财政学第五章转移性支出PPT课件
合集下载
第5章 转移性支出 《财政学》PPT课件
第一节 转移性支出概述
❖二、转移性支出的主要内容
❖ 政府的转移性支出主要包括补助支出、捐赠支出和债 务利息支出。
❖ 补助支出是指政府对所有非政府部门的各种补助性支 出;
❖ 捐赠支出是指政府向外国政府或国际组织提供的捐款 ,是国家承担履行国际主义义务而发生的支出,是国 家把资金或物质单方面转移给外国政府;
❖ 税收支出之所以被纳入财政补贴的范畴,是因为政府 在决定减免税时,是从财政支出的角度考虑的,是那 些决定政府财政支出的因素影响着政府的税收减免政 策。
第三节 财政补贴支出
❖三、财政补贴的经济效应 ❖ (一)矫正或扭曲价格形成机制,实现资源配
置的特定目的 ❖(二)改变补贴产品和相关产品的供需结构 ❖(三)影响需求总量 ❖(四)改善社会公平与效率的实现程度 ❖(五)调整和优化产业结构 ❖(六)对企业经营管理和经济核算产生负激励
❖ 1.社会保障制度的责任主体是政府 ❖ 2.社会保障制度的目标是满足公民的基本生活需要 ❖ 3.社会保障制度得以实施的保证和依据是相应的社
会立法
第二节 社会保障支出
❖ ❖ 二、社会保障支出的主要内容 ❖ ❖ (一)社会保险支出 ❖ 1.养老保险 ❖ 2.医疗保险 ❖ 3.失业保险 ❖ 4.工伤及遗属保险 ❖ 5.生育保险
第二节 社会保障支出
❖(三)社会福利支出
❖ 社会福利是国家向全体社会成员普遍提供资金帮助和优价服务的 社会保障制度。它表现为国家举办的各种公共福利事业与提供的 社会公共服务,如基础义务教育、公益文化设施、环境保护、交 通安全、住房条件、公共卫生医疗等,目的是为了改善和提高国 民的素质和生活质量,促进社会的文明与进步。
❖ 财政贴息实质上是财政替企业向银行支付利息,是国 家财政应用金融手段对重点企业或项目给予的扶持。
《转移性支出》课件
特点
自愿性、无偿性、非交易性。
捐赠支出的主要内容
慈善捐赠
向慈善机构、福利机构等提供的 资金或物品,用于救助贫困、支 援灾区等公益事业。
公益捐赠
向教育、科研、文化、环保等公 益事业提供的资金或物品,用于 支持社会公共服务和事业发展。
政治捐赠
向政治团体、政党等提供的资金 或物品,用于支持政治活动和政 治主张。
包括对特定行业、企业或 个人的财政补贴,旨在促 进特定领域的发展或缓解 特定群体的经济压力。
债务利息支出
政府为偿还债务而支付的 利息,是转移性支出的一 部分。
其他转移性支出的经济影响
刺激消费
转移性支出可以直接增加居民的可支配收 入,从而刺激消费需求,促进经济增长。
A 调节经济
通过转移性支出可以调节社会财富 分配,缩小贫富差距,促进社会公
ABCD
消费刺激
通过转移性支出增加低收入人群的可支配收入, 可以刺激消费需求,促进经济增长。
财政负担
过度的转移性支出会增加政府的财政负担,影响 财政的可持续性。
PART 02
社会保障支出
社会保障支出的定义与特点
定义
社会保障支出是国家为了保障社会成 员的基本生活权利而进行的资金转移 支付。
特点
社会保障支出具有普遍性、强制性、 互济性和补偿性的特点,旨在保障社 会成员在遭遇年老、疾病、失业等风 险时能够获得一定的经济保障。
捐赠支出的经济影响
促进社会公平
通过捐赠支出,企业、个人或机构可 以缓解社会贫困、不公等问题,促进 社会公平和和谐。
激励效应
捐赠支出可以激发人们的慈善意识和 公益精神,促进社会公益事业的发展 和壮大。
消费效应
捐赠支出可能会减少个人或家庭的消 费支出,从而对经济增长产生一定的 负面影响。
自愿性、无偿性、非交易性。
捐赠支出的主要内容
慈善捐赠
向慈善机构、福利机构等提供的 资金或物品,用于救助贫困、支 援灾区等公益事业。
公益捐赠
向教育、科研、文化、环保等公 益事业提供的资金或物品,用于 支持社会公共服务和事业发展。
政治捐赠
向政治团体、政党等提供的资金 或物品,用于支持政治活动和政 治主张。
包括对特定行业、企业或 个人的财政补贴,旨在促 进特定领域的发展或缓解 特定群体的经济压力。
债务利息支出
政府为偿还债务而支付的 利息,是转移性支出的一 部分。
其他转移性支出的经济影响
刺激消费
转移性支出可以直接增加居民的可支配收 入,从而刺激消费需求,促进经济增长。
A 调节经济
通过转移性支出可以调节社会财富 分配,缩小贫富差距,促进社会公
ABCD
消费刺激
通过转移性支出增加低收入人群的可支配收入, 可以刺激消费需求,促进经济增长。
财政负担
