某村村集体产权制度改革实施方案

2018年某村村集体产权制度改革实施方案

为了认真开展“积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革”试点工作，按照《xx县稳步推进农村集体产权制度改革实施方案》精神，结合我村实际，制定本改革实施方案。

一、股份制改革的指导思想和基本目标

（一）指导思想

认真贯彻落实党的十九大精神，以坚持和完善农村基本经营制度为前提，以保护农村集体经济组织及其成员合法权益为核心，以赋予农民更多财产权利为重点，积极探索集体经济有效实现形式，建立产权清晰、运作规范、利益协调的集体股份合作经济发展模式，进一步壮大集体经济实力，增强集体服务功能，增加农民财产性收入。

（二）基本目标

通过推进集体股份制改革，努力构建“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代农村产权运行机制，达到：资产存量清楚，价值总量真实；产权主体明晰，股权设置合理；组织机构健全，监管体系完整；经营机制灵活，资产保值增值责任落实的目标。

二、改革基本原则

（一）民主决策、农民自愿。充分保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，尊重农民群众的选择。

（二）公开、公正、公平。在民主参与，民主决策的前提下，把公开、公正、公平精神贯穿于改革的全过程。

（三）严格程序、规范操作。在改革过程中遇到的各种问题，要做到依法办事，对法律、法规不明确或无政策依据的问题，必须提交村民（代表）大会民主讨论，形成决议，并张榜公布。

三、确定改革基准日

以年月日为改革基准日。（基准日指集体经济组织成员身份界定和清产核资的截止日期。确定基准日应召开村民代表会议讨论通过）。

四、开展成员身份界定

成立xx村集体经济组织成员排摸工作小组，按照《xx县稳步推进农村集体产权制度改革实施方案》，结合我村实际，研究界定方案，并由村民（代表）会议确定后予以公示；成员花名册确认后进行张榜公示。

五、清产核资

将村集体所有资产进行全部清理，同时区分出资源性资产、经营性资产和非经营性资产，对非经营性资产只做数量登记，对经营性资产和资源性资产在做好数量登记的同时进行资产量化，作为村集体总股本。

六、股权设置（一村一策，仅供参考）

股权设置应召开村民（代表）会议确定比例，设置应以个人股为主，个人股按照集体经济组织成员平均分配，尽量不设置集体股，不设置集体股可提取法定公积金、法定公益金。经村民（代表）会议确定，个人股占比%，公积金%，公益金%，公积金用于弥补合作社亏损、扩大合作社生产经营或者转为增加合作社资本。公益金用于公共设施建设和公益事业、全体股东集体福利、设立帮贫扶贫基金、奖励为本集体做出重大贡献人员等集体支出。股权管理为静态管理的模式，依照成员身份界定基准日为基础，“生不添、死不减”，可在户内继承。

七、成立法人治理机构

（一）机构名称：县镇（街）村股份经济合作社。

（二）机构设置：

1.股东代表大会：股东代表大会由全体股东代表组成，是村股份经济合作社的最高权力机构。

本社的股东代表应民主推选产生，每3—5户推选一名股东代表，最少不得少于20人；股东代表大会实行一人一票制，可采取举手表决的方式表决，也可采取无记名投票的方式表决，具体议事规则由股份经济合作社章程规定。

2.董事会：董事会是股份经济合作社的执行机构，董事会由

名董事组成，由股东代表大会实行民主选举的方式选举产生。董事会对股东代表大会负责，按章程规定行使职权。董事会的议事规则和表决方式，由股份经济合作社章程规定。

董事会设董事长1人，董事人，董事长由董事会选举产生，董事长为法定代表人。

3.监事会：监事会是股份经济合作社的监督机构，监事会由