论经济法之《产品质量法》

论经济法之《产品质量法》
摘要：在市场经济高速发展下，消费不仅仅是拉动经济增长的三驾马车之一，还日益成为经济全球化下的主要潮流之一。

不管是国民经济还是国际贸易，产品永远是众多消费者的主要消费目标。

因此，企业无不开足马力，竭尽所能增加产出，以追求更高的效益，从而促使商品市场愈加繁荣。

在这一背景下，消费者面对琳琅满目的商品，在关注商品款式的同时更加注重的是产品的质量。

近年来，有关产品质量的问题屡见不鲜，而产品质量与消费者权益息息相关，本文就《产品质量法》的相关内容分析该法规对保护消费者权益以及规范产品生产市场和消费市场的重要意义。

关键词：产品质量法消费者权益产品质量问题
一、产品质量法概述
（一)产品质量法的相关概念
所谓产品质量，即产品满足需要的适用性、适应性、经济性、可靠性、耐用性和安全性等特征和特征的总和。

而产品质量法就是指确认产品主体的法律地位，调整产品生产、储运、销售以及对产品质量检查监督和管理活动中所发生的经济关系的法律规范的总称。

产品质量法属于经济法范畴，但也有其自己的法律体系。

产品质量法是由若干有关产品质量法律规范构成的，包括产品质量管理和产品质量责任等两大部分。

(二)产品质量法的立法宗旨
“为了加强对产品质量的监督管理，提高产品质量水平，明确质量责任，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，制定本法。

”——《产品质量法》
1.加强对产品质量的监督管理
市场经济具有竞争性，依靠市场调节，通过竞争从而优胜劣汰。

这样可以在一定程度上促进企业提高产品质量，而加强政府对市场的宏观调控手段，即加强对市场中的产品质量的监督管理、严厉打击制售假冒伪劣产品的行为，发挥着重要作用。

长期以来，国家在产品质量监管工作中，制定了一系列重要的方针、政策和制度，其中《产品质量法》是一重大成果。

该法律把方针、政策和制度规范化、法律化，使产品质量监督管理法制化。

通过法律手段加强对产品质量的监督管理，对于提高监督质量，加大监督力度，保障监督效果具有十分重要的意义。

2.提高产品质量水平
我国社会主义市场经济发展历史较短，在取得巨大成就的同时，也暴露出许多问题。

具体表现为：产品质量水平偏低，许多产品可靠性较差、质量不稳定；假冒伪劣商品充斥市场，产品质量事故频发。

这种产品质量现状并不能满足广大消费者日益增长的物质生活需要，而且给人民身体健康和财产安全带来一定危害，同时还消弱了我国产品在国际市场的竞争力。

《质量安全法》规定各级政府应把提高产品质量纳入国民经济和社会发展规划，加强产品质量管理工作的统筹规划和组织领导，并制定和完善了一整套监督制度，规定了产品质量违法行为应承担的法律责任。

[1]
3明确产品质量责任
产品质量责任指产品的生产者、销售者不履行法律规定的产品质量义务和应当承担的法律后果。

《产品质量法》在总结多年实践经验的基础上，对产品质量的责任做出了更具体的规定。

这就为明确产品质量责任、解决产品质量纠纷提供了依据。

4.保护消费者的合法权益
保护消费者的合法权益是《产品质量法》立法的重要目的。

《产品质量法》以保护消费者权益为出发点，做出了一系列规定：（1）消费者有权对违法行为进行检举；(2)消费者就
质量问题有权向经营者查询和向有关部门申诉；(3)消费者有权因产品质量问题受到损失要求赔偿的权力等。

5维护社会经济秩序
产品质量问题严重影响了社会的稳定和市场的经济秩序，破坏了我国产品在国际市场的形象和声誉，降低了我国产品的国际竞争力。

《产品质量法》是打击假冒伪劣产品的有力武器，给制假售假违法者以警告和震慑，对维护社会稳定和市场经济秩序有着重要的作用。

（三）《产品质量法》的适用范围
《产品质量法》第2条规定：“在中华人民共和国境内从事产品生产和销售活动，必须遵守本法。

”“办法所称产品是指经过加工、制作，用于销售的产品。

”
《产品质量法》所指的产品不同于经济学上产品的概念，而是指经过加工、制作，用于销售的产品。

《产品质量法》中的产品满足两个条件：第一，经过加工、制作。

未经加工、制作的产品，如属于初级产品的一切农产品、属于天然形成的矿石等，因其质量不是以人的意志和要求所能控制的，所以不适用与《产品质量法》。

第二，必须用于销售。

经过加工、制作的产品在用于销售时才能进入《产品质量法》的适用范围。

虽经过加工、制作但不进入销售领域，则不受该法调整，如不进入销售环节的生活自用品、用于馈赠的礼品和试用产品等。

值得强调的是建设工程以及非实物产品的质量问题，不适用于《产品质量法》。

但建筑工程使用的建筑材料、建筑配件和设备，以及符合法律规定范围的，均适用于《产品质量法》。

同时，药品、食品和计量器具等特殊产品，除了《产品质量法》以外，还有各自专门的法律来调整，如《药品管理法》《食品卫生法》等。

《产品质量法》是一般法，如与以上特别法有不同规定，须优先适用特别法。

[2]
（四）产品质量法的主要原则
1、质量第一、奖优罚劣的原则
产品生产者和销售者要保证产品质量，绝不允许制假售假、掺杂掺假、以次充好以及不合格品冒充合格产品，要做到对用户、消费者负责，使用户、消费者放心。