过度的转移性支出会增加政府的财政负担,影响 财政的可持续性。
PART 02
社会保障支出
社会保障支出的定义与特点
定义
社会保障支出是国家为了保障社会成 员的基本生活权利而进行的资金转移 支付。
特点
社会保障支出具有普遍性、强制性、 互济性和补偿性的特点,旨在保障社 会成员在遭遇年老、疾病、失业等风 险时能够获得一定的经济保障。
捐赠支出的经济影响
促进社会公平
通过捐赠支出,企业、个人或机构可 以缓解社会贫困、不公等问题,促进 社会公平和和谐。
激励效应
捐赠支出可以激发人们的慈善意识和 公益精神,促进社会公益事业的发展 和壮大。
消费效应
捐赠支出可能会减少个人或家庭的消 费支出,从而对经济增长产生一定的 负面影响。
第五章--转移性支出PPT课件
26
2、基本养老保险在资金运筹模式上实行个人账户与社会 统筹相结合的模式。
➢ 个人账户基金——所有权归个人。用于支付开户人退 休以后的养老金。年老以后个人账户资金多,养老金 就高。当然,个人账户的资金在管理上是由专门的机 构统一管理,而不是发给个人。
义 ➢ (三)世界各国社会保障制度的建立和发展 ➢ (四)中国传统的社会保障制度
3
(一)社会保障支出的性质
▪ 社会保障支出的安排与社会保障制度的安排是相联系的。 因此,将社会保障支出需要重点了解社会保障制度。
▪ 所谓社会保障制度是指由法律规定了的、按照某种确定 的规则实施的社会保障政策和措施体系。包括:社会救 济制度——受益范围是低收入阶层。如最低生活保障制 度。
4
社会保障支出是国家依照一定的法律和规定向全体社会成员 提供的各种物质帮助和社会服务,是一种非市场化的再 分配方式和社会机制。社会保障支出是社会公共需要的 重要组成部分,政府的介入是义不容辞的责任.
普普遍遍性性
社会保障的特征
福利性
强强制制性性
强互制济性性
5
(二)市场经济体制下社会保障制度的经济意义
▪ 3、社会保障资金具有储蓄性的特点,其资金结 余可成为国家经济建设资金的重要来源。
▪ 4、社会保障制度是政府调控经济的重要手 段。——可以发挥自动稳定器的作用。
8
➢ 社会发展的稳定器 :对社会财富进行再分配,适当缩小 各阶层社会成员之间的收入差距,基本生活保障。
➢ 经济发展的调节器:主要体现在对社会总需求的自动调 节作用。 ➢ 经济萧条时期,一由于失业增加、收入减少,社会保 障的货币积累相应减少 ➢ 因失业或收入减少而需要社会救济的人数增加,用于 失业救济和其他社会福利方面的社会保障支出相应增 加。使社会保障的同期支出大于收入,刺激了消费需 求和社会总需求。 ➢ 经济繁荣时期相反。
《财政转移性支出》课件
2案例二城市间转移性支出的效果对比分析
3
案例三
转移支付对农村扶贫工作的支持与推动作用
通过案例研究,我们可以得出财政转移性支出在经济社会发展中的重要作用,并提出相应的结论和建议。
政治因素
• 中央地方关系 • 民族区域差异 • 政策导向
社会因素
• 收入分配不平等 • 区域发展压力 • 社会保障需求
财政转移性支出的优缺点
优点
促进地区均衡发展 提高社会公平 刺激经济增长
缺点
可能存在资源浪费 削弱地方财政自主权 难以实现公平和效率的平衡
案例分析与结论
1
案例一
某省财政转移性支出对农村地区教育水平的影响
《财政转移性支出》PPT 课件
通过本课件,我们将深入探讨财政转移性支出的概念、分类、影响因素以及 相关案例分析,帮助您全面了解和理解这一重要议题。
背景介绍
财政转移性支出是现代财政体系中的重要组成部分,起源于对经济和社会不平衡的调节作用。
转移支付的定义和目的
转移支付是由中央政府向地方政府或其他特定主体提供的经费支持,旨在平衡地区经济发展差异,促进社会公 平和稳定。
财政转移性支出的概念
财政转移性支出是指政府通过财政手段将财政资源从一个行政区划转移到另 一个行政区划,用于支持其经济发展和社会保障。
财政转移性支出的分类
1 按资金流向
2 按目的性质
3 按受益主体
纵向转移和横向转移
一般性转移和特定性转移
地方转移和个人转移
财政转移性支出的影响因素
经济因素
• 地区发展差异 • 人口流动 • 资源分配不均
3
案例三
转移支付对农村扶贫工作的支持与推动作用
通过案例研究,我们可以得出财政转移性支出在经济社会发展中的重要作用,并提出相应的结论和建议。
政治因素
• 中央地方关系 • 民族区域差异 • 政策导向
社会因素
• 收入分配不平等 • 区域发展压力 • 社会保障需求
财政转移性支出的优缺点
优点
