中国国电集团公司投资项目经济评价办法(定稿)
中国华电集团公司投资项目经济评价办法(20160302)
附件中国华电集团公司投资项目经济评价办法第一章 总 则第一条 为提高集团公司投资项目前期工作质量，规范投资项目经济评价，切实反映投资项目收益水平，根据《建设项目经济评价方法与参数》、《中国华电集团公司投资管理办法》等规定和要求，制定本办法。
第二条 投资项目经济评价是项目投资管理工作的组成部分和重要环节，是投资项目决策的重要依据，是引导和促进资源合理配置、降低和规避投资风险，充分发挥投资效益的主要手段。
第三条 投资项目经济评价工作以集团公司战略规划为统领，坚持科学发展观和价值思维理念，遵循独立、公正、客观、科学的原则，建立和完善投资决策体系，为提高发展质量和效益提供保障。
第四条 本办法适用于公司系统全资和控股项目的投资管理工作。
参股项目参照执行。
第二章 项目经济评价主要内容第五条 项目经济评价主要是对投资项目进行价值判断，重点分析项目的投资条件、盈利能力、竞争力、风险和技术经济可行性。
各类项目立项申请报告主要评价内容如下：（一）新建电源项目1. 项目基本情况，项目所在领域、区域市场状况分析，以及对集团公司在结构、布局、效益等方面的影响。
2. 项目建设条件分析，包括厂址、原料供给、产品消纳以及对外部事物的影响（环保、资源消耗）等。
3. 工程设想，造价、成本、能耗、环保等主要技术经济指标的先进性、合理性分析，“同时期、同区域、同类型”项目竞争力分析。
4. 投资方案和融资方案合理性分析。
合作方应是经营业绩、投资实力和资信状况良好，对项目开发、建设及经营有积极作用，与公司形成优势互补的投资者。
5. 测算项目资本金内部收益率、投产后前三年净资产收益率及主要参数盈亏平衡点、发电成本，进行主要影响因素的敏感性分析。
6. 项目技术、市场、政策和配套设施等风险分析和规避措施。
7. 根据项目特点需要评价的其他内容。
（二）收购项目（含增资扩股项目）1. 项目基本情况，包括历史沿革、企业规模、项目批复情况、投资造价、股权结构、人员状况、生产设备状况、市场竞争能力、技术经济指标、近三年的财务数据、负债结构、对外担保情况、法律诉讼情况、财产权属情况、环保情况、经营管理状况、其它或有事项、以及存在或潜在的重大问题。
中国华电集团公司投资项目经济评价办法20160302
附件中国华电集团公司投资项目经济评价办法第一章总则第一条为提高集团公司投资项目前期工作质量，规范投资项目经济评价，切实反映投资项目收益水平，根据《建设项目经济评价方法与参数》、《中国华电集团公司投资管理办法》等规定和要求，制定本办法。
第二条投资项目经济评价是项目投资管理工作的组成部分和重要环节，是投资项目决策的重要依据，是引导和促进资源合理配置、降低和规避投资风险，充分发挥投资效益的主要手段。
第三条投资项目经济评价工作以集团公司战略规划为统领，坚持科学发展观和价值思维理念，遵循独立、公正、客观、科学的原则，建立和完善投资决策体系，为提高发展质量和效益提供保障。
第四条本办法适用于公司系统全资和控股项目的投资管理工作。
参股项目参照执行。
第二章项目经济评价主要内容第五条项目经济评价主要是对投资项目进行价值判断，重点分析项目的投资条件、盈利能力、竞争力、风险和技术经济可行性。
各类项目立项申请报告主要评价内容如下：（一）新建电源项目1. 项目基本情况，项目所在领域、区域市场状况分析，以及对集团公司在结构、布局、效益等方面的影响。
2. 项目建设条件分析，包括厂址、原料供给、产品消纳以及对外部事物的影响（环保、资源消耗）等。
3. 工程设想，造价、成本、能耗、环保等主要技术经济指标的先进性、合理性分析，“同时期、同区域、同类型”项目竞争力分析。
4. 投资方案和融资方案合理性分析。
合作方应是经营业绩、投资实力和资信状况良好，对项目开发、建设及经营有积极作用，与公司形成优势互补的投资者。
5. 测算项目资本金内部收益率、投产后前三年净资产收益率及主要参数盈亏平衡点、发电成本，进行主要影响因素的敏感性分析。
6. 项目技术、市场、政策和配套设施等风险分析和规避措施。
7. 根据项目特点需要评价的其他内容。
（二）收购项目（含增资扩股项目）1. 项目基本情况，包括历史沿革、企业规模、项目批复情况、投资造价、股权结构、人员状况、生产设备状况、市场竞争能力、技术经济指标、近三年的财务数据、负债结构、对外担保情况、法律诉讼情况、财产权属情况、环保情况、经营管理状况、其它或有事项、以及存在或潜在的重大问题。
投资项目后评价管理规定
投资项目后评价管理规定Company Document number : WUUT-WUUY-WBBGB-BWYTT-1982GT中国华电集团公司投资项目后评价管理办法（试行）第一童总则第一条为提高中国华电集团公司项目投资决策水平、管理水平和投资效益，规范项目后评价工作，根据国家有关法规，结合中国华电集团公司（以下简称“集团公司〃）的实际,懂况,特制走本办法。
第二条后评价是指项目投资完成之后,在一定的期限内,对项目实施全过程所进行的评价工作。
即通过对项目实施过程、结果及其影响，进行调查硏究和全面的系统回顾,与项目投资决策时确定的目标以及技术、经济、环境、社会等指标进行对比，找出差别和变化，并分析原因，总结经验，汲取教训，得到启示，提出对策建议;以不断完善和改进项目投资决策管理，为项目规划编制、投资计划编制、项目建设管理及生产运营整改建议等工作提供借鉴”达到提高投资效益的目的。
第三条本办法适用于集团公司全资或控股（含间接控股）的新建、扩建和增容性技改电源项目、煤炭项目及其他投资建设项目。
第二章项目后评价依据第四条主要依据《中央企业固走资产投资项目后评价工作指南》。
第五条其他依据（_）项目投资决策论证报告、项目核准申请报告（可行性研究报告）、各阶段设计及审查意见、评估报告、核准批复意见等。
（二）设计、施工、设备、材料、监理、调试等重要的招投标及承发包工程合同。
（三）设计变更（变更设计）、会议纪要等文件。
（四）竣工验收报告、达标投产报告、决算审计报告。
（五）企业生产经营情况、财务统计报表。
第三童项目后评价内容第六条项目后评价的主要内容：投资决策评价、建设实施评价、生产经营评价、财务评价、项目环境和社会影响评价、采用新技术评价等。
第七条投资决策评价的主要内容：决策依据是否正确、论证方法是否得当等。
第八条建设实施评价的主要内容：设计方案及重大设计变更（变更设计）、各项合同执行、三大控制（投资、工期、质量）”设计单位、监理单位、施工单位及供货单位等合作伙伴的选取，资金支付和管理，分部调试及整体试运、工程竣工和验收管理等。
中国国电集团公司投资项目经济评价办法(定稿)
中国国电集团公司投资项目经济评价办法第一章总则第一条投资项目经济评价是项目前期管理工作的组成部分和重要环节，是投资项目决策的重要依据，是引导和促进资源合理配置、降低和规避投资风险，充分发挥投资效益的主要手段。
为规范集团公司投资项目经济评价工作，统一经济评价的内容、深度和要求，提高经济评价的质量和水平，按照效益优先、量力而行的原则，特制定本办法。
第二条本办法依据《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）、《企业会计准则》、《中国国电集团公司投资管理办法》等相关规定和要求制订。
第三条本办法主要适用于项目投资管理过程中立项决策、投资决策、开工决策三个阶段的经济性评价，项目开工后中间过程经济性评价及后评价中的经济评价可参照本办法执行。