并且严禁伪劣产品进入流通领域，违者，绳之以法；根据《产品质量法》第5条规定，对生产优质产品和质量管理先进的企业和个人予以奖励。

2、统一立法、分别管理的原则
关于产品质量的要求以及生产者和销售者的产品质量责任等都统一执行国家的法律规定，而关于具体产品的质量管理，实行区别对待的不同办法。

这样有利于产品质量监管，并且有助于规范产品市场，从而有助于社会主义市场经济健康有序的发展。

3、事先认证和事后监督相结合的原则
《产品质量法》规定：1、推行企业质量体系认证制度和产品质量认证制度，以此引导生产者和销售者依法活动，按法办事，以确保产品质量；2、明确要求国家有关机关和部门尽职尽责，加强对市场销售产品质量的检查监督和管理，从而保质保量的满足社会和广大消费者的需要。

4、国家监督和社会监督相结合的原则
《产品质量法》明确规定，在加强国家检查监督充分发挥检查监督机关作用的同时，还要积极调动和发挥社会监督、舆论监督和人民群众监督的作用。

只有两者相结合，才能让假冒伪劣产品无处遁形。

二、产品质量问题案例分析
（一）“黑心棉事件”
黑心棉，是絮用纤维制品禁止使用的原料的俗称。

包括：纤维性工业下脚料、医用纤维
性废旧物、再生纤维状物质、废旧服装及其它废旧纤维制品。

[3]因为这些物质有危及人体健康的不合理因素，所以一律严禁用于成产加工絮用纤维制品。

近年来，“黑心棉”这一词汇屡见报端，社会上一些不法商贩为了追求暴利，置消费者身体健康与不顾，利用烂布头、血纱布等废旧纤维下脚料生产棉被等床上用品。

而且这些黑心棉往往卖给学校、医院、宾馆等一些公共场所，对消费者人身健康带来巨大的危害。

更对社会稳定以正常市场经济秩序带来巨大影响。

市场中生产和销售黑心棉的行为已经严重违反了《产品质量法》的相关规定，对消费者自身权益造成了极大危害。

针对“黑心棉”问题，应该充分发挥国家和社会的双重监督作用，严厉打击制造、销售黑心棉的不法商贩，并且加强宣传，让广大消费者认清“黑心棉”的本质，杜绝再次上当受骗。

同时，也要求众多商家遵守《产品质量法》坚决保证产品质量，杜绝使用黑心棉。

（二）双汇“瘦肉精”事件
“将瘦肉精添加于饲料中可以增加动物的瘦肉量、减少饲料使用、降低成本。

”[4]
在经历了三鹿奶粉事件后，国内又暴出双汇“瘦肉精”事件。

食品安全问题与国计民生息息相关，双汇作为国内肉质食品企业的龙头老大，居然只为追求短期的企业效益，置消费者人体健康于不顾，引进服用含有瘦肉精饲料的问题猪肉。

不得不让广大消费者震惊，但是在震惊之余，我们又必须得思考：食品安全问题频发，问题出在那里？
研究整个双汇“瘦肉精”事件始末，我们不难发现，问题猪肉几乎畅通无阻的进入了双汇食品生产车间，而所谓的“十八道”检测标准竟没有一点作用。

由此可以看出，我国在相关法律的制定上仍存在不尽完善的地方。

为了杜绝类似事件的再次发生，我们必须得完善相关法律法规，同时加强监管力度，务必要从源头上彻底解决问题。

这就需要广大企业严格遵守《产品质量保护法》，坚决保证产品质量，真正做到对消费者的身体健康负责。

三、小结
通过对《产品质量法》的了解和产品质量案例的分析，我们可以发现，《产品质量法》对于加强产品质量的监督管理、提高产品质量水平、保护消费者权益以及维护消费者权益方面有着重要的作用，但是《产品质量法》作为一般法，对一些产品领域并不能做到严格规范。

因此，在维护社会经济秩序和保护消费者权益方面仍然需不断完善。

不过，也相信在经过国家和社会的共同努力下《产品质量法》终会成为消费者权益的保护神之一。

参考文献：
[1]《市场经济法概论》，金海平，天津人民出版社，2004年版，403页
[2]《市场经济法概论》，金海平，天津人民出版社，2004年版，405页
[3]《解放日报》2002年12月28日第4版
[4]引用来源于百度百科。