促进地区均衡发展 提高社会公平 刺激经济增长
缺点
可能存在资源浪费 削弱地方财政自主权 难以实现公平和效率的平衡
案例分析与结论
1
案例一
某省财政转移性支出对农村地区教育水平的影响
《财政转移性支出》PPT 课件
通过本课件,我们将深入探讨财政转移性支出的概念、分类、影响因素以及 相关案例分析,帮助您全面了解和理解这一重要议题。
背景介绍
财政转移性支出是现代财政体系中的重要组成部分,起源于对经济和社会不平衡的调节作用。
转移支付的定义和目的
转移支付是由中央政府向地方政府或其他特定主体提供的经费支持,旨在平衡地区经济发展差异,促进社会公 平和稳定。
财政转移性支出的概念
财政转移性支出是指政府通过财政手段将财政资源从一个行政区划转移到另 一个行政区划,用于支持其经济发展和社会保障。
财政转移性支出的分类
1 按资金流向
2 按目的性质
3 按受益主体
纵向转移和横向转移
一般性转移和特定性转移
地方转移和个人转移
财政转移性支出的影响因素
经济因素
• 地区发展差异 • 人口流动 • 资源分配不均
财政学教学课件PPT转移性支出
• 军职人员养老金计划。
– 80年改革时,一些军职人员提出了反对意见,出于政 治原因考虑,1980年的改革并没有触及到军职人员。
智利的养老金投资管理
• 资产分离。
– 法律规定AFPs管理的养老基金资产要独立于公司自身 的净资产,账户养老金资产由托管银行保管。
• 最低投资回报率和强制储备金。
– 每家AFP每个月都要保证其管理的养老基金在过去36 个月的实际投资回报不能低于该类基金市场平均收益 率2个百分点或低于市场平均收益率的50%。 – 为避免收益率不足的情况,要求每家AFP都要建立储备 金制度。
• 四.我国社会保障制度进一步改革方向 和有待完善的问题
– (一)进一步改革的方向 – (二)养老社会保险的筹资模式问题 – (三)开征社会保险税问题 – (四)广大农村人口的社会保障问题
• 医疗保险制度的主要内容分述如下:
– 1.医疗保险覆盖范围:城镇职工 – 2.保险费用筹集:6%、2% – 3.运行模式:社会统筹与 个人帐户相结合
• 三、我国的辅助社会保险项目
– (一)工伤保险 – (二)生育保险 – (三)社会救济和社会福利项目
• 社会救济和社会福利项目
1、社会救济 A、城镇居民最低生活保障 B、下岗职工生活补贴 C、农村五保户 D、灾民救济 2、社会福利项目:对象是盲聋哑和鳏寡孤独
案例:养老金的户籍问题
• 蒋乃群从1962年开始在大型国有企业南京汽修厂工作。 1989年,蒋乃群以“停薪留职”的方式离开南汽,应聘 到深圳的一家民营企业,直到2002年退休。 • 但是,2002年四月退修后,深圳和南京两地的社保局拒 绝向蒋乃群支付养老金。 • 深圳市社保局:根据《深圳经济特区企业员工社会养老保 险条例》第23条规定,非深圳户籍员工必须实际缴费年限 累计满15年,才能享受按月领取养老金的待遇。而蒋乃群 在深圳的实际缴费年限只有7年,因此,不具备在深圳市 按月领取养老金的条件。 • 南京市社保局:按照国务院1997年26号文件的规定,在 哪里缴纳社保金就应该在哪里领取养老金。所以蒋乃群应 该在深圳领取养老金,因为南京没有他的社保号。
《转移性支出》课件
稳定收入预期
通过建立健全的社会保障体系等转移性支出,可 以增强人们的收入预期,稳定消费和投资信心。
06
转移性支出的管理
政府转移性支出的管理
政府转移性支出的定义
政府转移性支出是指政府为实现特定的社会目标,通过财政手段 将一定的收入或资源从某些社会成员转移到其他社会成员手中的
一种财政支出。
政府转移性支出的目的
03
其他个人转移性支出受到个人价值观、社会责任感、经济状况
等因素的影响。
05
转移性支出的经济影响
对消费的影响
增加消费需求
转移性支出直接支付给居 民或企业,增加了他们的 可支配收入,进而刺激消 费需求增长。
促进消费结构升级
转移性支出可以针对特定 群体或地区,通过专项补 贴或救助等方式,引导消 费结构向更高层次发展。
的财政补助。
02
财政补贴支出的作用
财政补贴支出可以调节资源配置,促进产业结构调整,缩小地区发展差
距,提高社会福利水平。
03
财政补贴支出的管理
政府应制定科学的财政补贴政策,明确补贴对象、标准和程序,加强财
政补贴资金的管理和监督,防止财政补贴资金的滥用和腐败现象的发生
。
债务利息支
债务利息支出
指政府为了偿还各类债务而支付的利息。
提升投资效益
转移性支出可以改善企业的外部环 境,如基础设施建设等,从而提高 投资效益。