第二章项目经济评价的资料要求第四条项目决策各阶段所需的基础信息必须客观、真实。
申报主体需要投资项目主管领导、责任人员及具体操作人员签署背书（此项为上报投资项目开展经济评价的必备条件），并对上报决策的申请报告及评估机构所要求收集的数据、资料的真实性、准确性、完整性、及时性负责，且要求责任到人。
第五条为了满足项目进行经济评价的要求，各类型投资项目需提供满足如下要求的资料（以投资决策阶段为例）：(一)火电（煤电、热电、燃气、热网）项目项目前期工作已达到可研阶段工作深度要求，提供可研报告及支持性文件，并提供项目所在地近三年平均煤（气）价；提供项目生产用原料、交通运输、送出工程、供水、供地的情况；水价、石灰石、脱硝还原剂当地市场价格；项目所在地区同类型机组近三年利用小时数及电力电量平衡分析；项目所在地区近三年上网电价；当地物价部门的规定热价；热电项目还需提供供热区域热力规划及近三年热负荷发展情况；外送电项目提供受端电力市场情况。
(二)水电项目项目前期工作已达到预可研阶段工作深度要求（水利项目达到可研工作深度），提供预可研报告（水利项目提供可研报告）及支持性文件，并提供项目所在地区水资源费及库区基金取值标准；移民费用以及需业主落实的涉及费用支出的事项；项目所在地区调度方式及消纳情况；项目所在地区上网标杆电价，若无标杆电价，提供周边同类型、相近容量已投产电站实际上网电价；电站设计参证水文站近二十年以上水文资料。
电力新能源投资项目后评价实施细则
国电电力发展股份有限公司新能源投资项目后评价工作实施细则（试行）第一章总则第一条围绕集团公司和国电电力（以下简称公司）“新能源引领转型，实现绿色发展”的战略方针，认真贯彻落实科学发展观，为加强公司新能源产业投资项目管理，提高投资决策水平，确保新能源事业的发展工作科学有序高质量，根据《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》、《中国国电集团公司投资项目后评价工作指南》，结合新能源项目的特点，为今后新能源项目的开发建设提供必要的优化依据和宝贵的经验，编制《国电电力发展股份有限公司新能源投资项目后评价工作实施细则》（以下简称《细则》）。
第二条《细则》所称的新能源投资项目是指风电项目和太阳能项目等。
第三条《细则》适用于公司内部全资和控股公司控股的新建、扩建项目，参股项目参照执行。
第四条公司投资建设项目原则上均应进行项目后评价，参股项目参照执行。
第五条项目后评价工作应遵循独立科学公正的原则。
第六条后评价工作的归口管理部门为公司新能源事业部。
第二章后评价工作组织与分工第七条新能源事业部负责对公司新能源后评价项目的组织工作。
重点负责项目公司自评价报告的分析评价；筛选后评价项目；制定后评价计划；下达后评价任务；根据后评价成果，总结投资效果和经验教训。
第八条项目公司主要负责项目竣工验收后进行项目自我评价；与公司选定的委托评价单位签订委托合同，向后评价承担机构提供必要的信息资料；配合后评价现场调查以及其它相关后评价事宜。
第九条后评估承担机构负责根据委托合同，结合被评价项目的特点和具体情况，制定评价计划；设计调查方案、聘请有关专家；阅读文件、收集资料；开展调查、了解情况；分析资料、形成报告。
第三章后评价实施程序第十条项目公司在项目投产后12月之内，根据项目后评价应必备的文件材料等，编制完成《项目自我总结评价报告》并上报公司新能源事业部申请项目后评价工作。
特殊情况可以提前1个月向新能源事业部提出书面申请延期。
第十一条项目后评价工作由项目公司与委托方签订后评价工作委托合同，委托合同由公司新能源事业部审定后签订。
电网基建工程项目可研经济性评价方法精品资料
摘要：电网工程项目的可研经济性评价是近年来国网公司推行项目预算闭环管理的重要一环。本文以220kV输变电工程基建项目为例，从成本经济性、技术经济性、财务经济性三个维度出发，建立了三级综合评价指标体系。在此基础上，构建其可研经济性评价模型，确定各项指标的权重和评分标准，对每个项目形成评价分数。根据得分情况对项目经济效益进行排序，评价其可研经济性，使项目评审有据可依，从而提高了项目可研评审效率，增强了投资精准度，优化了项目投资效益，进一步前移财务管控关口。
2建立电网基建工程型主成分分析通过降维技术把多个变量化为少数几个综合指标（即主成分），其中每个主成分都能够反应原始变量的大部分信息，且所含信息互不重复。本文主要通过主成分分析方法构建220kV基建项目可研经济性评价模型。
2.2确定指标权重
为尽量避免个人主观判断对指标权重的影响，采用因子分析方法来计算指标权重。使用SPSS18.0对标准化后的数据进行运算，得到相关矩阵，因为各个指标的相关系数多数大于0.3，因此本文认为标准化后的数据适用因子分析法。2.3计算综合得分不同指标的同度量化函数并非需要完全一致，因此本文结合各个指标本身的意义，分别运用了经验标准值法和算术平均值法确定各个指标的标准值，使同度量化过程更合理。
3结语
本文以220kV输变电工程基建项目为例，从成本经济性、技术经济性、财务经济性三个维度出发，经过细化、筛选建立了项目可研经济性评价三级指标体系。在此基础上，构建综合性经济评价模型，确定各项指标的权重和评分标准，对每个项目形成评价分数。根据得分情况对项目经济效益进行排序，评价其可研经济性，使项目评审有据可依，提高了项目可研评审效率，有效控制了项目造价水平，优化项目投资效益，进一步前移财务管控关口。
电网项目投资评价方法
电网项目投资评价方法一、基于EVA的电网投资项目评价（一）投资项目一般评价原理利用EVA原理评价投资项目，其核心内容主要是投资项目的各年EVA值折算净现值MVA和年当量EVA的计算，而这些计算中关键的是销售收入和成本的确定。
计算公式：EVA＝税后净营业利润－资本成本其中：税后净营业利润＝息税前利润×（1－所得税税率）。
息税前利润=销售收入-生产成本-销售税金及附加根据上述公式计算的各年EVA值折算净现值MVA和年当量EVA（由MVA按标准折现率折算成各年年末的等额数值）。
如果项目的年当量EVA(或MVA)值为正，则项目实施是有效益的；如果项目的年当量EVA(或MVA)值为负，则要进一步优化。
（二）评价特点EVA作为业绩衡量指标，比传统的折现现金流方法更为现实、直接和前瞻，更能反映公司的真实业绩，也能更好地跟踪企业的价值。
因此，从这点看，EVA具有NPV指标无法取代的优势。
⒈EVA全面地考虑了公司所使用的资本成本，将股权资本成本以投资者资金的机会成本的形式加入总资本成本之中，全面体现了所有融资来源所要求的投资收益率，能够在一定程度上解决上述的缺陷。
同时，经济增加值方法有助于投资者对管理者实现有效的投资决策方向。
如果EVA为正，表明企业获得的税后营业净利大于为带来该项利润所投入的资本成本，企业创造了新的价值。
如果EVA为负，则表明企业获得的税后营业净利润不足以弥补为带来该项利润所投入的资本费用，是在耗费企业资产，毁损了原有的企业价值。
而当EVA为零，说明企业的利润仅能满足债权人和投资者预期获得的收益。
⒉EVA可以加强企业对权益资本的重视。
国有企业的资本包括债务资本和权益资本部分。
债务资本一般在财务报表上列支,权益资本是隐性成本，没有固定的回收期,往往容易被无偿使用,在一定程度上可能会损害企业的全局利益。
强调资本成本是EVA最突出的优点,EVA能够真实反映项目未来可能的经营业绩,项目的经济利润必须弥补完所有的资本成本后，剩下的才是所创造的价值。
中国华电集团公司投资项目经济评价办法
