不同发展阶段的科

2005年第12期 科技管理研究Science and Technology Management Research 2005No 12

技企业在评价过程中结合自己实际情况进行选择,并根据企业面临不同的竞争环境,需要不同的战略,进而设定不同的目标,体现了指标体系的广泛适用性。内部指标包括科技企业自身经济、技术、市场、质量、管理、文化、素质等具体指标,能基本反映企业经营状况,是一个企业的主要评价指标。外部指标主要从贡献和生态环境影响层面进行评价,是内部指标的有机结合,能综合地反映企业的经营业绩。补充指标是对前述各个指标的制约,以保证评价的全面性和动态性。

(2)清楚地揭示了各个层面之间的因果链关系。科技企业在兼顾自身特点和发展战略前提下,要取得良好的经济业绩,就必须赖于企业技术创新和开发。开发的产品(服务)又必须得到市场的认同和消费者满意,因此要保证产品(服务)的优质。这就要求企业加强管理,提高决策者能力,劳动者素质,建立一套持续发展的企业文化。企业创造利润的同时应考虑生态环境可持续发展问题和对社会的贡献,从而形成一整套相辅相成的关系因果链。

(3)设置以财务指标评价为基础,进一步拓展分析研究到市场、技术、管理、质量等非财务指标领域,设置为达到财务目标所需的各种非财务指标,最终形成相对完善的科技企业绩效评价体系,有效地克服传统企业绩效评价体系的短期化、静态化、片面化,有利于企业经营目标的实现和可持续发展。

(4)采用了定量评价与定性分析相结合的方法,其中基础指标和补充指标以定性分析为主,内部指标和外部指标以定量评价为主。通过财务指标与非财务指标的量化计算出基本评价结果,再利用不能量化的指标进行定性分析,以弥补定量分析的不足和缺陷,使科技企业经营业绩评价的结果更加接近其真实水平和科学性。

4科技企业业绩评价指标体系的内容

4 1成长指标。成长指标是科技企业绩效评价指标体系的前提指标。处于不同的相关行业特点、在不同的生命周期(种子期、导入期、成长期、拓展期、衰退期)、不同的改革阶段和市场竞争中为保持竞争优势,不断根据外部环境进行自我调整和革新的能力以及产生的行业或区域影响力。如观念创新、产品创新、管理创新、技术创新、服务创新等方面的改革意识和能力。

4 2战略指标。战略指标是科技企业绩效评价指标体系的动力指标,是科技企业的长期发展目标和未来增长潜力的具体体现。包括企业的发展规模、行业规划、项目设计、科技投入、产品开发、市场管理、设施设备建设、资产重组、资本筹备及人力资源等方面的经营谋划和策略,以及长期发展能力预测,以更好地反映科技企业的持续发展能力和规避风险能力。

4 3经济指标。经济指标是科技企业绩效评价指标体系的基本指标,是科技企业经营绩效的主要量化指标。包括:财务效益状况指标,如净资产收益率、总资产报酬率、资本保值增值率、主营业务利润率、成本费用利润率等;资产营运状况指标,如总资产周转率、流动资产周转率、固定资产周转率、存货周转率、应收账款周转率等;偿债能力状况指标,如资产负债率、已获利息倍数、速动比率、现金流动负债比率等;发展能力状况指标,如销售增长率、资本积累率、资产增长率等。

4 4技术指标。技术指标是科技企业绩效评价指标体系的核心指标,是科技企业持续发展的根本保障。包括:技术创新能力指标,如获奖成果数、授权专利数、论文发表数等;技术开发能力指标,如技术投入比率、新产品销售率、新产品贡献率;技术转移能力指标,如科技成果转化率、技术推广面积、技术示范面积;技术效益状况指标,如技术贡献率、人均技术性收入等;技术装备更新水平指标,如设备先进性、适用性、环保技术投入等。

4 5市场指标。市场指标是科技企业绩效评价指标体系的关键指标。指企业主导产品由于技术含量、功能性质、质量水平、品牌优势、营销策略等因素决定的占有市场的能力。主要通过客户满意率、市场占有率、品牌知名度、美誉度等来加以判断。市场份额的扩大和客户利润率水平的提高,均有赖于客户满意度的提高。

4 6质量指标。质量指标是科技企业绩效评价指标体系优势指标。指科技企业的运营过程中的科研质量、产品质量、服务质量、销售质量等。质量评价尺度分为外部质量、内部质量和质量改进三种。外部质量指企业第三方对其产品和服务的评价;内部质量代表企业组织的运营质量,如产品达标率、废品率、投诉率等;质量改进是企业组织采用的确保高水平的内在和外在质量的持续改进的管理,如生产能力利用率等。

4 7管理指标。管理指标是科技企业绩效评价指标体系的保证指标。指科技企业按照国际标准做法、相关政策法律法规和本企业的实际情况,在生产经营过程中形成和运用的维系企业生存与发展的科技企业组织结构、管理幅度、内部经营管理模式、各项基础管理制度、激励与约束机制、信息支持系统、资产管理能力等建设及贯彻执行状况。

4 8文化指标。文化指标是科技企业绩效评价指标体系的追求指标。指科技企业内部文化的建设和外部知识技术交流传播业绩。包括团队稳定性、员工培训次数、员工满意率、员工团队精神、科技交流次数、科普教育水平、信息利用程度、信息更新程度等。

4 9素质指标。素质指标是科技企业绩效评价指标体系的潜力指标。指科技企业领导班子和员工的智力素质、品德素质和能力素质等。具体包括管理人员结构、道德品质、敬业精神、开拓创新能力、团结协作能力、组织能力、科学决策水平和员工的文化水平、道德水准、专业技能、组织纪律性、参与积极性及爱岗敬业精神等方面的综合情况。

4 10社会指标。社会指标是科技企业绩效评价指标体系的价值指标。指科技企业对科技进步、经济增长、社会发展等方面的综合影响。主要包括对国民经济及区域经济增长的贡献、提供就业和再就业、履行社会责任与义务以及信用操守情况,对员工收入水平、财政税收的贡献和科技进步影响等等。

4 11生态环境指标。生态环境指标是科技企业绩效评价

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