对收入分配的影响
1 2 3
缩小收入差距
转移性支出如社会保障、扶贫救助等,旨在缩小 不同收入群体之间的收入差距。
促进公平与效率的平衡
转移性支出在保障低收入群体的基本生活需求的 同时,也鼓励他们通过自身努力提高收入水平, 实现公平与效率的平衡。
通过建立健全的社会保障体系等转移性支出,可 以增强人们的收入预期,稳定消费和投资信心。
06
转移性支出的管理
政府转移性支出的管理
政府转移性支出的定义
政府转移性支出是指政府为实现特定的社会目标,通过财政手段 将一定的收入或资源从某些社会成员转移到其他社会成员手中的
一种财政支出。
政府转移性支出的目的
03
其他个人转移性支出受到个人价值观、社会责任感、经济状况
等因素的影响。
05
转移性支出的经济影响
对消费的影响
增加消费需求
转移性支出直接支付给居 民或企业,增加了他们的 可支配收入,进而刺激消 费需求增长。
促进消费结构升级
转移性支出可以针对特定 群体或地区,通过专项补 贴或救助等方式,引导消 费结构向更高层次发展。
的财政补助。
02
财政补贴支出的作用
财政补贴支出可以调节资源配置,促进产业结构调整,缩小地区发展差
距,提高社会福利水平。
03
财政补贴支出的管理
政府应制定科学的财政补贴政策,明确补贴对象、标准和程序,加强财
政补贴资金的管理和监督,防止财政补贴资金的滥用和腐败现象的发生
。
债务利息支
债务利息支出
指政府为了偿还各类债务而支付的利息。
提升投资效益
转移性支出可以改善企业的外部环 境,如基础设施建设等,从而提高 投资效益。
对收入分配的影响
1 2 3
缩小收入差距
转移性支出如社会保障、扶贫救助等,旨在缩小 不同收入群体之间的收入差距。
促进公平与效率的平衡
转移性支出在保障低收入群体的基本生活需求的 同时,也鼓励他们通过自身努力提高收入水平, 实现公平与效率的平衡。
(精选幻灯片)财政学转移性支出
• 因信息不对称问题导致贫困保险不存在 – 弥补收入分配上的市场缺陷
• 特别长寿者工作期间的积累可能不足以维持晚年生活; • 因意外事故而导致的提前退休问题令个人福利状况大大下降 – 社会保险是优值品 • 个人缺乏远见,体现父爱主义(paternalism)观念 – 相对于商业保险的其他优势 • 节约交易成本 • 更有利于分散风险 • 可以实行指数化,以抵御物价上涨风险
第五章 转移性支出
transfer expenditure
转移性支出
第一节 社会保障支出
第二节 财政补贴
1
第五章 转移性支出
转移性支出直接表现为政府财政资金的 无偿的、单方面的转移受益者,包括各种财 政补贴、补助、养老金、失业救济金、捐赠、 债务利息支出等。政府并不能从中获得直接 的收益。
2
社
一种为人们提供基本生活保障的行为过程
– 代际间收入再分配
• 现收现付制
– 同代间收入再分配
• 体现为高收入者向低收入者的转移
13
• 6、目前养老保险亟需解决的问题
– 隐性债务:关键问题
• “空账” • 资金来源
– 国有股减持或土地批租收入 – 从财政收入中划出一定比例 – 开征社会保障税或提高税率 – 发行债券
– 养老保险体系的完善 – 养老金替代率偏低
• 失业保险的经济效应
– 道德风险问题
• 使失业者比在没有保险时花更多的时间找工作; • 使部分失业者倾向于在失业概率很大的行业中就业。
– 失业保险增加失业持续期未必是坏事
• 失业者花更多时间找工作,可能有利于找到适合发 16 挥自己专长的工作。
(二)社会救济
对象
标准
权利义务对应关系
社会 救济
• 特别长寿者工作期间的积累可能不足以维持晚年生活; • 因意外事故而导致的提前退休问题令个人福利状况大大下降 – 社会保险是优值品 • 个人缺乏远见,体现父爱主义(paternalism)观念 – 相对于商业保险的其他优势 • 节约交易成本 • 更有利于分散风险 • 可以实行指数化,以抵御物价上涨风险
第五章 转移性支出
transfer expenditure
转移性支出
第一节 社会保障支出
第二节 财政补贴
1
第五章 转移性支出
转移性支出直接表现为政府财政资金的 无偿的、单方面的转移受益者,包括各种财 政补贴、补助、养老金、失业救济金、捐赠、 债务利息支出等。政府并不能从中获得直接 的收益。
2
社
一种为人们提供基本生活保障的行为过程
– 代际间收入再分配
• 现收现付制
– 同代间收入再分配
• 体现为高收入者向低收入者的转移
13
• 6、目前养老保险亟需解决的问题