附件中国华电集团公司投资项目经济评价办法第一章总则第一条为提高集团公司投资项目前期工作质量，规范投资项目经济评价，切实反映投资项目收益水平，根据《建设项目经济评价方法与参数》、《中国华电集团公司投资管理办法》等规定和要求，制定本办法。
第二条投资项目经济评价是项目投资管理工作的组成部分和重要环节，是投资项目决策的重要依据，是引导和促进资源合理配置、降低和规避投资风险，充分发挥投资效益的主要手段。
第三条投资项目经济评价工作以集团公司战略规划为统领，坚持科学发展观和价值思维理念，遵循独立、公正、客观、科学的原则，建立和完善投资决策体系，为提高发展质量和效益提供保障。
第四条本办法适用于公司系统全资和控股项目的投资管理工作。
参股项目参照执行。
第二章项目经济评价主要内容第五条项目经济评价主要是对投资项目进行价值判断，重点分析项目的投资条件、盈利能力、竞争力、风险和技术经济可行性。
各类项目立项申请报告主要评价内容如下：（一）新建电源项目1. 项目基本情况，项目所在领域、区域市场状况分析，以及对集团公司在结构、布局、效益等方面的影响。
2. 项目建设条件分析，包括厂址、原料供给、产品消纳以及对外部事物的影响（环保、资源消耗）等。
3. 工程设想，造价、成本、能耗、环保等主要技术经济指标的先进性、合理性分析，“同时期、同区域、同类型”项目竞争力分析。
4. 投资方案和融资方案合理性分析。
合作方应是经营业绩、投资实力和资信状况良好，对项目开发、建设及经营有积极作用，与公司形成优势互补的投资者。
5. 测算项目资本金内部收益率、投产后前三年净资产收益率及主要参数盈亏平衡点、发电成本，进行主要影响因素的敏感性分析。
6. 项目技术、市场、政策和配套设施等风险分析和规避措施。
7. 根据项目特点需要评价的其他内容。
（二）收购项目（含增资扩股项目）1. 项目基本情况，包括历史沿革、企业规模、项目批复情况、投资造价、股权结构、人员状况、生产设备状况、市场竞争能力、技术经济指标、近三年的财务数据、负债结构、对外担保情况、法律诉讼情况、财产权属情况、环保情况、经营管理状况、其它或有事项、以及存在或潜在的重大问题。
电力新能源投资项目后评价实施细则
国电电力发展股份有限公司新能源投资项目后评价工作实施细则（试行）第一章总则第一条围绕集团公司和国电电力（以下简称公司）“新能源引领转型，实现绿色发展”的战略方针，认真贯彻落实科学发展观，为加强公司新能源产业投资项目管理，提高投资决策水平，确保新能源事业的发展工作科学有序高质量，根据《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》、《中国国电集团公司投资项目后评价工作指南》，结合新能源项目的特点，为今后新能源项目的开发建设提供必要的优化依据和宝贵的经验，编制《国电电力发展股份有限公司新能源投资项目后评价工作实施细则》（以下简称《细则》）。
第二条《细则》所称的新能源投资项目是指风电项目和太阳能项目等。
第三条《细则》适用于公司内部全资和控股公司控股的新建、扩建项目，参股项目参照执行。
第四条公司投资建设项目原则上均应进行项目后评价，参股项目参照执行第五条项目后评价工作应遵循独立科学公正的原则。
第六条后评价工作的归口管理部门为公司新能源事业部。
第二章后评价工作组织与分工第七条新能源事业部负责对公司新能源后评价项目的组织工作。
重点负责项目公司自评价报告的分析评价；筛选后评价项目；制定后评价计划；下达后评价任务；根据后评价成果，总结投资效果和经验教训。
第八条项目公司主要负责项目竣工验收后进行项目自我评价；与公司选定的委托评价单位签订委托合同，向后评价承担机构提供必要的信息资料；配合后评价现场调查以及其它相关后评价事宜。
第九条后评估承担机构负责根据委托合同，结合被评价项目的特点和具体情况，制定评价计划；设计调查方案、聘请有关专家；阅读文件、收集资料；开展调查、了解情况; 分析资料、形成报告。
第三章后评价实施程序第十条项目公司在项目投产后12月之内，根据项目后评价应必备的文件材料等，编制完成《项目自我总结评价报告》并上报公司新能源事业部申请项目后评价工作。
特殊情况可以提前1个月向新能源事业部提出书面申请延期。
第十一条项目后评价工作由项目公司与委托方签订后评价工作委托合同，委托合同由公司新能源事业部审定后签订。
03国家能源投资集团有限责任公司资产评估管理办法(试行)
国家能源投资集团有限责任公司资产评估管理办法（试行）第一章总则第一条 为规范国家能源投资集团有限责任公司（以下简称集团公司）系统企业资产评估行为，促进国有产权有序流转，防止国有资产流失，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《资产评估法》、《国有资产评估管理办法》、《企业国有资产评估管理暂行办法》、《企业国有资产交易监督管理办法》等有关法律法规规定,结合集团公司实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于集团公司及所属各级全资、控股企业、实际控制企业（以下简称各子分公司）。
集团公司所属事业单位和参股公司，参照本办法执行。
涉及上市公司的，应当同时遵守上市公司国有股权管理以及证券监管相关规定。
第三条 集团公司资产评估实行项目管理制度。
资产评估项目管理，是指各子分公司就经济行为所涉及的资产需要评估时，提出申请、委托评估、审核评估，并将资产评估报告（包括评估报告书、评估说明、评估明细表等，下同）报请有关主管部门进行核准或备案等过程的管理行为。
第四条 资产评估项目实行核准制和备案制。
其中：（一）经国务院批准的重大经济事项涉及的资产评估项目，由国务院国有资产监督管理委员会（以下简称“国资委”）负责核准；（二）经国资委批准的经济事项涉及的资产评估项目，由国资委负责备案；（三）经国资委批准进行主辅分离辅业改制涉及的资产评估项目，资产总额账面值人民币5000万元（含）以上的，由国资委负责备案；资产总额账面值人民币5000万元（不含）以下的，由集团公司负责备案；（四）经集团公司及所属各子分公司批准的经济事项涉及的资产评估项目，由集团公司负责备案。
第二章管理职责第五条 集团公司财务产权部、产权与资源管理中心是集团公司资产评估项目管理的职责部门，负责各子分公司资产评估项目的监督、检查及管理工作，主要职责是：（一）财务产权部负责拟定集团公司资产评估管理办法；负责建立评估中介机构库，并实行动态管理。
（二）产权与资源管理中心负责制定《资产评估项目备案工作指引》、《资产评估项目公示管理办法》；组织实施集团公司系统企业的资产评估，负责对本办法规定的资产评估结果审核及备案，负责对应当由国资委核准或备案评估项目的上报工作；负责对各子分公司资产评估行为进行指导、监督、考核，提出奖惩建议，并对违规行为予以纠正；负责资产评估机构的日常管理及考评；负责对资产评估项目进行统计分析，按照有关规定向国家相关部门上报集团公司资产评估情况。
电网工程项目经济评价方法概述
电网工程项目经济评价方法概述电网工程项目经济评价方法概述摘要：因电网资产的系统连接性，单一的电网工程项目很难计量其收益，电网工程项目经济性评价具有一定的难度，因此有必要探讨切实可行的经济性评价的方法。
通过分析比较目前的电网工程项目评价的方法的优点和局限性，根据电网工程项目的特点，在现有评价指标的基础上，探讨提出其他切实可行的补充评价方法。
一、电网工程经济评价的发展历程1998年以前，国家只对电源项目有相应的经济评价办法及规定，而电网建设项目没有对应的经济评价办法，这主要是因为我国以前电力部门政企不分、厂网不分和用电紧张造成的，忽视了电网工程的经济效益分析。