– 隐性债务:关键问题
• “空账” • 资金来源
– 国有股减持或土地批租收入 – 从财政收入中划出一定比例 – 开征社会保障税或提高税率 – 发行债券
– 养老保险体系的完善 – 养老金替代率偏低
• 失业保险的经济效应
– 道德风险问题
• 使失业者比在没有保险时花更多的时间找工作; • 使部分失业者倾向于在失业概率很大的行业中就业。
– 失业保险增加失业持续期未必是坏事
• 失业者花更多时间找工作,可能有利于找到适合发 16 挥自己专长的工作。
(二)社会救济
对象
标准
权利义务对应关系
社会 救济
《转移性支出》PPT课件
准。 (2)以恩格尔定律为依据确定最低生活水平。 (3)北欧国家普遍采取“基数”方法。
可整理ppt
17
(四)社会优抚
1、社会优抚的特征 (1)综合性。 (2)褒扬性。 (3)法定性。 (4)优待性。 社会优抚的对象及标准 1)抚待对象 2)抚恤对象 3)安置对象
可整理ppt
18
社会保障支出的社会经济意义
可整理ppt
11
(二)社会福利 1.社会福利的特征 (1)社会福利资金来源是“单向性” (2)标准具有不确定性 (3)社会福利的普遍性:对象的普遍性,典
型的“大锅饭”。 (4) “企业办社会”
可整理ppt
12
2、社会福利的项目 ◆社会津贴 ◆职工福利业 ◆社会福利设施 ◆社会服务
商和出口商或出口商品生产者的补贴。
可整理ppt
22
(二)财政补贴的形式 1、预算支出的形式 2、抵补形式 3、减免税收的形式 4、退库的形式; 5、代替付息的形式; 6、其它承受和支出的形式
可整理ppt
23
三、财政补贴的必要性和作用 (一)财政补贴的积极作用 (1)稳定物价,保证经济的平稳运行和社会安定; (2)促进产业结构调整,优化资源配置; (3)促进对外贸易增长,增进技术交流与合作; (4)调整供需结构,保持社会总供求基本平衡。 (二)财政补贴的消极作用 (1)扭曲价格体系,影响价格信号的发挥 (2)不利于现代企业制度的建立 (3)加重财政负担
(1)无依无靠又无生活来源的公民 (2) 突发性灾害造成的生活一时拮据的公民。
(3)有收入来源,但生活水平低于或仅相当 于国家法定最低标准的公民。
可整理ppt
15
3、社会救助的实施原则 (1) 反贫穷原则 (2)生存权原则 (3)积极救助的原则
可整理ppt
17
(四)社会优抚
1、社会优抚的特征 (1)综合性。 (2)褒扬性。 (3)法定性。 (4)优待性。 社会优抚的对象及标准 1)抚待对象 2)抚恤对象 3)安置对象
可整理ppt
18
社会保障支出的社会经济意义
可整理ppt
11
(二)社会福利 1.社会福利的特征 (1)社会福利资金来源是“单向性” (2)标准具有不确定性 (3)社会福利的普遍性:对象的普遍性,典
型的“大锅饭”。 (4) “企业办社会”
可整理ppt
12
2、社会福利的项目 ◆社会津贴 ◆职工福利业 ◆社会福利设施 ◆社会服务
商和出口商或出口商品生产者的补贴。
可整理ppt
22
(二)财政补贴的形式 1、预算支出的形式 2、抵补形式 3、减免税收的形式 4、退库的形式; 5、代替付息的形式; 6、其它承受和支出的形式
可整理ppt
23
三、财政补贴的必要性和作用 (一)财政补贴的积极作用 (1)稳定物价,保证经济的平稳运行和社会安定; (2)促进产业结构调整,优化资源配置; (3)促进对外贸易增长,增进技术交流与合作; (4)调整供需结构,保持社会总供求基本平衡。 (二)财政补贴的消极作用 (1)扭曲价格体系,影响价格信号的发挥 (2)不利于现代企业制度的建立 (3)加重财政负担
(1)无依无靠又无生活来源的公民 (2) 突发性灾害造成的生活一时拮据的公民。
(3)有收入来源,但生活水平低于或仅相当 于国家法定最低标准的公民。
可整理ppt
15
3、社会救助的实施原则 (1) 反贫穷原则 (2)生存权原则 (3)积极救助的原则
第五章 转移性支出 《 财政学教程》PPT课件
企业(雇主)缴纳社会保障费,是社会保障基金的又一 重要来源
个人负担一部分社会保障费(特别是社会保险)是必要 的
(二)社会保障基金的筹集模式
1.现收现付式 2.完全基金式 3.部分基金式
1.现收现付式
这是一种以近期横向收付平衡原则为指导的 基金筹集模式。
这种模式要求先作出一年(至多几年)内某 项社会保障措施所需要费用的测算,然后按一定 比例分摊到参加该保障措施的所有单位和个人, 当年的基金收入仅用于涉足当年支出的需要。