1998年至2004年，随着大规模城网、农网改造的实施，为满足电网建设项目的可行性研究报告的编制和报批，原电力工业部制定了《电网建设项目经济评价暂行方法》，结合93版《城市电力网规划设计导则》，两份文件成为这些年电网规划项目经济分析的依据。
该经济评价办法主要从电力市场的实际出发，以电网的整体经济效益为中心，重点分析项目投产后对电网平均销售电价的影响及电价的承受能力，如果项目的财务评价不可行，采用电费加价的办法使项目的财务内部收益率达到行业基准收益率。
工作的目的是作为项目法人向电价主管部门申报、批准的参考依据。
2004年12月，国网公司第一次提出“建设以特高压为核心的坚强国家电网”的目标以来，电网正逐步向高电压、大电网发展，电网工程项目逐步采用常规的项目评价理论来对项目经济性进行分析评价，常用的项目评价方法有盈利能力评价、偿债能力评价及可持续能力评价和不确定性分析。
二、电网工程项目开展经济性评价的目的和意义项目经济性评价是对工程项目的经济合理性进行计算、分析、论证，并提出结论性意见的全过程。
是工程项目可行性研究工作的一项重要内容，也是最终可行性研究报告的一个重要组成部分。
工程项目经济评价包括企业经济评价和国民经济评价，前者是从企业的角度进行企业盈利分析，后者是从整个国民经济的角度进行国家盈利分析，我们仅从企业的角度来研究探讨电网工程项目经济性评价。
电力新能源投资项目后评价实施细则
国电电力发展股份有限公司新能源投资项目后评价工作实施细则（试行）第一章总则第一条围绕集团公司和国电电力（以下简称公司）“新能源引领转型，实现绿色发展”的战略方针，认真贯彻落实科学发展观，为加强公司新能源产业投资项目管理，提高投资决策水平，确保新能源事业的发展工作科学有序高质量，根据《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》、《中国国电集团公司投资项目后评价工作指南》，结合新能源项目的特点，为今后新能源项目的开发建设提供必要的优化依据和宝贵的经验，编制《国电电力发展股份有限公司新能源投资项目后评价工作实施细则》（以下简称《细则》）。
第二条《细则》所称的新能源投资项目是指风电项目和太阳能项目等。
第三条《细则》适用于公司内部全资和控股公司控股的新建、扩建项目，参股项目参照执行。
第四条公司投资建设项目原则上均应进行项目后评价，参股项目参照执行。
第五条项目后评价工作应遵循独立科学公正的原则。
第六条后评价工作的归口管理部门为公司新能源事业部。
第二章后评价工作组织与分工第七条新能源事业部负责对公司新能源后评价项目的组织工作。
重点负责项目公司自评价报告的分析评价；筛选后评价项目；制定后评价计划；下达后评价任务；根据后评价成果，总结投资效果和经验教训。
第八条项目公司主要负责项目竣工验收后进行项目自我评价；与公司选定的委托评价单位签订委托合同，向后评价承担机构提供必要的信息资料；配合后评价现场调查以及其它相关后评价事宜。
第九条后评估承担机构负责根据委托合同，结合被评价项目的特点和具体情况，制定评价计划；设计调查方案、聘请有关专家；阅读文件、收集资料；开展调查、了解情况；分析资料、形成报告。
第三章后评价实施程序第十条项目公司在项目投产后12月之内，根据项目后评价应必备的文件材料等，编制完成《项目自我总结评价报告》并上报公司新能源事业部申请项目后评价工作。
特殊情况可以提前1个月向新能源事业部提出书面申请延期。
第十一条项目后评价工作由项目公司与委托方签订后评价工作委托合同，委托合同由公司新能源事业部审定后签订。
电力新能源投资项目后评价实施细则
国电电力发展股份新能源投资项目后评价工作实施细则（试行）第一章总则第一条围绕集团公司和国电电力（以下简称公司）“新能源引领转型，实现绿色发展”的战略方针，认真贯彻落实科学发展观，为加强公司新能源产业投资项目管理，提高投资决策水平，确保新能源事业的发展工作科学有序高质量，根据《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》、《中国国电集团公司投资项目后评价工作指南》，结合新能源项目的特点，为今后新能源项目的开发建设提供必要的优化依据和宝贵的经验，编制《国电电力发展股份新能源投资项目后评价工作实施细则》（以下简称《细则》）。
第二条《细则》所称的新能源投资项目是指风电项目和太阳能项目等。
第三条《细则》适用于公司部全资和控股公司控股的新建、扩建项目，参股项目参照执行。
第四条公司投资建设项目原则上均应进行项目后评价，参股项目参照执行。
第五条项目后评价工作应遵循独立科学公正的原则。
第六条后评价工作的归口管理部门为公司新能源事业部。
第二章后评价工作组织与分工第七条新能源事业部负责对公司新能源后评价项目的组织工作。
重点负责项目公司自评价报告的分析评价；筛选后评价项目；制定后评价计划；下达后评价任务；根据后评价成果，总结投资效果和经验教训。
第八条项目公司主要负责项目竣工验收后进行项目自我评价；与公司选定的委托评价单位签订委托合同，向后评价承担机构提供必要的信息资料；配合后评价现场调查以及其它相关后评价事宜。
第九条后评估承担机构负责根据委托合同，结合被评价项目的特点和具体情况，制定评价计划；设计调查方案、聘请有关专家；阅读文件、收集资料；开展调查、了解情况；分析资料、形成报告。
第三章后评价实施程序第十条项目公司在项目投产后12月之，根据项目后评价应必备的文件材料等，编制完成《项目自我总结评价报告》并上报公司新能源事业部申请项目后评价工作。
特殊情况可以提前1个月向新能源事业部提出书面申请延期。
第十一条项目后评价工作由项目公司与委托方签订后评价工作委托合同，委托合同由公司新能源事业部审定后签订。
电力新能源投资项目后评价实施细则
电力新能源投资项目后评价实施细则国电电力发展股份新能源投资项目后评价工作实施细则（试行）第一章总则第一条围绕集团公司和国电电力（以下简称公司）“新能源引领转型，实现绿色发展”的战略方针，认真贯彻落实科学发展观，为加强公司新能源产业投资项目管理，提高投资决策水平，确保新能源事业的发展工作科学有序高质量，根据《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》、《中国国电集团公司投资项目后评价工作指南》，结合新能源项目的特点，为今后新能源项目的开发建设提供必要的优化依据和宝贵的经验，编制《国电电力发展股份新能源投资项目后评价工作实施细则》（以下简称《细则》）。
第二条《细则》所称的新能源投资项目是指风电项目和太阳能项目等。
第三条《细则》适用于公司部全资和控股公司控股的新建、扩建项目，参股项目参照执行。
第四条公司投资建设项目原则上均应进行项目后评价，参股项目参照执行。
第五条项目后评价工作应遵循独立科学公正的原则。
第六条后评价工作的归口管理部门为公司新能源事业部。
第二章后评价工作组织与分工第七条新能源事业部负责对公司新能源后评价项目的组织工作。
重点负责项目公司自评价报告的分析评价；筛选后评价项目；制定后评价计划；下达后评价任务；根据后评价成果，总结投资效果和经验教训。
第八条项目公司主要负责项目竣工验收后进行项目自我评价；与公司选定的委托评价单位签订委托合同，向后评价承担机构提供必要的信息资料；配合后评价现场调查以及其它相关后评价事宜。
第九条后评估承担机构负责根据委托合同，结合被评价项目的特点和具体情况，制定评价计划；设计调查方案、聘请有关专家；阅读文件、收集资料；开展调查、了解情况；分析资料、形成报告。
第三章后评价实施程序第十条项目公司在项目投产后12月之，根据项目后评价应必备的文件材料等，编制完成《项目自我总结评价报告》并上报公司新能源事业部申请项目后评价工作。
特殊情况可以提前1个月向新能源事业部提出书面申请延期。
电网建设项目经济评价暂行办法
电力工业部文件电计[1998]134号关于印发《电网建设项目经济评价暂行办法》的通知各有关单位：为贯彻落实“电厂大家办、电网国家管”的方针，适应电网投资体制改革的需要，进一步加强和规范电网建设项目的经济评价工作，满足现阶段电网建设项目的可行性研究编制和报批的要求，我部委托电力规划设计总院组织编制了《电网建设项目经济评价暂行办法》。
经征求有关单位和专家意见，现批准印发，自即日起执行。
各单位在执行中有何问题和建议，请告国家电力公司计划投资部和电力规划设计总院。
附件：电网建设项目经济评价暂行办法中华人民共和国电力工业部(章)一九九八年三月十日电网建设项目经济评价暂行办法中华人民共和国电力工业部一九九八年三月1 总则1.0.1 为适应电网投资体制改革的需要，提高电网建设项目的规划决策水平，进一步加强和规范电网建设项目的经济评价工作，满足现阶段电网建设项目的可行性研究报告和报批的要求，根据国家有关规定，特制定本暂行办法。
1.0.2 本暂行办法适用于电网工程可行性研究、电网专题设计中的经济评价工作，并按项目法人经营范围的划分原则，适用于以下六种类型电网建设项目的经济评价工作：Ⅰ、向区外或省外输电的输变电工程，一般是指电厂至第一落点的输变电工程；Ⅱ、跨区电网互联工程；Ⅲ、跨省电网互联工程；Ⅳ、电力集团公司直属供电区域内或省级电网内的电网工程，一般是指220千伏及以上输变电工程；Ⅴ、城市电网建设工程；Ⅵ、其他电网工程。
1.0.3 电网建设项目经济评价工作中除执行本暂行办法的规定外，未及内容仍按《电力建设项目经济评价方法实施细则》中的规定执行，同时还应执行《电力工业基本建设预算管理制度及规定》等有关文件的规定。
2 一般规定2.0.1 电网建设项目经济评价工作是国家综合管理部门、电网工程项目法人（电网经营企业）、以及融资方进行项目决策的重要依据。
评价时要求投资估算力求准确，基础数据和重要的边界条件可靠、真实。
2.0.2 电网建设项目的经济评价应按项目适用类型开展工作。
电网项目投资评价方法
电网项目投资评价方法电网项目投资评价是指对于电网项目的经济效益进行评价，包括对项目投资的风险和回报进行评估，以确定项目的可行性和可持续性。
电网项目投资评价涉及多个方面的因素，包括项目成本、市场需求、收入预测、投资风险等。
本文将从几个方面介绍电网项目投资评价方法。
首先，电网项目投资评价的第一步是确定项目的成本。
这包括设备、材料、劳动力、土地和其他相关费用。
同时还需要考虑预计的运营成本，如人工、维护和修复费用等。
成本评估的准确性对于项目的可行性分析至关重要。
其次，电网项目的市场需求是评估投资潜力的重要因素。
市场需求评估涉及对目标客户的调查研究，了解目标客户对电力需求的预测和变化。
市场需求评估还需要考虑竞争对手的存在和相关政策的影响。
准确评估市场需求可以帮助确定项目的潜在收入。
第三，电网项目的收入预测是一项重要的投资评价方法。
收入预测需要基于市场需求评估和电网项目的特点进行。
这包括考虑电力供应的价格、销售量和销售收入等。
收入预测需要对市场变化和相关政策进行风险评估，以确定项目在不同场景下的潜在收入。
第四，电网项目投资评价需要考虑投资风险。
电网项目涉及一系列的风险，包括施工风险、技术风险、市场风险和政策风险等。
对这些风险进行评估和管理是电网项目成功实施的关键。
评估投资风险可以帮助投资者确定合适的风险管理策略和措施，降低风险对项目回报的影响。
此外，电网项目投资评价还需要考虑其他因素，如社会影响、环境影响和可持续性等。
评估这些因素对于确保项目的可持续性和社会责任非常重要。
总之，电网项目投资评价是一个复杂而综合的过程。
评价方法的选择应基于项目的特点和目标。
通过对成本、市场需求、收入预测、投资风险等因素进行综合评估，可以帮助投资者判断项目的可行性和可持续性，从而做出明智的投资决策。
中国华电集团公司投资项目经济评价办法
中国华电集团公司投资项目经济评价办法附件中国华电集团公司投资项目经济评价办法第一章总则第一条为提高集团公司投资项目前期工作质量，规范投资项目经济评价，切实反映投资项目收益水平，根据《建设项目经济评价方法与参数》、《中国华电集团公司投资管理办法》等规定和要求，制定本办法第二条投资项目经济评价是项目投资管理工作的组成部分和重要环节，是投资项目决策的重要依据，是引导和促进资源合理配置、降低和规避投资风险，充分发挥投资效益的主要手段第三条投资项目经济评价工作以集团公司战略规划为统领，坚持科学发展观和价值思维理念，遵循独立、公正、客观、科学的原则，建立和完善投资决策体系，为提高发展质量和效益提供保障第四条本办法适用于公司系统全资和控股项目的投资管理工作参股项目参照执行第二章项目经济评价主要内容第五条项目经济评价主要是对投资项目进行价值判断，重点分析项目的投资条件、盈利能力、竞争力、风险和技术经济可— 3 —行性各类项目立项申请报告主要评价内容如下：新建电源项目1 项目基本情况，项目所在领域、区域市场状况分析，以及对集团公司在结构、布局、效益等方面的影响2 项目建设条件分析，包括厂址、原料供给、产品消纳以及对外部事物的影响等3 工程设想，造价、成本、能耗、环保等主要技术经济指标的先进性、合理性分析，“同时期、同区域、同类型”项目竞争力分析4 投资方案和*方案合理性分析合作方应是经营业绩、投资实力和资信状况良好，对项目开发、建设及经营有积极作用，与公司形成优势互补的投资者5 测算项目资本金内部收益率、投产后前三年净资产收益率及主要参数盈亏平衡点、发电成本，进行主要影响因素的敏感性分析6 项目技术、市场、政策和配套设施等风险分析和规避措施7 根据项目特点需要评价的其他内容收购项目1 项目基本情况，包括历史沿革、企业规模、项目批复情况、投资造价、股权结构、人员状况、生产设备状况、市场竞争能力、技术经济指标、近三年的财务数据、负债结构、对外担保情况、法律诉讼情况、财产权属情况、环保情况、经营管理状况、— 4 —其它或有事项、以及存在或潜在的重大问题2 收购方案，包括收购主体、标的、收购方式、转让方、收购价格、收购资金来源、标的企业人员安置方案等3 收购的必要性和收购时机分析4 收购的经济性，包括效益预测、回报率分析、收购的主要风险及规避措施5 根据项目特点需要评价的其他内容煤炭项目1 项目基本情况包括初步预测的储量、赋存条件、开采条件、项目投资2 必要性分析3 建设条件可行性、建设方案先进性分析4 投资结构及*方案分析5 投资环境分析6 竞争力及风险性分析7 根据项目特点需要评价的其他内容金融项目 1 项目的基本情况 2 投资的必要性、可行性 3 市场分析、经济效益估算 4 投资方案及投资目标5 资金筹措方案，包括资本金投入、营运资金安排等措施— 5 —6 风险分析及应对措施7 项目人员情况8 根据项目特点需要评价的其他内容科工项目 1 项目基本情况2 投资必要性，包括项目所在领域、区域市场分析3 投资的可行性，包括主要投资方案等4 经济效益分析包含项目的效益与费用、盈利能力、盈亏平衡和敏感性分析5 风险分析及措施，包含政策、市场、资源、技术、工程、资金、管理、环境、外部配套条件和其他可能存在的风险6 根据项目特点需要评价的其他内容境外项目1 项目基本情况，包括参股方情况等2 投资项目的必要性，是否符合国家战略及相关产业政策，是否符合集团公司发展战略3 