3.社会福利
社会福利是指由国家和社会为立法或政策范围 内的所有公民普遍提供旨在保证一定的生活水平 和尽可能提高生活质量的资金和服务的一种社会 保障形式。
社会福利表现为国家和社会提供的各种福利设 施、社会服务以及举办的各种社会福利事业。目 的是改善公民生活,提高公民的生活质量。
社会福利的经费一般由财政负担,社会福利范 围的大小和水平的高低可以通过法律和行政办法, 根据生产发展水平和消费水平加以调整。
2.完全基金式
完全基金式是一种以远期纵向收付平衡原则为 指导的筹集模式。
这种模式要求在对未来较长时间的宏观预测的 基础上,预计保障对象在保障期内所需享受保障 待遇的总量,据此按照一定的比例将其分摊到保 障对象的整个投保期间。
3.部分基金式
部分基金式是一种把近期横向收付平衡原则与 远期纵向收付平衡原则相结合作为指导的筹资模 式。
二、社会保障基金的来源与 筹集模式
(一)社会保障基金的来源 (二)社会保障基金的筹集模式
(一)社会保障基金的来源
社会保障基金的来源,世界上大多数国家实行由国家、 企业和个人3方负担的办法,或者依据具体情况,由这3 种来源的不同组合构成。
国家财政负担亦即是国家在财政预算中安排一部分资 金,用于社会保障事业方向的开支,这是社会保障基金 中重要的、稳定的来源
个人负担一部分社会保障费(特别是社会保险)是必要 的
(二)社会保障基金的筹集模式
1.现收现付式 2.完全基金式 3.部分基金式
1.现收现付式
这是一种以近期横向收付平衡原则为指导的 基金筹集模式。
这种模式要求先作出一年(至多几年)内某 项社会保障措施所需要费用的测算,然后按一定 比例分摊到参加该保障措施的所有单位和个人, 当年的基金收入仅用于涉足当年支出的需要。
3.社会福利
社会福利是指由国家和社会为立法或政策范围 内的所有公民普遍提供旨在保证一定的生活水平 和尽可能提高生活质量的资金和服务的一种社会 保障形式。
社会福利表现为国家和社会提供的各种福利设 施、社会服务以及举办的各种社会福利事业。目 的是改善公民生活,提高公民的生活质量。
社会福利的经费一般由财政负担,社会福利范 围的大小和水平的高低可以通过法律和行政办法, 根据生产发展水平和消费水平加以调整。
2.完全基金式
完全基金式是一种以远期纵向收付平衡原则为 指导的筹集模式。
这种模式要求在对未来较长时间的宏观预测的 基础上,预计保障对象在保障期内所需享受保障 待遇的总量,据此按照一定的比例将其分摊到保 障对象的整个投保期间。
3.部分基金式
部分基金式是一种把近期横向收付平衡原则与 远期纵向收付平衡原则相结合作为指导的筹资模 式。
二、社会保障基金的来源与 筹集模式
(一)社会保障基金的来源 (二)社会保障基金的筹集模式
(一)社会保障基金的来源
社会保障基金的来源,世界上大多数国家实行由国家、 企业和个人3方负担的办法,或者依据具体情况,由这3 种来源的不同组合构成。
国家财政负担亦即是国家在财政预算中安排一部分资 金,用于社会保障事业方向的开支,这是社会保障基金 中重要的、稳定的来源
财政学转移性支出PPT课件
项目年份
基金收入 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 基金支出 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 累计结余 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
我国社会保险基金收支及累计结余情况
合计
基本养老保险 失业保险 医疗保险 工伤保险 生育保险
2.市场经济条件下财政补贴的功能:促进 具有外部经济的部门发展,优化资源配置; 推行倾斜式发展战略,促进经济更快发展; 贯彻产业组织政策,提高全社会资源配置效 率;平抑产业和价格波动,促进经济和社会 的稳定;促进进出口贸易,增强民族工业竞 争力;对价值规律的综合运用。
1990年代初以来,我国农村开始推选农村社会养老 保险制度,使农民养老的方式开始发生变革。作 为一种正在探索中的新型保障制度,它仍需要进 一步改革与完善,现在已经基本建立起农村社会 养老保险制度。
三、农村医疗保险制度建设
农村合作医疗制度是由政府支持、农民群众与农 村经济组织共同筹资、在医疗上实行互助互济的 一种具有医疗保险性质的农村健康保障制度。
69610.276 83162.599 79111.903 10078.047 132750.547 162308.180 242340