投资项目的可行性，包括主要投资方案等包括项目所在国别投资环境、市场分析4 经济效益分析5 风险分析及措施国别风险、政策风险、*风险、*风险等风险点及规避措施6 根据项目特点需要评价的其他内容— 6 —第三章经济评价方法第六条项目经济评价应按照定量分析与定性分析相结合，动态分析与静态分析相结合，以定量分析、动态分析为主的原则开展，确保评价结论的客观性、准确性和科学性第七条经济评价是在国家现行财税制度和市场价格体系下，分析预测项目的效益与费用，通过计算经济效益评价指标，考察拟建项目的盈利能力、偿债能力，据以判断项目的经济可行性主要分析方法包括财务分析、不确定性分析、竞争力分析和风险分析第八条项目财务分析主要包括盈利能力分析和偿债能力分析盈利能力分析的主要指标为项目资本金内部收益率、投资方内部收益率、净资产收益率、市净率等；偿债能力分析的主要指标包括投资回收期等第九条不确定性分析主要包括盈亏平衡分析和敏感性分析其中，盈亏平衡分析主要考察产出品变化的适应能力和抗风险能力；敏感性分析主要考察项目涉及的各种不确定因素对项目基本方案经济评价的影响，找出敏感因素，分析项目效益对它们的敏感程度第十条竞争力分析是通过与同区域、同类型、同时期项目进行对比，提高项目相对竞争力第十一条风险分析是通过对政策、市场、资源、技术、工程、*、汇率、管理、环境、外部配套条件和其他等方面的分— 7 —析，找出风险因素，提出应对措施第十二条单项工程和配套项目随主体项目进行总体评价和决策，可视情况分步实施投资项目基本方案评价时，法律或相关协议明确约定的补贴收入应纳入基本方案进行评价未来可能的优惠政策不作为基本方案进行评价，可作为辅助条件在竞争力分析中考虑第十三条热电联产项目同时配套建设热网的，应分别对热源及热网项目作为整体和单个项目进行财务评价热网项目应根据*主管部门批准的规划热负荷，统一规划、逐年分步实施热网系统内有备用热源的，按设计热负荷计算经营收入，没有备用热源的，按设计热负荷的70%计算经营收入热源项目配套建设尖峰锅炉的，应把尖峰锅炉和热源视为一个完整项目，按“有无对比法”进行评价第十四条对于河流龙头水库，财务评价计算时以不考虑梯级返还效益作为基本方案，以考虑返还效益作为敏感性分析方案对于中小流域水电群，可作为一个项目整体考虑计算，但需同时计算单个梯级的财务指标第十五条前期收购项目转让费用、出资或垫资建设的送出工程投资、小机组容量购置费、污染物指标交易费、资源价款等，均应计入项目总投资进行经济评价第十六条煤炭矿权评估参数应当以集团公司评审批复的地质勘查和设计文件、审计报告、资产评估等为依据确定第四章经济评价主要指标第十七条经济评价指标主要有项目资本金内部收益率、投资方内部收益率、净资产收益率、市净率等指标评价指标设置采用“1+X”体系，“1”为投资项目评价通用指标即项目资本金内部收益率，“X”为辅助指标各类型项目在资本金内部收益率满足集团公司评价标准的前提下，结合行业特点和项目情况增加辅助指标辅助指标按以下要求采用：对于新建项目，采用投产后前三年净资产收益率；对于收购项目，采用投资方内部收益率指标；对于股权性投资项目，采用净资产收益率或市净率等指标收购项目在计算项目资本金内部收益率和投资方内部收益率时，对价支出和后续投入项目的资本金一并作为资金投入计算收购项目经营期、折旧年限、还款年限应考虑已投运年限第十八条主要指标定义1 资本金内部收益率：是对某一确定的项目方案，从项目资本金的角度出发对整个项目的盈利能力进行评价，是资本金在项目内部的投资回报指标2 投资方内部收益率：是对某一确定的项目方案，从每一位投资者的角度出发，根据每一位投资者初始各年投入的对价资金和项目资本金、以后各年实际分得的利润、最后的清— 9 —算所得，计算出每一位投资者的各年净现金流量，并据此计算出每一位投资者的财务内部收益率3 净资产收益率：净利润与平均股东权益的百分比，该指标反映股东权益的收益水平，用以衡量企业运用自有资本的效率计算公式：净资产收益率=净利润/平均净资产4 市净率：主要反映标的公司的市场环境、经营情况和盈利能力计算公式：市净率=每股市价/每股净资产第五章评价标准第十九条通用标准1 符合国家产业政策、产业规划和法律法规2 符合集团公司发展战略、规划3 符合公司系统资源优化配置、结构调整等4 项目经济评价指标不低于国家标准和行业水平第二十条项目评价工作标准 1 新建项目具有较好的市场空间，列入地市级以上行业或专项规划；外部建设条件可行；经营期具有较好的经济效益，经济评价指标满足集团公司要求；配套工程进展满足主体项目进度要求；项目在所在区域相对竞争力优势明；风险可控投资环境较好— 10 —2 收购项目有利于改善集团公司的资产结构，完善业务链；人员结构清晰、人工成本合理、人员数量与项目匹配，后续遗留问题少等；收购标的质量较好，具有较好的效益和较高的劳动生产率，按照收购价格测算的投资方内部收益率、全投资内部收益率满足集团公司要求收购前五年净利润和投资收益率较好，其他指标(单位千瓦造价、度电造价、市盈率、市净率等)优于行业平均水平；收购规模与企业经营规模、负债水平和实际筹资能力相适应;收购标的产权归属清晰，帐实相符，评估结果合理，收购价格确定合理；风险可控3 金融股权投资项目项目发展潜力较好，市场环境较好；风险可控；具有较好的投资效益，资本金内部收益率、净资产收益率、市净率指标满足集团公司要求;具有较强的产融结合作用和产业协同能力4 科工项目项目发展潜力较好，市场环境较好;竞争力较强风险可控;具有较好的投资效益，资本金内部收益率满足集团公司要求5 境外项目项目所在国*环境相对稳定;项目收益率指标满足集团公司要求;其他标准同境内新建项目— 11 —第二十一条主要经济指标评价标准1 按项目类型，集团公司投资项目资本金内部收益率评价标准为：煤电、气电、热网项目，不低于10%；水电项目：大、中型水电不低于8%，小型水电不低于9%；风电、太阳能发电项目，不低于8%；煤炭开采、采选项目，不低于13%；煤炭洗选项目不低于18%码头等物流项目，不低于10%；金融、科工项目，不低于12%；境外项目，在国内项目资本金内部收益率标准的基础上，增加风险报酬率风险报酬率的取值：发达国家取－3%，其他国家取3－5%，已签订含照付不议条款的购电协议、煤电联动条款明确、已锁定汇率风险、有*担保等风险较低的项目或欧美等发达国家的项目，可适度调减重要战略项目，经集团公司董事长办公会研究同意后，可适度调低标准2 投资方内部收益率评价标准原则上以不低于长期贷款利率加2个百分点确定收购项目评价用的全投资内部收益率不低于加权平均资本成本加权平均资本成本由集团公司参照相关中介机构的建议决定;参股项目一般年分红能力不低于10%，年复合增值能力不低于15%— 12 —3 净资产收益率评价标准新建项目投产前三年净资产收益率，按照合理盈利、均衡增长的要求评价战略性股权投资项目，参照行业类别平均资产收益率水平确定4 市净率评价标准参股性股权投资项目，参照同行业同类项目资本市场的市净率水平确定第二十二条参数的设定及设定原则投资决策中重点关注投资、标煤价、气价、利用小时、上网电价、热价、矿业权价款、煤炭销售价格等参数，有关参数的设定根据国家、地方和集团公司有关规定及项目所在地市场情况设定，详见附件第六章附则第二十三条集团公司相关部门可根据本办法，制定相应实施办法和细则第二十四条本办法由集团公司战略规划部会同企业管理与法律事务部负责解释第二十五条本办法自印发之日起施行XX年x月x日印发的《中国华电集团公司投资项目经济评价办法》同时废止附表：项目经济评价主要参数表— 13 —附表项目经济评价主要参数表序主要参煤电水电气电风电项目太阳能发电项目煤炭项目以静态投资设计值为基础，按照决策当期项目所在地区市场价格水平修正长期贷款：按照与银行签订的协议利率，没有协议的按照近五年银行五年以上长期贷款基准利率按月加权平均值计算科工项目热网项目以静态投资设计值为基础，按照决策当1 投资期项目所在地区市场价格水平修正以静态投资设计值为基础，按照决策当期项目所在地区市场价格水平修正以静态投资设计值为基础，按照决策当期项目所在地区市场价格水平修正以静态投资设计值为基础，按照决策当期项目所在地区市场价格水平修正以静态投资设计值为基础，按照决策当期项目所在地区市场价格水平修正以静态投资设计值为基础，按照决策阶段其项目所在地区市场价格水平修正以静态投资设计值为基础，按照决策阶段其项目所在地区市场价格水平修正长期贷长期贷款：款：按照按照与银与银行签行签订的订的协议协议利率，利率，没没有协议有协议的的按照近贷款利按照近五2 五年银行率年银行五五年以上年以上长长期贷款期贷款基基准利率准利率按按月加权月加权平平均值计均值计算算长期贷款：按照与银长期贷款：行签订的按照与银行协议利率，签订的协议没有协议利率，没有的按照近协议的按照五年银行近五年银行五年以上五年以上长长期贷款期贷款基准基准利率利率按月加按月加权权平均值计平均值计算算长期贷款：按照与银行签订的协议利率，没有协议的按照近五年银行五年以上长期贷款基准利率按月加权平均值计算长期贷款利率采用长期贷款：与银行签按照与银订的还款行签订的协议中约协议利率，定的利没有协议率；没有的按照近签订协议五年银行的，贷款五年以上利率按照长期贷款我国近五基准利率年贷款基按月加权准利率加平均值计权平均水算平计算流动资金 3贷款利率按照现行一年期贷款基准利率执行按照现行按照现行一年期贷一年期贷款基准利款基准利率执行率执行按照现行一年期贷款基准利率执行按照现按照现行按照现行按照现行行一年一年期贷一年期贷一年期贷期贷款款基准利款基准利款基准利基准利率执行率执行率执行率执行— 14 —序主要参煤电水电气电风电项目太阳能发电项目煤炭项目科工项目热网项目按XX年，考虑项目技术先进、4 经营期 XX年国家产业升级等实际情况按XX年，考虑项目陆上风电技术先进、XX年；国家产业海上风电升级等实XX年际情况XX年5资本金比例不低于20% 不低于20%不低于20% 不低于20%不低于20%按照特许煤炭建权经营协设项目议约定选经济评取，原则上价中的不超过20生产期年；产过XX 年品制造类为宜不超过10年环保不低于不低于20%，水务30%项目不低于30%结合热源已投运年限及热网项目建设期，原则上不超过XX年不低于30%预定还款期上限为15、还还款款方式上限为XX年等额本金还款上限为XX年等额本金还款上限为XX年等额本金还款上限为15XX年年等额本等额本金金还款还款上限为10上限为15年年，等额本等额本金金还款还款环保利用小时按照特许权经营协议约定选取，原则上不超过小时水务项目年运行时间按天计算利用小按本区域电力电量平衡预测同类项目评价期未来五年平时 7 均值计算；可再生能源项目按照资源条件、供热项目按照冷热负荷条件等进行必要的修正按设计值加5%裕量计算按设计值加5%裕量计算按照项目类型采用对应区域上网电上年度电10价价平均值发电煤8耗供热煤9耗按设计值计算按设计值计算按照项目类型采用按照深化对应区域电力体制上年度电改革的有价平均值关电价政按照深化电力体制改革的有关电价政策执行按照深化电力体制改革的有关电价政策执行— 15 —序主要参煤电按照本区域上年度到厂电煤价格平均值执行特殊情况根发电标据项目拟煤价采用煤源11质、运输条件及运距、开发应用及市场竞争状况等因素进行必要修正水电气电风电项目太阳能发电项目煤炭项目科工项目热网项目按照评价时点区域基准门站价格加上合理管输费确定MW级取%；大中型水MW及电站取MW级%，小取2% 型水电站修理提12 尖峰锅炉取存率修理费提% 存率：3% 投产后前投产后前三年减半三年减半计算计算陆上风电：运营期1至3年为0；运营期4至5年为%；6至XX年为%；运营按照等效期11至20年发电利年2%用小时海上风电：行期前3/×潮间带风年为，第MW级取至3年为4年至第4%，MW%，4至6年为级取%；XX年为%，以分布式：%，11至后年份为4%）取值XX年为%投产后前%，21至。
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中国国电集团公司投资项目经济评价办法第一章总则第一条投资项目经济评价是项目前期管理工作的组成部分和重要环节，是投资项目决策的重要依据，是引导和促进资源合理配置、降低和规避投资风险，充分发挥投资效益的主要手段。
为规范集团公司投资项目经济评价工作，统一经济评价的内容、深度和要求，提高经济评价的质量和水平，按照效益优先、量力而行的原则，特制定本办法。
第二条本办法依据《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）、《企业会计准则》、《中国国电集团公司投资管理办法》等相关规定和要求制订。
第三条本办法主要适用于项目投资管理过程中立项决策、投资决策、开工决策三个阶段的经济性评价，项目开工后中间过程经济性评价及后评价中的经济评价可参照本办法执行。
第二章项目经济评价的资料要求第四条项目决策各阶段所需的基础信息必须客观、真实。
申报主体需要投资项目主管领导、责任人员及具体操作人员签署背书（此项为上报投资项目开展经济评价的必备条件），并对上报决策的申请报告及评估机构所要求收集的数据、资料的真实性、准确性、完整性、及时性负责，且要求责任到人。
第五条为了满足项目进行经济评价的要求，各类型投资项目需提供满足如下要求的资料（以投资决策阶段为例）：(一)火电（煤电、热电、燃气、热网）项目项目前期工作已达到可研阶段工作深度要求，提供可研报告及支持性文件，并提供项目所在地近三年平均煤（气）价；提供项目生产用原料、交通运输、送出工程、供水、供地的情况；水价、石灰石、脱硝还原剂当地市场价格；项目所在地区同类型机组近三年利用小时数及电力电量平衡分析；项目所在地区近三年上网电价；当地物价部门的规定热价；热电项目还需提供供热区域热力规划及近三年热负荷发展情况；外送电项目提供受端电力市场情况。
(二)水电项目项目前期工作已达到预可研阶段工作深度要求（水利项目达到可研工作深度），提供预可研报告（水利项目提供可研报告）及支持性文件，并提供项目所在地区水资源费及库区基金取值标准；移民费用以及需业主落实的涉及费用支出的事项；项目所在地区调度方式及消纳情况；项目所在地区上网标杆电价，若无标杆电价，提供周边同类型、相近容量已投产电站实际上网电价；电站设计参证水文站近二十年以上水文资料。
(三)风电项目项目前期工作已达到可研阶段工作深度要求，提供可研报告及支持性文件，并提供一年以上完整有效的原始测风数据（山地风电场原则上应有2个及以上测风塔）；可研报告中要有详细的风机选型论证；项目接入系统工程投资建设方和建设计划；项目所在地区周边风电场单位千瓦投资情况；项目所在地周边风电场限电比例；项目所在地区已投运并网风电项目近三年发电利用小时数。
(四)光伏项目项目前期工作已达到可研阶段工作深度要求，提供可研报告及支持性文件，并提供一年及以上辐射值观测数据或参证气象站十年以上辐射值观测数据；项目接入系统工程投资建设方和建设计划；项目所在地区周边电站单位千瓦投资情况；项目所在地周边电站限电比例；项目所在地区已投运并网光伏项目近三年发电利用小时数。