117176.39 133790.51 145897.37 196511.51 227812.85 248896.06 317150
103186.89 125132.80 151162.67 192485.43 211548.33 232126.01 284290
一、最低生活保障(即社会救济)制度建设 二、农村社会养老保险制度建设 三、农村医疗保险制度建设
转移性支出PPT课件
城镇企业职工养老保险基金的筹集
城镇企业职工基本养老保险采用社会统筹 和个人账户相结合的部分积累模式,由单 位和个人共同缴费。职工按缴费工资基数 的8%缴纳基本养老保险费,全部计入个人 账户;企业按全部职工缴费工资总额的 20%缴纳基本养老保险费,全部进入社会 统筹。
人 福 利
疾 人 福
动 者 福
利
利
社会保障支出的内容
社会保障支出是政府财政安排的用于社会 保障的资金,是财政转移性支出的重要内 容。 各国社会保障支出与社会保障制度密切相 关。一般包括:
– 社会保险基金支出 – 社会福利救济支出
社会保障支出的作用
社会保障支出能够促进社会稳定 社会保障支出能够促进收入分配的公平 社会保障支出能够促进经济稳定增长
社会保障制度通常包括社会保险、社会救 济和社会福利
社会保险
社会保险是国家以立法的形式,采 取强制手段,通过国民收入的分配与再 分配,对法定受保人在遭受未来年老、 疾病、工伤、生育、失业、死亡等风险 时,给予其一定物质帮助以满足其基本 生活需要的社会保障制度。
社会保险是现代社会保障制度的核心。
社会保险与商业保险的相似之处
1991年6月,《国务院关于企业职工养老保险制 度改革的决定》出台,确定了基本养老保险与企 业补充养老保险、职工个人储蓄性养老保险相结 合的制度,并明确提出社会养老保险金要由国家、 企业和个人三者共同承担,并在江西等地进行改 革试点。
1993年,《中共中央建立社会主义市场经济体制 若干问题的决定》明确了养老保险实行“社会统 筹与个人账户相结合”的原则。 1995年,国务院发出《关于深化企业养老保险制 度改革的通知》,进一步明确了个人缴纳养老保 险费的原则和具体办法,使个人缴费制度在实行 社会保险制度的企业得到普遍实施。至此,我国 企业基本形成了国家、企业、个人共同承担社会 养老保险费的养老保险筹资模式。 1997年7月,国务院颁布了《关于建立统一的企 业职工基本养老保险制度的决定》,提出在全国 范围内实施统一的养老保险方案,包括:统一企 业和职工个人的缴费比例,统一个人账户规模, 统一基本养老金计发办法,为现行企业职工养老 保险制度的建立奠定了基础。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
2.世界各国社会保障制度的建立和发展
西方社会保障制度的产生是由于两个方面的原因引起的, 一个物质条件的变化,二是社会条件的变化。
19世纪70年代以后的工业化催生。
• 归纳起来,社会保障主要包括社会保险、社会救助、社会 优抚和社会福利等内容。
• 二、社会保险
• 社会保险是指保障劳动者在失去劳动能力,从而失去工 资收入后仍能享有基本的生活保障。它是现代社会保障制 度的核心内容,是一国居民的基本保障。
• 与养老保险一样,实行社会统筹与个人账户相结合的模式 ,实行地市级统筹,覆盖城镇所有用人单位及其职工。
• ②建立大额医疗费用互助制度、企业为职工建立企业补充 医疗保险、国家为公务员建立医疗补助制度、国家逐步建 立社会医疗救助制度。(作为基本医疗保险的补充)
• ③农村建立新型农村合作医疗制度。(2003年)
• 改革情况:
• ★实施企业职工养老保险制度(“统账结合”的养老保险 制度)(始于1984年,之后不断改进)
• ★事业单位养老保险制度改革试点(始于2009年) • ★农村养老保险制度建设 (始于20世纪80年代,遭停顿
,2009年实行新型农村社会养老保险的试点,计划2020 年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖)
政给予一定的补贴。
• 3.失业保险 • 4.工伤保险 • 5.生育保险
• 三、社会救助(建立城乡最低生活保障制度)
• 四、社会优抚
• 1.政府介入社会保障制度的原因 • ①人们的短视行为。(造成社会稳定问题) • ②信息不对称。逆向选择与道德风险,逆向选择导致导致
市场无法建立有效的保险市场。如健康保险。
• ③节约成本。规模经济效应。政府统一建立社会保障制度, 可节约制度的运转成本,增强抗拒风险的能力,还可以运 用社会保障调节经济的运行(通常被视为市场经济社会的 “安全网”、“稳定器”或“减震阀” )。
•
(2)统一标准。即在全省(自治区、直辖市)范围内,统一确
定缴纳基本养老保险费的比例和基本养老保险待遇支付标准。各类企
业和个体经济组织、职工和帮工,都按照全省(自治区、直辖市)统
一确定的缴费比例缴纳基本养老保险费;对不同所有制、不同用工形
式的劳动者,按照全省(自治区、直辖市)统一确定的项目与计发办
法支付基本养老保险待遇。
第五章 转移性支出
• 第一节 社会保障支出 • 第二节 财政补贴
第一节 社会保障支出
• 社会保障支出是指国家财政向丧失劳动能力、失去就业机 会以及遇到其他事故而面临经济困难的公民提供的基本生活 保障支出。这类支出有分为社会保险、社会救助、社会优抚 和社会福利等四大类型。
• 社会保障支出是与社会保障制度联系在一起的,因此,讲社 会保障支出需要重点了解社会保障制度。各国的社会保障制 度不同,相应的社会保障支出安排也就存在较大差别。但是, 在现代社会下的实行任何社会制度的国家,社会保障支出都 是社会公共需要的重要组成部分。
★ 大额医疗费用互助制度是除参加公务员医疗补助
以外的参保人员必须参加的,属于基本医疗保险的补充形 式。大额医疗费用互助资金,主要用于支付门诊、急诊大 额医疗费用和统筹基金最高支付限额以上部分的医疗费用 。大额医疗费用互助资金由用人单位与参保人员共同缴纳 。用人单位按全部职工缴费工资基数之和的1%缴纳,参 保人员个人按每月3元缴纳,大额医疗费用互助资金在每 月缴纳基本医疗保险费时一并缴纳。资金支付不足时,财
一、社会保障制度概述
• 所谓社会保障制度,是指由法律规定了的、按照某种确定 的规则实施的社会保障政策和措施体系。包括:社会救济 制度(受益范围是低收入阶层。如最低生活保障制度。)、 社会保险制度(受益范围是劳动者。包括失业保险、医疗 保险、养老保险和工伤保险等。要求权利与义务的对称, 即要享受保险权利,必须提供资金(缴费或交税))。
• 社会保险与商业保险的区别见表5-2。社会保险主要有: 养老保险,医疗保险,失业保险,疾病、生育保险,工伤 保险,伤残保险等重要内容。
• 1.养老保险 • 养老保险制度在社会保险制度中占据核心位置。 • 第一个《养老保障法》产生于德国(1889年)。 • 中国“家庭养老”模式。 • 新中国成立后养老保障制度的建立与发展。 • 铁饭碗:
• ★机关单位维持原有的养老保障制度。
• 基本养老保险省级统筹
•
所谓基本养老保险省级统筹,是指包括企业和职工个人缴费比例
、基本养老金计发办法、发放标准、基金管理、基金调剂等内容在内
的整个企业职工基本养老保险制度和体系以省、自治区、直辖市为单
Байду номын сангаас
位实行统一管理方式。基本养老保险省级统筹是企业职工基本养老保
•
• (3)统一管理。即基本养老保险业务统一由省(自治区、直辖市) 级社会保险经办机构负责管理,并达到全省(自治区、直辖市)规范 、统一;社会保险经办机构实行省(自治区、直辖市)级垂直管理。
• (4)统一调剂管理基金。即建立以省(自治区、直辖市)为单位的 基本养老保险基金,各地、市、县征缴的基本养老保险费用于支付当 期养老保险待遇后,结余基金除按规定留存外,其余应上缴省级社会 保险经办机构纳人财政专户管理。省级社会保险经办机构统一组织实 施对各地、市、县的基金调剂。
险制度改革发展到一定阶段后的一种较高层次的管理方式,是深化基
本养老保险制度改革的必然结果。建立省级调剂金制度是基本养老保
险省级统筹的初级阶段。基本养老保险省级统筹的标志是:
•
(1)统一制度。即在全省(自治区、直辖市)范围内,城镇各
类企业及其职工、城镇个体经济组织及其帮工、城镇私营企业主,均
应参加国家的基本养老保险,实行统一的基本养老保险制度。
• 关于养老保险全国统筹时间表的问题,人力资源和社会保障部副部长 胡晓义表示,实现养老保险全国统筹不是一步到位,要逐步完善。据 透露,经人社部及有关部门评估,全国已经有25个省级单位达到了省 级统筹的标准,在这个基础上会研究基础养老金全国统筹的方案。( 2010.10)
• 2.医疗保险
• ①城镇职工基本医疗保险制度 (医改始于1988年,1998 年国务院颁布《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决 定》)