(五)煤炭项目项目前期工作已达到可研阶段工作深度要求，提供可研报告及支持性文件，并提供项目所在地区近三年各年度同煤质煤价；近三年煤炭产需平衡分析；矿业权价款缴纳情况；煤炭外运通道情况；吨煤材料费、电费；劳动定员及薪酬；地方税费种类及缴纳标准；项目列入国家开发总体规划或地方政府开发规划情况。
(六)其它及非主业项目项目前期工作已达到可研阶段工作深度要求，提供可研报告及支持性文件，并提供项目所在地区周边可比项目实际投资情况或设计投资值；提供经营期、还款年限、资本金比例的行业取值标准；项目设计生产规模、产品价格及产能的目前市场情况和未来预期值；根据行业特点产生的各项成本费用满负荷运行时的设计值。
第六条由于立项、开工决策阶段的经济评价与投资决策阶段相比，只是建设条件和参数落实的深度不同，有关资料要求参照本办法第五条执行。
其中立项决策阶段，火电、其它及非主业项目提供资料最低对应初可研阶段深度要求；水电项目提供资料最低对应河流水电规划报告阶段深度要求；煤炭项目提供资料最低对应预查阶段深度要求；风电、光伏项目最低需取得一年以上资源观测数据，并完成资源评估报告。
开工决策阶段火电、水利、煤炭项目提供资料最低对应初步设计阶段深度要求；水电、风电、光伏、其他及非主业项目提供资料最低对应可研阶段深度要求。
第七条上述各阶段对应的设计报告编制时间需不超过一年，如超过一年，应重新编制，并将投资价格水平年调至最新水平。
第三章项目经济评价主要内容第八条立项决策阶段主要是对投资项目的投资条件和环境进行战略判断，对建设条件和市场前景分析判断，分析是否符合国家法律法规和相关产业政策；是否符合集团公司发展战略和发展规划；是否符合集团公司区域和产业发展定位；是否具有技术经济可行性和良好的竞争力，是否具有明显不可控的投资风险。
第九条投资决策阶段主要是对投资项目进行深入的价值判断，重点分析项目的投资条件、盈利能力、重大风险点和技术经济可行性等内容，并落实投资项目的核准条件。
具体见附件2。
第十条开工决策阶段开工决策阶段主要核实对各项建设投资条件的落实情况；对投资决策条件的复核；对开工时机进行判断。
主要关注项目核准情况；建设条件、建设方案、建设资金落实情况；重大配套工程满足主体工程建设进度情况；项目公司资源配备及业主能力情况；项目主要技术经济指标、经济评价情况以及重大风险点的防范措施等。
第四章评价方法和参数说明第十一条本办法中经济评价是指项目财务评价（财务分析），不包括国民经济评价，是在国家现行财税制度和价格体系的前提下，从投资项目的角度出发，计算项目范围内的财务效益和费用，分析项目的盈利能力和清偿能力，评价项目在财务上的可行性。
主要分析方法包括财务分析、敏感性分析、竞争力分析和风险分析。
第十二条财务分析方法是通过编制财务分析报表，计算财务指标，分析项目的盈利能力、偿债能力和财务生存能力，包括总成本费用估算表、利润与利润分配表、资产负债表、现金流量表等。
第十三条敏感性分析主要考察项目涉及的各种不确定因素对项目基本方案经济评价的影响，找出敏感因素，分析项目效益对它们的敏感程度。
第十四条竞争力分析是通过对产品市场、固定成本、变动成本进行分析，与同区域、同类型项目进行对比，寻找项目的优势和劣势，采取有效措施，发挥优势效力，降低劣势影响，提高项目相对竞争力。
具体见附件4。
第十五条风险分析是根据不同类型项目特点，通过对政策、市场、投资、环境、移民、资源和其他等方面的分析，找出风险因素，提出应对措施。
具体见附件5。
第十六条财务分析参数包括衡量项目效益与费用的计算参数和判定项目合理性的判据参数。
第十七条参数的测定和选用应坚持客观、谨慎和准确的原则，对参数不能简单套用，而是要在充分分析论证的基础上，根据项目的具体情况合理选定或修正相应参数。
第十八条计算参数包括：项目运营期、投资、还款年限等基本参数、总成本费用估算的有关参数、收入和税率的有关参数等。
详细规定见附件3。
第十九条判据参数（评价指标）设置采用“1+X”体系，“1”为投资项目评价通用指标即项目资本金内部收益率，“X”为其他辅助指标。
具体指标解释说明见附件1，指标体系运用见附件6。
第二十条判据参数是集团公司进行投资决策、判断项目经济性是否可行的依据。
第五章特定事项第二十一条投资项目包含主体工程之外的单项工程和配套项目时，单项工程和配套项目随主体项目进行总体评价、一并决策。
第二十二条投资项目经济评价的基本方案，不考虑运营过程中省、市级政府给予的热价、电价等临时性优惠政策，优惠政策作为辅助条件判断项目的经济评价可行性。
但项目公司与银行若签订了长期的优惠贷款协议的，优惠贷款利率可予以考虑。
第二十三条对于使用政府补贴资金的项目，可依据政府批复文件（西藏地区水电项目可参考同类型项目已取得的补贴比例）对未来可靠预计的现金流纳入测算，并根据实际情况确定是否需纳税。
折旧、修理费、保险费取费基数按项目投产时点的固定资产原值计算。
第二十四条人工成本计算中，新建项目员工数按集团公司定员标准确定，“以大代小”、老厂扩建和集团公司明确安置人员的投资项目，其员工人数按实际情况确定，并与按标准定员做经济评价的对比分析。
第二十五条对于投资规模在100亿元及以上的重大并购项目，需对其对集团公司有关指标（如资产负债率等）的影响进行评价分析。
第二十六条对于重大战略性投资项目，资本金内部收益率的判据标准经集团公司决策机构研究同意，可适度调整。
第六章评价标准第二十七条通用标准（一）符合国家产业政策、产业规划和法律法规。
（二）符合安全生产和环保的需要。
（三）符合集团公司发展战略、发展规划。
（四）符合公司系统资源优化配置、结构调整等。
（五）满足集团公司做强主业、投资承受能力及转型升级的要求。
（六）项目经济评价指标满足集团公司要求。
第二十八条项目决策各阶段评价工作标准（一）立项决策阶段（1）符合集团公司对产业或区域发展定位。
（2）具有良好的竞争力。
（3）外部条件基本可行。
（4）无重大投资风险。
（5）资本金内部收益率符合集团公司要求。
（二）投资决策阶段（1）新建项目1)市场条件：具有较好的市场空间，列入地市级以上行业或专项规划。
2)建设条件：外部建设条件可行。
3)经济指标：经营期具有较好的经济效益，机组全部投产后第三年EVA值等经济评价指标满足集团公司要求。
4)外部配套工程：配套工程进展满足主体项目进度要求。
5)项目竞争力：项目在所在区域指标先进、相对竞争力优势明显。
6)风险控制：项目存在的风险总体上可控。
7)投资环境较好。
8)境外项目所在国政治环境相对稳定；法律法规健全；电力市场完善；项目融资利率风险可控，具有应对政治风险、文化差异、管理差异、劳工、汇率变化、环境保护等方面的预案。
（2）并购项目1)项目对集团公司的影响：有利于改善集团公司的资产结构，突出主业，完善产业链，不存在投机性并购事项；人员结构清晰、人工成本合理、人员数量与项目基本匹配、不存在劳动纠纷，后续遗留问题少等。
2)项目经济指标：并购标的工程质量较好，无安生和环保隐患，设备先进、能够产生较好的效益，原有职工或拟调配职工有丰富的工作经验，具有较高的劳动生产率，能充分保证并购标的后续营运与预期效果基本一致，资本金内部收益率、投资方内部收益率、利润指标满足集团公司要求。
3)与新建项目的区别（除通用条款外）：设备状况及先进性、人员状况及素质、财务状况及盈利能力、企业未来发展潜力。
4)并购能力：并购规模与企业经营规模、负债水平和实际筹资能力相适应。
5)财务风险小：并购标的产权归属清晰，帐实相符，评估结果合理，并购价格确定合理；并购标的债务结构合理，无或有负债问题。
6)获取信息：能够顺利、快捷的获取经济评价、主要设备指标信息所需相关资料，充分掌握并购标的相关信息。